Решение Думы Горноуральского городского округа от 24.01.2013 N 21/2 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа"
ДУМА ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 21/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Горноуральского городского округа, в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения его эффективности в Горноуральском городском округе Дума Горноуральского городского округа решила:
1. Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившими силу Решение Думы Горноуральского городского округа от 23 декабря 2010 года № 38/6 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа" и Решение Думы Горноуральского городского округа от 24 февраля 2011 года № 42/10 "О внесении изменений в Решение Думы Горноуральского городского округа от 23.12.2012 № 38/6 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Данное Решение опубликовать и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (З.А. Гусева).
Глава округа
Н.И.КУЛИШ
Приложение № 1
к Решению Думы
Горноуральского городского округа
от 24 января 2013 г. № 21/2
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правовую основу формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, порядка и способов размещения заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иные правовые акты.
1.2. Порядок определяет организацию деятельности органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа.
1.3. В Порядке устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Горноуральского городского округа и внебюджетных источников финансирования, единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Горноуральского городского округа при размещении заказов, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Участниками процесса формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа являются органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения Горноуральского городского округа.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА,
А ТАКЖЕ КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
2.1. Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.2. Администрация Горноуральского городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.3. Администрация Горноуральского городского округа - орган, уполномоченный на размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, по доверенности муниципального заказчика представляет его интересы в Федеральной антимонопольной службе и в судебных органах при обжаловании проводимых торгов.
Отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа (далее - Отдел) является функциональным отделом администрации Горноуральского городского округа. Отдел от имени администрации и Горноуральского городского округа осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков Горноуральского городского округа.
2.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере исполнения муниципального заказа, является Дума Горноуральского городского округа.
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1. Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации округа, бюджетные и казенные учреждения в процессе работы над проектом бюджета округа осуществляют анализ и прогнозирование потребностей муниципальных заказчиков в необходимых объемах товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития Горноуральского городского округа на очередной финансовый год.
4.2. Муниципальные заказчики в срок, установленный Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", размещают планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы-графики) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и в соответствии с ними предоставляют в отдел муниципального заказа администрации планы закупок, форма, сроки и порядок предоставления которых в отдел устанавливаются постановлением администрации.
4.3. По форме, в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации, муниципальные заказчики на основании доведенных до них лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год уточняют проекты потребностей и предоставляют в отдел муниципального заказа планы закупок на очередной финансовый год с указанием кодов ОКДП, наименования, периода поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, способов размещения заказов. Планы закупок по каждому учреждению должны быть согласованы с финансовым управлением администрации.
4.4. Отдел муниципального заказа на основании планов закупок муниципальных заказчиков осуществляет разработку Сводного плана муниципального заказа Горноуральского городского округа на очередной финансовый год. Сводный план муниципального заказа включает объемы товаров (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд в очередном финансовом году, в денежном выражении. Утверждение структуры и объема Сводного плана муниципального заказа осуществляется Думой городского округа ежеквартально (в том числе путем внесения изменений в утвержденный в начале финансового года муниципальный заказ) по представлению администрации Горноуральского городского округа.
5. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1. Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является план-график размещения заказов каждого бюджетного и казенного учреждения на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой, размещенный муниципальным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, и решение заказчика о способе размещения заказа в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в форме приказа или распоряжения).
5.2. Для размещения информации о размещении заказа на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru муниципальные заказчики направляют в отдел заказа на бумажном и электронном носителе информационные документы: заявку на размещение заказа, форма которой утверждена постановлением администрации, а также необходимые документы к ней: смета, дефектная ведомость, перечень товаров, работ и услуг с техническими характеристиками или техническое задание; обоснование начальной максимальной цены контракта, подписанное руководителем муниципального заказчика. К заявке на размещение заказа также прилагаются копии следующих документов: копия приказа (распоряжения) о способе размещения заказа, наименовании, количестве, сроках поставки (выполнения) товаров (работ, услуг) и начальной максимальной цене товаров, работ, услуг; а также копии документов, исследованных заказчиками для обоснования начальной максимальной цены контракта.
