Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1300-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1300-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП, от 26.11.2014 № 1063-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 24 октября 2013 г. № 1300-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП, от 26.11.2014 № 1063-ПП)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП)
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области
Сроки реализации государственной программы
на постоянной основе 01.01.2014 - 31.12.2020
Цель и задачи государственной программы
цель государственной программы - предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг населению Свердловской области.
Задачи государственной программы:
1) проведение внеплановых проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности (далее - обязательные требования);
2) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении;
3) контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
4) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
5) ведение реестра уведомлений владельцев специальных счетов, предназначенных для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет), о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;
6) ведение реестра специальных счетов;
7) информирование органа местного самоуправления, регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;
8) принятие нормативных правовых актов Свердловской области в области жилищных отношений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
9) осуществление сбора, обобщения и анализа информации о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области;
10) проведение плановых проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных обязательных требований
Перечень основных целевых показателей государственной программы
1) увеличение доли обследованной площади жилищного фонда от общей площади жилищного фонда Свердловской области;
2) доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан и юридических лиц, поручений Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, требований прокурора;
3) увеличение доли устраненных нарушений обязательных требований от общего количества выявленных нарушений;
4) доля проведенных плановых проверок от общего количества проверок, утвержденных ежегодным планом проведения плановых проверок
Перечень подпрограмм государственной программы
отсутствуют
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей
всего: 1003437,3 тыс. рублей,
из них областной бюджет:
2014 год - 128820,5;
2015 год - 143876,5;
2016 год - 143449,1;
2017 год - 146822,8;
2018 год - 146822,8;
2019 год - 146822,8;
2020 год - 146822,8
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.11.2014 № 1063-ПП)
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет
www.gilinsp.ru
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - Госжилинспекция Свердловской области) в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.04.2014 № 354-ПП "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области" является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор на территории Свердловской области.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2014 № 413-ПП)
Государственная программа "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области" (далее - государственная программа) направлена на решение следующих задач по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформулированных в Законе Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы":
1) повышение качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
2) модернизация коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности производства и предоставления услуг;
3) повышение эффективности и прозрачности управления жилищно-коммунальным комплексом и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг, в том числе участие населения в вопросах управления многоквартирными домами в соответствии с федеральным и региональным жилищным законодательством.
Поскольку основной целью социально-экономического развития Свердловской области является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области и к ключевым задачам отнесено, в том числе, повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан, реализация мероприятий государственной программы осуществляется Госжилинспекцией Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Одним из важнейших направлений современной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере наряду со строительством нового благоустроенного жилья является обеспечение сохранности, надлежащего содержания и ремонта существующего жилищного фонда и качества предоставления коммунальных услуг.
Жилищный фонд Свердловской области, по данным Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, по состоянию на 01 января 2013 года насчитывает 107726 тысяч многоквартирных жилых домов, общая площадь жилищного фонда Свердловской области составляет около 102498,9 тыс. кв. м, из которых 1800 тыс. кв. м, или 6538 жилых домов, отнесены к ветхим и аварийным, что требует постоянного и эффективного контроля со стороны органов власти Свердловской области.
В 2012 году Госжилинспекцией Свердловской области обследован жилищный фонд общей площадью 31120,6 тыс. кв. м (29869,9 тыс. кв. м - внеплановые проверки по обращениям граждан, плановые проверки - 1250,7 тыс. кв. м), что в 1,1 раза больше по сравнению с 2011 годом. За 8 месяцев 2013 года площадь обследованного жилищного фонда составила 30334,1, тыс. кв. м, рост показателя в сравнении с аналогичным периодом 2012 года составил 1,6 раза.
Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда в рамках реализации данной государственной программы должен составить 315322,6 тыс. кв. м.
Госжилинспекция Свердловской области осуществляет защиту прав жителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества на территории Свердловской области.
За 2012 год Госжилинспекцией Свердловской области рассмотрено более 15,5 тыс. обращений. При этом количество обращений увеличивается ежегодно. Так, за 7 месяцев 2013 года уже рассмотрено 19921 обращение, что выше показателя аналогичного периода 2012 года в 2,6 раза.
Мотивами обращений граждан в основном послужили низкое качество содержания жилищного фонда, отсутствие теплоснабжения и водоснабжения в домах, текущих и капитальных ремонтов, вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья, необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.
Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан Госжилинспекцией Свердловской области проводятся внеплановые проверки. За 8 месяцев 2013 года проведены проверки по 40 процентам поступивших обращений.
Практика проведения проверок, проводимых Госжилинспекцией Свердловской области в части соблюдения требований, предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализ поступающих обращений показывает, что практически каждый второй дом нуждается в проведении надлежащего текущего и (или) капитального ремонтов.
Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, а также несвоевременное выполнение необходимых работ управляющими организациями приводит к ускоренному старению и ветшанию жилищного фонда.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" с 01 января 2011 года на Госжилинспекцию Свердловской области возложены полномочия по выдаче справок о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам. Справки о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам выдаются в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами опеки и попечительства Свердловской области.
За 2012 год в Госжилинспекцию Свердловской области поступило 3310 запросов Министерства социальной защиты населения Свердловской области о выдаче справок о соответствии техническим правилам и нормам жилых помещений для граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации условиях. По результатам обследования жилых помещений выдано 3048 справок (92 процента), что обусловлено отказом лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в доступе к жилым помещениям. При этом согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации, статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Таким образом, Госжилинспекция Свердловской области выдает вышеуказанные справки 100 процентам граждан, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, обеспечивших доступ к жилым помещениям. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" справка о соответствии жилого помещения является обязательным документом, рассматриваемым органом опеки и попечительства при принятии решения о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном).
Частая смена управляющих организаций и изменения способа управления многоквартирными домами также не способствуют поддержанию общего имущества многоквартирных домов в надлежащем состоянии.
