Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 23.05.2013 N 1022-ПГ "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог"
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 1022-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ВИДЕ БЕСПЛАТНОГО
ПРОЕЗДА К ЗАГОРОДНЫМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ НА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ"
В соответствии с Федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 29 июня 2011 г. № 1087-ПГ "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом городского округа Сухой Лог постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог" (прилагается).
2. Опубликовать Постановление в газете "Знамя Победы", разместить на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог и в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа по экономике Е.Ю. Москвину.
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Утвержден
Постановлением Главы
городского округа Сухой Лог
от 23 мая 2013 г. № 1022-ПГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ВИДЕ БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА К ЗАГОРОДНЫМ
ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ НА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог" (далее - Муниципальная услуга) разработана в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Муниципальной услуги.
2. Заявителем Муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает физическое или уполномоченное им лицо по доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отвечающее всем следующим требованиям:
1) достижение пенсионного возраста и наличие выданного в установленном порядке Управлением социальной защиты населения по Сухоложскому району пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по старости;
2) отсутствие прав на получение пособий на проезд в автомобильном транспорте общего пользования на территории Свердловской области;
3) регистрация по месту жительства или по месту пребывания в городе Сухой Лог, подтвержденная соответствующей отметкой в паспорте;
4) наличие, на момент выдачи абонементов, законного права на земельный участок в сельской местности в границах городского округа Сухой Лог, в том числе зарегистрированного на супруга (супругу).
От имени заявителя может действовать уполномоченное им лицо по доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги предоставляется в отделе по экономике Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Отдел по экономике) при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение тридцати дней, по устному обращению - непосредственно в момент обращения:
1) информация о месте нахождения и графике работы исполнителя Муниципальной услуги:
местонахождение: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
почтовый адрес: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
электронный адрес: oe.admgosl@mail.ru;
адрес официального сайта Администрации городского округа Сухой Лог в сети "Интернет": http://www.goslog.ru;
график работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.15, в пятницу с 8.00 до 16.00, обед с 13.00 до 14.00;
2) справочные телефоны исполнителя Муниципальной услуги:
приемная - тел. (34373) 4-36-60;
специалисты - тел. (34373) 4-24-37, факс 4-28-10;
3) порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления Муниципальной услуги:
полный текст Регламента размещается на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог в сети Интернет;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела по экономике, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной услуги (далее - Специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
о процедуре предоставления Муниципальной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения Муниципальной услуги;
5) основными требованиями к информированию Заявителя являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Глава 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4. Наименование Муниципальной услуги: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог.
5. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу: Администрация городского округа Сухой Лог.
6. Результатом предоставления Муниципальной услуги являются разовые абонементы для бесплатного проезда в количестве 36 штук на одного человека ежегодно.
7. Сроки предоставления Муниципальной услуги: ежегодно с 15 мая по 15 сентября.
8. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011);
3) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и Муниципальных функций";
5) Устав городского округа Сухой Лог, утвержденный Решением Думы городского округа Сухой Лог от 10.06.2005 № 84-РГД.
9. Перечень документов для предоставления Муниципальной услуги:
1) заявление по форме (Приложение № 1);
2) пенсионное удостоверение с отметкой о получении пенсии по старости;
3) паспорт с пропиской в городе Сухой Лог;
4) документ, подтверждающий законное право на земельный участок в сельской местности в границах городского округа Сухой Лог, в том числе зарегистрированного на супруга (супругу).
10. Документы, указанные в п. 9 настоящего Регламента, могут быть представлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес Администрации городского округа Сухой Лог: goslog@rambler.ru.
11. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов, текст которых не поддается прочтению.
12. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
1) непредставление одного или нескольких документов, перечисленных в п. 9 настоящего Регламента;
2) обращение неправомочного лица.
13. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
14. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением Муниципальной услуги составляет десять минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Муниципальной услуги составляет двадцать минут.
15. Регистрация заявления о предоставлении Муниципальной услуги производится в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Отдел по экономике.
16. Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга:
1) Муниципальная услуга предоставляется в Отделе по экономике в здании Администрации городского округа Сухой Лог по адресу: город Сухой Лог, улица Кирова, 7А, и в сельских администрациях, на территории которых находится земельный участок Заявителя;
2) на территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей;
3) в фойе Администрации имеется стенд с указанием расположения отделов, у кабинетов находятся вывески с указанием приемных дней и времени приема;
4) места ожидания оборудованы стульями;
5) места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудованы информационным стендом с образцами заполнения заявления и перечнем документов, столами и стульями;
6) рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение Муниципальной услуги, оборудовано компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
17. Показатели доступности и качества предоставления Муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования заявителей по вопросам предоставления Муниципальной услуги;
3) соблюдение условий ожидания приема;
4) отсутствие избыточных административных действий;
5) обоснованность отказов в приеме документов и предоставления Муниципальной услуги.
Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
18. Последовательность административных процедур при предоставлении Муниципальной услуги:
1) прием заявления и представленных документов;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) оформление и выдача разовых абонементов для бесплатного проезда в количестве 36 штук на одного человека ежегодно.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении Муниципальной услуги приведена в Приложении № 2 к Регламенту.
19. Процедура предоставления Муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении Муниципальной услуги с необходимыми документами (Приложение № 1).
Поступившее заявление регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции с отметкой о наличии прилагаемых к заявлению документов, в течение одного рабочего дня.
20. Рассмотрение заявления и представленных документов.
При предоставлении документов или сведений, содержащихся в них, заявление с документами в течение одного рабочего дня направляется на рассмотрение начальнику Отдела по экономике.
Начальник Отдела по экономике рассматривает представленные документы, принимает решение о включении либо об отказе включения Заявителя в списки отдельной категории граждан для предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период и направляет их Специалисту для выполнения соответствующего решения.
21. Оформление и выдача документов:
1) Специалист включает Заявителей в списки отдельной категории граждан по состоянию на 01 мая текущего года, формирует список граждан, которым Муниципальная услуга будет предоставлена в предстоящем летнем периоде;
2) Специалист готовит проект постановления Главы городского округа Сухой Лог "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог";
3) Специалист разрабатывает и изготавливает за счет средств местного бюджета разовые абонементы в необходимом количестве, которые действительны с 15 мая по 15 сентября текущего года;
4) утвержденные постановлением Главы городского округа Сухой Лог списки отдельной категории граждан и готовые разовые абонементы в необходимом количестве Специалист направляет Главам сельских Администраций до 04 мая текущего года;
5) с 04 мая по 04 июня текущего года в рабочее время в сельской Администрации, на территории которой расположен дачный земельный участок, Специалист сельской Администрации, при наличии пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по старости и паспорта с пропиской в городе Сухой Лог выдает Заявителю разовые абонементы на 18 поездок в количестве 36 штук на одного человека до ближайшей автобусной остановки от участка, под роспись в соответствующем журнале;
6) Заявители, не включенные в списки отдельной категории граждан по состоянию на 01 мая текущего года и имеющие право на предоставление Муниципальной услуги, обращаются непосредственно в Отдел по экономике с 04 мая по 04 июня в рабочее время для реализации своих прав.
Разовый абонемент может быть использован для бесплатного проезда к загородному земельному участку в любом рейсовом автобусе (кроме такси) по маршруту, проходящему до указанной в абонементе автобусной остановки.
Кондуктор в салоне автобуса, при предъявлении ему для проезда разового абонемента и пенсионного удостоверения установленного образца, предоставляет бесплатный проезд до указанной в абонементе автобусной остановки, при этом, абонемент остается у кондуктора для последующего получения перевозчиками, обслуживающими внутримуниципальные маршруты на территории городского округа Сухой Лог, понесенных затрат.
Перевозчики, обслуживающие внутримуниципальные маршруты на территории городского округа Сухой Лог, предоставляют бесплатный проезд пенсионерам, предъявившим разовый абонемент и пенсионное удостоверение, до указанной в абонементе автобусной остановки по соответствующему маршруту, без ограничений по времени и количеству рейсов.