Электронные информационные документы должны направляться в файлах, созданных в приложениях Microsoft Office ("Word", "Excel").
Ответственность за соблюдение сроков размещения заказа, установленных законодательством о размещении муниципальных заказов, лежит на должностном лице отдела муниципального заказа.
Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным Банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются заказчиками путем заключения контракта или гражданско-правового договора на основании соответствующего пункта ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.3. В целях соблюдения требований действующего законодательства и размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (открытые конкурсы, открытые аукционы в электронной форме, запросы котировок, размещение заказа у единственного поставщика), муниципальными заказчиками Горноуральского городского округа создаются комиссии по размещению муниципального заказа. Деятельность комиссий осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета Горноуральского городского округа. Комиссии действуют в порядке и составе, определенном муниципальными заказчиками, на основании принятого ими решения о создании комиссии и утвержденного положения о комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав комиссии должны быть включены специалисты отдела по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа (по согласованию).
5.4. Функции отдела муниципального заказа:
5.4.1. Осуществляет прием документов для размещения информации о размещении заказов на товары, работы, услуги на официальном сайте.
5.4.2. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме (электронные документы) и без проведения торгов: в виде запроса котировок.
5.4.3. Согласовывает с муниципальным заказчиком извещение и разработанную конкурсную (аукционную) документацию, форму конкурсной заявки, извещение о запросе котировок, форму котировочной заявки.
5.4.4. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запросов котировок по заявке муниципального заказчика.
5.4.5. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого конкурса по заявке муниципального заказчика.
5.4.6. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме по заявке заказчика.
5.4.7. Формирует, размещает на официальном сайте протоколы заседания комиссий.
5.4.8. При расходовании средств субсидий из областного бюджета, предоставляемых во исполнение областных целевых программ, в случае, если начальная максимальная цена контракта составляет более 1,0 млн. рублей, организует проведение муниципальными заказчиками совместных торгов с Департаментом государственного заказа Свердловской области.
5.4.9. Организует и проводит организационное и методическое руководство и консультирование муниципальных заказчиков по вопросам размещения муниципального заказа и заключению муниципальных контрактов.
5.4.10. Осуществляет иные полномочия уполномоченного органа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. Функции муниципального заказчика:
5.5.1. Определяет свои потребности в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год. Формирует и размещает на официальном сайте планы-графики размещения заказов на очередной финансовый год. Своевременно вносит в них изменения в течение года. Представляет в отдел муниципального заказа информацию для формирования сводного плана муниципального заказа и об исполнении муниципального заказа по формам, в порядке и сроки, установленные постановлением администрации.
5.5.2. Принимает решение о способе размещения заказа путем проведения открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, заключения контракта или договора у единственного поставщика.
5.5.3. Составляет заявки на размещение заказа по форме, утвержденной постановлением администрации.
5.5.4. Предоставляет заявку в отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа на размещение заказа (конкурсы, аукционы в электронной форме, запросы котировок цен) вместе с перечнем документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, и в порядке, установленном постановлением администрации Горноуральского городского округа.
5.5.5. Устанавливает технические характеристики (требования) к качеству товара, работ, услуг; формирует техническое задание, определяет начальную максимальную цену контракта. Делает обоснование начальной максимальной цены контракта.
5.5.6. Устанавливает требование о внесении обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципального контракта, а также размер обеспечения в рамках действующего законодательства.
5.5.7. Принимает решение о создании комиссии муниципального заказчика по размещению муниципального заказа.
5.5.8. Члены комиссии муниципального заказчика подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказа.
5.5.9. Передает победителю один из экземпляров протокола и проект муниципального контракта, полученный от отдела муниципального заказа в течение двух (а в случаях, установленных действующим законодательством, - трех) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах размещения заказа.
5.5.10. Подписывает муниципальные контракты по итогам размещения муниципального заказа.
5.5.11. Вносит в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения, исполнения контракта сведения в единый государственный реестр контрактов.
