Постановление Администрации городского округа Ревда от 06.05.2013 N 1231 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа Ревда по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. № 1231
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением администрации городского округа Ревда от 01.06.2011 № 1993 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация городского округа Ревда постановляет:
1. Утвердить Административный регламент администрации городского округа Ревда по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан".
2. Настоящее Постановление опубликовать в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда Валюгина И.А.
Глава администрации
городского округа Ревда
М.Э.МАТАФОНОВ
Утвержден
Постановлением администрации
городского округа Ревда
от 6 мая 2013 г. № 1231
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент администрации городского округа Ревда по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения функции по рассмотрению обращений граждан (далее - функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий администрации городского округа Ревда по исполнению функции, устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами администрации городского округа Ревда и гражданами при осуществлении функции.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
2. Наименование услуги: рассмотрение обращений граждан.
3. Услуга по рассмотрению обращений граждан исполняется непосредственно администрацией городского округа Ревда (далее - Администрация).
4. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
5. Положения Административного регламента распространяются на заявления, предложения, и жалобы граждан, направленные в письменной форме или форме электронного документа, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также устных обращений граждан.
6. Заявителями, в отношении которых исполняется услуга, являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане).
РЕЗУЛЬТАТ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
7. Результатами исполнения услуги являются:
ответ на поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения с указанием причин отказа.
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ
О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
8. Для получения информации о правилах исполнения услуги граждане обращаются:
к материалам, размещенным на стенде "Информация", в здании Администрации;
к материалам, размещенным на официальном сайте Администрации;
по телефонам Администрации;
путем направления письменного обращения почтой или передачей его непосредственно в Администрацию;
путем направления обращения в форме электронного документа.
9. На официальном сайте Администрации в сети "Интернет", а также в "Реестре государственных услуг (функций) Свердловской области", "Портале государственных услуг (функций) Свердловской области" и "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая информация:
Местонахождение Администрации: 623280, г. Ревда, ул. Цветников, д. 21.
График работы Администрации:
понедельник - четверг с 8.00 до 17.15 с перерывом 60 минут в период с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00 с перерывом 60 минут в период с 12.00 до 13.00;
суббота и воскресенье - выходной день.
Справочный телефон: (34397) 3-07-34.
Почтовый адрес Администрации: 623280, г. Ревда, ул. Цветников, д. 21.
Адрес электронной почты: gorodrevda@rsity.ru.
Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет: www.adm.revda.ru;
текст Административного регламента.
10. Личный прием граждан осуществляется главой администрации городского округа Ревда (далее - глава администрации), первым заместителем главы администрации и заместителем главы администрации (далее - заместители главы администрации) в помещении Администрации (ул. Цветников, д. 21, ул. М. Горького, 26) в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации, по предварительной записи по телефону (34397) 3-07-34.
График личного приема граждан размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯМИ ИНФОРМАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
11. Гражданин с учетом графика работы Администрации с момента приема обращения имеет право на получение по телефону информации по вопросам рассмотрения его обращения, в том числе о ходе его рассмотрения.
12. Информация, указанная в пункте 11 настоящего Административного регламента, предоставляется по телефону: (34397) 3-07-34.
График предоставления информации:
понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.15;
пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00;
суббота и воскресенье - выходной день.
13. По телефону предоставляется следующая информация:
контактные телефоны и график приема граждан должностными лицами Администрации;
почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение Администрации;
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о результатах рассмотрения обращения.
14. При получении запроса по телефону работник Администрации:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку работник Администрации подготавливает ответ.
При невозможности работника Администрации, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
15. Результатом предоставления информации по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
16. Письменное обращение гражданина, в том числе в электронной форме, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен иной срок рассмотрения обращения.
17. В исключительных случаях, а также в случае направления в другие органы запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации, первым заместителем главы администрации, рассмотревшим обращение первоначально, не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением его автора.
Решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) принимается должностным лицом, рассмотревшим обращение первоначально, на основании докладной записки, подготовленной соответствующим структурным подразделением с обоснованием необходимости продления срока.
18. Письменное обращение, содержание которого не относится к полномочиям Администрации, направляется для рассмотрения в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу с уведомлением автора о его переадресации.
19. Глава администрации, первый заместитель главы администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
20. Личный прием граждан осуществляют глава администрации и заместители главы администрации по предварительной записи. Назначение времени личного приема гражданина должностным лицом Администрации производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
21. Общий срок личного приема гражданина зависит от сложности обращения и составляет не более 40 минут.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ УСЛУГИ
22. Основания для отказа в исполнении услуги:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес (за исключением обращений в электронной форме), по которому должен быть направлен ответ;
2) если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину без рассмотрения с разъяснением установленного законодательством Российской Федерацией порядка обжалования данного судебного решения;
4) если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такое обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина о недопустимости злоупотребления правом;
5) текст обращения не поддается прочтению, либо написан на иностранном языке, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В таком случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, первый заместитель главы администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
8) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов;
9) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если он нецензурно либо оскорбительно выражается, угрожает жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
23. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Администрацию либо ее должностному лицу.
ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
24. Служебные места муниципальных служащих, осуществляющих рассмотрение письменных обращений граждан (в том числе и в электронной форме), оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, предоставляется доступ в сеть "Интернет", что позволяет организовать исполнение функции в полном объеме.
25. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами.
26. Требования к местам приема граждан.
Специальное или приспособленное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
ТРЕБОВАНИЯ К ПИСЬМЕННОМУ ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН
27. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
28. Обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес (с просьбой гражданина направить ответ по средствам почтовой связи), если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В электронной форме приложения прикрепляются к тексту письма в виде отсканированных файлов (в формате JPG). Каждый отсканированный файл в названии должен содержать название документа и номер страницы.
ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ УСЛУГИ
30. Исполнение услуги является бесплатным для заявителей.
Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
31. Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, первичная обработка и регистрация письменного обращения гражданина;
2) рассмотрение письменного обращения гражданина главой администрации, заместителями главы администрации;
3) рассмотрение письменного обращения гражданина в структурных подразделениях Администрации и оформление ответа на обращение гражданина;
4) личный прием граждан.
Блок-схема исполнения услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
ПРИЕМ, ПЕРВИЧНАЯ ОБРАБОТКА
И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
32. Основанием для начала исполнения услуги является письменное обращение гражданина в Администрацию.
Обращение может поступить в Администрацию одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
посредством электронной связи;
доставлено непосредственно гражданином в Администрацию.
33. Прием обращений осуществляется уполномоченными работниками Администрации.
Обращение, поступившее по электронной почте, принимается уполномоченным работником Администрации, распечатывается на бумажном носителе; дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по просьбе заявителя, в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
34. Работник Администрации, ответственный за прием документов, обрабатывает корреспонденцию в порядке ее поступления, а именно:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), приобщает к письму конверт;
приобщает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт в трех экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту на письма, в которых при вскрытии не имеется письменного вложения, а также в случае недостачи в конвертах документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится у работника Администрации, ответственного за прием документов, второй - приобщается к поступившему обращению, третий - направляется автору обращения.
35. Работник Администрации, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, незамедлительно сообщает об этом своему непосредственному руководителю и действует в соответствии с его указаниями.
36. Непосредственно от граждан не принимаются обращения, не содержащие фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) гражданина, почтового адреса для направления ответа, личной подписи и даты.
37. По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
38. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации, заместителей главы администрации, работников Администрации, передаются адресатам невскрытыми. В случае если такое обращение направлено по электронной почте, производится пересылка указанному лицу, без открытия текста и приложений. Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации работнику Администрации, ответственному за прием документов.
39. Работник Администрации, ответственный за прием документов, в течение трех дней с момента поступления обращения:
1) производит его регистрацию;
2) проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп "Администрация городского округа Ревда" с указанием даты регистрации и регистрационного входящего номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
3) проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
4) указывает в журнале регистрации:
фамилию, инициалы, дату обращения, почтовый адрес автора;
краткое содержание;
вид обращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, то указывается вид обращения "коллективное", фамилия и инициалы автора, чей адрес указан для ответа, или первый автор. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
5) передает обращение на рассмотрение.
40. Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращения гражданина является регистрация обращения и передача обращения на рассмотрение главе администрации (первому заместителю главы администрации).
РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
41. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в приемную Администрации.
42. К поступившему обращению должностное лицо, рассматривающее обращение, в этот же день или, в исключительных случаях (отсутствие на рабочем месте в связи с исполнением своих должностных обязанностей), на следующий день готовит поручение.
Поручение главы администрации, первого заместителя главы администрации (далее - поручение) готовится на бланке и должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие исполнителя, срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего поручение, дату поручения, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
43. При наличии указаний "срочно" или "оперативно" поручение исполняется соответственно в 3-дневный и 10-дневный срок от даты поручения.
44. Обращение с поручением в течение 1 дня передается работнику Администрации, ответственному за прием документов.
45. Работник Администрации, ответственный за прием документов, в течение одного дня:
1) вносит в журнал регистрации фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения поручения;
2) делает копии обращения в соответствии с поручением по числу исполнителей;
3) передает подготовленные документы (обращение с поручением и со всеми прилагаемыми к нему документами) под роспись заместителям главы администрации или в соответствующие структурные подразделения Администрации.
46. Контроль за исполнением поручения осуществляет заместитель главы администрации, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Поступившее к заместителям главы администрации обращение рассматривается в тот же день или, в исключительных случаях (отсутствие на рабочем месте в связи с исполнением своих должностных обязанностей, временная нетрудоспособность), на следующий день.
47. Заместитель главы администрации, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя, а также иных юридических и физических лиц.
48. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются главой администрации, первым заместителем главы администрации как обычные обращения. При необходимости заявителю направляется сообщение о графике приема граждан.
49. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращения гражданина главой администрации (заместителями главы администрации) является передача обращения в структурные подразделения Администрации.
РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ И
ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА
50. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в структурное подразделение.
51. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет структурное подразделение, руководитель которого указан в поручении первым, если не оговорено иное. Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми структурными подразделениями и заместителями главы администрации, участвующими в его рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает глава администрации (первый заместитель главы администрации).
52. Обращение рассматривается непосредственно в структурных подразделениях. Руководитель структурного подразделения по результатам ознакомления с текстом обращения определяет непосредственных исполнителей, дает необходимые поручения по подготовке проекта ответа.
53. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в компетенцию Администрации, обращение возвращается работнику Администрации, ответственному за прием документов, с сопроводительным письмом для направления в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 5 пункта 22 настоящего Административного регламента.
54. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно направляется в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, в течение 1 дня с момента поступления.
55. По многократным обращениям непосредственный исполнитель рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и в течение дня готовит предложение (докладную записку) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при одновременном наличии следующих условий:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями одному и тому же должностному лицу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Решение о прекращении переписки принимает глава администрации или первый заместитель главы администрации.
Мотивированный ответ о прекращении переписки, подписанный главой администрации или первым заместителем главы администрации, направляется автору обращения.
56. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
57. Рассмотрение обращения непосредственным исполнителем (далее - исполнитель).
57.1. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель в течение дня определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:
по совершенствованию нормативных правовых актов;
по совершенствованию органов местного самоуправления;
по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ.
Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.
57.2. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель в течение дня:
выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Администрации.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы.
Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц), указываемые в заявлении, положениям и предписаниям законов и иных нормативных правовых актов.
Для этого исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям законов и иных нормативных правовых актов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным в ответе гражданину перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
57.3. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан в течение дня определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Для этого исполнитель:
определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения об отсутствии оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
57.4. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
запросить дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;
пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию.
57.5. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, исполнитель может запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Запрос должен содержать:
данные об обращении, по которому запрашивается информация;
вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
вид запрашиваемой информации, содержание запроса.
Срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, - не более 15 дней со дня его получения.
При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения.
57.6. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.
Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтовой связи, но не позднее чем за пять дней до назначенной даты проведения беседы.
В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
57.7. При рассмотрении обращения исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через руководство Администрации.
57.8. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким структурным подразделениям, исполнитель структурного подразделения, начальник которого указан в поручении первым (далее - ответственный исполнитель), определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ на обращение при поступлении материалов от соисполнителей.
58. На обращения, не являющиеся предложениями, заявлениями и жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы могут не даваться.
59. Непосредственный исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Административного регламента. Принятое решение согласовывается с руководителем структурного подразделения.
60. Оформление ответа на письменное обращение.
60.1. Ответы на обращение гражданина оформляются на бланках Администрации установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа Ревда (далее - Инструкция по делопроизводству в Администрации). В левом нижнем углу ответа, который остается в деле структурного подразделения, указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. Срок оформления ответа составляет 2 дня, с момента окончания административных процедур, указанных в пп. 57 - 57.8.
60.2. Проект ответа заявителю со всеми материалами, относящимися к рассмотрению, направляется на подпись главе администрации или заместителю главы администрации, рассмотревшему обращение.
Проект ответа возвращается исполнителю для повторного рассмотрения по следующим основаниям:
оформление проекта ответа с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Администрации;
несоответствие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, законодательству;
необходимость дополнительного рассмотрения обращения;
иные основания в соответствии с компетенцией должностного лица.
В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
устранить выявленные нарушения;
провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.
60.3. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
60.4. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
60.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле с обращениями граждан структурного подразделения, руководитель которого указан в поручении первым.
60.6. Ответственный исполнитель после подписания главой администрации (заместителем главы администрации) ответа заявителю передает обращение со всеми материалами и копию ответа непосредственному исполнителю.
60.7. Непосредственный исполнитель:
1) передает подписанный ответ на регистрацию работнику Администрации, ответственному за прием документов, для отправки заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается;
2) формирует блок документов по обращению гражданина со всеми материалами по рассмотрению обращения, в том числе поручения руководителя, поступившие ответы, справки.
61. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
62. Основанием для начала исполнения административной процедуры является устное обращение гражданина на личный прием к главе администрации или его заместителям.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
63. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет управление по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда.
Управление по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда ежегодно составляет график личного приема граждан, после утверждения графика главой администрации размещает его на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
После утверждения графика личного приема работники управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда ведут предварительную запись граждан на личный прием по телефону, электронным средствам связи и лично к соответствующим должностным лицам Администрации с учетом тематики обращения и в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации и заместителями главы администрации.
Предварительная запись граждан на прием и учет их приема ведется в журнале по установленной форме.
64. Регистрация устного обращения гражданина.
64.1. Работник отдела управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.
При отсутствии документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина, последнему отказывается в приеме.
