Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.03.2013 N 60/4 "О внесении изменений в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Гать"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 60/4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ПРИМЕНИТЕЛЬНО
К НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ ПОСЕЛОК ГАТЬ
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект внесения изменений в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Гать, разработанный ООО "Проектно-инвестиционная компания "Центр качества строительства", документы о согласовании генерального плана вышеуказанного населенного пункта городского округа Верхняя Пышма, протокол проведения публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, проведенных 19 февраля 2013 года, в целях обеспечения градостроительной деятельности и установления нормативов градостроительного проектирования на территории поселка Гать, в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30 декабря 2012 года), руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Внести изменения в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма, утвержденный Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 февраля 2010 года № 16/1, утвердив Основные положения Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Гать (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков).
Глава
городского округа Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА
Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 28 марта 2013 г. № 60/4
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ ПОСЕЛОК ГАТЬ
Часть первая. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В соответствии со статьей 9 главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать - комплексный документ, рассматривающий проблемы градостроительного развития поселка с учетом сложившейся ситуации в Свердловской области и перспектив развития в новых социально-экономических условиях.
Целями территориального планирования развития поселка Гать являются:
- создание условий для роста качества жизни населения и экономики поселка, его инвестиционной привлекательности;
- реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей среды.
Для достижения поставленных целей в Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать решены следующие задачи:
- выявлены зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;
- определены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- определены основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории поселка;
- разработаны меры по защите территории поселка от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положение о территориальном планировании включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектов местного значения, за исключением линейных объектов.
Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основная цель территориального планирования - достижение устойчивого развития территорий, что понимается как обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
В этой связи проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать в отношении мероприятий по территориальному планированию содержит предложения:
- по установлению и уточнению границ территорий различного функционального использования;
- по резервированию территорий и участков для жилищного, общественно-делового и иного строительства;
- по развитию социальной инфраструктуры поселка в отношении как размещения объектов капитального строительства, обеспечивающих осуществление полномочий органов местного самоуправления, так и удовлетворения потребностей населения в коммунально-бытовом обслуживании;
- по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры в границах поселка.
Проектом предусматривается изменение границы поселка Гать.
Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать предлагается строительство объектов капитального строительства, развитие инженерно-транспортной, социально-бытовой, культурной и других инфраструктур разделить по степени важности на два срока:
- первая очередь - до 01 января 2020 года;
- расчетный срок - до 01 января 2035 года.
1. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА КАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
Проектом на первую очередь и расчетный срок предусматривается размещение следующих объектов капитального строительства местного значения:
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
На первую очередь:
- освоение свободных территорий под индивидуальное жилищное строительство южнее улицы Новая-1 до охранных зон воздушных линий электропередач.
На расчетный срок:
- освоение свободных территорий под индивидуальное жилищное строительство вдоль улиц Новая-1 и Новая-4;
- строительство начальной школы и детского сада;
- вынос жилой застройки с территорий, расположенных в охранных зонах линий электропередач, и полосе отвода железной дороги.
Новое жилищное строительство рассчитано исходя из территориальной емкости и представлено индивидуальной жилой застройкой со средней площадью участка 0,13 га и средней плотностью населения 16 человек/га. Средний коэффициент семейности - 2,7. Средняя общая площадь проектируемого жилого дома принята 100 кв. м. Территория под новое индивидуальное жилищное строительство на расчетный срок составит 6,2 га. Размещаться новое строительство будет на свободных территориях.
На расчетный срок (2035 год) намечается 3,7 тысячи кв. м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд поселка составит 6,3 тысячи кв. м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 2,6 тысячи кв. м. Среднегодовой ввод жилья за период 2013 - 2035 годы составит 0,15 тысячи кв. м общей площади.
Согласно Положению о территориальном планировании средняя обеспеченность одного человека жильем на расчетный срок по сельской местности составит 36,9 кв. м общей площади, но с учетом того, что существующая средняя обеспеченность по поселку Гать составляет 41,6 кв. м на человека общей площади, на расчетный срок (2035 год) обеспеченность по поселку принимается на существующем уровне. В этом случае численность населения на расчетный срок составит 150 человек.
