Постановление Администрации Ивдельского городского округа от 26.04.2013 N 381 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 381
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 февраля 2007 года № 5-ОЗ, а целях совершенствования системы оповещения и информирования населения городского округа, руководствуясь статьей 28 Устава Ивдельского городского округа, постановляю:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Ивдельского городского округа при возникновении чрезвычайных ситуаций (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы городского округа от 21.11.2008 № 953 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Северная Звезда".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Ивдельского городского округа В.К. Цыганова.
И.о. главы Администрации
городского округа
Т.В.ТРУНИНА
Утверждено
Постановлением Администрации
Ивдельского городского округа
от 26 апреля 2013 г. № 381
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мер оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивдельского городского округа, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.
3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами муниципальной подсистемы РСЧС, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.
4. Система оповещения является составной частью системы муниципальной подсистемы РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам муниципальной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населению.
Глава 2. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
5. Система оповещения Ивдельского городского округа включает в себя локальную систему оповещения на опасном объекте и системы оповещения населения.
6. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами РСЧС на территории Ивдельского городского округа, до:
1) руководящего состава муниципальной подсистемы РСЧС;
2) оперативных дежурных служб (диспетчеров) объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) населения, проживающего на территории города.
7. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
1) руководителей и персонала объекта;
2) объектовых сил и служб;
3) руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
4) населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
8. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории Ивдельского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9. Задействование локальной системы оповещения производится неавтоматизированным способом.
10. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется:
- локальной сиреной;
- ММО МВД России "Ивдельский" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ));
- 242 ПЧ 15 ОФПС по СО (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ));
- ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)).
Глава 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖАНИЯ В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
11. Системы оповещения создаются заблаговременно.
12. Местная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством Главы Ивдельского городского округа, руководителя опасного объекта с участием службы обеспечения связи.
13. Локальные (объектовые) системы оповещения на опасном объекте (Ивдельское ЛПУ МГ) создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб обеспечения связи объектов.
14. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
15. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на территории Ивдельского городского округа и объектовом уровне управления в соответствии с решением Главы Ивдельского городского округа, руководителя объекта экономики.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом согласно рекомендациям МЧС России.
16. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
17. Специалист по ГО и ЧС администрации Ивдельского городского округа планирует и проводит проверки систем в соответствии с утвержденным планом проверок.
Проведение проверок с задействованием ММО МВД России "Ивдельский" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)), 242 ПЧ 15 ОФПС по СО (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)), ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)) на территории Ивдельского городского округа согласовывается с руководителями учреждений.
18. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется своими силами.
Глава 4. ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
19. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава Ивдельского городского округа или лицо, его замещающее.
20. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурным МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Ивдельского городского округа" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
21. Оперативный дежурный ММО МВД России "Ивдельский", дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
22. Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция вещательной программы "Кабельное телевидение" по сетям телевизионного вещания может прерываться согласно действующему законодательству.
23. Задействование телевизионной станции на территории Ивдельского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляет оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа (ЕДДС) по команде Главы Ивдельского городского округа (лица, его замещающего) только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
24. Право на использование телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется Главе Ивдельского городского округа только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
25. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут, допускается двух - трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест дежурных (единой дежурно-диспетчерской службы).
26. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением Главы Ивдельского городского округа, руководителя опасного объекта.
27. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в администрацию Ивдельского городского округа.
Глава 5. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
28. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление муниципальной подсистемы РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.
29. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!".
30. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все муниципальные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям МКУ "ЕДДС Ивдельского городского округа".
31. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным системам оповещения.
32. Передача сигналов оповещения осуществляется путем включения на территории Ивдельского городского округа или на опасном объекте электросирен, то есть подачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по радиотрансляции, каналам радиовещания и телевидения.
Глава 6. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
33. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами муниципальной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативной дежурной службой (ЕДДС) по существующей системе оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи Ивдельского городского округа установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.
34. Сигналы (распоряжения) передаются по системе оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди с использованием систем оповещения.
35. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только до органов отдела ГОЧС объектов экономики. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление муниципальной подсистемы РСЧС. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения Ивдельского городского округа принимает глава Ивдельского городского округа (по данным прогноза радиационной обстановки) и руководители объектов производственной и социальной сферы (по данным разведки).
36. Оповещение руководящего состава, специалиста по делам ГО и ЧС осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны; путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.
Глава 7. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
37. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения руководителя оперативной дежурной службы города (ЕДДС) по системе оповещения путем включения электросирены (сигнал "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям телевизионного вещания.
38. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
39. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
40. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей телевизионного вещания.
41. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводится в готовность к передаче информации "Кабельное телевидение".
Во всех случаях задействования системы оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения посредством телевизионного вещания.
42. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на ЕДДС городского округа Пелым.
43. Для оповещения и информирования на опасном объекте используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
Глава 8. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОПОВЕЩЕНИЮ
И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
44. Администрация Ивдельского городского округа:
1) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители;
2) организует подготовку оперативных дежурных диспетчеров ЕДДС Ивдельского городского округа;
3) планирует и проводит проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации населения;
4) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
45. ИП Надеина А.И. "Кабельное телевидение":
1) обеспечивает возможность приема (передачи) информации;
2) обеспечивает постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
3) определяет по заявкам администрации городского округа Пелым перечень и порядок передачи сигналов оповещения;
4) осуществляет по заявкам отдела по делам ГО и ЧС города запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
Глава 9. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ
46. Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Глава Ивдельского городского округа через единую дежурно-диспетчерскую службу Ивдельского городского округа.
Глава 10. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
47. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Утверждены
Постановлением администрации
Ивдельского городского округа
от 26 апреля 2013 г. № 381
СИГНАЛЫ
ОПОВЕЩЕНИЯ
1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена РСЧС, нештатными формированиями гражданской обороны и населением.
2. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!". Услышав вой сирены (гудка), включить телевизионные приемники. Внимательно прослушать экстренное сообщение единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа. Действовать в строгом соответствии с полученными указаниями.
3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварий и катастроф с выбросом (выливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все районные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа.
4. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается населению, проживающему в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальной системе оповещения, кабельному телевидению путем многократной передачи сообщения.
5. Сигнал "Радиационная опасность" подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса.
По сигналу "Радиационная опасность" необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии - противогаз, взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.
6. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологического нападения (заражения). По этому сигналу необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении.
Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях.
Если будет установлено, что противник применил бактериологическое (биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит рекомендации о последующих действиях.
Необходимо быть предельно внимательными и строго выполнять распоряжения единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа. О том, что опасность нападения противника миновала, и о порядке дальнейших действий распоряжение поступит по тем же каналам связи, что и сигнал оповещения.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 381
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 февраля 2007 года № 5-ОЗ, а целях совершенствования системы оповещения и информирования населения городского округа, руководствуясь статьей 28 Устава Ивдельского городского округа, постановляю:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Ивдельского городского округа при возникновении чрезвычайных ситуаций (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы городского округа от 21.11.2008 № 953 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Северная Звезда".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Ивдельского городского округа В.К. Цыганова.
И.о. главы Администрации
городского округа
Т.В.ТРУНИНА
Утверждено
Постановлением Администрации
Ивдельского городского округа
от 26 апреля 2013 г. № 381
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мер оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивдельского городского округа, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.
3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами муниципальной подсистемы РСЧС, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.
4. Система оповещения является составной частью системы муниципальной подсистемы РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам муниципальной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населению.
Глава 2. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
5. Система оповещения Ивдельского городского округа включает в себя локальную систему оповещения на опасном объекте и системы оповещения населения.
6. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами РСЧС на территории Ивдельского городского округа, до:
1) руководящего состава муниципальной подсистемы РСЧС;
2) оперативных дежурных служб (диспетчеров) объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) населения, проживающего на территории города.
7. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
1) руководителей и персонала объекта;
2) объектовых сил и служб;
3) руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
4) населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
8. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории Ивдельского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9. Задействование локальной системы оповещения производится неавтоматизированным способом.
10. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется:
- локальной сиреной;
- ММО МВД России "Ивдельский" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ));
- 242 ПЧ 15 ОФПС по СО (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ));
- ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)).
Глава 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖАНИЯ В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
11. Системы оповещения создаются заблаговременно.
12. Местная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством Главы Ивдельского городского округа, руководителя опасного объекта с участием службы обеспечения связи.
13. Локальные (объектовые) системы оповещения на опасном объекте (Ивдельское ЛПУ МГ) создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб обеспечения связи объектов.
14. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
15. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на территории Ивдельского городского округа и объектовом уровне управления в соответствии с решением Главы Ивдельского городского округа, руководителя объекта экономики.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом согласно рекомендациям МЧС России.
16. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
17. Специалист по ГО и ЧС администрации Ивдельского городского округа планирует и проводит проверки систем в соответствии с утвержденным планом проверок.
