Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1278-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. № 1278-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 23.10.2014 № 923-ПП, от 26.12.2014 № 1221-ПП,
от 15.07.2015 № 628-ПП)
В целях реализации Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Областного закона от 04 ноября 1995 года № 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области", руководствуясь Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. № 1278-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 23.10.2014 № 923-ПП, от 26.12.2014 № 1221-ПП,
от 15.07.2015 № 628-ПП)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года")
Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области
Сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы
Цель и задачи государственной программы
Цель государственной программы: обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Задачи государственной программы:
1) создание и обеспечение полной сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Свердловской области;
2) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области (далее - органы ЗАГС);
3) обеспечение благоприятных условий для качественного обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области и эффективности деятельности органов ЗАГС;
4) формирование стабильного и квалифицированного кадрового состава органов ЗАГС;
5) осуществление мероприятий по укреплению института семьи и брака;
6) государственная регистрация актов гражданского состояния в целях имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Перечень подпрограмм государственной программы
Отсутствуют
Перечень основных целевых показателей государственной программы
1) доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей;
2) доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации; 3) доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан);
4) количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО МФЦ), обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна";
5) время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг;
6) доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции;
7) доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции;
8) доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности;
9) количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни;
10) количество зарегистрированных актов гражданского состояния;
11) количество совершенных юридически значимых действий;
12) количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг;
13) доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей
Всего - 1761965,5 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 1761965,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 251082,4 тыс. рублей;
2015 год - 226358,2 тыс. рублей;
2016 год - 243291,4 тыс. рублей;
2017 год - 261908,8 тыс. рублей;
2018 год - 259774,9 тыс. рублей;
2019 год - 259774,9 тыс. рублей;
2020 год - 259774,9 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП, от 15.07.2015 № 628-ПП)
Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
http://zags.midural.ru/
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная программа "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (далее - Административный регламент), а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной Программой социально-экономического развития Свердловской области и иными стратегическими документами Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Указом Губернатора Свердловской области от 19.12.2005 № 1029-УГ "О создании Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области" на территории Свердловской области создано Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее - Управление ЗАГС Свердловской области) и отделы записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области (далее - отделы ЗАГС).
Согласно Указу Губернатора Свердловской области государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Свердловской области осуществляют 68 отделов ЗАГС.
Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 № 1102-ПП "Об организации деятельности органов записи актов гражданского состояния Свердловской области" утверждены положения об Управлении записи актов гражданского состояния Свердловской области и отделах записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области.
Управление ЗАГС Свердловской области наделено следующими полномочиями:
1) организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области;
2) осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Состояние сферы деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области характеризуется стабильным увеличением числа совершенных юридически значимых действий с 359675 - в 2011 году до 372666 - в 2012 году (на 3,6 процента).
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
254498
254485
359675
372886
При этом в 2012 году отмечено уменьшение количества зарегистрированных актов гражданского состояния, что связано с уменьшением количества зарегистрированных смертей, усыновлений, а также браков и разводов.
В 2012 году отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области зарегистрировано актов гражданского состояния по видам:
- о рождении - 62076;
- о смерти - 60001;
- о заключении брака - 39343;
- о расторжении брака - 21158;
- об усыновлении - 538;
- об установлении отцовства - 11760;
- о перемене имени - 2091.
Всего в 2012 году в Свердловской области составлено 196967 записей актов гражданского состояния, что на 737 записей меньше, чем за 2011 год.
Динамика количественных показателей по видам актов гражданского состояния в Свердловской области с 2009 года отражена в таблице:
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
Виды актов гражданского состояния
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Темпы роста (%)
Рождение
57108
58030
58574
62076
+6%
Усыновление
726
633
601
538
-10,5%
Перемена имени
1904
1839
2023
2091
+3,4%
Смерть
63187
61616
60887
60001
-1,5%
Заключение брака
36428
38675
42484
39343
-7,4%
Расторжение брака
22318
20262
21713
21158
-2,6%
Установление отцовства
10920
11123
11422
11760
+3%
Итого за период
192591
192178
197704
196967
-0,4%
По общему количеству записей актов гражданского состояния и количеству юридически значимых действий, совершенных в 2012 году, Свердловская область занимает четвертое место по России (таблица).
ПОКАЗАТЕЛИ НАГРУЗКИ НА ОДНОГО СПЕЦИАЛИСТА
ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2012 ГОД
Наименование региона
Количество актовых записей (единиц)
Количество юридических действий (единиц)
Всего (единиц)
Расчет нагрузки на одного специалиста (единиц)
Количество штатных единиц (человек)
Количество территориальных отделов
1
2
3
4
5
6
7
Санкт-Петербург
218093
363932
582025
2466
236
25
Москва
412618
667439
1080057
1865
579
34
Московская область
296098
574235
870333
1820
478
112
Свердловская область
196967
372886
569853
1609
354
69
Краснодарский край
223104
334566
557670
1570
355
55
Как видно из представленных данных, деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области характеризуется составлением значительного количества записей актов гражданского состояния по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и ростом произведенных органами ЗАГС юридически значимых действий.
