Постановление Администрации Асбестовского городского округа от 17.04.2013 N 203-ПА "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 203-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
Асбестовского городского округа от 30.09.2014 № 694-ПА)
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 30.11.2011 № 567-ПА "Об утверждении Реестра муниципальных услуг Асбестовского городского округа, в рамках которых осуществляется межведомственное информационное взаимодействие", статьями 6, 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:
(в ред. Постановления Администрации Асбестовского городского округа от 30.09.2014 № 694-ПА)
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (Приложение 1).
2. Специалистам отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа руководствоваться в своей работе Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа".
3. Настоящее Постановление опубликовать в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Асбестовского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (Узянов М.К.).
Глава
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
Приложение № 1
Утвержден
Постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 17 апреля 2013 г. № 203-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Закон Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Устав Асбестовского городского округа.
3. Получателями муниципальной услуги являются:
- физические лица, желающие осуществить строительство индивидуального жилья на испрашиваемом для этих целей земельном участке;
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (далее - ОУМИ).
При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов, проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие со следующими организациями:
- Асбестовский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
- Межрайонный отдел № 4 ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области;
- иные организации, имеющие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- в отделе по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Местонахождение:
Администрация Асбестовского городского округа: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Уральская, 73, тел (34365) 7-56-25, факс (34365) 7-54-97, e-mail: adminasb@mail.ru, сайт http://www.asbestadm.ru.
Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа: 624261, Свердловская область, город Асбест, улица Уральская, 73, каб. 39. Контактный телефон: (34365) 7-57-98, 7-51-00, факс (34365) 7-63-06, e-mail: oumy_asbest@mail.ru.
Режим работы ОУМИ: понедельник - пятница: начало работы в 08.00 часов, окончание работы в 17.00 часов; перерыв на обед: с 12.30 часов до 13.30 часов; суббота, воскресенье - выходные дни.
Граждане также могут обратиться в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (МФЦ).
Уполномоченная организация Свердловской области - Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг": 620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 2.
Региональный контакт-центр: 8-800-200-84-40. Факс: (343) 378-74-03, e-mail: mfc@mfc66.ru. Режим работы: пн. - чт. с 9-00 до 18-00, пт. с 9-00 до 16-45, без перерыва на обед, сб., вс. - выходные. В МФЦ введена система предварительной записи для получения услуг. Во избежание возможного ожидания в очереди рекомендуем Вам до личного визита в МФЦ записаться на прием по телефону 8-800-200-84-40 (звонок бесплатный). Справки о готовности документов можно получить по телефону 8 (343) 359-88-70.
5. Информация для заявителей о муниципальной услуге, об их праве на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, с указанием сроков обжалования предоставляется непосредственно на консультации у специалистов администрации, на информационных стендах, а также в средствах массовой информации.
5. Получателями услуги являются физические и юридические лица.
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
7. Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа".
2. Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу: Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа.
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителю в аренду и заключение договора аренды на земельный участок либо заключение договора купли-продажи на основании результата проведения торгов (конкурсов, аукционов). Решение о предоставлении земельного участка принимается в форме распоряжения главы Асбестовского городского округа.
4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 180 календарных дней.
5. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- доверенность на представление интересов заявителя в случае подписания заявления представителем заявителя;
- в случае проведения аукциона в заявке на участие в аукционе должны быть указаны реквизиты счета для возврата задатка и приложены документы, подтверждающие внесение задатка.
6. На стадии проведения административных процедур, предусмотренных настоящей услугой, отказ в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства не предусмотрен.
7. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано:
- если испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;
- при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов, ограничивающих выполнение муниципальной услуги (в части действия таких ограничений);
- если указанный земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Асбестовского городского округа не предусматривает индивидуальное жилищное строительство в испрашиваемом месте;
- если указанный в заявлении земельный участок предоставлен, зарезервирован либо согласован иному физическому, юридическому лицу;
- при поступлении заявления в письменной форме о прекращении административных действий и возврате документов без их рассмотрения;
- если с заявлением о приобретении прав на земельный участок обратилось ненадлежащее лицо;
- при поступлении заявления и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства РФ;
- при непредставлении одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента;
- если имеется информация в письменной форме, поступившая от заинтересованных лиц, свидетельствующая, что представленные документы являются поддельными;
- при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в представленных документах;
- заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, направляется заявителю в письменном виде.
