Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от 13.05.2013 N 620 "О состоянии здоровья населения муниципального образования город Каменск-Уральский в 2012 году, факторах, влияющих на состояние здоровья, и мерах по их улучшению"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 620
О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ В 2012 ГОДУ, ФАКТОРАХ, ВЛИЯЮЩИХ
НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ, И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
В 2012 году демографическая ситуация на территории муниципального образования город Каменск-Уральский оставалась стабильной - смертность превышала рождаемость, убыль населения сократилась на 11,0%. Снизилась средняя продолжительность жизни до 67,1 лет (в 2011 г. - 68,1). Болезни системы кровообращения оставались ведущей причиной смертности. Показатель первичной заболеваемости среди всего населения в 2012 году снизился относительно прошлого года на 4,4%, но при этом превысил средние многолетние уровни. Болезни органов дыхания занимают I место в структуре острой заболеваемости населения всех возрастных групп. На высоком уровне оставалась патология беременности и родов. Среди новорожденных выросло число детей с замедлением роста и недостаточностью питания, а также с дыхательными нарушениями. Отмечалось снижение первичной онкологической заболеваемости, однако уровень онкопатологии на территории муниципального образования один из самых высоких по Свердловской области. Травмы и отравления являлись второй по частоте причиной смерти лиц трудоспособного возраста и третьими в структуре причин смертности населения в целом.
По результатам проведенного анализа санитарно-эпидемиологической обстановки неблагоприятными факторами, действующими на территории муниципального образования на здоровье населения, являлись некачественная питьевая и горячая вода, загрязненный воздух и почва, высокий уровень шума.
Сохраняется ряд проблем, обусловленных как санитарно-гигиеническими, так и социально-экономическими факторами. Заболеваемость работников промышленных предприятий имела тенденцию к росту. Невысоким оставался охват работающего населения профилактическими медицинскими осмотрами, качество их проведения остается на низком уровне.
В 2012 г. в городе зарегистрировано 41941 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний. Выросла заболеваемость дизентерией Флекснера, острыми вирусными гепатитами, ВИЧ-инфекцией, клещевым энцефалитом, гельминтозами. Недостаточно осуществлялась вакцинопрофилактика населения.
На основании вышеизложенного Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Информацию Начальника Территориального отдела здравоохранения по Южному управленческому округу Министерства здравоохранения Свердловской области Крахтовой Н.И. и главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Козловских Д.Н., а также материалы Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке на территории МО "Город Каменск-Уральский" в 2012 г." (Выводы о приоритетных проблемах санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Каменске-Уральском и меры, направленные на ее улучшение) принять к сведению.
2. Органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский использовать в своей работе материалы Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке на территории МО "Город Каменск-Уральский" в 2012 г." (Выводы о приоритетных проблемах санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Каменске-Уральском и меры, направленные на ее улучшение).
3. Первому заместителю главы администрации города по городскому хозяйству Шмыкову А.В.:
3.1. В срок до 01.09.2013 принять меры по корректировке и согласованию в установленном порядке схемы санитарной очистки и уборки территорий муниципального образования.
3.2. В срок до 01.07.2013 обеспечить охват акарицидными обработками открытых станций (парки, кладбища, места отдыха и неблагополучные по покусам клещами территории муниципального образования).
3.3. В срок до 01.09.2013 завершить разработку и утвердить в установленном порядке схему теплоснабжения и горячего водоснабжения.
3.4. В срок до 01.12.2013 завершить работы, проводимые по договору с ФБУН ЕМНЦ ПиОЗРПП Роспотребнадзора по оценке риска для здоровья населения, связанного с качеством горячего водоснабжения.
4. Председателю ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" Волковой О.А. при подготовке предложений по формированию бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 год предусмотреть средства на государственную регистрацию ограничений прав на земельные участки, расположенные в зонах санитарной охраны источников централизованного водоснабжения, в санитарно-защитных зонах предприятий. При получении сведений об установлении санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения принимать в установленном порядке меры по установлению ограничений прав на земельные участки, расположенные в пределах этих зон.
5. Председателю ОМС "Комитет по архитектуре города Каменска-Уральского" Тарасенко Г.В.:
5.1. При разработке документов территориального планирования, формировании земельных участков с целью использования для жилищного строительства обеспечить соблюдение санитарного законодательства.