Задача "Государственная регистрация актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства" отражает требования Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" об обязательной государственной регистрации актов гражданского состояния в целях защиты прав и законных интересов граждан, кроме того, регистрация актов гражданского состояния имеет большое значение для учета естественного движения населения, отслеживания демографических процессов в обществе для осуществления государственной экономической и социальной политики.
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы" к вышеуказанной задаче предусмотрены целевые показатели: количество зарегистрированных актов гражданского состояния, количество совершенных юридически значимых действий.
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Развитие законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния предполагает увеличение объема работы органов ЗАГС в связи с ростом количества государственных органов, иных организаций, которым органы ЗАГС обязаны представлять сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" внесены изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", предусматривающие увеличение перечня организаций, в которые предоставляются сведения об актах гражданского состояния.
Сведения о государственной регистрации рождения передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Сведения о государственной регистрации смерти передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, главе местной администрации соответственно муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения, в военные комиссариаты, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Порядок передачи сведений о государственной регистрации рождения, смерти, включая порядок определения перечня указанных сведений с учетом соответствующей компетенции и форм их передачи, устанавливается Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В целях официального статистического учета орган ЗАГС сообщает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации на основании записей актов гражданского состояния и документов установленной формы о рождении, смерти, перинатальной смерти.
Таким образом, тенденция изменения законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния предполагает значительное увеличение объема работы, выполняемой отделами ЗАГС.
Для качественного и своевременного выполнения всех функций отделов ЗАГС в условиях роста объема работы без увеличения штатной численности работников в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также в целях достижения показателей, установленных в соответствии с административными реформами, проводимыми в Российской Федерации, необходима автоматизация процессов регистрации актов гражданского состояния, поиска необходимой информации, оптимизация структуры органов ЗАГС, внедрение новых методов работы, освоение новейших технологий.
Наиболее актуальным направлением деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области является создание единой электронной базы данных актов гражданского состояния, составленных на территории Свердловской области (автоматизированной системы).
К настоящему времени в органах ЗАГС уже существенно изменилась технологическая инфраструктура. Управление ЗАГС Свердловской области и отделы ЗАГС Свердловской области используют в работе автоматизированную систему для оптимизации процессов предоставления услуг гражданам.
При этом данная автоматизированная система наполнена сведениями об актах гражданского состояния за последние 24 года, тогда как архивный фонд записей актов гражданского состояния ведется с 1919 года.
По состоянию на 01.01.2013 архивный фонд Свердловской области составляет 16000,0 тыс. записей актов гражданского состояния.
Электронная база записей актов гражданского состояния Свердловской области по состоянию на 01.07.2013 включает в себя 5147,1 тыс. записей актов гражданского состояния.
Для формирования полной электронной базы записей актов гражданского состояния необходимо перевести в электронный вид 10852,9 тыс. актовых записей.
Проблема информационной наполненности данной системы обусловлена ростом количества обращений о сведениях, содержащихся в записях актов гражданского состояния, а также необходимостью организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных (муниципальных) услуг гражданам.
Сроки предоставления сведений строго ограничены действующим законодательством, поэтому автоматизация процесса поиска записей актов гражданского состояния позволит соблюдать установленные сроки.
Создание электронной базы дает органам ЗАГС существенные преимущества:
- исключаются риски износа и порчи бумажных документов;
- снижаются непроизводительные затраты на поиск и работу с бумажными документами;
- сотрудники могут осуществлять сквозной поиск документов по запросу среди всех видов актовых записей.
Кроме того, создание электронной базы обеспечивает сохранность ветхих книг записей актов гражданского состояния.
Большая часть архивного фонда записей актов гражданского состояния в Свердловской области представлена на бумажных носителях, которые, согласно законодательству, подлежат хранению в органах ЗАГС до передачи их в архивные учреждения в течение 100 лет.
Для поддержания электронной базы данных актов гражданского состояния в актуальном состоянии необходима модернизация АИС "Находка-ЗАГС", установка дополнительных электронных сервисов.
Пополнение электронной базы в режиме реального времени позволит более оперативно и точно исполнять запросы граждан и организаций, без направления дополнительных запросов в органы ЗАГС, упростит организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг, позволит реализовать механизмы обращения к сервисам государственной информационной системы "Государственные и муниципальные платежи" для подтверждения фактов оплаты государственной пошлины.
Одним из основных направлений деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является повышение качества и доступности государственных услуг.
