ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ОПРОСЕ УРОВНЯ ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОТУРЬИНСК

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указами Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", от 03.11.2010 № 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", пунктом 43 статьи 6 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 № 76, с целью изучения причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти, а также для обеспечения непрерывного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции в городском округе Краснотурьинск постановляю:
1. Утвердить Положение о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в городском округе Краснотурьинск (далее - Положение) (прилагается).
2. Управляющему делами администрации городского округа Краснотурьинск Е.Н. Бочкановой ежегодно в срок до 20 декабря осуществлять организацию проведения социологического опроса и расчета индексов восприятия коррупции в городском округе Краснотурьинск.
3. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Заря Урала".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава
городского округа
С.В.ВЕРХОТУРОВ





Приложение
к Постановлению Главы
городского округа Краснотурьинск
от 17 июля 2013 г. № 42

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ОПРОСЕ УРОВНЯ ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОТУРЬИНСК

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления социологического опроса уровня восприятия коррупции в городском округе Краснотурьинск (далее - социологический опрос), в том числе индексы восприятия коррупции, порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1.2.1. Коррупционная ситуация - возможность не предусмотренного законом принятия лично или через посредников имущественных благ и преимуществ должностными лицами с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
1.2.2. Коррупционная сделка - действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, имеющее признаки коррупции.
1.3. Социологический опрос в целях сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции проводится юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, за счет средств местного бюджета.
Расчет индекса восприятия деловой коррупции производится на основе данных, содержащихся в информации, предоставляемой некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, по результатам проведенного ими социологического опроса.
Руководители органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск организуют проведение социологического опроса в целях сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции в соответствующем органе местного самоуправления или муниципальном учреждении.
1.4. Социологический опрос проводится в виде анкетирования с использованием следующих типовых наборов анкет:
1.4.1. Для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции - по форме согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Положению.
1.4.2. Для опроса представителей среднего и малого бизнеса и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции - по форме согласно приложению № 2 (не приводится) к настоящему Положению.
1.4.3. Для опроса сотрудников органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции - по форме согласно приложению № 3 (не приводится) к настоящему Положению.
Анкета включает общие данные, количественные и качественные показатели и соответствующие варианты ответов.
1.5. В начале проведения анкетирования заполняются анкеты с общими данными, затем - с количественными и качественными показателями.
1.6. На основе количественных и качественных показателей осуществляется расчет соответствующего индекса восприятия коррупции.
Общие данные и качественные показатели учитываются при подготовке и корректировке плана противодействия коррупции в городском округе Краснотурьинск.
1.7. Перед проведением анкетирования опрашиваемому лицу разъясняется, что:
1.7.1. Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
1.7.2. Проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти.
1.7.3. Полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование.