Не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление их жителям коммунальных услуг, отвечающих установленным требованиям, отсутствие предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации договоров, которые должны заключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями.
Отсутствие заключенных в установленном порядке договоров управления многоквартирными домами между собственниками помещений многоквартирных домов и управляющими организациями является причиной возникновения проблемы управления многоквартирным домом двумя управляющими организациями и, как следствие, направления жителям таких многоквартирных домов двух платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.
В 2011 году в соответствии с Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой на органы регионального государственного жилищного надзора возложена обязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, принятию устава и внесенных в устав изменений, а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров.
В случае выявления нарушений обязательных требований жилищного законодательства органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно информации Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области количество товариществ собственников жилья в 2010 году составляло 2386 единиц, за 2011 год количество товариществ собственников жилья увеличилось на 448 единиц и составило 2834 единицы.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений избрали способ управления с помощью управляющих организаций, согласно данным Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в 2010 году составило 48143 единицы, за 2011 год количество указанных домов увеличилось на 310 единиц и составило 48453 единицы.
По результатам проведенных проверок в 2012 году выдано 12931 исполнительный документ, в том числе: актов - 8426 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вырос в 1,2 раза), предписаний - 2789 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вырос в 1,14 раза), протоколов - 1716 (данный показатель по сравнению с 2011 годом вырос в 2,4 раза). За 8 месяцев 2013 года Госжилинспекцией Свердловской области выдано 12346 исполнительных документов, что в 1,5 раза выше показателя аналогичного периода 2012 года.
Госжилинспекцией Свердловской области в 2012 году рассмотрено 1426 дел об административных правонарушениях, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя за 2011 год, из них рассмотрено 550 дел, возбужденных органами прокуратуры, 876 дел - по протоколам об административных правонарушениях, составленных специалистами Госжилинспекции Свердловской области. По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 20540,0 тыс. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2011 году. За 8 месяцев 2013 года сумма назначенных административных штрафов уже составила 29603,5 тыс. рублей, рост показателя в сравнении с аналогичным периодом 2012 года превышен в 4,7 раза.
На основании части 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Госжилинспекция Свердловской области уполномочена на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Соответственно Постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2013 № 236-ПП "О Порядке осуществления органами государственной власти Свердловской области (государственными органами Свердловской области) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и закреплении за органами государственной власти Свердловской области (государственными органами Свердловской области) источников доходов местных бюджетов" на Госжилинспекцию Свердловской области возложены полномочия главного администратора доходов в местные бюджеты по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Кроме того, статья 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
С 01 сентября 2012 года Госжилинспекцией Свердловской области также рассматриваются обращения, связанные с оценкой порядка начисления платы за коммунальные услуги. В сентябре 2012 года поступило 70 обращений граждан, в октябре 2012 года - 150 обращений, в ноябре 2012 года - 170 обращений. Количество обращений, связанных с оценкой порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, значительно увеличилось и достигло на 01 сентября 2013 года показателя - 3435 обращений.
Предоставлением коммунальных услуг охвачены все слои населения. Данные услуги носят возмездный характер, а значит, социальная значимость коммунальных услуг должна быть обусловлена не только надлежащим качеством, но и финансовой обоснованностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги устанавливается разделом VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и Приложением № 2 к вышеуказанным Правилам.
При рассмотрении обращений граждан для установления факта нарушения действующего законодательства Госжилинспекцией Свердловской области проводятся мероприятия по государственному контролю в рамках плановых и внеплановых документарных проверок.
По данному направлению в 2013 году Госжилинспекцией Свердловской области проведено 300 проверок по обращениям граждан, содержащих признаки административных правонарушений, в ходе которых выявлено 453 нарушения.
Соблюдение порядка начисления платы формирует социальную устойчивость региона и развитие здоровой конкуренции между хозяйствующими субъектами.
Результатом надзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдению жилищного законодательства и снижение правонарушений при начислении платы за коммунальные услуги.
Результатом достигаемой цели и поставленных задач является предоставление гражданам финансово обоснованных счетов, исходя из размера установленных тарифов, потребленного объема и социальной политики государства.
В последнее время возросло количество обращений граждан, связанных с вопросами правомерности выбора способа управления многоквартирным домом, правомерности принятия и несоблюдения процедуры проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, непредоставления либо предоставления с нарушением сроков управляющими компаниями, товариществами собственников жилья информации, предусмотренной стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Недостаточная правовая защищенность населения Свердловской области является также одной из основных проблем при реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Причиной возникновения данной проблемы является низкая правовая культура населения, недостаточное освещение вопросов по защите прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, недостаточное количество материалов и ресурсов (в том числе в сети Интернет), освещающих вышеуказанную тематику.
Существует проблема эффективного управления многоквартирными домами.
Управляющие компании заняли доминирующее положение на рынке предоставления жилищных услуг, имеют в своем управлении подавляющее большинство многоквартирных домов города или сельского поселения, исправно собирают плату за содержание и ремонт домов, при этом свои обязательства перед собственниками исполняют не добросовестно: не отчитываются перед жителями, бесконтрольно расходуют собранные на содержание общего имущества дома денежные средства.
Жилищный кодекс Российской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступ к информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.
Данные о деятельности управляющей организации, подлежащие раскрытию, обширны. При соблюдении обязанности по своевременному и достоверному раскрытию информации потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях.
О заинтересованности жителей в получении достоверной информации об управляющей организации и финансово-хозяйственной деятельности по управлению жилищным фондом можно судить по увеличению количества обращений в Госжилинспекцию Свердловской области.
Количество обращений о нарушении действующего законодательства управляющими организациями, товариществами собственников жилья и кооперативами в 2013 году увеличилось в сравнении с 2012 годом в 1,9 раза.
Защита прав потребителей и обеспечение контроля (надзора) за соблюдением законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг населению Свердловской области проводится также путем проведения информационно-разъяснительной работы, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.