В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель может повторно обратиться с аналогичным заявлением.
8. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги - 15 минут.
10. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного дня.
11. Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно обеспечивать:
1) телефонную связь;
2) возможность копирования документов;
3) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Данное помещение должно быть также оборудовано информационным стендом, на котором размещается информация о днях и времени приема граждан и настоящий Регламент.
12. Показателями доступности и качества муниципальной услуги, предусмотренной настоящим стандартом, являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования граждан о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги);
5) удовлетворенность получателей муниципальной услуги не менее чем на 85%.
13. Иные требования при предоставлении муниципальной услуги:
Рабочие места специалистов, рассматривающих обращения, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, стульями, столами.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста. Места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно быть не менее двух.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информация об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с обязательным указанием причин (оснований) для отказа направляется заявителю заказным письмом, а также дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Последовательность действий по предоставлению заявителю земельных участков (стадии предоставления) включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема осуществления административных процедур приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту):
1. Прием заявлений о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны месторасположение земельного участка (адрес), площадь, разрешенное использование, вид приобретаемого права на земельный участок, срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), а также информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места регистрации). К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы в соответствии с перечнем согласно пункту 6 раздела II настоящего Административного регламента.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления земельного участка на соответствующем праве.
В случае рассмотрения вопроса предоставления земельного участка путем проведения торгов к заявлению прилагаются документы, установленные п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808.
2. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду либо в собственность земельного участка администрация может принять решение:
- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;
- либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду либо в собственность такого земельного участка.
3. По истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений в случае, если заявления не поступили, администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду либо в собственность гражданину. Договор аренды либо купли-продажи земельного участка заключается с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
4. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду либо в собственность такого земельного участка проводится аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Извещение о проведении аукциона администрация публикует в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. Проведение аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет администрация. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается главой Асбестовского городского округа, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в администрации Асбестовского городского округа.
Заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с победителем аукциона осуществляется на основании протокола о результатах.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку, осуществляется на основании протокола о результатах торгов, подписываемого главой администрации Асбестовского городского округа.
Заявитель самостоятельно осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляет глава администрации Асбестовского городского округа.
2. Текущий контроль осуществляется путем проведения не реже 1 раза в год проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации.
4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНИЗАЦИИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении услуги, во внесудебном или судебном порядке.
2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана главе администрации Асбестовского городского округа.
3. Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
в) суть обжалуемых действий (бездействия), решений.
4. Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а именно:
1) представлять дополнительные документы и материалы к жалобе либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
6. При обжаловании действий должностного лица администрации и решений (о принятии гражданина на учет, о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в принятии на учет, об отказе в принятии на учет, о снятии с учета, о внесении изменений в список очередности), принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, принимаются следующие решения:
а) об удовлетворении жалобы и отмене (изменении) принятого ранее решения;
б) об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении ранее принятого решения в силе.
При удовлетворении жалобы гражданина об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, принимается решение о принятии мер к устранению выявленных нарушений и о наказании виновных лиц.
7. Действия (бездействие) должностного лица, решения администрации при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПОД ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Рассмотрение плана ОУМИ по предоставлению земельных участков
под индивидуальное жилищное строительство на текущий год
\/ \/
Отказ Запрос технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение
объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения
\/
Получение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
\/ \/
Отказ Определение начальной цены земельного участка
или начального размера арендной платы
\/
Подготовка проекта правового акта
Асбестовского городского округа о проведении торгов
\/
Подготовка проекта договора купли-продажи или договора аренды
\/
Выдача заявителю документов
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 203-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
Асбестовского городского округа от 30.09.2014 № 694-ПА)
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 30.11.2011 № 567-ПА "Об утверждении Реестра муниципальных услуг Асбестовского городского округа, в рамках которых осуществляется межведомственное информационное взаимодействие", статьями 6, 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:
(в ред. Постановления Администрации Асбестовского городского округа от 30.09.2014 № 694-ПА)
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (Приложение 1).