Глава 2. ИНДЕКСЫ ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ

2.1. По результатам социологического опроса рассчитываются следующие индексы восприятия коррупции:
2.1.1. Индекс восприятия бытовой коррупции.
2.1.2. Индекс восприятия деловой коррупции.
2.1.3. Индекс восприятия внутренней коррупции.
2.1.4. Общий индекс восприятия коррупции в городском округе Краснотурьинск.
2.2. Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие общие данные:
2.2.1. Пол респондента (отметить не спрашивая).
2.2.2. Возраст (полных лет).
2.2.3. Семейное положение.
2.2.4. Дети.
2.2.5. Место проживания.
2.2.6. Вид деятельности, социальное положение.
2.2.7. Материальное положение.
2.2.8. Уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц).
2.2.9. Образование.
2.3. Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
2.3.1. Оценка охвата коррупции.
2.3.2. Оценка готовности к коррупции.
2.3.3. Оценка коррупционного риска (среднее количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени).
2.3.4. Оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям.
2.3.5. Среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута.
2.3.6. Оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям.
2.3.7. Оценка среднего размера коррупционных сделок за год.
Количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям" отражает общий размер потраченной со стороны гражданина суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.3.6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.3.4 части первой настоящего пункта.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.3.1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.3.2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
2.4. Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
2.4.1. Оценка уровня коррупции в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях.
2.4.2. Оценка динамики коррупции за год.
2.4.3. Оценка эффективности антикоррупционных мер.
2.4.4. Меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение уровня коррупции в городском округе Краснотурьинск.
2.4.5. Распределение коррупционной инициативы.
2.4.6. Наиболее часто встречающиеся коррупционные ситуации.
2.4.7. Оценка регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов.
2.4.8. Уровень информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления.
2.5. Анкета для опроса представителей среднего и малого бизнеса и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие общие данные:
2.5.1. Вид хозяйствующего субъекта.
2.5.2. Категория хозяйствующего субъекта.
2.5.3. Виды деятельности.
2.5.4. Объем годового оборота.
2.5.5. Численность работников.
2.5.6. Взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год.
2.5.7. Взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год.
2.6. Анкета для опроса представителей среднего и малого бизнеса и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
2.6.1. Оценка охвата коррупции.
2.6.2. Коэффициент знаний о коррупционной практике.
2.6.3. Оценка готовности к коррупции.
2.6.4. Способы коррупционных сделок.
2.6.5. Оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам.
2.6.6. Оценка среднего размера коррупционной сделки.
2.6.7. Оценка среднегодового размера коррупционных сделок.
2.6.8. Оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам.
2.6.9. Интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в годовом обороте предприятия" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.7 части первой настоящего пункта, к общим данным, указанным в подпункте 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Положения.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных предпринимателем, с учетом того, что цель сделки была достигнута" рассчитывается как отношение произведения суммы общих данных, указанных в подпунктах 2.5.6 и 2.5.7 пункта 2.5 настоящего Положения, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.5 части первой настоящего пункта, к данным по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны предпринимателя" отражает общий размер потраченной предпринимателем (организацией) суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.6.5 части первой настоящего пункта.
2.7. Анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
2.7.1. Наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в городском округе Краснотурьинск.
2.7.2. Оценка динамики коррупции за год.
2.7.3. Оценка эффективности антикоррупционных мер.
2.7.4. Меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции в городском округе Краснотурьинск.
2.7.5. Оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах.
2.7.6. Оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
2.7.7. Оценка основных причин коррупции.
2.7.8. Наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
2.7.9. Оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами.
2.7.10. Уровень заинтересованности представителей среднего и малого бизнеса в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации.
2.7.11. Оценка информированности представителей среднего и малого бизнеса о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации.
2.7.12. Оценка коррупционной инициативы.
2.7.13. Оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов.
2.8. Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие общие данные:
2.8.1. Пол.
2.8.2. Возраст (лет).
2.8.3. Семейное положение.
2.8.4. Место проживания.
2.8.5. Место работы.
2.8.6. Должность.
2.8.7. Сфера деятельности.
2.8.8. Уровень дохода.
2.8.9. Образование.
2.9. Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
2.9.1. Оценка охвата коррупции.
2.9.2. Оценка готовности к коррупции.
2.9.3. Оценка коррупционного риска, как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени.
2.9.4. Оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям.
2.9.5. Среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в государственных органах и учреждениях, с учетом того, что цель сделки была достигнута.
2.9.6. Оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям.
2.9.7. Оценка уровня коррупции в органах местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждениях городского округа Краснотурьинск.
2.9.8. Оценка основных причин коррупции.
2.9.9. Наличие определенных действий со стороны органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника" отражает общий размер полученной сотрудником суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.9.6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.9.4 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" отражает общую сумму коррупционных сделок в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.9.7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2.9.2 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в объеме годового дохода опрашиваемого лица" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника", указанному в части второй настоящего пункта, и общих данных, указанных в подпункте 2.8.8 пункта 2.8 настоящего Положения.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
2.10. Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
2.10.1. Оценка степени регламентации действий сотрудников органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск и муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск.
2.10.2. Способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями.
2.10.3. Степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных обязанностей.
2.10.4. Оценка специфики принятия решений.
2.10.5. Оценка существования проблемы коррупции в органе местного самоуправления.
2.11. Общий индекс восприятия коррупции в городском округе Краснотурьинск рассчитывается с использованием методики, определяемой уполномоченным органом по противодействию коррупции в Свердловской области.

Глава 3. ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ДАННЫХ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

3.1. Организация обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции осуществляется юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, которыми проводилось исследование на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса.
3.2. Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и, соответственно, подсчета их количества.
3.3. Результаты обработки данных социологического опроса отражаются в итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой, деловой, внутренней коррупции соответственно.
3.4. Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой, деловой, внутренней коррупции осуществляется юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, которыми проводилось исследование.
3.5. Данные социологического опроса с приложением заполненных опрошенными лицами анкет ежегодно, до 15 сентября текущего года, направляются управляющему делами администрации городского округа Краснотурьинск для дальнейшего их направления в срок до 20 сентября текущего года, обработки результатов и подготовки итоговых протоколов проведенного исследования юридическим и физическим лицам, осуществляющим научные исследования и разработку в области общественных и гуманитарных наук.
Итоговые протоколы после обработки данных социологического опроса представляются юридическим и физическим лицам, осуществляющим научные исследования и разработку в области общественных и гуманитарных наук в качестве результатов управляющему делами администрации городского округа Краснотурьинск до 15 ноября в печатном и электронном виде.
3.6. На основе результатов исследования юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук управляющим делами администрации городского округа Краснотурьинск осуществляется в срок до 15 декабря текущего года подготовка информации об уровне коррупции в городском округе Краснотурьинск, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск мер по противодействию коррупции.
Информация об уровне коррупции в городском округе Краснотурьинск, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск мер по противодействию коррупции предоставляется управляющим делами администрации городского округа Краснотурьинск срок до 20 декабря текущего года в комиссию по противодействию коррупции и размещается на официальном сайте городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.


------------------------------------------------------------------