Для организаций, управляющих жилищным фондом, Госжилинспекцией Свердловской области проводятся семинары. Разъяснения положений действующего законодательства, подготовленные Госжилинспекцией Свердловской области, опубликовываются в средствах массовой информации.
В целях усиления общественного контроля за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения на территории области Свердловской области при Госжилинспекции Свердловской области создан институт общественных жилищных инспекторов. Координацию деятельности общественного жилищного инспектора осуществляют специалисты Госжилинспекции Свердловской области.
В ходе проведения в 2012 году плановых и внеплановых мероприятий специалистами Госжилинспекции Свердловской области выявлено 33651 нарушение в жилищной сфере. Во всех случаях выявления нарушений выдаются предписания. В результате осуществления контроля за устранением управляющими организациями ранее выявленных нарушений установлено, что только 77 процентов от выявленных нарушений устранены. За 8 месяцев 2013 года данный показатель составил 77,5 процента.
Вышеперечисленные проблемы носят комплексный ведомственный характер, их решение требует значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Реализация необходимых мер возможна только в рамках программно-целевого подхода к обеспечению развития и совместимости государственных информационных систем их взаимодействия, а также к формированию межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена между всеми уровнями исполнительной власти.
Реализация полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора заключается в том числе и в проведении проверок требований, установленных жилищным законодательством.
Проведение проверок осуществляется Госжилинспекцией Свердловской области в установленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Задачи государственной программы направлены на создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, которая в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" является одним из приоритетных направлений развития Свердловской области.
Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы изложены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Весь комплекс мероприятий и полномочий, направленных на достижение целевых показателей реализации государственной программы, осуществляется государственными гражданскими служащими (должностными лицами) Госжилинспекции Свердловской области без участия (привлечения) юридических и физических лиц.
Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий по выполнению государственной программы (приложение № 2 к настоящей государственной программе).
Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Предоставление межбюджетных трансфертов в рамках реализации государственной программы не планируется.
Приложение № 1
к государственной программе
Свердловской области
"Осуществление регионального
государственного жилищного
надзора на территории
Свердловской области
до 2020 года"
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП)
№ строки
Наименование цели, задач и целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации государственной программы
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОКАЗАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2
Задача 1 - ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ УСТАНОВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЖИЛИЩНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ (ДАЛЕЕ - ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ)
3
Целевой показатель 1 - увеличение доли обследованной площади жилищного фонда от общей площади жилищного фонда Свердловской области
процентов
40
41
42
43
44
45
46
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20)
4
Целевой показатель 2 - доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан и юридических лиц, поручений Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, требований прокурора
процентов
25
25
25
25
25
25
25
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20),
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10)
5
Задача 2 - ПРИНЯТИЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕР ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ И (ИЛИ) УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ
6
Целевой показатель 3 - увеличение доли устраненных нарушений обязательных требований от общего количества выявленных нарушений
процентов
67
69
71
73
75
77
79
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20)
7
Задача 3 - КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СТАНДАРТА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
8
Целевой показатель 4 - доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан по вопросу соблюдения требований стандарта раскрытия информации
процентов
35
35
35
35
35
35
35
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 10 статьи 161), Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10),
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
9
Задача 4 - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10
Целевой показатель 5 - доля проведенного систематического наблюдения и анализа информации от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Свердловской области
процентов
35
35
35
35
35
35
35
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 10 статьи 161),
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
11
Целевой показатель 6 - направление в Министерство экономики Свердловской области доклада об осуществлении муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
до 01 марта года, следующего за отчетным
до 01.03.2015
до 01.03.2016
до 01.03.2017
до 01.02.2018
до 01.03.2019
до 01.03.2020
до 01.03.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
12
Целевой показатель 7 - направление в Министерство экономики Свердловской области ежегодного доклада об организации и проведении регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области
до 10 февраля года, следующего за отчетным
до 10.02.2015
до 10.02.2016
до 10.02.2017
до 10.02.2018
до 10.02.2019
до 10.02.2020
до 10.02.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
13
Целевой показатель 8 - направление в Министерство экономики Свердловской области формы статистического наблюдения № 1 - контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
до 10 июля года, следующего за отчетным, до 15 января года, следующего за отчетным
до 10.07.2014 до 15.01.2015
до 10.07.2015 до 15.01.2016
до 10.07.2016 до 15.01.2017
до 10.07.2017 до 15.01.2018
до 10.07.2018 до 15.01.2019
до 10.07.2019 до 15.01.2020
до 10.07.2020 до 15.01.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
14
Задача 5 - ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА УВЕДОМЛЕНИЙ ВЛАДЕЛЬЦЕВ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ (ДАЛЕЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ), О ВЫБРАННОМ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ СПОСОБЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
15
Целевой показатель 9 - доля включенных в реестр уведомлений владельцев специальных счетов, соответствующих установленным требованиям жилищного законодательства, от общего количества поступивших уведомлений владельцев специальных счетов
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
16
Задача 6 - ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
17
Целевой показатель 10 - доля включенных в реестр специальных счетов сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме; сведений о размере остатка средств на специальном счете, поступивших от владельцев специальных счетов, соответствующих установленным требованиям жилищного законодательства, от общего количества поступивших сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме; сведений о размере остатка средств на специальном счете, поступивших от владельцев специальных счетов
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
18
Задача 7 - ИНФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА О МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ КОТОРЫХ НЕ ВЫБРАЛИ СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И (ИЛИ) НЕ РЕАЛИЗОВАЛИ ЕГО
19
Целевой показатель 11 - направление в адрес органов местного самоуправления, регионального оператора сведений о многоквартирных домах, собственники которых не приняли и (или) не реализовали право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта
до 01.08.2014
до 01.08.2014
-
-
-
-
-
-
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
20
Задача 8 - ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21
Целевой показатель 12 - доля разработанных и принятых нормативных правовых актов в области жилищных отношений от общего количества нормативных правовых актов, разработка и принятие которых установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации",
Областной закон от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области",