5.2. Организовать разработку шумовой карты города с целью учета санитарных норм при принятии градостроительных решений.
6. Заместителю главы администрации города по социальной политике Русских Т.И.:
6.1. В срок до 01.11.2013 разработать план мероприятий по формированию здорового образа жизни населения, предусмотрев при подготовке предложений по формированию бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 год финансирование изданий печатной, видеопродукции по актуальным вопросам профилактики заболеваний и ведения здорового образа жизни населения.
6.2. В срок до 01.07.2013 проработать механизм реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Охрана здоровья детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на 2013 - 2015 годы".
6.3. Обеспечить межведомственное взаимодействие всех заинтересованных служб по вопросам ограничения распространения и профилактики ВИЧ-инфекции.
6.4. Обеспечить информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных.
6.5. В срок до 01.06.2013 проработать вопрос по возможности обеспечения бесплатным питанием детей и подростков, обучающихся в образовательных учреждениях города и получающих противотуберкулезное лечение.
6.6. В срок до 01.11.2013 внести корректировки в муниципальную долгосрочную целевую программу "Реабилитация здоровья детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, расположенные в санитарно-защитной зоне ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод" на 2012 - 2014 годы" в части разделов 1, 2 Перечня программных мероприятий.
7. Рекомендовать начальнику территориального отдела здравоохранения по Южному управленческому округу Министерства здравоохранения Свердловской области Крахтовой Н.И.:
7.1. При возникновении случаев заболеваемости организовать заключительную и текущую дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости.
7.2. Организовать охват антирабической помощью лиц, обратившихся в лечебно-профилактические учреждения города по поводу укусов животными, в 100% случаев.
7.3. Организовать проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по природно-очаговым инфекциям, в том числе по вакцинации против туляремии, бешенства.
7.4. В срок до 01.12.2013 организовать проведение вакцинации против гриппа с охватом не менее 40% населения муниципального образования, "группы риска" - до 100%.
7.5. Обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам здравоохранения.
8. Рекомендовать предприятиям, осуществляющим на территории муниципального образования город Каменск-Уральский горячее водоснабжение, сформировать инвестиционные программы, направленные на улучшение качества горячей воды, подаваемой населению, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
9. Рекомендовать МКУ "Управление городского хозяйства" (Шауракс В.С.), ОАО "Горвнешблагоустройство" (Шарапов Р.Н.), ООО "УК "Дирекция единого заказчика" (Анчугов А.В.):
9.1. Обеспечить снижение пылевой нагрузки на население путем пылеподавления (полив территории в летний период), благоустройства и озеленения территорий.
9.2. Обеспечить своевременную санитарную очистку территории.
10. Рекомендовать промышленным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, обеспечить выполнение природоохранных мероприятий.
11. Рекомендовать "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ" (Жуков Е.И.), ОАО "КУМЗ" (Боровик С.В.), ОАО "КУЛЗ" (Барабанов А.В.), ОАО "ТГК № 9" ПП Красногорская ТЭЦ филиал "Свердловский" (Понкратов С.А.), ОАО "КУЗОЦМ" (Стадниченко Д.В.), ОАО "СУАЛ - Кремний - Урал" (Бендерский В.В.) принять меры по установлению границ и размеров санитарно-защитных зон и информировать Администрацию города об установлении размеров и границ санитарно-защитных зон.
12. Рекомендовать ОАО "Каменск-Уральский литейный завод" (Барабанов А.В.), ФГУП ПО "Октябрь" (Смага А.П.), ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть" (Гайсин М.Ф.) рассмотреть вопрос о переносе сброса промышленных стоков из района бывшего полигона промышленных отходов.
13. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности:
13.1. Организовать профилактику инфекционных заболеваний путем разработки и реализации систем правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе разработки и реализации программы иммунопрофилактики инфекционных заболеваний в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок.
13.2. Организовать проведение мероприятий, направленных на информирование работников о факторах риска для их здоровья, формирование мотиваций к ведению здорового образа жизни и создание на предприятии условий для ведения здорового образа жизни.
13.3. Организовать реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции среди работников.
14. Рекомендовать Главному государственному санитарному врачу по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Козловских Д.Н. обеспечить контроль за выполнением на территории муниципального образования санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и принятием всех мер, предусмотренных законом.
15. Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 620
О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ В 2012 ГОДУ, ФАКТОРАХ, ВЛИЯЮЩИХ
НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ, И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
В 2012 году демографическая ситуация на территории муниципального образования город Каменск-Уральский оставалась стабильной - смертность превышала рождаемость, убыль населения сократилась на 11,0%. Снизилась средняя продолжительность жизни до 67,1 лет (в 2011 г. - 68,1). Болезни системы кровообращения оставались ведущей причиной смертности. Показатель первичной заболеваемости среди всего населения в 2012 году снизился относительно прошлого года на 4,4%, но при этом превысил средние многолетние уровни. Болезни органов дыхания занимают I место в структуре острой заболеваемости населения всех возрастных групп. На высоком уровне оставалась патология беременности и родов. Среди новорожденных выросло число детей с замедлением роста и недостаточностью питания, а также с дыхательными нарушениями. Отмечалось снижение первичной онкологической заболеваемости, однако уровень онкопатологии на территории муниципального образования один из самых высоких по Свердловской области. Травмы и отравления являлись второй по частоте причиной смерти лиц трудоспособного возраста и третьими в структуре причин смертности населения в целом.
По результатам проведенного анализа санитарно-эпидемиологической обстановки неблагоприятными факторами, действующими на территории муниципального образования на здоровье населения, являлись некачественная питьевая и горячая вода, загрязненный воздух и почва, высокий уровень шума.
Сохраняется ряд проблем, обусловленных как санитарно-гигиеническими, так и социально-экономическими факторами. Заболеваемость работников промышленных предприятий имела тенденцию к росту. Невысоким оставался охват работающего населения профилактическими медицинскими осмотрами, качество их проведения остается на низком уровне.
В 2012 г. в городе зарегистрировано 41941 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний. Выросла заболеваемость дизентерией Флекснера, острыми вирусными гепатитами, ВИЧ-инфекцией, клещевым энцефалитом, гельминтозами. Недостаточно осуществлялась вакцинопрофилактика населения.
На основании вышеизложенного Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Информацию Начальника Территориального отдела здравоохранения по Южному управленческому округу Министерства здравоохранения Свердловской области Крахтовой Н.И. и главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Козловских Д.Н., а также материалы Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке на территории МО "Город Каменск-Уральский" в 2012 г." (Выводы о приоритетных проблемах санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Каменске-Уральском и меры, направленные на ее улучшение) принять к сведению.
2. Органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский использовать в своей работе материалы Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке на территории МО "Город Каменск-Уральский" в 2012 г." (Выводы о приоритетных проблемах санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Каменске-Уральском и меры, направленные на ее улучшение).
3. Первому заместителю главы администрации города по городскому хозяйству Шмыкову А.В.:
3.1. В срок до 01.09.2013 принять меры по корректировке и согласованию в установленном порядке схемы санитарной очистки и уборки территорий муниципального образования.
3.2. В срок до 01.07.2013 обеспечить охват акарицидными обработками открытых станций (парки, кладбища, места отдыха и неблагополучные по покусам клещами территории муниципального образования).
3.3. В срок до 01.09.2013 завершить разработку и утвердить в установленном порядке схему теплоснабжения и горячего водоснабжения.
3.4. В срок до 01.12.2013 завершить работы, проводимые по договору с ФБУН ЕМНЦ ПиОЗРПП Роспотребнадзора по оценке риска для здоровья населения, связанного с качеством горячего водоснабжения.
4. Председателю ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" Волковой О.А. при подготовке предложений по формированию бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 год предусмотреть средства на государственную регистрацию ограничений прав на земельные участки, расположенные в зонах санитарной охраны источников централизованного водоснабжения, в санитарно-защитных зонах предприятий. При получении сведений об установлении санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения принимать в установленном порядке меры по установлению ограничений прав на земельные участки, расположенные в пределах этих зон.
5. Председателю ОМС "Комитет по архитектуре города Каменска-Уральского" Тарасенко Г.В.:
5.1. При разработке документов территориального планирования, формировании земельных участков с целью использования для жилищного строительства обеспечить соблюдение санитарного законодательства.
5.2. Организовать разработку шумовой карты города с целью учета санитарных норм при принятии градостроительных решений.
