Решение Думы Тугулымского городского округа от 19.04.2013 N 28 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Тугулымском городском округе"



ДУМА ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Двенадцатое заседание

РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ
ГРАЖДАН В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава Тугулымского городского округа, Дума Тугулымского городского округа решила:
1. Положение о собраниях и конференциях граждан в Тугулымском городском округе утвердить (прилагается).
2. Решение Думы Тугулымского городского округа от 16 декабря 2005 года № 94 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Тугулымском городском округе" признать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске муниципальной общественно-политической газеты "Знамя труда" - "Муниципальном вестнике".
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике, местному самоуправлению и общественной безопасности Думы Тугулымского городского округа (Адиатуллин О.Ф.).

Председатель Думы Глава
Тугулымского городского округа Тугулымского городского округа
П.П.ПОПОВ С.А.СЕЛИВАНОВ





Утверждено
Решением Думы
Тугулымского городского округа
от 19 апреля 2013 г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Тугулымского городского округа устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями, конференциями граждан по месту их жительства на части территории Тугулымского городского округа (далее - городской округ), а также пределы компетенции собраний, конференций граждан (собраний делегатов).
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие собраний и конференций граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).

Статья 2. Право граждан на участие в собрании, конференции граждан

1. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
2. В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 3. Полномочия собрания, конференции граждан

1. К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
2) право направлять обращения в органы местного самоуправления городского округа, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Глава 2. ПОРЯДОК СОЗЫВА СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 4. Созыв собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан созываются по мере необходимости.
2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Думы Тугулымского городского округа (далее - Дума городского округа), главы Тугулымского городского округа (далее - глава городского округа), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, Думы городского округа, назначаются Думой городского округа. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы городского округа, назначаются главой городского округа.
4. Глава городского округа утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания, конференции граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
5. Решение Думы городского округа (постановление главы городского округа) о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) время и место проведения собрания, конференции граждан;
3) перечень населенных пунктов, улиц и домов, жители которых участвуют в собрании, конференции граждан;
4) предполагаемое число участников (делегатов);
5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания, конференции граждан.
В решении Думы городского округа (постановлении главы городского округа) о созыве (назначении) конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию граждан и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
6. Собрание, конференция граждан могут созываться по инициативе граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (инициативная группа должна быть не менее 10 человек).
7. Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан.

Статья 5. Порядок созыва собрания, конференции граждан по инициативе граждан

1. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции граждан должна быть оформлена в виде обращения в Думу городского округа или к органу территориального общественного самоуправления.
2. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.
3. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, конференции граждан, место его жительства, ставится личная подпись (Приложение 1).
4. Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
5. Инициатива проведения собрания, конференции граждан может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции граждан.

Статья 6. Принятие решения о созыве собрания, конференции граждан по инициативе граждан

1. Обращение граждан о созыве собрания, конференции граждан рассматривается в присутствии их представителей на ближайшем заседании Думы городского округа.
По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Дума городского округа принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
2. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции граждан отклоняется в случае, если предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.

Статья 7. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан

Решение Думы городского округа (постановление главы городского округа) о проведении собрания, конференции граждан, выносимые на них документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в муниципальной общественно-политической газете "Знамя труда".

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 8. Регистрация участников собрания граждан

Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания граждан.

Статья 9. Проведение собрания граждан

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 1/3 от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан и проживающих на данной территории.
2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
3. Для проведения собрания граждан:
1) из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря собрания граждан и 1 - 3 членов президиума;
2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
4. Выборы состава президиума, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
5. Глава городского округа, иные должностные лица местного самоуправления городского округа в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

Статья 10. Протокол собрания граждан

1. На собрании граждан секретарем собрания граждан ведется протокол, содержащий:
1) дату, время и место проведения собрания граждан;
2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании граждан;
3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан;
4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания граждан;
5) сведения об инициаторе проведения собрания граждан (в случае если инициатором проведения собрания граждан являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
6) сведения о составе президиума;
7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
9) принятое решение (принятые решения);
10) список участвующих в собрании граждан представителей органов власти и иных лиц.
2. Протокол зачитывается председателем собрания граждан участникам собрания граждан, утверждается решением собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и направляется в орган, назначивший проведение собрания граждан.
3. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию в газете "Знамя труда" органом, назначившим его проведение, в течение 15 дней со дня их получения.

Глава 4. ПРОВЕДЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 11. Порядок избрания делегатов на конференцию граждан

1. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах (Приложение 2).
2. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию граждан, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 1/3 граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой проводится конференция граждан, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

Статья 12. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность

1. Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории.
3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в муниципальной общественно-политической газете "Знамя труда" органом, назначившим ее проведение, в течение 15 дней со дня их получения.

Глава 5. РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ, КОНФЕРЕНЦИЕЙ ГРАЖДАН

Статья 13. Решение собрания, конференции граждан

1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция граждан принимает решение. Решение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции граждан.
В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания граждан (делегатов конференции граждан). Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, конференции граждан, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
2. Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
3. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
4. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией граждан решение вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.

Глава 6. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 14. Финансирование проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет средств местного бюджета в случае их проведения по инициативе Думы городского округа или главы городского округа.





Приложение 1
к Положению
о собраниях и конференциях граждан
в Тугулымском городском округе

ФОРМА
ПОДПИСНОГО ЛИСТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Подписной лист
____________________________________________________________
(наименование или описание территории,
на которой проводится собрание граждан)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания
граждан по вопросу ________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))


№ Фамилия, Дата Серия, Адрес места жительства Подпись
п/п имя, отчество рождения № паспорта

1.

2.


Подписной лист удостоверяю ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов))
____________________________________
(дата и подпись)





Приложение 2
к Положению
о собраниях и конференциях граждан
в Тугулымском городском округе

ФОРМА
ПОДПИСНОГО ЛИСТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Подписной лист
____________________________________________________________
(наименование или описание территории,
на которой проводится конференция граждан)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении ___________
(фамилия,
_________________________________________________ делегатом на конференцию
имя, отчество, адрес делегата)
граждан по вопросу ________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))


№ Фамилия, Дата Серия, Адрес места жительства Подпись
п/п имя, отчество рождения № паспорта

1.

2.


Подписной лист удостоверяю ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи)

____________________________________
(дата и подпись)

Уполномоченный инициативной группы ____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы)
____________________________________
(дата и подпись)


------------------------------------------------------------------