Таблица 1
ПРОЕКТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК
Общий проектный жилищный фонд, Новое Существующий
тысяч кв. м строительство, сохраняемый жилищный
тысяч кв. м фонд, тысяч кв. м
6,3 3,7 2,6
На первую очередь (2020 год) территория под новое индивидуальное жилищное строительство составит 3,5 га, к строительству намечается 2,1 тысячи кв. м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд поселка составит 4,7 тысячи кв. м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 2 тысячи кв. м.
На первую очередь обеспеченность принята на существующем уровне 41,6 кв. м на человека. Население определено в количестве 110 человек.
Таблица 2
ПРОЕКТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД НА ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА
Общий проектный жилищный Новое Существующий сохраняемый
фонд, тысяч кв. м строительство, жилищный фонд, тысяч
тысяч кв. м кв. м
4,7 2,1 2,6
На первую очередь и расчетный срок расчетная убыль жилищного фонда определена в количестве 600 кв. м, в том числе под полосу отвода железной дороги - 520 кв. м, под организацию транспортной инфраструктуры - 80 кв. м. Также часть существующей жилой застройки попадает в охранную зону линий электропередач. Эта территория планируется без развития, жилищный фонд остается на выморачивание.
Основные показатели жилищного строительства на первую очередь и расчетный срок приводятся в таблице 3.
Таблица 3
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Наименование показателей и Существующее I очередь Расчетный
единица измерения положение строительства срок
(2020 год) (2035
год)
1. Всего жилищный фонд, тысяч кв. м 3,2 4,7 6,3
2. Новое строительство, тысяч кв. м - 2,1 3,7
3. Существующий сохраняемый жилищный - 2,6 2,6
фонд, тысяч кв. м
4. Убыль жилищного фонда, тысяч - 0,6 0,6
кв. м
5. Территория под новое - 3,5 6,2
строительство, га
6. Обеспеченность жилищным фондом, 41,6 41,6 41,6
кв. м на человека
7. Население, тысяч человек 0,077 0,11 0,15
УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ
Расчет объектов социального и коммунально-бытового назначения поселка Гать выполнен на расчетный срок (2035 год) на население 150 человек, на первую очередь строительства (2020 год) - на 110 человек. Обеспеченность объектами эпизодического и уникального обслуживания будет осуществляться в районном и областном центрах - городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.
Расчет потребности в объектах социального и коммунально-бытового назначения выполнен с учетом рекомендаций "Нормативов градостроительного проектирования по Свердловской области НГПСО 1-2009.66" (далее - НГПСО) и Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года № 13/1.
В настоящее время детские дошкольные учреждения и школы в поселке отсутствуют.
Нормативная потребность мест в детских дошкольных учреждениях на расчетный срок определена по НГПСО в сельской местности и составит 50 мест на 1 тысячу человек, по общеобразовательным школам - 112 учащихся на 1 тысячу человек.
Расчеты потребности населения в учреждениях обслуживания, размещаемых в поселке Гать на расчетный срок и на первую очередь строительства, представлены таблицах 4 и 5.
Таблица 4
МИНИМАЛЬНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕЛКА ГАТЬ НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК (2035 ГОД)
№ Объекты Единицы Потребность Потребность Существующее Новое
п/п измерения на 1 тысячу на 150 кол-во строительство
жителей человек на 770
по НГПСО человек
1 Дошкольные учреждения мест 50 8 - 8
2 Начальная школа учащихся 112 17 - 17
3 Фельдшерско-акушерские объект 1 1 - 1
пункты в населенном
пункте
на 300 -
1200 человек
4 Аптечный пункт объект 1 1 - 1
5 Предприятия торговли: кв. м
торговой
- продовольственными площади 70,0 10,5 22,0 -
товарами
- непродовольственными 170,0 25,5 - 25,5
товарами
6 Плоскостные спортивные кв. м 975,0 146,2 - 146,2
сооружения (корты,
площадки, спортивные
ядра)
7 Бытовое обслуживание рабочих мест 4 1 - 1
Таблица 5
МИНИМАЛЬНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЪЕКТАМИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕЛКА ГАТЬ
НА ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА (2020 ГОД)
№ Объекты Единицы Потребность Потребность Существующее Новое
п/п измерения на 1 тысячу на 110 кол-во строительство
жителей человек на 770
по НГПСО человек
1 Дошкольные учреждения мест 50 6 - 6 <*>
2 Начальная школа учащихся 112 12 - 12 <*>
3 Фельдшерско-акушерские объект 1 1 - 1
пункты в населенном
пункте
на 300 -
1200 человек
4 Аптечный пункт объект 1 1 - 1
5 Предприятия торговли: кв. м
торговой
- продовольственными площади 70,0 7,7 22,0 -
товарами
- непродовольственными 170,0 18,7 - 18,7
товарами
6 Плоскостные спортивные кв. м 975,0 107,2 - 107,2
сооружения (корты, <*>
площадки, спортивные
ядра)
7 Бытовое обслуживание рабочих мест 4 1 - 1
--------------------------------
<*> Строительство объектов предполагается на расчетный срок.