64.2. Работник управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда заносит в журнал учета приема граждан (далее - журнал) сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Администрацию по данному вопросу.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются главе администрации или заместителю главы администрации, ведущим личный прием.
64.3. Общий срок выполнения административных действий по регистрации устных обращений не должен превышать 25 минут.
65. Рассмотрение устного обращения гражданина.
65.1. Последовательность приглашения на личный прием главы администрации или заместителя главы администрации осуществляется работником управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда, обеспечивающим организацию личного приема, в порядке очередности с учетом назначенного времени личного приема по предварительной записи, категории льгот, состояния здоровья обратившегося, удаленности его места проживания.
65.2. Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина, при необходимости дают соответствующие поручения, которые фиксируются работником управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений в журнале.
65.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале.
В остальных случаях в установленные настоящим Административным регламентом сроки гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Во время личного приема должностными лицами, осуществляющими личный прием, не допускается рассмотрение иных служебных вопросов.
65.4. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
65.5. Во время личного приема гражданин имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений граждан.
65.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Административного регламента.
66. Подготовка письменного ответа на устное обращение.
66.1. После окончания личного приема работник управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда проводит первичную обработку документальных материалов и передает их в соответствующее структурное подразделение Администрации.
66.2. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, своевременностью и качеством их исполнения возлагается на руководителя структурного подразделения, в котором обращение находится на рассмотрении.
Подготовка письменного ответа осуществляется исполнителем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Административным регламентом, в течение 2 дней с момента обращения.
Проект письменного ответа рассматривает и подписывает должностное лицо, проводившее личный прием.
67. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление письменного ответа на устное обращение гражданина, либо отказ в исполнении муниципальной услуги со ссылкой на п. 22 настоящего Административного регламента.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛУГИ
68. Контроль за исполнением услуги осуществляется в форме текущего контроля полноты и качества исполнения услуги.
69. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению услуги, и принятием решений непосредственными исполнителями осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации на основании сведений, регулярно получаемых от исполнителей, от работника Администрации, ответственного за прием документов.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет работник Администрации, ответственный за прием документов, который периодически направляет исполнителям - руководителям структурных подразделений, указанным в поручении, напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются в соответствующие структурные подразделения.
70. Работники Администрации несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, осуществление контроля за соблюдением установленного законом срока их рассмотрения.
Исполнитель обеспечивает объективность и всесторонность рассмотрения обращения гражданина, соблюдение сроков его рассмотрения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений несут все исполнители, указанные в поручении.
Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.
Персональная ответственность работников Администрации устанавливается их должностными инструкциями в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ
РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
71. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия), а также решения должностных лиц Администрации, если считает, что нарушены его права и свободы при исполнении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
72. Во внесудебном порядке обжалуются действия (бездействие), решения должностных лиц Администрации: заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения, специалиста структурного подразделения.
Жалоба на действия (бездействие), решения специалистов структурных подразделений администрации городского округа Ревда подается на имя руководителя структурного подразделения.
Жалоба на действия (бездействие), решения заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения подается в Администрацию и адресуется главе администрации.
73. При подаче жалобы в письменной форме в Администрацию срок ее рассмотрения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации в Администрации.
74. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, глава администрации вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
75. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, инициалы соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
4) суть жалобы, с указанием нарушенного права;
5) личную подпись и дату.
76. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случае непредоставления документов и материалов, на которые ссылается гражданин, на срок не менее 5 дней.
77. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
78. Жалоба не рассматривается Администрацией по существу и ответ на нее не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
2) жалоба не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный акт, при этом разъясняется порядок обжалования данного судебного акта;
5) имеется документ, подтверждающий принятие жалобы на рассмотрение Администрацией, о чем сообщается заявителю;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) истек срок, указанный в п. 76 настоящего Административного регламента.
79. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
Обращение гражданина
\/ \/ \/ \/ \/ \/
Почтой Факсом Электронной Лично Из Правительства В ходе
почтой Свердловской личного
области приема
или Администрации
Губернатора
Свердловской
области
\/ \/ \/ \/ \/ \/
Прием, регистрация в Администрации Рассмотрение обращения
городского округа Ревда гражданина в ходе
личного приема
\/
Рассмотрение главой администрации
\/ \/ \/
Рассмотрение заместителями главы администрации Разъяснение, подготовка
устный ответ письменного
\/ гражданину ответа
Рассмотрение в структурных подразделениях Администрации
городского округа Ревда
\/ \/ \/ \/
Отказ Подготовка < Уведомление Направление
в рассмотрении ответа гражданина в соответствующий
обращения в случае орган или
по существу, продления должностному
уведомление срока лицу, уведомление
гражданина рассмотрения гражданина
обращения
\/
Направление
ответа
гражданину
Приложение № 2
к Административному регламенту
АКТ
г. Ревда "___" _________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся работники Администрации городского округа Ревда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что "__" ________ 20__ г. при вскрытии
пакета ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в нем не оказалось
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах:
1.
2.
