Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 21.05.2013 N 939-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 939-ПЗС
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данный Закон регулирует особенности пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
По состоянию на 1 января 2012 года в баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Свердловской области включены 112 месторождений строительного камня (с запасами 6,3 млрд. куб. метров), 42 месторождения блочного камня и камня-плитняка (124,9 млн. куб. метров), 60 месторождений строительного песка и песчано-гравийных смесей (486 млн. куб. метров) и 108 месторождений сырья для грубой керамики (271 млн. куб. метров).
В целях исполнения Закона Правительством Свердловской области принято Постановление от 03.04.2013 № 420-ПП, которым утверждены:
Порядок пользования участками недр местного значения субъектами предпринимательской деятельности, которым предоставлено право пользования такими участками;
Порядок осуществления в границах земельных участков собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков без применения взрывных работ добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов.
Кроме того, указанным Постановлением установлена сумма сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, размер которой ежегодно индексируется с учетом сводного индекса потребительских цен и в настоящее время составляет 39500 рублей.
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области не установлены порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
По информации Правительства Свердловской области, в 2011 году право пользования участками недр местного значения было предоставлено на 33 участка, в 2012 году - на 24. Всего по состоянию на 31 декабря 2012 года в реестре действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения числится 239 лицензий, выданных 174 недропользователям.
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области как уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами определены порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения. В 2011 году по результатам проведенных аукционов право пользования участками недр местного значения было предоставлено на 12 участков, в 2012 году - на 6.
За нарушение условий недропользования или по инициативе недропользователей в 2011 году досрочно прекращено действие 17 лицензий и приостановлено действие 7 лицензий, в 2012 году прекращено действие 14 лицензий и приостановлено действие 18 лицензий.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" к полномочиям органов местного самоуправления отнесен контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, однако конкретные полномочия по осуществлению такого контроля законодательством не установлены. С целью создания системы контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых необходима разработка методических рекомендаций по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого вида муниципального контроля.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) установить порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
2) разработать методические рекомендации по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 939-ПЗС
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данный Закон регулирует особенности пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
По состоянию на 1 января 2012 года в баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Свердловской области включены 112 месторождений строительного камня (с запасами 6,3 млрд. куб. метров), 42 месторождения блочного камня и камня-плитняка (124,9 млн. куб. метров), 60 месторождений строительного песка и песчано-гравийных смесей (486 млн. куб. метров) и 108 месторождений сырья для грубой керамики (271 млн. куб. метров).
В целях исполнения Закона Правительством Свердловской области принято Постановление от 03.04.2013 № 420-ПП, которым утверждены:
Порядок пользования участками недр местного значения субъектами предпринимательской деятельности, которым предоставлено право пользования такими участками;
Порядок осуществления в границах земельных участков собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков без применения взрывных работ добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов.
Кроме того, указанным Постановлением установлена сумма сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, размер которой ежегодно индексируется с учетом сводного индекса потребительских цен и в настоящее время составляет 39500 рублей.
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области не установлены порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
По информации Правительства Свердловской области, в 2011 году право пользования участками недр местного значения было предоставлено на 33 участка, в 2012 году - на 24. Всего по состоянию на 31 декабря 2012 года в реестре действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения числится 239 лицензий, выданных 174 недропользователям.
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области как уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами определены порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения. В 2011 году по результатам проведенных аукционов право пользования участками недр местного значения было предоставлено на 12 участков, в 2012 году - на 6.
За нарушение условий недропользования или по инициативе недропользователей в 2011 году досрочно прекращено действие 17 лицензий и приостановлено действие 7 лицензий, в 2012 году прекращено действие 14 лицензий и приостановлено действие 18 лицензий.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" к полномочиям органов местного самоуправления отнесен контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, однако конкретные полномочия по осуществлению такого контроля законодательством не установлены. С целью создания системы контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых необходима разработка методических рекомендаций по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого вида муниципального контроля.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) установить порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
2) разработать методические рекомендации по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
------------------------------------------------------------------