Глава 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений Специалистом осуществляется должностным лицом - начальником Отдела по экономике, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента.
23. Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок: плановых (проводятся один раз в год) и внеплановых (по конкретному обращению Заявителя).
Предметом проверок является качество и доступность Муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о Муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении Муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий).
24. Контроль за исполнением Регламента со стороны Заявителей осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25. Ответственность Специалиста и должностного лица - начальника Отдела по экономике закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалист несет персональную ответственность за:
1) сохранность документов;
2) правильность заполнения документов;
3) соблюдение сроков рассмотрения.
Глава 5. ДОСУДЕБНЫЙ И СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
26. Решения и действия (бездействие) Администрации городского округа Сухой Лог или его должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Муниципальной услуги, могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке, если он считает, что в ходе предоставления Муниципальной услуги нарушены его права и свободы.
27. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения Администрации городского округа Сухой Лог или должностных лиц Отдела по экономике, принятые по обращению Заявителя;
2) действия (бездействие) Администрации городского округа Сухой Лог или должностных лиц Отдела по экономике, осуществленные в ходе предоставления Муниципальной услуги.
28. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов Администрацией городского округа Сухой Лог не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия Заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты Заявителя не поддаются прочтению;
2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом Заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом начальник Отдела по экономике (лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию городского округа Сухой Лог или одному и тому же должностному лицу Отдела по экономике. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом Заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
29. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Администрацию городского округа Сухой Лог в ходе личного приема Заявителя, в форме электронного документа или письменной форме.
30. Заявитель вправе обратиться в Администрации городского округа Сухой Лог за получением информации и копий ранее представленных им документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
31. Жалоба на решения, действия (бездействие) начальника Отдела по экономике подается главе Администрации городского округа Сухой Лог и адресуется главе Администрации городского округа Сухой Лог (лицу, его замещающему).
32. Жалоба, поступившая в администрацию городского округа Сухой Лог, рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.
33. В случае обжалования отказа Администрации городского округа Сухой Лог или его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
34. По результатам рассмотрения жалобы начальником Отдела по экономике (лицом, его замещающим) принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
35. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 1
к Регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
Начальнику отдела по экономике
Администрации городского округа Сухой Лог
__________________________________________
от _______________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(для физического лица - Ф.И.О. полностью)
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(адрес / телефон/ эл. почта)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу включить ________________________________________________________
(для физического лица - Ф.И.О. полностью)
в списки отдельных категорий граждан по предоставлению мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к
загородному земельному участку (на летний период), расположенному по
адресу:
__________________________________________________________________________.
Приложения:
1) копия правоустанавливающего документа на земельный участок;
2) копия паспорта с пропиской в городе Сухой Лог;
3) копия пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по
старости.
"__" _____________ 20__ г. ______________________________ /_____________________/
(подпись заявителя или (расшифровка подписи)
уполномоченного лица заявителей)
Приложение № 2
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Поступление заявления
о предоставлении
Муниципальной
услуги с необходимыми
документами
Специалист устанавливает
предмет обращения и
проверяет наличие всех
документов, сверяет
оригиналы и копии
документов друг с другом
Все документы
Нет в наличии и Да
соответствуют
требованиям
Специалист уведомляет
Заявителя о наличии
препятствий Специалист регистрирует
для предоставления заявление с документами
Муниципальной услуги и
предлагает принять меры
по их устранению
Направляет начальнику Ежегодно
Отдела по экономике до 04 мая
на рассмотрение
Начальник Отдела
по экономике
рассматривает
представленные документы,
принимает решение
Специалист разрабатывает
и изготавливает за счет
средств местного бюджета
разовые абонементы
Утвержденные списки
отдельной категории
граждан и готовые разовые
абонементы Специалист
направляет Главам
сельских Администраций
Специалист сельской
Администрации выдает
Заявителю разовые
абонементы под роспись
в соответствующем журнале
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 1022-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ВИДЕ БЕСПЛАТНОГО
ПРОЕЗДА К ЗАГОРОДНЫМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ НА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ"
В соответствии с Федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 29 июня 2011 г. № 1087-ПГ "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом городского округа Сухой Лог постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог" (прилагается).