Подписи:
_________________________________________________
_________________________________________________
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. № 1231
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением администрации городского округа Ревда от 01.06.2011 № 1993 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация городского округа Ревда постановляет:
1. Утвердить Административный регламент администрации городского округа Ревда по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан".
2. Настоящее Постановление опубликовать в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда Валюгина И.А.
Глава администрации
городского округа Ревда
М.Э.МАТАФОНОВ
Утвержден
Постановлением администрации
городского округа Ревда
от 6 мая 2013 г. № 1231
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент администрации городского округа Ревда по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения функции по рассмотрению обращений граждан (далее - функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий администрации городского округа Ревда по исполнению функции, устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами администрации городского округа Ревда и гражданами при осуществлении функции.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
2. Наименование услуги: рассмотрение обращений граждан.
3. Услуга по рассмотрению обращений граждан исполняется непосредственно администрацией городского округа Ревда (далее - Администрация).
4. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
5. Положения Административного регламента распространяются на заявления, предложения, и жалобы граждан, направленные в письменной форме или форме электронного документа, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также устных обращений граждан.
6. Заявителями, в отношении которых исполняется услуга, являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане).
РЕЗУЛЬТАТ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
7. Результатами исполнения услуги являются:
ответ на поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения с указанием причин отказа.
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ
О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
8. Для получения информации о правилах исполнения услуги граждане обращаются:
к материалам, размещенным на стенде "Информация", в здании Администрации;
к материалам, размещенным на официальном сайте Администрации;
по телефонам Администрации;
путем направления письменного обращения почтой или передачей его непосредственно в Администрацию;
путем направления обращения в форме электронного документа.
9. На официальном сайте Администрации в сети "Интернет", а также в "Реестре государственных услуг (функций) Свердловской области", "Портале государственных услуг (функций) Свердловской области" и "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая информация:
Местонахождение Администрации: 623280, г. Ревда, ул. Цветников, д. 21.
График работы Администрации:
понедельник - четверг с 8.00 до 17.15 с перерывом 60 минут в период с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00 с перерывом 60 минут в период с 12.00 до 13.00;
суббота и воскресенье - выходной день.
Справочный телефон: (34397) 3-07-34.
Почтовый адрес Администрации: 623280, г. Ревда, ул. Цветников, д. 21.
Адрес электронной почты: gorodrevda@rsity.ru.
Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет: www.adm.revda.ru;
текст Административного регламента.
10. Личный прием граждан осуществляется главой администрации городского округа Ревда (далее - глава администрации), первым заместителем главы администрации и заместителем главы администрации (далее - заместители главы администрации) в помещении Администрации (ул. Цветников, д. 21, ул. М. Горького, 26) в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации, по предварительной записи по телефону (34397) 3-07-34.
График личного приема граждан размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯМИ ИНФОРМАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
11. Гражданин с учетом графика работы Администрации с момента приема обращения имеет право на получение по телефону информации по вопросам рассмотрения его обращения, в том числе о ходе его рассмотрения.
12. Информация, указанная в пункте 11 настоящего Административного регламента, предоставляется по телефону: (34397) 3-07-34.
График предоставления информации:
понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.15;
пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00;
суббота и воскресенье - выходной день.
13. По телефону предоставляется следующая информация:
контактные телефоны и график приема граждан должностными лицами Администрации;
почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение Администрации;
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о результатах рассмотрения обращения.
14. При получении запроса по телефону работник Администрации:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку работник Администрации подготавливает ответ.
При невозможности работника Администрации, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
15. Результатом предоставления информации по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
16. Письменное обращение гражданина, в том числе в электронной форме, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен иной срок рассмотрения обращения.
17. В исключительных случаях, а также в случае направления в другие органы запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации, первым заместителем главы администрации, рассмотревшим обращение первоначально, не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением его автора.
Решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) принимается должностным лицом, рассмотревшим обращение первоначально, на основании докладной записки, подготовленной соответствующим структурным подразделением с обоснованием необходимости продления срока.
18. Письменное обращение, содержание которого не относится к полномочиям Администрации, направляется для рассмотрения в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу с уведомлением автора о его переадресации.
19. Глава администрации, первый заместитель главы администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
20. Личный прием граждан осуществляют глава администрации и заместители главы администрации по предварительной записи. Назначение времени личного приема гражданина должностным лицом Администрации производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
21. Общий срок личного приема гражданина зависит от сложности обращения и составляет не более 40 минут.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ УСЛУГИ
22. Основания для отказа в исполнении услуги:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес (за исключением обращений в электронной форме), по которому должен быть направлен ответ;
2) если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину без рассмотрения с разъяснением установленного законодательством Российской Федерацией порядка обжалования данного судебного решения;
4) если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такое обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина о недопустимости злоупотребления правом;
5) текст обращения не поддается прочтению, либо написан на иностранном языке, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В таком случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, первый заместитель главы администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
8) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов;
9) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если он нецензурно либо оскорбительно выражается, угрожает жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
23. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Администрацию либо ее должностному лицу.
ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ
24. Служебные места муниципальных служащих, осуществляющих рассмотрение письменных обращений граждан (в том числе и в электронной форме), оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, предоставляется доступ в сеть "Интернет", что позволяет организовать исполнение функции в полном объеме.
25. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами.
26. Требования к местам приема граждан.
Специальное или приспособленное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
ТРЕБОВАНИЯ К ПИСЬМЕННОМУ ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН
27. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
28. Обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес (с просьбой гражданина направить ответ по средствам почтовой связи), если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В электронной форме приложения прикрепляются к тексту письма в виде отсканированных файлов (в формате JPG). Каждый отсканированный файл в названии должен содержать название документа и номер страницы.
ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ УСЛУГИ
30. Исполнение услуги является бесплатным для заявителей.
Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
31. Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, первичная обработка и регистрация письменного обращения гражданина;
2) рассмотрение письменного обращения гражданина главой администрации, заместителями главы администрации;
3) рассмотрение письменного обращения гражданина в структурных подразделениях Администрации и оформление ответа на обращение гражданина;
4) личный прием граждан.
Блок-схема исполнения услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
ПРИЕМ, ПЕРВИЧНАЯ ОБРАБОТКА
И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
32. Основанием для начала исполнения услуги является письменное обращение гражданина в Администрацию.
Обращение может поступить в Администрацию одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
посредством электронной связи;
доставлено непосредственно гражданином в Администрацию.
33. Прием обращений осуществляется уполномоченными работниками Администрации.
Обращение, поступившее по электронной почте, принимается уполномоченным работником Администрации, распечатывается на бумажном носителе; дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по просьбе заявителя, в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
34. Работник Администрации, ответственный за прием документов, обрабатывает корреспонденцию в порядке ее поступления, а именно:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), приобщает к письму конверт;
приобщает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт в трех экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту на письма, в которых при вскрытии не имеется письменного вложения, а также в случае недостачи в конвертах документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится у работника Администрации, ответственного за прием документов, второй - приобщается к поступившему обращению, третий - направляется автору обращения.
35. Работник Администрации, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, незамедлительно сообщает об этом своему непосредственному руководителю и действует в соответствии с его указаниями.
36. Непосредственно от граждан не принимаются обращения, не содержащие фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) гражданина, почтового адреса для направления ответа, личной подписи и даты.
37. По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
38. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации, заместителей главы администрации, работников Администрации, передаются адресатам невскрытыми. В случае если такое обращение направлено по электронной почте, производится пересылка указанному лицу, без открытия текста и приложений. Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации работнику Администрации, ответственному за прием документов.
39. Работник Администрации, ответственный за прием документов, в течение трех дней с момента поступления обращения:
1) производит его регистрацию;
2) проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп "Администрация городского округа Ревда" с указанием даты регистрации и регистрационного входящего номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
3) проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
4) указывает в журнале регистрации:
фамилию, инициалы, дату обращения, почтовый адрес автора;
краткое содержание;
вид обращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, то указывается вид обращения "коллективное", фамилия и инициалы автора, чей адрес указан для ответа, или первый автор. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
5) передает обращение на рассмотрение.
40. Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращения гражданина является регистрация обращения и передача обращения на рассмотрение главе администрации (первому заместителю главы администрации).
РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
41. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в приемную Администрации.
42. К поступившему обращению должностное лицо, рассматривающее обращение, в этот же день или, в исключительных случаях (отсутствие на рабочем месте в связи с исполнением своих должностных обязанностей), на следующий день готовит поручение.
Поручение главы администрации, первого заместителя главы администрации (далее - поручение) готовится на бланке и должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие исполнителя, срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего поручение, дату поручения, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
43. При наличии указаний "срочно" или "оперативно" поручение исполняется соответственно в 3-дневный и 10-дневный срок от даты поручения.
44. Обращение с поручением в течение 1 дня передается работнику Администрации, ответственному за прием документов.
45. Работник Администрации, ответственный за прием документов, в течение одного дня:
1) вносит в журнал регистрации фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения поручения;
2) делает копии обращения в соответствии с поручением по числу исполнителей;
3) передает подготовленные документы (обращение с поручением и со всеми прилагаемыми к нему документами) под роспись заместителям главы администрации или в соответствующие структурные подразделения Администрации.
46. Контроль за исполнением поручения осуществляет заместитель главы администрации, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Поступившее к заместителям главы администрации обращение рассматривается в тот же день или, в исключительных случаях (отсутствие на рабочем месте в связи с исполнением своих должностных обязанностей, временная нетрудоспособность), на следующий день.
47. Заместитель главы администрации, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя, а также иных юридических и физических лиц.
48. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются главой администрации, первым заместителем главы администрации как обычные обращения. При необходимости заявителю направляется сообщение о графике приема граждан.
49. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращения гражданина главой администрации (заместителями главы администрации) является передача обращения в структурные подразделения Администрации.
РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ И
ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА
50. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в структурное подразделение.
51. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет структурное подразделение, руководитель которого указан в поручении первым, если не оговорено иное. Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми структурными подразделениями и заместителями главы администрации, участвующими в его рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает глава администрации (первый заместитель главы администрации).
52. Обращение рассматривается непосредственно в структурных подразделениях. Руководитель структурного подразделения по результатам ознакомления с текстом обращения определяет непосредственных исполнителей, дает необходимые поручения по подготовке проекта ответа.
53. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в компетенцию Администрации, обращение возвращается работнику Администрации, ответственному за прием документов, с сопроводительным письмом для направления в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 5 пункта 22 настоящего Административного регламента.
54. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно направляется в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, в течение 1 дня с момента поступления.
55. По многократным обращениям непосредственный исполнитель рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и в течение дня готовит предложение (докладную записку) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при одновременном наличии следующих условий:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями одному и тому же должностному лицу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Решение о прекращении переписки принимает глава администрации или первый заместитель главы администрации.
Мотивированный ответ о прекращении переписки, подписанный главой администрации или первым заместителем главы администрации, направляется автору обращения.
56. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
57. Рассмотрение обращения непосредственным исполнителем (далее - исполнитель).
57.1. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель в течение дня определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:
по совершенствованию нормативных правовых актов;
по совершенствованию органов местного самоуправления;
по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ.
Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.
57.2. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель в течение дня:
выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Администрации.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы.
Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц), указываемые в заявлении, положениям и предписаниям законов и иных нормативных правовых актов.
Для этого исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям законов и иных нормативных правовых актов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным в ответе гражданину перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
57.3. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан в течение дня определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Для этого исполнитель:
определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения об отсутствии оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
57.4. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
запросить дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;
пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию.
57.5. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, исполнитель может запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Запрос должен содержать:
данные об обращении, по которому запрашивается информация;
вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
вид запрашиваемой информации, содержание запроса.
Срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, - не более 15 дней со дня его получения.
При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения.
57.6. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.
Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтовой связи, но не позднее чем за пять дней до назначенной даты проведения беседы.
В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
57.7. При рассмотрении обращения исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через руководство Администрации.
57.8. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким структурным подразделениям, исполнитель структурного подразделения, начальник которого указан в поручении первым (далее - ответственный исполнитель), определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ на обращение при поступлении материалов от соисполнителей.
58. На обращения, не являющиеся предложениями, заявлениями и жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы могут не даваться.
59. Непосредственный исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Административного регламента. Принятое решение согласовывается с руководителем структурного подразделения.
60. Оформление ответа на письменное обращение.
60.1. Ответы на обращение гражданина оформляются на бланках Администрации установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа Ревда (далее - Инструкция по делопроизводству в Администрации). В левом нижнем углу ответа, который остается в деле структурного подразделения, указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. Срок оформления ответа составляет 2 дня, с момента окончания административных процедур, указанных в пп. 57 - 57.8.
60.2. Проект ответа заявителю со всеми материалами, относящимися к рассмотрению, направляется на подпись главе администрации или заместителю главы администрации, рассмотревшему обращение.
Проект ответа возвращается исполнителю для повторного рассмотрения по следующим основаниям:
оформление проекта ответа с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Администрации;
несоответствие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, законодательству;
необходимость дополнительного рассмотрения обращения;
иные основания в соответствии с компетенцией должностного лица.
В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
устранить выявленные нарушения;
провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.
60.3. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
60.4. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
60.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле с обращениями граждан структурного подразделения, руководитель которого указан в поручении первым.
60.6. Ответственный исполнитель после подписания главой администрации (заместителем главы администрации) ответа заявителю передает обращение со всеми материалами и копию ответа непосредственному исполнителю.
60.7. Непосредственный исполнитель:
1) передает подписанный ответ на регистрацию работнику Администрации, ответственному за прием документов, для отправки заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается;
2) формирует блок документов по обращению гражданина со всеми материалами по рассмотрению обращения, в том числе поручения руководителя, поступившие ответы, справки.
61. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
62. Основанием для начала исполнения административной процедуры является устное обращение гражданина на личный прием к главе администрации или его заместителям.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
63. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет управление по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда.
Управление по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда ежегодно составляет график личного приема граждан, после утверждения графика главой администрации размещает его на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
После утверждения графика личного приема работники управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда ведут предварительную запись граждан на личный прием по телефону, электронным средствам связи и лично к соответствующим должностным лицам Администрации с учетом тематики обращения и в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации и заместителями главы администрации.
Предварительная запись граждан на прием и учет их приема ведется в журнале по установленной форме.
64. Регистрация устного обращения гражданина.
64.1. Работник отдела управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.
При отсутствии документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина, последнему отказывается в приеме.
64.2. Работник управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда заносит в журнал учета приема граждан (далее - журнал) сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Администрацию по данному вопросу.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются главе администрации или заместителю главы администрации, ведущим личный прием.