2. Специалистам отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа руководствоваться в своей работе Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа".
3. Настоящее Постановление опубликовать в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Асбестовского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (Узянов М.К.).
Глава
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
Приложение № 1
Утвержден
Постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 17 апреля 2013 г. № 203-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Закон Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Устав Асбестовского городского округа.
3. Получателями муниципальной услуги являются:
- физические лица, желающие осуществить строительство индивидуального жилья на испрашиваемом для этих целей земельном участке;
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (далее - ОУМИ).
При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов, проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие со следующими организациями:
- Асбестовский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
- Межрайонный отдел № 4 ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области;
- иные организации, имеющие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- в отделе по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Местонахождение:
Администрация Асбестовского городского округа: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Уральская, 73, тел (34365) 7-56-25, факс (34365) 7-54-97, e-mail: adminasb@mail.ru, сайт http://www.asbestadm.ru.
Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа: 624261, Свердловская область, город Асбест, улица Уральская, 73, каб. 39. Контактный телефон: (34365) 7-57-98, 7-51-00, факс (34365) 7-63-06, e-mail: oumy_asbest@mail.ru.
Режим работы ОУМИ: понедельник - пятница: начало работы в 08.00 часов, окончание работы в 17.00 часов; перерыв на обед: с 12.30 часов до 13.30 часов; суббота, воскресенье - выходные дни.
Граждане также могут обратиться в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (МФЦ).
Уполномоченная организация Свердловской области - Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг": 620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 2.
Региональный контакт-центр: 8-800-200-84-40. Факс: (343) 378-74-03, e-mail: mfc@mfc66.ru. Режим работы: пн. - чт. с 9-00 до 18-00, пт. с 9-00 до 16-45, без перерыва на обед, сб., вс. - выходные. В МФЦ введена система предварительной записи для получения услуг. Во избежание возможного ожидания в очереди рекомендуем Вам до личного визита в МФЦ записаться на прием по телефону 8-800-200-84-40 (звонок бесплатный). Справки о готовности документов можно получить по телефону 8 (343) 359-88-70.
5. Информация для заявителей о муниципальной услуге, об их праве на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, с указанием сроков обжалования предоставляется непосредственно на консультации у специалистов администрации, на информационных стендах, а также в средствах массовой информации.
5. Получателями услуги являются физические и юридические лица.
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
7. Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Асбестовского городского округа".
2. Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу: Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа.
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителю в аренду и заключение договора аренды на земельный участок либо заключение договора купли-продажи на основании результата проведения торгов (конкурсов, аукционов). Решение о предоставлении земельного участка принимается в форме распоряжения главы Асбестовского городского округа.
4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 180 календарных дней.
5. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- доверенность на представление интересов заявителя в случае подписания заявления представителем заявителя;
- в случае проведения аукциона в заявке на участие в аукционе должны быть указаны реквизиты счета для возврата задатка и приложены документы, подтверждающие внесение задатка.
6. На стадии проведения административных процедур, предусмотренных настоящей услугой, отказ в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства не предусмотрен.
7. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано:
- если испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;
- при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов, ограничивающих выполнение муниципальной услуги (в части действия таких ограничений);
- если указанный земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Асбестовского городского округа не предусматривает индивидуальное жилищное строительство в испрашиваемом месте;
- если указанный в заявлении земельный участок предоставлен, зарезервирован либо согласован иному физическому, юридическому лицу;
- при поступлении заявления в письменной форме о прекращении административных действий и возврате документов без их рассмотрения;
- если с заявлением о приобретении прав на земельный участок обратилось ненадлежащее лицо;
- при поступлении заявления и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства РФ;
- при непредставлении одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента;
- если имеется информация в письменной форме, поступившая от заинтересованных лиц, свидетельствующая, что представленные документы являются поддельными;
- при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в представленных документах;
- заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, направляется заявителю в письменном виде.