На первую очередь строительства, так же как и на расчетный срок, в поселке существует потребность в учреждениях повседневного и периодического обслуживания. В связи с этим проектом предлагается на первую очередь (2020 год) размещение аптечного и фельдшерско-акушерского пунктов, учреждений торговли и бытового обслуживания. На расчетный срок предполагается строительство детского сада, совмещенного с начальной школой, спортивного ядра и учреждений торговли.
Места в остальных учреждениях обслуживания будут учтены в местах тяготения населения поселка Гать: в поселках Исеть и Шувакиш, в городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.
КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКАЯ ЗОНА
На первую очередь:
- строительство пожарного депо в южной части поселка.
РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА
На первую очередь:
- организация благоустройства берега реки Исеть, в границах населенного пункта.
2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
В проекте определены границы планируемого развития территорий поселка Гать, в соответствии с заданием на проектирование (приложение 1 к Муниципальному контракту № 49-11 от 22 июня 2011 года пункт 9.1 "Сведения о территориальном развитии поселка"):
"- Проектную численность населения поселка необходимо установить в процессе проектирования с учетом постоянно проживающего населения и сезонного (дачников);
- территориальное развитие поселка Гать было намечено за счет освоения 48,9 га земель защитных лесов ГУСО и 8 га земель запаса к юго-западу и северу от поселка;
- включаемые территории в границы поселка Гать по материалам Генерального плана городского округа Верхняя Пышма Свердловской области: кадастровый квартал 66:36:3103001 участки 0013, 0009 (частично, до границы лесного квартала);
- границы поселка и площадь включаемых и исключаемых участков уточнить в процессе разработки.".
Границы планируемого развития территории поселка Гать включают в себя сформированные кадастровые участки.
Проектом предлагается увеличение границ населенного пункта на 46,8 га, включив земли запаса и лесного фонда с юга и запада от существующего поселка. Кадастровые номера участков, включаемых в границы населенных пунктов и переводимые в земли населенных пунктов, перечислены в таблице 6.
Таблица 6
№ Номер кадастрового Категория земель Площадь/Примечание
п/п участка
ПОСЕЛОК ГАТЬ
1 66:36:3103001:31 Земли запаса 18,6 га
2 66:36:3103001:9 Земли лесного фонда 28,2 га/необходимо межевание
участка
Информация о планируемых административных границах отображена в схеме "Генеральный план".
3. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В качестве первоочередных мероприятий проектом предлагается:
- реконструкция железнодорожной станции Гать с повышением уровня благоустройства остановочного пункта;
- реконструкция существующих улиц для поддержания их в состоянии, соответствующем нормативным техническим параметрам;
- организация регулярного автобусного движения, устройство остановочных пунктов;
- строительство новых участков улиц для обслуживания жилых кварталов, предусмотренных на первую очередь.
В пределах расчетного срока и за расчетный срок проектом предлагается:
- строительство новых улиц и их участков в жилых районах, предусмотренных на расчетный срок и за расчетный срок (новые районы жилой застройки в западной части населенного пункта).
Целевые программы по развитию автодорожной сети округа необходимо разрабатывать с учетом предлагаемых проектом мероприятий.
4. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
На первую очередь для развития инженерной инфраструктуры поселка Гать проектом предлагается 100% оборудование существующего и проектируемого жилищного фонда и объектов общественного назначения централизованным водоснабжением и водоотведением, для чего необходимо выполнить:
- комплексные изыскания для размещения артезианской скважины;
- строительство водовода от скважины до поселка, строительство распределительных сетей водоснабжения;
- строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, строительство канализационных сетей на территории поселка.