Закон Свердловской области от 17 октября 2013 года № 84-ОЗ "О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения"
22
Задача 9 - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СБОРА, ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
23
Целевой показатель 13 - направление в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сведений об осмотрах технического состояния многоквартирных домов и сведений о фактическом техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
до 10 июля и 10 декабря текущего календарного года
до 10.07.2014 до 10.12.2014
до 10.07.2015 до 10.12.2015
до 10.07.2016 до 10.12.2016
до 10.07.2017 до 10.12.2017
до 10.07.2018 до 10.12.2018
до 10.07.2019 до 10.12.2019
до 10.07.2020 до 10.12.2020
Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 37-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области"
24
Задача 10 - ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ УСТАНОВЛЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
25
Целевой показатель 15 - доля проведенных плановых проверок от общего количества проверок, утвержденных ежегодным планом проведения плановых проверок
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20),
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10)
Приложение № 2
к государственной программе
Свердловской области
"Осуществление регионального
государственного жилищного
надзора на территории
Свердловской области
до 2020 года"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 26.11.2014 № 1063-ПП)
№ строки
Наименование мероприятия / источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников обеспечения (тыс. рублей)
Номер строки целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Всего по государственной программе,
в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
2
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
3
Прочие нужды
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
4
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
5
1. Прочие нужды
6
Всего по направлению "Прочие нужды",
в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
7
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
8
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат), в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
3, 4, 6, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25
9
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
10
Мероприятие 2. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
11
Мероприятие 3. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
12
Мероприятие 4. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение
-
-
-
-
-
-
-
-
4
13
Мероприятие 5. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
-
-
-
-
-
-
-
-
4
14
Мероприятие 6. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
15
Мероприятие 7. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
16
Мероприятие 8. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к установлению собственниками помещений многоквартирного дома размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
-
-
-
-
-
-
-
-
4
17
Мероприятие 9. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к установлению органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
-
-
-
-
-
-
-
-
4
18
Мероприятие 10. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
-
-
-
-
-
-
-
-
8
19
Мероприятие 11. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах
-
-
-
-
-
-
-
-
4
20
Мероприятие 12. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги
-
-
-
-
-
-
-
-
4
21
Мероприятие 13. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
22
Мероприятие 14. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к деятельности регионального оператора, в том числе по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
-
-
-
-
-
-
-
-
4
23
Мероприятие 15. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к проведению текущего и капитального ремонта
4
24
Мероприятие 16. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
-
-
-
-
-
-
-
-
4
25
Мероприятие 17. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта
-
-
-
-
-
-
-
-
4
26
Мероприятие 18. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья
-
-
-
-
-
-
-
-
4
27
Мероприятие 19. Проведение внеплановых проверок на предмет соответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного, иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
4
28
Мероприятие 20. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом
-
-
-
-
-
-
-
-
4
29
Мероприятие 21. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного иного специализированного потребительского кооператива решения об избрании председателя правления товарищества, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива и других членов правления товарищества, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива
-
-
-
-
-
-
-
-
4
30
Мероприятие 22. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (предельных индексов)
-
-
-
-
-
-
-
-
4
31
Мероприятие 23. Контроль исполнения предписаний
-
-
-
-
-
-
-
-
6
32
Мероприятие 24. Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере
-
-
-
-
-
-
-
-
11, 12, 13, 19
33
Мероприятие 25. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4, 6, 8, 10, 15, 17, 19
34
Мероприятие 26. Формирование и направление материалов для принятия решения о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 14.4, 14.6, 14.7, 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 25
35
Мероприятие 27. Возбуждения дел об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
36
Мероприятие 28. Систематическое наблюдение и анализ порядка, способов, сроков и полноты раскрытия информации лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами
-
-
-
-
-
-
-
-
10
37
Мероприятие 29. Составление исковых заявлений о ликвидации товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных, иных специализированных потребительских кооперативов
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
38
Мероприятие 30. Составление исковых заявлений о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
39
Мероприятие 31. Составление исковых заявлений в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
40
Мероприятие 32. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
41
Мероприятие 33. Участие в судебных заседаниях по вопросам обжалования действий, бездействия Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
42
Мероприятие 34. Проведение плановых проверок по вопросу соблюдения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
25
43
Мероприятие 35. Проведение проверки полноты и соответствия установленным жилищным законодательством требованиям представленных владельцем специального счета сведений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта
-
-
-
-
-
-
-
-
15
44
Мероприятие 36. Проведение проверки полноты и соответствия установленным жилищным законодательством требованиям представленных владельцем специального счета сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, сведений о размере остатка средств на специальном счете
-
-
-
-
-
-
-
-
17
45
Мероприятие 37. Формирование сведений о многоквартирных домах, собственники помещений которых не приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его
-
-
-
-
-
-
-
-
19
46
Мероприятие 38. Проведение мониторинга правоприменения, мониторинга законодательства Свердловской области, мониторинга практики применения законодательства Свердловской области в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении
-
-
-
-
-
-
-
-
21
47
Мероприятие 39. Формирование сведений об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 11, 23
48
Мероприятие 40. Формирование сведений о фактическом техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 11, 23
49
Мероприятие 41. Направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственно-технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, сведения о: многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в указанных многоквартирных домах
-
-
-
-
-
-
-
-
11, 12, 13, 15, 19
50
Мероприятие 42. Подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет годового доклада об осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
12
51
Мероприятие 43. Подготовка и направление в уполномоченный орган доклада об осуществлении на территории Свердловской области муниципального жилищного контроля
-
-
-
-
-
-
-
-
11
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1300-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП, от 26.11.2014 № 1063-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 24 октября 2013 г. № 1300-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП, от 26.11.2014 № 1063-ПП)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП)
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области
Сроки реализации государственной программы
на постоянной основе 01.01.2014 - 31.12.2020
Цель и задачи государственной программы
цель государственной программы - предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг населению Свердловской области.