5.5.12. При расходовании средств субсидий из областного бюджета, предоставляемых во исполнение областных целевых программ, в случае, если начальная максимальная цена контракта составляет более 1,0 млн. рублей, обеспечивает при методическом руководстве отдела по размещению муниципального заказа проведение совместных торгов с Департаментом государственного заказа Свердловской области.
5.5.13. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.
5.5.14. Осуществляет получение, хранение и возврат сумм обеспечения исполнения обязательств по муниципальным контрактам.
5.6. Порядок взаимодействия отдела муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа и муниципальных заказчиков устанавливается постановлением администрации Горноуральского городского округа.
6. ПОРЯДОК ОПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
6.1. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной постановлением администрации, и расходными обязательствами Горноуральского городского округа.
6.2. Порядок исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам определяется действующим законодательством и условиями муниципальных контрактов.
7. ПОРЯДОК УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
7.1. Сведения о муниципальных контрактах, заключаемых по итогам размещения муниципального заказа, подлежат обязательному внесению в единый государственный реестр муниципальных контрактов.
7.2. Отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа ведет регистрацию (присвоение) порядковых номеров контрактов, заключаемых в результате проведения торгов или запросов котировок цен.
7.3. Муниципальными заказчиками в течение 3-х рабочих дней в единый государственный реестр контрактов включаются следующие сведения: наименование заказчика; источник финансирования; способ размещения заказа; дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; предмет, цена контракта и срок его исполнения; наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства и идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения.
8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
8.1. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля: Думой Горноуральского городского округа.
8.2. В целях осуществления контроля за исполнением муниципального заказа Дума Горноуральского городского округа ежеквартально утверждает исполнение муниципального заказа округа в текущем финансовом году.
Порядок сбора и свода информации по исполнению муниципального заказа муниципальными заказчиками Горноуральского городского округа, сроки, формы и порядок предоставления отчетности в отдел муниципального заказа устанавливаются постановлением администрации Горноуральского городского округа.
8.3. Дума Горноуральского городского округа вправе запрашивать у муниципальных заказчиков любую информацию, связанную с исполнением заказа.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ
И ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
9.1. Муниципальные заказчики, уполномоченный орган по размещению муниципального заказа, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 21/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Горноуральского городского округа, в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения его эффективности в Горноуральском городском округе Дума Горноуральского городского округа решила:
1. Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившими силу Решение Думы Горноуральского городского округа от 23 декабря 2010 года № 38/6 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа" и Решение Думы Горноуральского городского округа от 24 февраля 2011 года № 42/10 "О внесении изменений в Решение Думы Горноуральского городского округа от 23.12.2012 № 38/6 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Данное Решение опубликовать и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (З.А. Гусева).
Глава округа
Н.И.КУЛИШ
Приложение № 1
к Решению Думы
Горноуральского городского округа
от 24 января 2013 г. № 21/2
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правовую основу формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, порядка и способов размещения заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иные правовые акты.
1.2. Порядок определяет организацию деятельности органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа.
1.3. В Порядке устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Горноуральского городского округа и внебюджетных источников финансирования, единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Горноуральского городского округа при размещении заказов, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Участниками процесса формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа являются органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения Горноуральского городского округа.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА,
А ТАКЖЕ КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
2.1. Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.2. Администрация Горноуральского городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.3. Администрация Горноуральского городского округа - орган, уполномоченный на размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, по доверенности муниципального заказчика представляет его интересы в Федеральной антимонопольной службе и в судебных органах при обжаловании проводимых торгов.
Отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа (далее - Отдел) является функциональным отделом администрации Горноуральского городского округа. Отдел от имени администрации и Горноуральского городского округа осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков Горноуральского городского округа.
2.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере исполнения муниципального заказа, является Дума Горноуральского городского округа.
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1. Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации округа, бюджетные и казенные учреждения в процессе работы над проектом бюджета округа осуществляют анализ и прогнозирование потребностей муниципальных заказчиков в необходимых объемах товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития Горноуральского городского округа на очередной финансовый год.
4.2. Муниципальные заказчики в срок, установленный Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", размещают планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы-графики) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и в соответствии с ними предоставляют в отдел муниципального заказа администрации планы закупок, форма, сроки и порядок предоставления которых в отдел устанавливаются постановлением администрации.