На ближайшую перспективу также предусматривается обеспечение электроснабжением кварталов, предназначенных к строительству в границах первой очереди.
На расчетный срок проектом предлагается:
- газификация поселка (100% жилых и общественных объектов);
- строительство котельной (для централизованного теплоснабжения объектов общественного назначения);
- выполнение проекта ЗСО (зоны санитарной охраны) и оборудование I пояса ЗСО источника водоснабжения;
- прокладка ВОЛС Исеть - Гать для обеспечения доступа к современным технологиям связи;
- обеспечение инженерным благоустройством жилых и общественных объектов, предлагаемых к строительству в границах расчетного срока.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
На первую очередь:
- организация поверхностного водоотвода;
- освоение заболоченной территории;
- благоустройство правого берега р. Исеть (юго-восточная часть поселка).
На расчетный срок:
- организация поверхностного водоотвода.
6. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На первую очередь:
- расчистка лесных массивов, прилегающих к жилой территории, от мусора, санитарная рубка;
- благоустройство и озеленение жилых территорий поселка;
- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий;
- организация защитного озеленения вдоль участка железной дороги Екатеринбург - Нижний Тагил.
На расчетный срок:
- расчистка русла реки Исеть в границах поселка, расчистка прибрежных территорий от мусора и хлама;
- проведение берегоукрепительных работ;
- благоустройство прибрежной территории;
- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий.
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ И
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПОСЕЛКУ ГАТЬ
Реализация Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией городского округа Верхняя Пышма и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма, или в установленном администрацией городского округа Верхняя Пышма порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
Положения Генерального плана могут использоваться:
- при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма;
- при установлении границ населенного пункта, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;
- при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий.
Кроме плана реализации Генерального плана важнейшими мероприятиями по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана является принятие решений:
- по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки населенного пункта;
- по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории.
В этой связи в качестве первоочередных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для населенного пункта могут рассматриваться проекты планировки и проекты межевания территорий, предусмотренных Генеральным планом для развития жилой застройки, а также проектная документация для объектов капитального строительства местного значения.
СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
"ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОСЕЛКА ГАТЬ"
Рисунок не приводится.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 60/4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ПРИМЕНИТЕЛЬНО
К НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ ПОСЕЛОК ГАТЬ
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект внесения изменений в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Гать, разработанный ООО "Проектно-инвестиционная компания "Центр качества строительства", документы о согласовании генерального плана вышеуказанного населенного пункта городского округа Верхняя Пышма, протокол проведения публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, проведенных 19 февраля 2013 года, в целях обеспечения градостроительной деятельности и установления нормативов градостроительного проектирования на территории поселка Гать, в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30 декабря 2012 года), руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Внести изменения в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма, утвержденный Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 февраля 2010 года № 16/1, утвердив Основные положения Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Гать (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков).
Глава
городского округа Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА
Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 28 марта 2013 г. № 60/4
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ ПОСЕЛОК ГАТЬ
Часть первая. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В соответствии со статьей 9 главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать - комплексный документ, рассматривающий проблемы градостроительного развития поселка с учетом сложившейся ситуации в Свердловской области и перспектив развития в новых социально-экономических условиях.
Целями территориального планирования развития поселка Гать являются:
- создание условий для роста качества жизни населения и экономики поселка, его инвестиционной привлекательности;
- реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей среды.
Для достижения поставленных целей в Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать решены следующие задачи:
- выявлены зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;
- определены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- определены основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории поселка;
- разработаны меры по защите территории поселка от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положение о территориальном планировании включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектов местного значения, за исключением линейных объектов.
Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основная цель территориального планирования - достижение устойчивого развития территорий, что понимается как обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
В этой связи проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать в отношении мероприятий по территориальному планированию содержит предложения:
- по установлению и уточнению границ территорий различного функционального использования;
- по резервированию территорий и участков для жилищного, общественно-делового и иного строительства;
- по развитию социальной инфраструктуры поселка в отношении как размещения объектов капитального строительства, обеспечивающих осуществление полномочий органов местного самоуправления, так и удовлетворения потребностей населения в коммунально-бытовом обслуживании;
- по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры в границах поселка.
Проектом предусматривается изменение границы поселка Гать.
Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать предлагается строительство объектов капитального строительства, развитие инженерно-транспортной, социально-бытовой, культурной и других инфраструктур разделить по степени важности на два срока:
- первая очередь - до 01 января 2020 года;
- расчетный срок - до 01 января 2035 года.
1. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА КАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
Проектом на первую очередь и расчетный срок предусматривается размещение следующих объектов капитального строительства местного значения:
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
На первую очередь:
- освоение свободных территорий под индивидуальное жилищное строительство южнее улицы Новая-1 до охранных зон воздушных линий электропередач.
На расчетный срок:
- освоение свободных территорий под индивидуальное жилищное строительство вдоль улиц Новая-1 и Новая-4;
- строительство начальной школы и детского сада;
- вынос жилой застройки с территорий, расположенных в охранных зонах линий электропередач, и полосе отвода железной дороги.
Новое жилищное строительство рассчитано исходя из территориальной емкости и представлено индивидуальной жилой застройкой со средней площадью участка 0,13 га и средней плотностью населения 16 человек/га. Средний коэффициент семейности - 2,7. Средняя общая площадь проектируемого жилого дома принята 100 кв. м. Территория под новое индивидуальное жилищное строительство на расчетный срок составит 6,2 га. Размещаться новое строительство будет на свободных территориях.
На расчетный срок (2035 год) намечается 3,7 тысячи кв. м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд поселка составит 6,3 тысячи кв. м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 2,6 тысячи кв. м. Среднегодовой ввод жилья за период 2013 - 2035 годы составит 0,15 тысячи кв. м общей площади.
Согласно Положению о территориальном планировании средняя обеспеченность одного человека жильем на расчетный срок по сельской местности составит 36,9 кв. м общей площади, но с учетом того, что существующая средняя обеспеченность по поселку Гать составляет 41,6 кв. м на человека общей площади, на расчетный срок (2035 год) обеспеченность по поселку принимается на существующем уровне. В этом случае численность населения на расчетный срок составит 150 человек.
Таблица 1
ПРОЕКТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК
Общий проектный жилищный фонд, Новое Существующий
тысяч кв. м строительство, сохраняемый жилищный
тысяч кв. м фонд, тысяч кв. м
6,3 3,7 2,6
На первую очередь (2020 год) территория под новое индивидуальное жилищное строительство составит 3,5 га, к строительству намечается 2,1 тысячи кв. м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд поселка составит 4,7 тысячи кв. м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 2 тысячи кв. м.
На первую очередь обеспеченность принята на существующем уровне 41,6 кв. м на человека. Население определено в количестве 110 человек.
Таблица 2
ПРОЕКТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД НА ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА
Общий проектный жилищный Новое Существующий сохраняемый
фонд, тысяч кв. м строительство, жилищный фонд, тысяч
тысяч кв. м кв. м
4,7 2,1 2,6
На первую очередь и расчетный срок расчетная убыль жилищного фонда определена в количестве 600 кв. м, в том числе под полосу отвода железной дороги - 520 кв. м, под организацию транспортной инфраструктуры - 80 кв. м. Также часть существующей жилой застройки попадает в охранную зону линий электропередач. Эта территория планируется без развития, жилищный фонд остается на выморачивание.
Основные показатели жилищного строительства на первую очередь и расчетный срок приводятся в таблице 3.
Таблица 3
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Наименование показателей и Существующее I очередь Расчетный
единица измерения положение строительства срок
(2020 год) (2035
год)
1. Всего жилищный фонд, тысяч кв. м 3,2 4,7 6,3
2. Новое строительство, тысяч кв. м - 2,1 3,7
3. Существующий сохраняемый жилищный - 2,6 2,6
фонд, тысяч кв. м
4. Убыль жилищного фонда, тысяч - 0,6 0,6
кв. м
5. Территория под новое - 3,5 6,2
строительство, га
6. Обеспеченность жилищным фондом, 41,6 41,6 41,6
кв. м на человека
7. Население, тысяч человек 0,077 0,11 0,15
УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ
Расчет объектов социального и коммунально-бытового назначения поселка Гать выполнен на расчетный срок (2035 год) на население 150 человек, на первую очередь строительства (2020 год) - на 110 человек. Обеспеченность объектами эпизодического и уникального обслуживания будет осуществляться в районном и областном центрах - городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.