В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель может повторно обратиться с аналогичным заявлением.
8. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги - 15 минут.
10. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного дня.
11. Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно обеспечивать:
1) телефонную связь;
2) возможность копирования документов;
3) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Данное помещение должно быть также оборудовано информационным стендом, на котором размещается информация о днях и времени приема граждан и настоящий Регламент.
12. Показателями доступности и качества муниципальной услуги, предусмотренной настоящим стандартом, являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования граждан о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги);
5) удовлетворенность получателей муниципальной услуги не менее чем на 85%.
13. Иные требования при предоставлении муниципальной услуги:
Рабочие места специалистов, рассматривающих обращения, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, стульями, столами.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста. Места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно быть не менее двух.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информация об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с обязательным указанием причин (оснований) для отказа направляется заявителю заказным письмом, а также дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Последовательность действий по предоставлению заявителю земельных участков (стадии предоставления) включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема осуществления административных процедур приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту):
1. Прием заявлений о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны месторасположение земельного участка (адрес), площадь, разрешенное использование, вид приобретаемого права на земельный участок, срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), а также информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места регистрации). К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы в соответствии с перечнем согласно пункту 6 раздела II настоящего Административного регламента.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления земельного участка на соответствующем праве.
В случае рассмотрения вопроса предоставления земельного участка путем проведения торгов к заявлению прилагаются документы, установленные п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808.
2. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду либо в собственность земельного участка администрация может принять решение:
- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;
- либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду либо в собственность такого земельного участка.
3. По истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений в случае, если заявления не поступили, администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду либо в собственность гражданину. Договор аренды либо купли-продажи земельного участка заключается с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
4. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду либо в собственность такого земельного участка проводится аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Извещение о проведении аукциона администрация публикует в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. Проведение аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет администрация. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается главой Асбестовского городского округа, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в администрации Асбестовского городского округа.
Заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с победителем аукциона осуществляется на основании протокола о результатах.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку, осуществляется на основании протокола о результатах торгов, подписываемого главой администрации Асбестовского городского округа.
Заявитель самостоятельно осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляет глава администрации Асбестовского городского округа.
2. Текущий контроль осуществляется путем проведения не реже 1 раза в год проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации.
4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНИЗАЦИИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении услуги, во внесудебном или судебном порядке.
2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана главе администрации Асбестовского городского округа.
3. Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
в) суть обжалуемых действий (бездействия), решений.
4. Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а именно:
1) представлять дополнительные документы и материалы к жалобе либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
6. При обжаловании действий должностного лица администрации и решений (о принятии гражданина на учет, о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в принятии на учет, об отказе в принятии на учет, о снятии с учета, о внесении изменений в список очередности), принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, принимаются следующие решения:
а) об удовлетворении жалобы и отмене (изменении) принятого ранее решения;
б) об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении ранее принятого решения в силе.
При удовлетворении жалобы гражданина об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, принимается решение о принятии мер к устранению выявленных нарушений и о наказании виновных лиц.
7. Действия (бездействие) должностного лица, решения администрации при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПОД ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Рассмотрение плана ОУМИ по предоставлению земельных участков
под индивидуальное жилищное строительство на текущий год
\/ \/
Отказ Запрос технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение
объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения
\/
Получение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
\/ \/
Отказ Определение начальной цены земельного участка
или начального размера арендной платы
\/
Подготовка проекта правового акта
Асбестовского городского округа о проведении торгов
\/
Подготовка проекта договора купли-продажи или договора аренды
\/
Выдача заявителю документов
------------------------------------------------------------------