УСТАВНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2013 года

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСТАВУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АБЗАЦА 4 ПУНКТА 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА № 4381
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРАВА НА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МЕСТ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ",
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" И ПУНКТА 3 ПЕРЕЧНЯ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МЕСТ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИЛОЖЕНИЯ № 2 К ПОЛОЖЕНИЮ
О ПОРЯДКЕ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ДЕТЬМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНЫЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ",
УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ НАЧАЛЬНИКА
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ОТ 25 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 941/36-РО, В СВЯЗИ
С ЗАПРОСОМ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Е.П. АРТЮХА

Уставный Суд Свердловской области в составе председательствующего заместителя председателя Суда Н.А. Жилина, судей А.О. Казанцева, Н.Г. Крисько, В.Д. Мостовщикова,
с участием заявителя - депутата Законодательного Собрания Свердловской области Е.П. Артюха, представителей Администрации города Екатеринбурга О.А. Кожевникова и И.А. Лукашевич,
руководствуясь пунктом 4 статьи 56 Устава Свердловской области, статьями 4, 37, 72, 73, 83 - 85 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области",
рассмотрел в открытом судебном заседании дело о соответствии Уставу Свердловской области абзаца 4 пункта 1 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 9 октября 2012 года № 4381 "Об установлении права на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург", реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" и пункта 3 Перечня категорий граждан, имеющих право на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, Приложения № 2 к Положению о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Распоряжением начальника Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 25 апреля 2012 года № 941/36-ро (далее - абзац 4 пункта 1 Постановления и пункт 3 Перечня).
Поводом к рассмотрению дела явился запрос депутата Законодательного Собрания Свердловской области Е.П. Артюха. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу Свердловской области оспариваемые в запросе положения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.О. Казанцева, объяснения заявителя и представителей органа, принявшего оспариваемые акты, исследовав материалы дела, Уставный Суд Свердловской области

УСТАНОВИЛ:

В Уставный Суд Свердловской области обратился депутат Законодательного Собрания Свердловской области Артюх Евгений Петрович с запросом о соответствии Уставу Свердловской области абзаца 4 пункта 1 Постановления и пункта 3 Перечня.
Оспариваемые заявителем нормы абзаца 4 пункта 1 Постановления и пункта 3 Перечня предусматривали право на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях города Екатеринбурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, детям работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений образования и здравоохранения на основании ходатайства работодателя (представителя нанимателя).
В ходе судебного заседания заявитель уточнил, что он оспаривает нормы абзаца 4 пункта 1 Постановления и пункта 3 Перечня в части закрепления права на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях города Екатеринбурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, детям работников органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Указанные в запросе заявителя категории граждан, а именно: дети работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, были исключены из числа лиц, обладающих правом на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования, путем принятия Постановления Администрации города Екатеринбурга от 25 февраля 2013 года № 618 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 9 октября 2012 года № 4381 "Об установлении права на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург", реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" и Распоряжения начальника Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 7 марта 2013 года № 294/46/36 "О внесении изменений в Распоряжение Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 25 апреля 2012 года № 941/36-ро "Об утверждении Положения о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, муниципального образования "город Екатеринбург".
Депутат Артюх Евгений Петрович обратился в Уставный Суд Свердловской области 21 марта 2013 года с ходатайством о рассмотрении дела по существу в связи с тем, что оспариваемые им правовые нормы породили длящиеся правоотношения, отдельные граждане были поставлены на учет для предоставления мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования в преимущественном порядке и могут получить места в указанных образовательных учреждениях, несмотря на отмену оспариваемых заявителем норм.
По мнению заявителя, оспариваемыми нормами необоснованно расширяется круг лиц, имеющих преимущества при зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования, чем нарушаются права других граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, в связи с чем оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 18 и 107 Устава Свердловской области.
В ходе судебного заседания было установлено, что оспариваемые заявителем правовые нормы о предоставлении права на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях города Екатеринбурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, детям работников органов государственной власти и органов местного самоуправления длящихся правоотношений не породили и утратили силу. Лица, исключенные из числа категорий граждан, обладающих правом на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования, на отдельной очереди не состояли, и их право на предоставление мест в указанных образовательных учреждениях будет реализовано в порядке общей очереди.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 67 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если нормативный правовой акт, легитимность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 67, 70 - 72, 77 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области", Уставный Суд Свердловской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской области абзаца 4 пункта 1 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 9 октября 2012 года № 4381 "Об установлении права на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург", реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" и пункта 3 Перечня категорий граждан, имеющих право на преимущественное предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, Приложения 2 к Положению о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Распоряжением начальника Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 25 апреля 2012 года № 941/36-ро.
2. Определение Уставного Суда не подлежит обжалованию, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и не может быть пересмотрено другим судом.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Уставного Суда Свердловской области".


------------------------------------------------------------------