Расчет потребности в объектах социального и коммунально-бытового назначения выполнен с учетом рекомендаций "Нормативов градостроительного проектирования по Свердловской области НГПСО 1-2009.66" (далее - НГПСО) и Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года № 13/1.
В настоящее время детские дошкольные учреждения и школы в поселке отсутствуют.
Нормативная потребность мест в детских дошкольных учреждениях на расчетный срок определена по НГПСО в сельской местности и составит 50 мест на 1 тысячу человек, по общеобразовательным школам - 112 учащихся на 1 тысячу человек.
Расчеты потребности населения в учреждениях обслуживания, размещаемых в поселке Гать на расчетный срок и на первую очередь строительства, представлены таблицах 4 и 5.
Таблица 4
МИНИМАЛЬНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕЛКА ГАТЬ НА РАСЧЕТНЫЙ СРОК (2035 ГОД)
№ Объекты Единицы Потребность Потребность Существующее Новое
п/п измерения на 1 тысячу на 150 кол-во строительство
жителей человек на 770
по НГПСО человек
1 Дошкольные учреждения мест 50 8 - 8
2 Начальная школа учащихся 112 17 - 17
3 Фельдшерско-акушерские объект 1 1 - 1
пункты в населенном
пункте
на 300 -
1200 человек
4 Аптечный пункт объект 1 1 - 1
5 Предприятия торговли: кв. м
торговой
- продовольственными площади 70,0 10,5 22,0 -
товарами
- непродовольственными 170,0 25,5 - 25,5
товарами
6 Плоскостные спортивные кв. м 975,0 146,2 - 146,2
сооружения (корты,
площадки, спортивные
ядра)
7 Бытовое обслуживание рабочих мест 4 1 - 1
Таблица 5
МИНИМАЛЬНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЪЕКТАМИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕЛКА ГАТЬ
НА ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА (2020 ГОД)
№ Объекты Единицы Потребность Потребность Существующее Новое
п/п измерения на 1 тысячу на 110 кол-во строительство
жителей человек на 770
по НГПСО человек
1 Дошкольные учреждения мест 50 6 - 6 <*>
2 Начальная школа учащихся 112 12 - 12 <*>
3 Фельдшерско-акушерские объект 1 1 - 1
пункты в населенном
пункте
на 300 -
1200 человек
4 Аптечный пункт объект 1 1 - 1
5 Предприятия торговли: кв. м
торговой
- продовольственными площади 70,0 7,7 22,0 -
товарами
- непродовольственными 170,0 18,7 - 18,7
товарами
6 Плоскостные спортивные кв. м 975,0 107,2 - 107,2
сооружения (корты, <*>
площадки, спортивные
ядра)
7 Бытовое обслуживание рабочих мест 4 1 - 1
--------------------------------
<*> Строительство объектов предполагается на расчетный срок.
На первую очередь строительства, так же как и на расчетный срок, в поселке существует потребность в учреждениях повседневного и периодического обслуживания. В связи с этим проектом предлагается на первую очередь (2020 год) размещение аптечного и фельдшерско-акушерского пунктов, учреждений торговли и бытового обслуживания. На расчетный срок предполагается строительство детского сада, совмещенного с начальной школой, спортивного ядра и учреждений торговли.
Места в остальных учреждениях обслуживания будут учтены в местах тяготения населения поселка Гать: в поселках Исеть и Шувакиш, в городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.
КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКАЯ ЗОНА
На первую очередь:
- строительство пожарного депо в южной части поселка.
РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА
На первую очередь:
- организация благоустройства берега реки Исеть, в границах населенного пункта.
2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
В проекте определены границы планируемого развития территорий поселка Гать, в соответствии с заданием на проектирование (приложение 1 к Муниципальному контракту № 49-11 от 22 июня 2011 года пункт 9.1 "Сведения о территориальном развитии поселка"):
"- Проектную численность населения поселка необходимо установить в процессе проектирования с учетом постоянно проживающего населения и сезонного (дачников);
- территориальное развитие поселка Гать было намечено за счет освоения 48,9 га земель защитных лесов ГУСО и 8 га земель запаса к юго-западу и северу от поселка;
- включаемые территории в границы поселка Гать по материалам Генерального плана городского округа Верхняя Пышма Свердловской области: кадастровый квартал 66:36:3103001 участки 0013, 0009 (частично, до границы лесного квартала);
- границы поселка и площадь включаемых и исключаемых участков уточнить в процессе разработки.".