Задачи государственной программы:
1) проведение внеплановых проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности (далее - обязательные требования);
2) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении;
3) контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
4) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
5) ведение реестра уведомлений владельцев специальных счетов, предназначенных для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет), о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;
6) ведение реестра специальных счетов;
7) информирование органа местного самоуправления, регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;
8) принятие нормативных правовых актов Свердловской области в области жилищных отношений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
9) осуществление сбора, обобщения и анализа информации о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области;
10) проведение плановых проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных обязательных требований
Перечень основных целевых показателей государственной программы
1) увеличение доли обследованной площади жилищного фонда от общей площади жилищного фонда Свердловской области;
2) доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан и юридических лиц, поручений Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, требований прокурора;
3) увеличение доли устраненных нарушений обязательных требований от общего количества выявленных нарушений;
4) доля проведенных плановых проверок от общего количества проверок, утвержденных ежегодным планом проведения плановых проверок
Перечень подпрограмм государственной программы
отсутствуют
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей
всего: 1003437,3 тыс. рублей,
из них областной бюджет:
2014 год - 128820,5;
2015 год - 143876,5;
2016 год - 143449,1;
2017 год - 146822,8;
2018 год - 146822,8;
2019 год - 146822,8;
2020 год - 146822,8
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.11.2014 № 1063-ПП)
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет
www.gilinsp.ru
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - Госжилинспекция Свердловской области) в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.04.2014 № 354-ПП "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области" является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор на территории Свердловской области.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 13.05.2014 № 413-ПП)
Государственная программа "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области" (далее - государственная программа) направлена на решение следующих задач по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформулированных в Законе Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы":
1) повышение качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
2) модернизация коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности производства и предоставления услуг;
3) повышение эффективности и прозрачности управления жилищно-коммунальным комплексом и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг, в том числе участие населения в вопросах управления многоквартирными домами в соответствии с федеральным и региональным жилищным законодательством.
Поскольку основной целью социально-экономического развития Свердловской области является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области и к ключевым задачам отнесено, в том числе, повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан, реализация мероприятий государственной программы осуществляется Госжилинспекцией Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Одним из важнейших направлений современной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере наряду со строительством нового благоустроенного жилья является обеспечение сохранности, надлежащего содержания и ремонта существующего жилищного фонда и качества предоставления коммунальных услуг.
Жилищный фонд Свердловской области, по данным Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, по состоянию на 01 января 2013 года насчитывает 107726 тысяч многоквартирных жилых домов, общая площадь жилищного фонда Свердловской области составляет около 102498,9 тыс. кв. м, из которых 1800 тыс. кв. м, или 6538 жилых домов, отнесены к ветхим и аварийным, что требует постоянного и эффективного контроля со стороны органов власти Свердловской области.
В 2012 году Госжилинспекцией Свердловской области обследован жилищный фонд общей площадью 31120,6 тыс. кв. м (29869,9 тыс. кв. м - внеплановые проверки по обращениям граждан, плановые проверки - 1250,7 тыс. кв. м), что в 1,1 раза больше по сравнению с 2011 годом. За 8 месяцев 2013 года площадь обследованного жилищного фонда составила 30334,1, тыс. кв. м, рост показателя в сравнении с аналогичным периодом 2012 года составил 1,6 раза.
Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда в рамках реализации данной государственной программы должен составить 315322,6 тыс. кв. м.
Госжилинспекция Свердловской области осуществляет защиту прав жителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества на территории Свердловской области.
За 2012 год Госжилинспекцией Свердловской области рассмотрено более 15,5 тыс. обращений. При этом количество обращений увеличивается ежегодно. Так, за 7 месяцев 2013 года уже рассмотрено 19921 обращение, что выше показателя аналогичного периода 2012 года в 2,6 раза.
Мотивами обращений граждан в основном послужили низкое качество содержания жилищного фонда, отсутствие теплоснабжения и водоснабжения в домах, текущих и капитальных ремонтов, вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья, необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.
Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан Госжилинспекцией Свердловской области проводятся внеплановые проверки. За 8 месяцев 2013 года проведены проверки по 40 процентам поступивших обращений.
Практика проведения проверок, проводимых Госжилинспекцией Свердловской области в части соблюдения требований, предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализ поступающих обращений показывает, что практически каждый второй дом нуждается в проведении надлежащего текущего и (или) капитального ремонтов.
Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, а также несвоевременное выполнение необходимых работ управляющими организациями приводит к ускоренному старению и ветшанию жилищного фонда.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" с 01 января 2011 года на Госжилинспекцию Свердловской области возложены полномочия по выдаче справок о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам. Справки о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам выдаются в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами опеки и попечительства Свердловской области.
За 2012 год в Госжилинспекцию Свердловской области поступило 3310 запросов Министерства социальной защиты населения Свердловской области о выдаче справок о соответствии техническим правилам и нормам жилых помещений для граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации условиях. По результатам обследования жилых помещений выдано 3048 справок (92 процента), что обусловлено отказом лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в доступе к жилым помещениям. При этом согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации, статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Таким образом, Госжилинспекция Свердловской области выдает вышеуказанные справки 100 процентам граждан, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, обеспечивших доступ к жилым помещениям. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" справка о соответствии жилого помещения является обязательным документом, рассматриваемым органом опеки и попечительства при принятии решения о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном).
Частая смена управляющих организаций и изменения способа управления многоквартирными домами также не способствуют поддержанию общего имущества многоквартирных домов в надлежащем состоянии.
Не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление их жителям коммунальных услуг, отвечающих установленным требованиям, отсутствие предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации договоров, которые должны заключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями.