6. Заместителю главы администрации города по социальной политике Русских Т.И.:
6.1. В срок до 01.11.2013 разработать план мероприятий по формированию здорового образа жизни населения, предусмотрев при подготовке предложений по формированию бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 год финансирование изданий печатной, видеопродукции по актуальным вопросам профилактики заболеваний и ведения здорового образа жизни населения.
6.2. В срок до 01.07.2013 проработать механизм реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Охрана здоровья детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на 2013 - 2015 годы".
6.3. Обеспечить межведомственное взаимодействие всех заинтересованных служб по вопросам ограничения распространения и профилактики ВИЧ-инфекции.
6.4. Обеспечить информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных.
6.5. В срок до 01.06.2013 проработать вопрос по возможности обеспечения бесплатным питанием детей и подростков, обучающихся в образовательных учреждениях города и получающих противотуберкулезное лечение.
6.6. В срок до 01.11.2013 внести корректировки в муниципальную долгосрочную целевую программу "Реабилитация здоровья детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, расположенные в санитарно-защитной зоне ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод" на 2012 - 2014 годы" в части разделов 1, 2 Перечня программных мероприятий.
7. Рекомендовать начальнику территориального отдела здравоохранения по Южному управленческому округу Министерства здравоохранения Свердловской области Крахтовой Н.И.:
7.1. При возникновении случаев заболеваемости организовать заключительную и текущую дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости.
7.2. Организовать охват антирабической помощью лиц, обратившихся в лечебно-профилактические учреждения города по поводу укусов животными, в 100% случаев.
7.3. Организовать проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по природно-очаговым инфекциям, в том числе по вакцинации против туляремии, бешенства.
7.4. В срок до 01.12.2013 организовать проведение вакцинации против гриппа с охватом не менее 40% населения муниципального образования, "группы риска" - до 100%.
7.5. Обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам здравоохранения.
8. Рекомендовать предприятиям, осуществляющим на территории муниципального образования город Каменск-Уральский горячее водоснабжение, сформировать инвестиционные программы, направленные на улучшение качества горячей воды, подаваемой населению, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
9. Рекомендовать МКУ "Управление городского хозяйства" (Шауракс В.С.), ОАО "Горвнешблагоустройство" (Шарапов Р.Н.), ООО "УК "Дирекция единого заказчика" (Анчугов А.В.):
9.1. Обеспечить снижение пылевой нагрузки на население путем пылеподавления (полив территории в летний период), благоустройства и озеленения территорий.
9.2. Обеспечить своевременную санитарную очистку территории.
10. Рекомендовать промышленным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, обеспечить выполнение природоохранных мероприятий.
11. Рекомендовать "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ" (Жуков Е.И.), ОАО "КУМЗ" (Боровик С.В.), ОАО "КУЛЗ" (Барабанов А.В.), ОАО "ТГК № 9" ПП Красногорская ТЭЦ филиал "Свердловский" (Понкратов С.А.), ОАО "КУЗОЦМ" (Стадниченко Д.В.), ОАО "СУАЛ - Кремний - Урал" (Бендерский В.В.) принять меры по установлению границ и размеров санитарно-защитных зон и информировать Администрацию города об установлении размеров и границ санитарно-защитных зон.
12. Рекомендовать ОАО "Каменск-Уральский литейный завод" (Барабанов А.В.), ФГУП ПО "Октябрь" (Смага А.П.), ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть" (Гайсин М.Ф.) рассмотреть вопрос о переносе сброса промышленных стоков из района бывшего полигона промышленных отходов.
13. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности:
13.1. Организовать профилактику инфекционных заболеваний путем разработки и реализации систем правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе разработки и реализации программы иммунопрофилактики инфекционных заболеваний в соответствии с национальным и региональным календарями профилактических прививок.
13.2. Организовать проведение мероприятий, направленных на информирование работников о факторах риска для их здоровья, формирование мотиваций к ведению здорового образа жизни и создание на предприятии условий для ведения здорового образа жизни.
13.3. Организовать реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции среди работников.
14. Рекомендовать Главному государственному санитарному врачу по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Козловских Д.Н. обеспечить контроль за выполнением на территории муниципального образования санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и принятием всех мер, предусмотренных законом.
15. Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
------------------------------------------------------------------