Границы планируемого развития территории поселка Гать включают в себя сформированные кадастровые участки.
Проектом предлагается увеличение границ населенного пункта на 46,8 га, включив земли запаса и лесного фонда с юга и запада от существующего поселка. Кадастровые номера участков, включаемых в границы населенных пунктов и переводимые в земли населенных пунктов, перечислены в таблице 6.
Таблица 6
№ Номер кадастрового Категория земель Площадь/Примечание
п/п участка
ПОСЕЛОК ГАТЬ
1 66:36:3103001:31 Земли запаса 18,6 га
2 66:36:3103001:9 Земли лесного фонда 28,2 га/необходимо межевание
участка
Информация о планируемых административных границах отображена в схеме "Генеральный план".
3. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В качестве первоочередных мероприятий проектом предлагается:
- реконструкция железнодорожной станции Гать с повышением уровня благоустройства остановочного пункта;
- реконструкция существующих улиц для поддержания их в состоянии, соответствующем нормативным техническим параметрам;
- организация регулярного автобусного движения, устройство остановочных пунктов;
- строительство новых участков улиц для обслуживания жилых кварталов, предусмотренных на первую очередь.
В пределах расчетного срока и за расчетный срок проектом предлагается:
- строительство новых улиц и их участков в жилых районах, предусмотренных на расчетный срок и за расчетный срок (новые районы жилой застройки в западной части населенного пункта).
Целевые программы по развитию автодорожной сети округа необходимо разрабатывать с учетом предлагаемых проектом мероприятий.
4. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
На первую очередь для развития инженерной инфраструктуры поселка Гать проектом предлагается 100% оборудование существующего и проектируемого жилищного фонда и объектов общественного назначения централизованным водоснабжением и водоотведением, для чего необходимо выполнить:
- комплексные изыскания для размещения артезианской скважины;
- строительство водовода от скважины до поселка, строительство распределительных сетей водоснабжения;
- строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, строительство канализационных сетей на территории поселка.
На ближайшую перспективу также предусматривается обеспечение электроснабжением кварталов, предназначенных к строительству в границах первой очереди.
На расчетный срок проектом предлагается:
- газификация поселка (100% жилых и общественных объектов);
- строительство котельной (для централизованного теплоснабжения объектов общественного назначения);
- выполнение проекта ЗСО (зоны санитарной охраны) и оборудование I пояса ЗСО источника водоснабжения;
- прокладка ВОЛС Исеть - Гать для обеспечения доступа к современным технологиям связи;
- обеспечение инженерным благоустройством жилых и общественных объектов, предлагаемых к строительству в границах расчетного срока.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
На первую очередь:
- организация поверхностного водоотвода;
- освоение заболоченной территории;
- благоустройство правого берега р. Исеть (юго-восточная часть поселка).
На расчетный срок:
- организация поверхностного водоотвода.
6. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На первую очередь:
- расчистка лесных массивов, прилегающих к жилой территории, от мусора, санитарная рубка;
- благоустройство и озеленение жилых территорий поселка;
- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий;
- организация защитного озеленения вдоль участка железной дороги Екатеринбург - Нижний Тагил.
На расчетный срок:
- расчистка русла реки Исеть в границах поселка, расчистка прибрежных территорий от мусора и хлама;
- проведение берегоукрепительных работ;
- благоустройство прибрежной территории;
- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий.
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ И
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПОСЕЛКУ ГАТЬ
Реализация Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Гать осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией городского округа Верхняя Пышма и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма, или в установленном администрацией городского округа Верхняя Пышма порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
Положения Генерального плана могут использоваться:
- при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма;
- при установлении границ населенного пункта, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;
- при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий.
Кроме плана реализации Генерального плана важнейшими мероприятиями по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана является принятие решений:
- по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки населенного пункта;
- по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории.
В этой связи в качестве первоочередных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для населенного пункта могут рассматриваться проекты планировки и проекты межевания территорий, предусмотренных Генеральным планом для развития жилой застройки, а также проектная документация для объектов капитального строительства местного значения.
СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
"ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОСЕЛКА ГАТЬ"
Рисунок не приводится.
------------------------------------------------------------------