Проведение проверок с задействованием ММО МВД России "Ивдельский" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)), 242 ПЧ 15 ОФПС по СО (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)), ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" (автомобиль с громкоговорящей установкой (ГГУ)) на территории Ивдельского городского округа согласовывается с руководителями учреждений.
18. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется своими силами.
Глава 4. ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
19. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава Ивдельского городского округа или лицо, его замещающее.
20. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурным МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Ивдельского городского округа" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
21. Оперативный дежурный ММО МВД России "Ивдельский", дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
22. Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция вещательной программы "Кабельное телевидение" по сетям телевизионного вещания может прерываться согласно действующему законодательству.
23. Задействование телевизионной станции на территории Ивдельского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляет оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа (ЕДДС) по команде Главы Ивдельского городского округа (лица, его замещающего) только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
24. Право на использование телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется Главе Ивдельского городского округа только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
25. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут, допускается двух - трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест дежурных (единой дежурно-диспетчерской службы).
26. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением Главы Ивдельского городского округа, руководителя опасного объекта.
27. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в администрацию Ивдельского городского округа.
Глава 5. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
28. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление муниципальной подсистемы РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.
29. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!".
30. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все муниципальные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям МКУ "ЕДДС Ивдельского городского округа".
31. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным системам оповещения.
32. Передача сигналов оповещения осуществляется путем включения на территории Ивдельского городского округа или на опасном объекте электросирен, то есть подачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по радиотрансляции, каналам радиовещания и телевидения.
Глава 6. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
33. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами муниципальной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативной дежурной службой (ЕДДС) по существующей системе оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи Ивдельского городского округа установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.
34. Сигналы (распоряжения) передаются по системе оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди с использованием систем оповещения.
35. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только до органов отдела ГОЧС объектов экономики. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление муниципальной подсистемы РСЧС. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения Ивдельского городского округа принимает глава Ивдельского городского округа (по данным прогноза радиационной обстановки) и руководители объектов производственной и социальной сферы (по данным разведки).
36. Оповещение руководящего состава, специалиста по делам ГО и ЧС осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны; путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.
Глава 7. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
37. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения руководителя оперативной дежурной службы города (ЕДДС) по системе оповещения путем включения электросирены (сигнал "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям телевизионного вещания.
38. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
39. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
40. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей телевизионного вещания.
41. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводится в готовность к передаче информации "Кабельное телевидение".
Во всех случаях задействования системы оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения посредством телевизионного вещания.
42. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на ЕДДС городского округа Пелым.
43. Для оповещения и информирования на опасном объекте используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
Глава 8. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОПОВЕЩЕНИЮ
И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
44. Администрация Ивдельского городского округа:
1) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители;
2) организует подготовку оперативных дежурных диспетчеров ЕДДС Ивдельского городского округа;
3) планирует и проводит проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации населения;
4) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
45. ИП Надеина А.И. "Кабельное телевидение":
1) обеспечивает возможность приема (передачи) информации;
2) обеспечивает постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
3) определяет по заявкам администрации городского округа Пелым перечень и порядок передачи сигналов оповещения;
4) осуществляет по заявкам отдела по делам ГО и ЧС города запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
Глава 9. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ
46. Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Глава Ивдельского городского округа через единую дежурно-диспетчерскую службу Ивдельского городского округа.
Глава 10. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
47. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Утверждены
Постановлением администрации
Ивдельского городского округа
от 26 апреля 2013 г. № 381
СИГНАЛЫ
ОПОВЕЩЕНИЯ
1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена РСЧС, нештатными формированиями гражданской обороны и населением.
2. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!". Услышав вой сирены (гудка), включить телевизионные приемники. Внимательно прослушать экстренное сообщение единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа. Действовать в строгом соответствии с полученными указаниями.
3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварий и катастроф с выбросом (выливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все районные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа.
4. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается населению, проживающему в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальной системе оповещения, кабельному телевидению путем многократной передачи сообщения.
5. Сигнал "Радиационная опасность" подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса.
По сигналу "Радиационная опасность" необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии - противогаз, взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.
6. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологического нападения (заражения). По этому сигналу необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении.
Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях.
Если будет установлено, что противник применил бактериологическое (биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит рекомендации о последующих действиях.
Необходимо быть предельно внимательными и строго выполнять распоряжения единой дежурно-диспетчерской службы Ивдельского городского округа. О том, что опасность нападения противника миновала, и о порядке дальнейших действий распоряжение поступит по тем же каналам связи, что и сигнал оповещения.
------------------------------------------------------------------