Отсутствие заключенных в установленном порядке договоров управления многоквартирными домами между собственниками помещений многоквартирных домов и управляющими организациями является причиной возникновения проблемы управления многоквартирным домом двумя управляющими организациями и, как следствие, направления жителям таких многоквартирных домов двух платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.
В 2011 году в соответствии с Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой на органы регионального государственного жилищного надзора возложена обязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, принятию устава и внесенных в устав изменений, а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров.
В случае выявления нарушений обязательных требований жилищного законодательства органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно информации Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области количество товариществ собственников жилья в 2010 году составляло 2386 единиц, за 2011 год количество товариществ собственников жилья увеличилось на 448 единиц и составило 2834 единицы.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений избрали способ управления с помощью управляющих организаций, согласно данным Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в 2010 году составило 48143 единицы, за 2011 год количество указанных домов увеличилось на 310 единиц и составило 48453 единицы.
По результатам проведенных проверок в 2012 году выдано 12931 исполнительный документ, в том числе: актов - 8426 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вырос в 1,2 раза), предписаний - 2789 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вырос в 1,14 раза), протоколов - 1716 (данный показатель по сравнению с 2011 годом вырос в 2,4 раза). За 8 месяцев 2013 года Госжилинспекцией Свердловской области выдано 12346 исполнительных документов, что в 1,5 раза выше показателя аналогичного периода 2012 года.
Госжилинспекцией Свердловской области в 2012 году рассмотрено 1426 дел об административных правонарушениях, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя за 2011 год, из них рассмотрено 550 дел, возбужденных органами прокуратуры, 876 дел - по протоколам об административных правонарушениях, составленных специалистами Госжилинспекции Свердловской области. По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 20540,0 тыс. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2011 году. За 8 месяцев 2013 года сумма назначенных административных штрафов уже составила 29603,5 тыс. рублей, рост показателя в сравнении с аналогичным периодом 2012 года превышен в 4,7 раза.
На основании части 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Госжилинспекция Свердловской области уполномочена на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Соответственно Постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2013 № 236-ПП "О Порядке осуществления органами государственной власти Свердловской области (государственными органами Свердловской области) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и закреплении за органами государственной власти Свердловской области (государственными органами Свердловской области) источников доходов местных бюджетов" на Госжилинспекцию Свердловской области возложены полномочия главного администратора доходов в местные бюджеты по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Кроме того, статья 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
С 01 сентября 2012 года Госжилинспекцией Свердловской области также рассматриваются обращения, связанные с оценкой порядка начисления платы за коммунальные услуги. В сентябре 2012 года поступило 70 обращений граждан, в октябре 2012 года - 150 обращений, в ноябре 2012 года - 170 обращений. Количество обращений, связанных с оценкой порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, значительно увеличилось и достигло на 01 сентября 2013 года показателя - 3435 обращений.
Предоставлением коммунальных услуг охвачены все слои населения. Данные услуги носят возмездный характер, а значит, социальная значимость коммунальных услуг должна быть обусловлена не только надлежащим качеством, но и финансовой обоснованностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги устанавливается разделом VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и Приложением № 2 к вышеуказанным Правилам.
При рассмотрении обращений граждан для установления факта нарушения действующего законодательства Госжилинспекцией Свердловской области проводятся мероприятия по государственному контролю в рамках плановых и внеплановых документарных проверок.
По данному направлению в 2013 году Госжилинспекцией Свердловской области проведено 300 проверок по обращениям граждан, содержащих признаки административных правонарушений, в ходе которых выявлено 453 нарушения.
Соблюдение порядка начисления платы формирует социальную устойчивость региона и развитие здоровой конкуренции между хозяйствующими субъектами.
Результатом надзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдению жилищного законодательства и снижение правонарушений при начислении платы за коммунальные услуги.
Результатом достигаемой цели и поставленных задач является предоставление гражданам финансово обоснованных счетов, исходя из размера установленных тарифов, потребленного объема и социальной политики государства.
В последнее время возросло количество обращений граждан, связанных с вопросами правомерности выбора способа управления многоквартирным домом, правомерности принятия и несоблюдения процедуры проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, непредоставления либо предоставления с нарушением сроков управляющими компаниями, товариществами собственников жилья информации, предусмотренной стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Недостаточная правовая защищенность населения Свердловской области является также одной из основных проблем при реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Причиной возникновения данной проблемы является низкая правовая культура населения, недостаточное освещение вопросов по защите прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, недостаточное количество материалов и ресурсов (в том числе в сети Интернет), освещающих вышеуказанную тематику.
Существует проблема эффективного управления многоквартирными домами.
Управляющие компании заняли доминирующее положение на рынке предоставления жилищных услуг, имеют в своем управлении подавляющее большинство многоквартирных домов города или сельского поселения, исправно собирают плату за содержание и ремонт домов, при этом свои обязательства перед собственниками исполняют не добросовестно: не отчитываются перед жителями, бесконтрольно расходуют собранные на содержание общего имущества дома денежные средства.
Жилищный кодекс Российской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступ к информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.
Данные о деятельности управляющей организации, подлежащие раскрытию, обширны. При соблюдении обязанности по своевременному и достоверному раскрытию информации потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях.
О заинтересованности жителей в получении достоверной информации об управляющей организации и финансово-хозяйственной деятельности по управлению жилищным фондом можно судить по увеличению количества обращений в Госжилинспекцию Свердловской области.
Количество обращений о нарушении действующего законодательства управляющими организациями, товариществами собственников жилья и кооперативами в 2013 году увеличилось в сравнении с 2012 годом в 1,9 раза.
Защита прав потребителей и обеспечение контроля (надзора) за соблюдением законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг населению Свердловской области проводится также путем проведения информационно-разъяснительной работы, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.
Для организаций, управляющих жилищным фондом, Госжилинспекцией Свердловской области проводятся семинары. Разъяснения положений действующего законодательства, подготовленные Госжилинспекцией Свердловской области, опубликовываются в средствах массовой информации.