2. Опубликовать Постановление в газете "Знамя Победы", разместить на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог и в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа по экономике Е.Ю. Москвину.
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Утвержден
Постановлением Главы
городского округа Сухой Лог
от 23 мая 2013 г. № 1022-ПГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ВИДЕ БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА К ЗАГОРОДНЫМ
ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ НА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог" (далее - Муниципальная услуга) разработана в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Муниципальной услуги.
2. Заявителем Муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает физическое или уполномоченное им лицо по доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отвечающее всем следующим требованиям:
1) достижение пенсионного возраста и наличие выданного в установленном порядке Управлением социальной защиты населения по Сухоложскому району пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по старости;
2) отсутствие прав на получение пособий на проезд в автомобильном транспорте общего пользования на территории Свердловской области;
3) регистрация по месту жительства или по месту пребывания в городе Сухой Лог, подтвержденная соответствующей отметкой в паспорте;
4) наличие, на момент выдачи абонементов, законного права на земельный участок в сельской местности в границах городского округа Сухой Лог, в том числе зарегистрированного на супруга (супругу).
От имени заявителя может действовать уполномоченное им лицо по доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги предоставляется в отделе по экономике Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Отдел по экономике) при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение тридцати дней, по устному обращению - непосредственно в момент обращения:
1) информация о месте нахождения и графике работы исполнителя Муниципальной услуги:
местонахождение: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
почтовый адрес: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7А;
электронный адрес: oe.admgosl@mail.ru;
адрес официального сайта Администрации городского округа Сухой Лог в сети "Интернет": http://www.goslog.ru;
график работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.15, в пятницу с 8.00 до 16.00, обед с 13.00 до 14.00;
2) справочные телефоны исполнителя Муниципальной услуги:
приемная - тел. (34373) 4-36-60;
специалисты - тел. (34373) 4-24-37, факс 4-28-10;
3) порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления Муниципальной услуги:
полный текст Регламента размещается на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог в сети Интернет;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела по экономике, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной услуги (далее - Специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
о процедуре предоставления Муниципальной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения Муниципальной услуги;
5) основными требованиями к информированию Заявителя являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Глава 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4. Наименование Муниципальной услуги: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог.
5. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу: Администрация городского округа Сухой Лог.
6. Результатом предоставления Муниципальной услуги являются разовые абонементы для бесплатного проезда в количестве 36 штук на одного человека ежегодно.
7. Сроки предоставления Муниципальной услуги: ежегодно с 15 мая по 15 сентября.
8. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011);
3) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и Муниципальных функций";
5) Устав городского округа Сухой Лог, утвержденный Решением Думы городского округа Сухой Лог от 10.06.2005 № 84-РГД.
9. Перечень документов для предоставления Муниципальной услуги:
1) заявление по форме (Приложение № 1);
2) пенсионное удостоверение с отметкой о получении пенсии по старости;
3) паспорт с пропиской в городе Сухой Лог;
4) документ, подтверждающий законное право на земельный участок в сельской местности в границах городского округа Сухой Лог, в том числе зарегистрированного на супруга (супругу).
10. Документы, указанные в п. 9 настоящего Регламента, могут быть представлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес Администрации городского округа Сухой Лог: goslog@rambler.ru.
11. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов, текст которых не поддается прочтению.
12. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
1) непредставление одного или нескольких документов, перечисленных в п. 9 настоящего Регламента;
2) обращение неправомочного лица.
13. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
14. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением Муниципальной услуги составляет десять минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Муниципальной услуги составляет двадцать минут.
15. Регистрация заявления о предоставлении Муниципальной услуги производится в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Отдел по экономике.
16. Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга:
1) Муниципальная услуга предоставляется в Отделе по экономике в здании Администрации городского округа Сухой Лог по адресу: город Сухой Лог, улица Кирова, 7А, и в сельских администрациях, на территории которых находится земельный участок Заявителя;
2) на территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей;
3) в фойе Администрации имеется стенд с указанием расположения отделов, у кабинетов находятся вывески с указанием приемных дней и времени приема;
4) места ожидания оборудованы стульями;
5) места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудованы информационным стендом с образцами заполнения заявления и перечнем документов, столами и стульями;
6) рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение Муниципальной услуги, оборудовано компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
17. Показатели доступности и качества предоставления Муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования заявителей по вопросам предоставления Муниципальной услуги;
3) соблюдение условий ожидания приема;
4) отсутствие избыточных административных действий;
5) обоснованность отказов в приеме документов и предоставления Муниципальной услуги.
Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
18. Последовательность административных процедур при предоставлении Муниципальной услуги:
1) прием заявления и представленных документов;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) оформление и выдача разовых абонементов для бесплатного проезда в количестве 36 штук на одного человека ежегодно.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении Муниципальной услуги приведена в Приложении № 2 к Регламенту.
19. Процедура предоставления Муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении Муниципальной услуги с необходимыми документами (Приложение № 1).
Поступившее заявление регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции с отметкой о наличии прилагаемых к заявлению документов, в течение одного рабочего дня.
20. Рассмотрение заявления и представленных документов.
При предоставлении документов или сведений, содержащихся в них, заявление с документами в течение одного рабочего дня направляется на рассмотрение начальнику Отдела по экономике.
Начальник Отдела по экономике рассматривает представленные документы, принимает решение о включении либо об отказе включения Заявителя в списки отдельной категории граждан для предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период и направляет их Специалисту для выполнения соответствующего решения.
21. Оформление и выдача документов:
1) Специалист включает Заявителей в списки отдельной категории граждан по состоянию на 01 мая текущего года, формирует список граждан, которым Муниципальная услуга будет предоставлена в предстоящем летнем периоде;
2) Специалист готовит проект постановления Главы городского округа Сухой Лог "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда к загородным земельным участкам на летний период на территории городского округа Сухой Лог";
3) Специалист разрабатывает и изготавливает за счет средств местного бюджета разовые абонементы в необходимом количестве, которые действительны с 15 мая по 15 сентября текущего года;
4) утвержденные постановлением Главы городского округа Сухой Лог списки отдельной категории граждан и готовые разовые абонементы в необходимом количестве Специалист направляет Главам сельских Администраций до 04 мая текущего года;
5) с 04 мая по 04 июня текущего года в рабочее время в сельской Администрации, на территории которой расположен дачный земельный участок, Специалист сельской Администрации, при наличии пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по старости и паспорта с пропиской в городе Сухой Лог выдает Заявителю разовые абонементы на 18 поездок в количестве 36 штук на одного человека до ближайшей автобусной остановки от участка, под роспись в соответствующем журнале;
6) Заявители, не включенные в списки отдельной категории граждан по состоянию на 01 мая текущего года и имеющие право на предоставление Муниципальной услуги, обращаются непосредственно в Отдел по экономике с 04 мая по 04 июня в рабочее время для реализации своих прав.
Разовый абонемент может быть использован для бесплатного проезда к загородному земельному участку в любом рейсовом автобусе (кроме такси) по маршруту, проходящему до указанной в абонементе автобусной остановки.
Кондуктор в салоне автобуса, при предъявлении ему для проезда разового абонемента и пенсионного удостоверения установленного образца, предоставляет бесплатный проезд до указанной в абонементе автобусной остановки, при этом, абонемент остается у кондуктора для последующего получения перевозчиками, обслуживающими внутримуниципальные маршруты на территории городского округа Сухой Лог, понесенных затрат.
Перевозчики, обслуживающие внутримуниципальные маршруты на территории городского округа Сухой Лог, предоставляют бесплатный проезд пенсионерам, предъявившим разовый абонемент и пенсионное удостоверение, до указанной в абонементе автобусной остановки по соответствующему маршруту, без ограничений по времени и количеству рейсов.
