Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 22.02.2013 N 359-ПГ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог"



ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2013 г. № 359-ПГ

ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ

В целях реализации комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений и обеспечения безопасности граждан городского округа Сухой Лог, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 37 Устава городского округа Сухой Лог, постановляю:
1. Утвердить Положение об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о территориальном центре охраны правопорядка в городском округе Сухой Лог (приложение № 2).
3. Регистрацию добровольных общественных формирований населения (добровольных народных дружин - ДНД) возложить на главного специалиста по мобилизационной работе и секретному делопроизводству Администрации городского округа.
4. Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 24 мая 2007 года № 725-ПГ "Об участии населения в охране общественного порядка" признать утратившим силу.
5. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы Администрации городского округа Р.Ю. Валова.

Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ





Приложение № 1
к Постановлению Главы
городского округа Сухой Лог
от 22 февраля 2013 г. № 359-ПГ

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение определяет порядок формирования, деятельности добровольных общественных формирований населения по обеспечению общественного порядка - добровольных народных дружин (далее - Дружины), создаваемых по месту жительства, на предприятиях, в организациях, учреждениях на территории городского округа Сухой Лог.
2. Граждане, вступившие в Дружину, участвуют в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками отдела МВД России по городу Сухой Лог.
3. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, не могут осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в противоправных целях.
4. Правовую основу участия граждан в осуществлении охраны общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав городского округа Сухой Лог, нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Сухой Лог и настоящее Положение.
5. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет Администрация городского округа Сухой Лог в пределах своих полномочий.

2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА


5. Участие граждан в осуществлении охраны общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
6. Организационные формы коллективного участия граждан в осуществлении охраны общественного порядка:
- общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам;
- добровольные народные дружины - добровольные общественные формирования населения по обеспечению общественного порядка.
7. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
8. Дружины представляют собой форму участия граждан в осуществлении местного самоуправления, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах, и осуществляющих свою деятельность совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.

3. ДОБРОВОЛЬНЫЕ НАРОДНЫЕ ДРУЖИНЫ -
ДОБРОВОЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

9. Дружины создаются по производственно-территориальному принципу в организациях любых форм собственности, учебных заведениях, на базе одной организации или формируются из представителей нескольких коллективов (если они малочисленны), а также по месту жительства граждан.
10. В Дружинах не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений, а также запрещается деятельность Дружин в интересах любых политических партий и движений.
11. Дружины подлежат обязательной регистрации в Администрации городского округа Сухой Лог, где ведется реестр добровольных народных дружин.
12. Дружинам, зарегистрированным на территории городского округа Сухой Лог, выдается свидетельство установленной формы.
13. Копия постановления Главы городского округа Сухой Лог о регистрации Дружины является приложением к реестру и хранится вместе с ним.
14. В случае ликвидации Дружины, изменения ее состава, в реестр вносится соответствующая запись. При ликвидации Дружины свидетельство о регистрации, выданное Администрацией городского округа Сухой Лог, подлежит возврату.
15. Общее руководство деятельностью Дружин осуществляют Администрация городского округа Сухой Лог и руководители предприятий и организаций, на базе которых созданы Дружины.
16. Методическое и оперативное руководство Дружинами осуществляется сотрудниками отдела МВД России по городу Сухой Лог.
17. Отдел МВД России по городу Сухой Лог в соответствии с внутренними ведомственными актами, определяющими функции и полномочия сотрудников органов внутренних дел, осуществляет:
- разработку программы подготовки членов Дружин (дружинников);
- взаимодействие с Дружинами и оказание им содействия в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- совместное патрулирование на территории городского округа Сухой Лог при проведении городских массовых мероприятий;
- проведение инструктажа для дружинников перед патрулированием с доведением сведений о состоянии оперативной обстановки на территории городского округа Сухой Лог, обращая внимание дружинников на соблюдение законности их действий, проявление бдительности при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка.

4. ПОРЯДОК ПРИЕМА В ДРУЖИНУ И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ЕЕ СОСТАВА

18. В Дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.
19. Для вступления в члены Дружины предоставляются следующие документы:
- заявление о приеме в члены Дружины (подается руководителю организации, предприятия, на базе которого создана Дружина);
- кандидат в дружинники проходит согласование с начальником полиции отдела МВД России по городу Сухой Лог, которому передается заявление о приеме в члены Дружины.
20. Гражданам, принятым в члены Дружины, вручаются удостоверения установленного образца.
21. Для внешнего отличия дружинникам на период непосредственного выполнения возложенных функций выдается светоотражающий жилет с надписью ДНД.
22. В Дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую и непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании и алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
23. Исключение из Дружины проводится в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в п. 22 настоящего Положения;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего Положения;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.

5. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНОВ ДРУЖИНЫ

24. Член Дружины обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог, а также в мероприятиях по предупреждению и выявлению правонарушений;
- защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- не допускать проступков, дискредитирующих звание члена Дружины;
- в период исполнения обязанностей дружинника иметь при себе удостоверение члена Дружины, светоотражающий жилет;
- выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
25. При исполнении обязанности по охране общественного порядка дружинник имеет право оказывать содействие сотруднику полиции, с которым проводит патрулирование, в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, задержании и доставлении правонарушителей и преступников.
26. За участие в охране общественного порядка дружинник имеет право получать вознаграждение в случае его установления.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ДРУЖИНЫ

27. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка член Дружины несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица неправомерными действиями (бездействием) члена Дружины, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Неправомерные действия (бездействие) члена Дружины при исполнении обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ

30. Член Дружины за активное выполнение возложенных обязанностей может быть поощрен Главой городского округа Сухой Лог, начальником отдела МВД России по городу Сухой Лог, администрацией предприятия, организации, в которой работает дружинник, общественными организациями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- направления письма по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;
- награждения ценным подарком;
- награждения Почетной грамотой;
- выдачи денежной премии.
За мужество и отвагу, проявленные дружинниками при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, они могут быть в установленном порядке представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, на базе которых созданы Дружины, имеют право применять иные меры морального, материального стимулирования, социальной защиты дружинников. Данные меры могут быть включены в коллективный договор предприятия.
31. За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей, допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на членов Дружины могут быть наложены следующие взыскания:
- замечание;
- выговор;
- исключение из Дружины.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИН

32. Финансирование Дружин осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сухой Лог, направленных на создание условий для деятельности добровольных формирований населения по обеспечению общественного порядка.
33. За время участия в охране общественного порядка членам Дружин выплачивается вознаграждение из средств местного бюджета, предусмотренных на создание условий для деятельности добровольных формирований населения по обеспечению общественного порядка в пределах финансирования мероприятий муниципальной целевой Программы профилактики правонарушений.
34. Размер и условия вознаграждения членам Дружины производятся за фактически затраченное ими время на выполнение обязанностей по охране общественного порядка в соответствии с табелем учета выходов на патрулирование.
35. Учет времени, затраченного членом Дружины на выполнение обязанностей по охране общественного порядка, ведется председателем Дружины путем составления табеля.





Приложение № 2
к Постановлению Главы
городского округа Сухой Лог
от 22 февраля 2013 г. № 359-ПГ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СУХОЙ ЛОГ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Территориальный центр охраны правопорядка (далее - ТЦОП) создается для координации деятельности добровольных народных дружин, созданных на территории городского округа Сухой Лог, для обеспечения взаимодействия отдела МВД России по городу Сухой Лог с добровольными народными дружинами, с органами общественного самоуправления по месту жительства, товариществами собственников жилья и иными общественными формированиями в целях охраны общественного порядка на закрепленной территории.
2. Руководство работой ТЦОП осуществляет отдел МВД России по городу Сухой Лог совместно с Администрацией городского округа Сухой Лог в рамках своих полномочий.
3. Отдел МВД России по городу Сухой Лог обеспечивает ТЦОП инструктивно-методическими и наглядными пособиями, осуществляет совместную работу по охране общественного порядка.

2. СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА

4. Территориальный центр охраны правопорядка (ТЦОП) создается и упраздняется постановлением Главы городского округа Сухой Лог по предложению начальника отдела МВД России по городу Сухой Лог, общественных организаций, трудовых коллективов, а также по собственной инициативе.
5. Территориальный центр охраны правопорядка возглавляет руководитель, назначаемый постановлением Главы городского округа Сухой Лог по согласованию с начальником отдела МВД России по городу Сухой Лог.

3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА

6. ТЦОП изучает состояние общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог, разрабатывает и вносит в Администрацию городского округа предложения по его укреплению.
7. Организует взаимодействие с организациями и фондами правоохранительной направленности.
8. Оказывает содействие отделу МВД России по городу Сухой Лог, председателям Дружин в обеспечении охраны общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог.
9. Взаимодействует с органами общественного самоуправления, домовыми комитетами, старшими по дому и подъезду в многоквартирных домах.
10. Руководитель территориального центра охраны правопорядка осуществляет следующие функции:
- совместно с участковыми уполномоченными полиции ведет прием граждан, участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения, оказывает гражданам в пределах своей компетенции юридическую и консультативную помощь;
- координирует деятельность Дружин на территории городского округа Сухой Лог;
- организует взаимодействие Дружин с отделом МВД России по городу Сухой Лог;
- контролирует своевременный выход членов Дружин на закрепленные маршруты патрулирования;
- распространяет положительный опыт, используя в том числе проведение семинаров, лекций;
- вносит предложения о наиболее целесообразной расстановке сил и средств, участвующих в охране общественного порядка на территории городского округа Сухой Лог;
- принимает информацию от граждан, совместно с участковыми уполномоченными полиции проводит встречи и отчеты перед жителями городского округа по вопросам общественной безопасности.


------------------------------------------------------------------