В целях усиления общественного контроля за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения на территории области Свердловской области при Госжилинспекции Свердловской области создан институт общественных жилищных инспекторов. Координацию деятельности общественного жилищного инспектора осуществляют специалисты Госжилинспекции Свердловской области.
В ходе проведения в 2012 году плановых и внеплановых мероприятий специалистами Госжилинспекции Свердловской области выявлено 33651 нарушение в жилищной сфере. Во всех случаях выявления нарушений выдаются предписания. В результате осуществления контроля за устранением управляющими организациями ранее выявленных нарушений установлено, что только 77 процентов от выявленных нарушений устранены. За 8 месяцев 2013 года данный показатель составил 77,5 процента.
Вышеперечисленные проблемы носят комплексный ведомственный характер, их решение требует значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Реализация необходимых мер возможна только в рамках программно-целевого подхода к обеспечению развития и совместимости государственных информационных систем их взаимодействия, а также к формированию межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена между всеми уровнями исполнительной власти.
Реализация полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора заключается в том числе и в проведении проверок требований, установленных жилищным законодательством.
Проведение проверок осуществляется Госжилинспекцией Свердловской области в установленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Задачи государственной программы направлены на создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, которая в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" является одним из приоритетных направлений развития Свердловской области.
Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы изложены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Весь комплекс мероприятий и полномочий, направленных на достижение целевых показателей реализации государственной программы, осуществляется государственными гражданскими служащими (должностными лицами) Госжилинспекции Свердловской области без участия (привлечения) юридических и физических лиц.
Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий по выполнению государственной программы (приложение № 2 к настоящей государственной программе).
Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Предоставление межбюджетных трансфертов в рамках реализации государственной программы не планируется.
Приложение № 1
к государственной программе
Свердловской области
"Осуществление регионального
государственного жилищного
надзора на территории
Свердловской области
до 2020 года"
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 13.05.2014 № 413-ПП)
№ строки
Наименование цели, задач и целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации государственной программы
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОКАЗАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2
Задача 1 - ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ УСТАНОВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЖИЛИЩНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ (ДАЛЕЕ - ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ)
3
Целевой показатель 1 - увеличение доли обследованной площади жилищного фонда от общей площади жилищного фонда Свердловской области
процентов
40
41
42
43
44
45
46
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20)
4
Целевой показатель 2 - доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан и юридических лиц, поручений Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, требований прокурора
процентов
25
25
25
25
25
25
25
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20),
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10)
5
Задача 2 - ПРИНЯТИЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕР ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ И (ИЛИ) УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ
6
Целевой показатель 3 - увеличение доли устраненных нарушений обязательных требований от общего количества выявленных нарушений
процентов
67
69
71
73
75
77
79
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20)
7
Задача 3 - КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СТАНДАРТА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
8
Целевой показатель 4 - доля проведенных внеплановых проверок от общего количества поступивших обращений граждан по вопросу соблюдения требований стандарта раскрытия информации
процентов
35
35
35
35
35
35
35
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 10 статьи 161), Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10),
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
9
Задача 4 - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10
Целевой показатель 5 - доля проведенного систематического наблюдения и анализа информации от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Свердловской области
процентов
35
35
35
35
35
35
35
Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 10 статьи 161),
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
11
Целевой показатель 6 - направление в Министерство экономики Свердловской области доклада об осуществлении муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
до 01 марта года, следующего за отчетным
до 01.03.2015
до 01.03.2016
до 01.03.2017
до 01.02.2018
до 01.03.2019
до 01.03.2020
до 01.03.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
12
Целевой показатель 7 - направление в Министерство экономики Свердловской области ежегодного доклада об организации и проведении регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области
до 10 февраля года, следующего за отчетным
до 10.02.2015
до 10.02.2016
до 10.02.2017
до 10.02.2018
до 10.02.2019
до 10.02.2020
до 10.02.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
13
Целевой показатель 8 - направление в Министерство экономики Свердловской области формы статистического наблюдения № 1 - контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
до 10 июля года, следующего за отчетным, до 15 января года, следующего за отчетным
до 10.07.2014 до 15.01.2015
до 10.07.2015 до 15.01.2016
до 10.07.2016 до 15.01.2017
до 10.07.2017 до 15.01.2018
до 10.07.2018 до 15.01.2019
до 10.07.2019 до 15.01.2020
до 10.07.2020 до 15.01.2021
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)",
Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1550-ПП "О порядке направления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля в Свердловской области"
14
Задача 5 - ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА УВЕДОМЛЕНИЙ ВЛАДЕЛЬЦЕВ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ (ДАЛЕЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ), О ВЫБРАННОМ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ СПОСОБЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
15
Целевой показатель 9 - доля включенных в реестр уведомлений владельцев специальных счетов, соответствующих установленным требованиям жилищного законодательства, от общего количества поступивших уведомлений владельцев специальных счетов
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
16
Задача 6 - ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
17
Целевой показатель 10 - доля включенных в реестр специальных счетов сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме; сведений о размере остатка средств на специальном счете, поступивших от владельцев специальных счетов, соответствующих установленным требованиям жилищного законодательства, от общего количества поступивших сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме; сведений о размере остатка средств на специальном счете, поступивших от владельцев специальных счетов
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
18
Задача 7 - ИНФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА О МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ КОТОРЫХ НЕ ВЫБРАЛИ СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И (ИЛИ) НЕ РЕАЛИЗОВАЛИ ЕГО
19
Целевой показатель 11 - направление в адрес органов местного самоуправления, регионального оператора сведений о многоквартирных домах, собственники которых не приняли и (или) не реализовали право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта
до 01.08.2014
до 01.08.2014
-
-
-
-
-
-
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 172),
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"
20
Задача 8 - ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21
Целевой показатель 12 - доля разработанных и принятых нормативных правовых актов в области жилищных отношений от общего количества нормативных правовых актов, разработка и принятие которых установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации",