Глава 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений Специалистом осуществляется должностным лицом - начальником Отдела по экономике, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента.
23. Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок: плановых (проводятся один раз в год) и внеплановых (по конкретному обращению Заявителя).
Предметом проверок является качество и доступность Муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о Муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении Муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий).
24. Контроль за исполнением Регламента со стороны Заявителей осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25. Ответственность Специалиста и должностного лица - начальника Отдела по экономике закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалист несет персональную ответственность за:
1) сохранность документов;
2) правильность заполнения документов;
3) соблюдение сроков рассмотрения.
Глава 5. ДОСУДЕБНЫЙ И СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
26. Решения и действия (бездействие) Администрации городского округа Сухой Лог или его должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Муниципальной услуги, могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке, если он считает, что в ходе предоставления Муниципальной услуги нарушены его права и свободы.
27. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения Администрации городского округа Сухой Лог или должностных лиц Отдела по экономике, принятые по обращению Заявителя;
2) действия (бездействие) Администрации городского округа Сухой Лог или должностных лиц Отдела по экономике, осуществленные в ходе предоставления Муниципальной услуги.
28. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов Администрацией городского округа Сухой Лог не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия Заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты Заявителя не поддаются прочтению;
2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом Заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом начальник Отдела по экономике (лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию городского округа Сухой Лог или одному и тому же должностному лицу Отдела по экономике. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом Заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
29. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Администрацию городского округа Сухой Лог в ходе личного приема Заявителя, в форме электронного документа или письменной форме.
30. Заявитель вправе обратиться в Администрации городского округа Сухой Лог за получением информации и копий ранее представленных им документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
31. Жалоба на решения, действия (бездействие) начальника Отдела по экономике подается главе Администрации городского округа Сухой Лог и адресуется главе Администрации городского округа Сухой Лог (лицу, его замещающему).
32. Жалоба, поступившая в администрацию городского округа Сухой Лог, рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.
33. В случае обжалования отказа Администрации городского округа Сухой Лог или его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
34. По результатам рассмотрения жалобы начальником Отдела по экономике (лицом, его замещающим) принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
35. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 1
к Регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
Начальнику отдела по экономике
Администрации городского округа Сухой Лог
__________________________________________
от _______________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(для физического лица - Ф.И.О. полностью)
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(адрес / телефон/ эл. почта)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу включить ________________________________________________________
(для физического лица - Ф.И.О. полностью)
в списки отдельных категорий граждан по предоставлению мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного проезда к
загородному земельному участку (на летний период), расположенному по
адресу:
__________________________________________________________________________.
Приложения:
1) копия правоустанавливающего документа на земельный участок;
2) копия паспорта с пропиской в городе Сухой Лог;
3) копия пенсионного удостоверения с отметкой о получении пенсии по
старости.
"__" _____________ 20__ г. ______________________________ /_____________________/
(подпись заявителя или (расшифровка подписи)
уполномоченного лица заявителей)
Приложение № 2
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Поступление заявления
о предоставлении
Муниципальной
услуги с необходимыми
документами
Специалист устанавливает
предмет обращения и
проверяет наличие всех
документов, сверяет
оригиналы и копии
документов друг с другом
Все документы
Нет в наличии и Да
соответствуют
требованиям
Специалист уведомляет
Заявителя о наличии
препятствий Специалист регистрирует
для предоставления заявление с документами
Муниципальной услуги и
предлагает принять меры
по их устранению
Направляет начальнику Ежегодно
Отдела по экономике до 04 мая
на рассмотрение
Начальник Отдела
по экономике
рассматривает
представленные документы,
принимает решение
Специалист разрабатывает
и изготавливает за счет
средств местного бюджета
разовые абонементы
Утвержденные списки
отдельной категории
граждан и готовые разовые
абонементы Специалист
направляет Главам
сельских Администраций
Специалист сельской
Администрации выдает
Заявителю разовые
абонементы под роспись
в соответствующем журнале
------------------------------------------------------------------