64.3. Общий срок выполнения административных действий по регистрации устных обращений не должен превышать 25 минут.
65. Рассмотрение устного обращения гражданина.
65.1. Последовательность приглашения на личный прием главы администрации или заместителя главы администрации осуществляется работником управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда, обеспечивающим организацию личного приема, в порядке очередности с учетом назначенного времени личного приема по предварительной записи, категории льгот, состояния здоровья обратившегося, удаленности его места проживания.
65.2. Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина, при необходимости дают соответствующие поручения, которые фиксируются работником управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда, обеспечивающим организацию рассмотрения устных обращений в журнале.
65.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале.
В остальных случаях в установленные настоящим Административным регламентом сроки гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Во время личного приема должностными лицами, осуществляющими личный прием, не допускается рассмотрение иных служебных вопросов.
65.4. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
65.5. Во время личного приема гражданин имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений граждан.
65.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Административного регламента.
66. Подготовка письменного ответа на устное обращение.
66.1. После окончания личного приема работник управления по организационной работе и информационной политике администрации городского округа Ревда проводит первичную обработку документальных материалов и передает их в соответствующее структурное подразделение Администрации.
66.2. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, своевременностью и качеством их исполнения возлагается на руководителя структурного подразделения, в котором обращение находится на рассмотрении.
Подготовка письменного ответа осуществляется исполнителем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Административным регламентом, в течение 2 дней с момента обращения.
Проект письменного ответа рассматривает и подписывает должностное лицо, проводившее личный прием.
67. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление письменного ответа на устное обращение гражданина, либо отказ в исполнении муниципальной услуги со ссылкой на п. 22 настоящего Административного регламента.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛУГИ
68. Контроль за исполнением услуги осуществляется в форме текущего контроля полноты и качества исполнения услуги.
69. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению услуги, и принятием решений непосредственными исполнителями осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации на основании сведений, регулярно получаемых от исполнителей, от работника Администрации, ответственного за прием документов.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет работник Администрации, ответственный за прием документов, который периодически направляет исполнителям - руководителям структурных подразделений, указанным в поручении, напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются в соответствующие структурные подразделения.
70. Работники Администрации несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, осуществление контроля за соблюдением установленного законом срока их рассмотрения.
Исполнитель обеспечивает объективность и всесторонность рассмотрения обращения гражданина, соблюдение сроков его рассмотрения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений несут все исполнители, указанные в поручении.
Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.
Персональная ответственность работников Администрации устанавливается их должностными инструкциями в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ
РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
71. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия), а также решения должностных лиц Администрации, если считает, что нарушены его права и свободы при исполнении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
72. Во внесудебном порядке обжалуются действия (бездействие), решения должностных лиц Администрации: заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения, специалиста структурного подразделения.
Жалоба на действия (бездействие), решения специалистов структурных подразделений администрации городского округа Ревда подается на имя руководителя структурного подразделения.
Жалоба на действия (бездействие), решения заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения подается в Администрацию и адресуется главе администрации.
73. При подаче жалобы в письменной форме в Администрацию срок ее рассмотрения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации в Администрации.
74. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, глава администрации вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
75. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, инициалы соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
4) суть жалобы, с указанием нарушенного права;
5) личную подпись и дату.
76. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случае непредоставления документов и материалов, на которые ссылается гражданин, на срок не менее 5 дней.
77. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
78. Жалоба не рассматривается Администрацией по существу и ответ на нее не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
2) жалоба не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный акт, при этом разъясняется порядок обжалования данного судебного акта;
5) имеется документ, подтверждающий принятие жалобы на рассмотрение Администрацией, о чем сообщается заявителю;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) истек срок, указанный в п. 76 настоящего Административного регламента.
79. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
Обращение гражданина
\/ \/ \/ \/ \/ \/
Почтой Факсом Электронной Лично Из Правительства В ходе
почтой Свердловской личного
области приема
или Администрации
Губернатора
Свердловской
области
\/ \/ \/ \/ \/ \/
Прием, регистрация в Администрации Рассмотрение обращения
городского округа Ревда гражданина в ходе
личного приема
\/
Рассмотрение главой администрации
\/ \/ \/
Рассмотрение заместителями главы администрации Разъяснение, подготовка
устный ответ письменного
\/ гражданину ответа
Рассмотрение в структурных подразделениях Администрации
городского округа Ревда
\/ \/ \/ \/
Отказ Подготовка < Уведомление Направление
в рассмотрении ответа гражданина в соответствующий
обращения в случае орган или
по существу, продления должностному
уведомление срока лицу, уведомление
гражданина рассмотрения гражданина
обращения
\/
Направление
ответа
гражданину
Приложение № 2
к Административному регламенту
АКТ
г. Ревда "___" _________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся работники Администрации городского округа Ревда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что "__" ________ 20__ г. при вскрытии
пакета ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в нем не оказалось
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах:
1.
2.
Подписи:
_________________________________________________
_________________________________________________
------------------------------------------------------------------