Областной закон от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области",
Закон Свердловской области от 17 октября 2013 года № 84-ОЗ "О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения"
22
Задача 9 - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СБОРА, ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
23
Целевой показатель 13 - направление в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сведений об осмотрах технического состояния многоквартирных домов и сведений о фактическом техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
до 10 июля и 10 декабря текущего календарного года
до 10.07.2014 до 10.12.2014
до 10.07.2015 до 10.12.2015
до 10.07.2016 до 10.12.2016
до 10.07.2017 до 10.12.2017
до 10.07.2018 до 10.12.2018
до 10.07.2019 до 10.12.2019
до 10.07.2020 до 10.12.2020
Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 37-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области"
24
Задача 10 - ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ УСТАНОВЛЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
25
Целевой показатель 15 - доля проведенных плановых проверок от общего количества проверок, утвержденных ежегодным планом проведения плановых проверок
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 20),
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 10)
Приложение № 2
к государственной программе
Свердловской области
"Осуществление регионального
государственного жилищного
надзора на территории
Свердловской области
до 2020 года"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 26.11.2014 № 1063-ПП)
№ строки
Наименование мероприятия / источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников обеспечения (тыс. рублей)
Номер строки целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Всего по государственной программе,
в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
2
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
3
Прочие нужды
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
4
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
5
1. Прочие нужды
6
Всего по направлению "Прочие нужды",
в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
7
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
8
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат), в том числе
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
3, 4, 6, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25
9
областной бюджет
1003437,3
128820,5
143876,5
143449,1
146822,8
146822,8
146822,8
146822,8
x
10
Мероприятие 2. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
11
Мероприятие 3. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
12
Мероприятие 4. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение
-
-
-
-
-
-
-
-
4
13
Мероприятие 5. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
-
-
-
-
-
-
-
-
4
14
Мероприятие 6. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
15
Мероприятие 7. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
16
Мероприятие 8. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к установлению собственниками помещений многоквартирного дома размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
-
-
-
-
-
-
-
-
4
17
Мероприятие 9. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к установлению органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
-
-
-
-
-
-
-
-
4
18
Мероприятие 10. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
-
-
-
-
-
-
-
-
8
19
Мероприятие 11. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах
-
-
-
-
-
-
-
-
4
20
Мероприятие 12. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги
-
-
-
-
-
-
-
-
4
21
Мероприятие 13. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4
22
Мероприятие 14. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к деятельности регионального оператора, в том числе по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
-
-
-
-
-
-
-
-
4
23
Мероприятие 15. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к проведению текущего и капитального ремонта
4
24
Мероприятие 16. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
-
-
-
-
-
-
-
-
4
25
Мероприятие 17. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта
-
-
-
-
-
-
-
-
4
26
Мероприятие 18. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья
-
-
-
-
-
-
-
-
4
27
Мероприятие 19. Проведение внеплановых проверок на предмет соответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного, иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
-
-
4
28
Мероприятие 20. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом
-
-
-
-
-
-
-
-
4
29
Мероприятие 21. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к принятию общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного иного специализированного потребительского кооператива решения об избрании председателя правления товарищества, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива и других членов правления товарищества, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива
-
-
-
-
-
-
-
-
4
30
Мероприятие 22. Проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (предельных индексов)
-
-
-
-
-
-
-
-
4
31
Мероприятие 23. Контроль исполнения предписаний
-
-
-
-
-
-
-
-
6
32
Мероприятие 24. Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере
-
-
-
-
-
-
-
-
11, 12, 13, 19
33
Мероприятие 25. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 4, 6, 8, 10, 15, 17, 19
34
Мероприятие 26. Формирование и направление материалов для принятия решения о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 14.4, 14.6, 14.7, 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 25
35
Мероприятие 27. Возбуждения дел об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
36
Мероприятие 28. Систематическое наблюдение и анализ порядка, способов, сроков и полноты раскрытия информации лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами
-
-
-
-
-
-
-
-
10
37
Мероприятие 29. Составление исковых заявлений о ликвидации товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных, иных специализированных потребительских кооперативов
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
38
Мероприятие 30. Составление исковых заявлений о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
39
Мероприятие 31. Составление исковых заявлений в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6
40
Мероприятие 32. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
41
Мероприятие 33. Участие в судебных заседаниях по вопросам обжалования действий, бездействия Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
4, 6, 8, 10
42
Мероприятие 34. Проведение плановых проверок по вопросу соблюдения обязательных требований
-
-
-
-
-
-
-
-
25
43
Мероприятие 35. Проведение проверки полноты и соответствия установленным жилищным законодательством требованиям представленных владельцем специального счета сведений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта
-
-
-
-
-
-
-
-
15
44
Мероприятие 36. Проведение проверки полноты и соответствия установленным жилищным законодательством требованиям представленных владельцем специального счета сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, сведений о размере остатка средств на специальном счете
-
-
-
-
-
-
-
-
17
45
Мероприятие 37. Формирование сведений о многоквартирных домах, собственники помещений которых не приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его
-
-
-
-
-
-
-
-
19
46
Мероприятие 38. Проведение мониторинга правоприменения, мониторинга законодательства Свердловской области, мониторинга практики применения законодательства Свердловской области в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении
-
-
-
-
-
-
-
-
21
47
Мероприятие 39. Формирование сведений об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 11, 23
48
Мероприятие 40. Формирование сведений о фактическом техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
3, 11, 23
49
Мероприятие 41. Направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственно-технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, сведения о: многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в указанных многоквартирных домах
-
-
-
-
-
-
-
-
11, 12, 13, 15, 19
50
Мероприятие 42. Подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет годового доклада об осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
12
51
Мероприятие 43. Подготовка и направление в уполномоченный орган доклада об осуществлении на территории Свердловской области муниципального жилищного контроля
-
-
-
-
-
-
-
-
11
------------------------------------------------------------------