4.3. По форме, в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации, муниципальные заказчики на основании доведенных до них лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год уточняют проекты потребностей и предоставляют в отдел муниципального заказа планы закупок на очередной финансовый год с указанием кодов ОКДП, наименования, периода поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, способов размещения заказов. Планы закупок по каждому учреждению должны быть согласованы с финансовым управлением администрации.
4.4. Отдел муниципального заказа на основании планов закупок муниципальных заказчиков осуществляет разработку Сводного плана муниципального заказа Горноуральского городского округа на очередной финансовый год. Сводный план муниципального заказа включает объемы товаров (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд в очередном финансовом году, в денежном выражении. Утверждение структуры и объема Сводного плана муниципального заказа осуществляется Думой городского округа ежеквартально (в том числе путем внесения изменений в утвержденный в начале финансового года муниципальный заказ) по представлению администрации Горноуральского городского округа.
5. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1. Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является план-график размещения заказов каждого бюджетного и казенного учреждения на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой, размещенный муниципальным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, и решение заказчика о способе размещения заказа в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в форме приказа или распоряжения).
5.2. Для размещения информации о размещении заказа на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru муниципальные заказчики направляют в отдел заказа на бумажном и электронном носителе информационные документы: заявку на размещение заказа, форма которой утверждена постановлением администрации, а также необходимые документы к ней: смета, дефектная ведомость, перечень товаров, работ и услуг с техническими характеристиками или техническое задание; обоснование начальной максимальной цены контракта, подписанное руководителем муниципального заказчика. К заявке на размещение заказа также прилагаются копии следующих документов: копия приказа (распоряжения) о способе размещения заказа, наименовании, количестве, сроках поставки (выполнения) товаров (работ, услуг) и начальной максимальной цене товаров, работ, услуг; а также копии документов, исследованных заказчиками для обоснования начальной максимальной цены контракта.
Электронные информационные документы должны направляться в файлах, созданных в приложениях Microsoft Office ("Word", "Excel").
Ответственность за соблюдение сроков размещения заказа, установленных законодательством о размещении муниципальных заказов, лежит на должностном лице отдела муниципального заказа.
Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным Банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются заказчиками путем заключения контракта или гражданско-правового договора на основании соответствующего пункта ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.3. В целях соблюдения требований действующего законодательства и размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (открытые конкурсы, открытые аукционы в электронной форме, запросы котировок, размещение заказа у единственного поставщика), муниципальными заказчиками Горноуральского городского округа создаются комиссии по размещению муниципального заказа. Деятельность комиссий осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета Горноуральского городского округа. Комиссии действуют в порядке и составе, определенном муниципальными заказчиками, на основании принятого ими решения о создании комиссии и утвержденного положения о комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав комиссии должны быть включены специалисты отдела по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа (по согласованию).
5.4. Функции отдела муниципального заказа:
5.4.1. Осуществляет прием документов для размещения информации о размещении заказов на товары, работы, услуги на официальном сайте.
5.4.2. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме (электронные документы) и без проведения торгов: в виде запроса котировок.
5.4.3. Согласовывает с муниципальным заказчиком извещение и разработанную конкурсную (аукционную) документацию, форму конкурсной заявки, извещение о запросе котировок, форму котировочной заявки.
5.4.4. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запросов котировок по заявке муниципального заказчика.
5.4.5. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого конкурса по заявке муниципального заказчика.
5.4.6. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме по заявке заказчика.
5.4.7. Формирует, размещает на официальном сайте протоколы заседания комиссий.
5.4.8. При расходовании средств субсидий из областного бюджета, предоставляемых во исполнение областных целевых программ, в случае, если начальная максимальная цена контракта составляет более 1,0 млн. рублей, организует проведение муниципальными заказчиками совместных торгов с Департаментом государственного заказа Свердловской области.
5.4.9. Организует и проводит организационное и методическое руководство и консультирование муниципальных заказчиков по вопросам размещения муниципального заказа и заключению муниципальных контрактов.
5.4.10. Осуществляет иные полномочия уполномоченного органа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. Функции муниципального заказчика:
5.5.1. Определяет свои потребности в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год. Формирует и размещает на официальном сайте планы-графики размещения заказов на очередной финансовый год. Своевременно вносит в них изменения в течение года. Представляет в отдел муниципального заказа информацию для формирования сводного плана муниципального заказа и об исполнении муниципального заказа по формам, в порядке и сроки, установленные постановлением администрации.
5.5.2. Принимает решение о способе размещения заказа путем проведения открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, заключения контракта или договора у единственного поставщика.
5.5.3. Составляет заявки на размещение заказа по форме, утвержденной постановлением администрации.
5.5.4. Предоставляет заявку в отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа на размещение заказа (конкурсы, аукционы в электронной форме, запросы котировок цен) вместе с перечнем документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, и в порядке, установленном постановлением администрации Горноуральского городского округа.
5.5.5. Устанавливает технические характеристики (требования) к качеству товара, работ, услуг; формирует техническое задание, определяет начальную максимальную цену контракта. Делает обоснование начальной максимальной цены контракта.
5.5.6. Устанавливает требование о внесении обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципального контракта, а также размер обеспечения в рамках действующего законодательства.
5.5.7. Принимает решение о создании комиссии муниципального заказчика по размещению муниципального заказа.
5.5.8. Члены комиссии муниципального заказчика подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказа.
5.5.9. Передает победителю один из экземпляров протокола и проект муниципального контракта, полученный от отдела муниципального заказа в течение двух (а в случаях, установленных действующим законодательством, - трех) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах размещения заказа.
5.5.10. Подписывает муниципальные контракты по итогам размещения муниципального заказа.
5.5.11. Вносит в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения, исполнения контракта сведения в единый государственный реестр контрактов.
5.5.12. При расходовании средств субсидий из областного бюджета, предоставляемых во исполнение областных целевых программ, в случае, если начальная максимальная цена контракта составляет более 1,0 млн. рублей, обеспечивает при методическом руководстве отдела по размещению муниципального заказа проведение совместных торгов с Департаментом государственного заказа Свердловской области.
5.5.13. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.
5.5.14. Осуществляет получение, хранение и возврат сумм обеспечения исполнения обязательств по муниципальным контрактам.
5.6. Порядок взаимодействия отдела муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа и муниципальных заказчиков устанавливается постановлением администрации Горноуральского городского округа.
6. ПОРЯДОК ОПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
6.1. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной постановлением администрации, и расходными обязательствами Горноуральского городского округа.
6.2. Порядок исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам определяется действующим законодательством и условиями муниципальных контрактов.
7. ПОРЯДОК УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
7.1. Сведения о муниципальных контрактах, заключаемых по итогам размещения муниципального заказа, подлежат обязательному внесению в единый государственный реестр муниципальных контрактов.
7.2. Отдел муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа ведет регистрацию (присвоение) порядковых номеров контрактов, заключаемых в результате проведения торгов или запросов котировок цен.
7.3. Муниципальными заказчиками в течение 3-х рабочих дней в единый государственный реестр контрактов включаются следующие сведения: наименование заказчика; источник финансирования; способ размещения заказа; дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; предмет, цена контракта и срок его исполнения; наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства и идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения.
8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
8.1. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля: Думой Горноуральского городского округа.
8.2. В целях осуществления контроля за исполнением муниципального заказа Дума Горноуральского городского округа ежеквартально утверждает исполнение муниципального заказа округа в текущем финансовом году.
Порядок сбора и свода информации по исполнению муниципального заказа муниципальными заказчиками Горноуральского городского округа, сроки, формы и порядок предоставления отчетности в отдел муниципального заказа устанавливаются постановлением администрации Горноуральского городского округа.
8.3. Дума Горноуральского городского округа вправе запрашивать у муниципальных заказчиков любую информацию, связанную с исполнением заказа.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ
И ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
9.1. Муниципальные заказчики, уполномоченный орган по размещению муниципального заказа, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------