Достижение показателей, установленных Президентом Российской Федерации по данному направлению, может быть обеспечено путем предоставления государственных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг и через государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
В целях повышения качества предоставляемой государственной услуги необходима также модернизация электронных сервисов взаимодействия АИС "Находка-ЗАГС" с Единым порталом государственных (муниципальных) услуг.
Несмотря на активное внедрение новых технологий, обеспечение возможности получения государственных услуг в электронном виде или по принципу "одного окна", необходимо соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации при личном обращении заявителя в отдел ЗАГС для предоставления государственной услуги.
В первую очередь это содержание помещений, занимаемых отделами ЗАГС, в надлежащем состоянии.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, определены Административным регламентом.
В помещениях органов, предоставляющих государственную услугу, должны быть оборудованы места для посетителей, которые включают в себя места для ожидания, информирования, приема заявителей, в том числе места для государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке (по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке).
Для соблюдения требований Административного регламента необходимо направление средств на проведение текущих ремонтных работ, в том числе залов для торжественной регистрации заключения брака, в следующих отделах ЗАГС Свердловской области:
- отдел ЗАГС города Первоуральска;
- отдел ЗАГС Кировского района города Екатеринбурга;
- отдел ЗАГС Ленинского района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС Пригородного района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС Дзержинского района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС города Лесного;
- отдел ЗАГС города Кушва;
- отдел ЗАГС города Каменска-Уральского;
- отдел ЗАГС города Заречного;
- специализированный отдел ЗАГС города Екатеринбурга.
Кроме того, необходима периодическая замена мебели для оснащения помещений для ожидания, приема заявителей, а также помещений для работы специалистов и мест хранения книг записей актов гражданского состояния.
Органы ЗАГС Свердловской области традиционно совместно с администрациями городов и районов проводят мероприятия по сохранению семейных ценностей и укреплению института семьи и брака. В рамках Дня семьи, любви и верности, Дня защиты детей, Дня города и Дня Матери, Дня пожилого человека проводятся торжественные регистрации заключения брака, обряд имянаречения новорожденных, чествование юбилейных дат супружеской жизни: "серебряные", "золотые", "бриллиантовые" свадьбы.
В рамках мероприятий по празднованию Дня города проводится чествование молодых пар, которые пожелали заключить свой брак в День города (городская свадьба), на концертных площадках. В рамках данных мероприятий работниками ЗАГС совместно с администрациями городов и районов проводится обширная конкурсная, развлекательная программа.
Совместно с Управлением и отделами социальной защиты населения Свердловской области проводятся вручения знаков отличия Свердловской области "Совет да любовь" супружеским парам, прожившим в браке 50 лет и более.
В целях надлежащего осуществления переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния необходимо не только совершенствование государственного управления в установленной сфере деятельности и обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, но и реализация метода программного долгосрочного планирования, позволяющего определить четкие стратегические цели деятельности Управления ЗАГС Свердловской области.
Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель реализации и задачи государственной программы, целевые показатели государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
Раздел III. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Исполнителями мероприятий государственной программы выступают Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области и территориальные отделы ЗАГС Свердловской области.
План мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей государственной программе.
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет финансирования из федерального бюджета. Переданные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния финансируются за счет субвенции из федерального бюджета. В 2015 году на мероприятие "Модернизация автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС" предоставляются средства в сумме 1950,2 тыс. рублей в виде субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы).
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
Раздел IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
В рамках государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" предоставление межбюджетных трансфертов не планируется.
Приложение № 1
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области
до 2020 года"
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП)
№ строки
№ цели, задачи, целевого показателя
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации государственной программы
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
1.
Цель 1. Обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
2
1.1.
Задача 1. Создание и обеспечение полной сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Свердловской области
3
1.1.1.
Доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей
процентов
40
50
60
70
80
90
100
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункты 1, 2, 3 параграфа 30);
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 24.12.2012 № 91 "Об утверждении Плана работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
4
1.1.2.
Доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации
процентов
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
5,0
6,0
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункты 1, 2, 3 параграфа 30);
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 22.07.2013 № 44 "О внесении изменений в План работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
5
1.2.
Задача 2. Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами ЗАГС Свердловской области
6
1.2.1.
Доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан)
процентов
93,5
95
95
95
95
100
100
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункт 3 параграфа 24),
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 24.12.2012 № 91 "Об утверждении Плана работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
7
1.2.2.
Количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с ГБУ СО МФЦ, обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна"
единиц
49
64
64
64
64
64
64
Постановление Правительства Свердловской области от 21.09.2012 № 1029-ПП "О Концепции областной целевой программы "Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2012 - 2015 годы)",
Протокол заседания комиссии по повышению качества услуг в Свердловской области от 30.05.2013 № 110
8
1.2.3.
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг
минут
20
15
15
15
15
15
15
Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года";
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
9
1.2.4.
Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг
единиц
36
48
60
72
84
84
84
Постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 № 92-ПП "Об утверждении поэтапного плана мероприятий ("дорожной карты"), обеспечивающих достижение важнейших целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в Свердловской области на период до 2018 года"
10
1.2.5.
Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период
процентов
50
50
40
40
40
40
40
Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
11
1.3.
Задача 3. Обеспечение благоприятных условий для качественного обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области и эффективности деятельности органов ЗАГС
12
1.3.1.
Доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции
процентов
2,8
3,0
3,2
3,3
3,5
3,7
3,9
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
13
1.3.2.
Доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции
процентов
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
14
1.4.
Задача 4. Формирование стабильного и квалифицированного кадрового состава органов ЗАГС
15
1.4.1.
Доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности
процентов
28
19
11
30
22
15
15
Постановление Правительства Свердловской области от 14.12.2012 № 1465-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области на 2013 год",
программы профессионального развития государственных гражданских служащих Управления ЗАГС Свердловской области и территориальных отделов на 2013 - 2015 годы
16
1.5.
Задача 5. Укрепление института семьи и брака
17
1.5.1.
Количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни
единиц
68
250
250
250
250
250
250
Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"
18
1.6.
Задача 6. Государственная регистрация актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства
19
1.6.1.
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния
единиц
192000
192000
192000
192000
192000
192000
192000
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
20
1.6.2.
Количество совершенных юридически значимых действий
ед.
356000
356000
356000
356000
356000
356000
356000
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
Приложение № 2
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области
до 2020 года"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП, от 15.07.2015 № 628-ПП)
№ строки
Наименование мероприятия/ источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Всего по государственной программе, в том числе
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
2
федеральный бюджет
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
x
4
Прочие нужды
5
Всего по направлению "Прочие нужды",
в том числе
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
6
Мероприятие 1.
Обеспечение деятельности государственных органов, всего,
из них
1759179,5
251082,4
223572,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
1.2.5; 1.3.1; 1.3.2; 1.4.1; 1.6.1; 1.6.2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
7
федеральный бюджет
1759179,5
251082,4
223572,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
1.2.5; 1.3.1; 1.3.2; 1.4.1; 1.6.1; 1.6.2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
8
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Мероприятие 2.
Формирование архивной электронной базы записей актов гражданского состояния Свердловской области
1.1.1
10
Мероприятие 3.
Реставрация актовых книг
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2
11
Мероприятие 4.
Обеспечение сохранности архивного фонда актовых записей Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1; 1.1.2; 1.3.1; 1.3.2
12
Мероприятие 5.
Оптимизация структуры органов ЗАГС Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1
13
Мероприятие 6.
Участие в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников ГБУ СО МФЦ, по вопросам предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.2
14
Мероприятие 7.
Проведение опроса граждан, в том числе с использованием анкетирования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.1; 1.2.3
15
Мероприятие 8.
Модернизация и обновление оргтехники и серверного оборудования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.1
16
Мероприятие 9.
Проведение текущих ремонтов в помещениях, занимаемых органами ЗАГС Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2
17
Мероприятие 10.
Направление гражданских служащих на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1
18
Мероприятие 11.
Проведение мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни
-
-
-
-
-
-
-
-
1.5.1
19
Мероприятие 12.
Модернизация автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС"
2786,0
-
2786,0
-
-
-
-
-
1.1.1; 1.2.1; 1.2.3
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
20
Мероприятие 13.
Размещение в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на единый Портал государственных и муниципальных услуг
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.4
Приложение № 3
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области до 2020 года"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Настоящая Методика определяет источник или порядок расчета значений целевых показателей государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - Программа).
В качестве источника значений или исходных данных для расчета целевых показателей Программы используются данные ведомственной отчетности, показатели счетчика ведомственной программы "Находка - Архив", бюджетной отчетности, приказов Управления ЗАГС Свердловской области.
Целевой показатель 1.1.1. Доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Азв / Аз x 100, где:
Азв - количество записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС (на основании показателя - счетчика ведомственной программы "Находка - Архив");
Аз - общее количество записей актов гражданского состояния, подлежащих вводу в электронный архив органов ЗАГС (на основании сведений об актах гражданского состояния).
Целевой показатель 1.1.2. Доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Ок / Кпр x 100, где:
Ок - количество отреставрированных актовых книг (сведения о количестве отреставрированных актовых книг);
Кпр - общее количество книг, подлежащих реставрации (сведения о количестве актовых книг, подлежащих реставрации на основании данных, предоставленных территориальными отделами ЗАГС).
Целевой показатель 1.2.1. Доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан).
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Ук / Оо x 100, где:
Ук - количество заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг;
Оо - общее число опрошенных граждан (по результатам опроса граждан с использованием анкетирования в соответствии с приказом Управления ЗАГС Свердловской области о программе проведения мониторинга качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области).
Целевой показатель 1.2.2. Количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с ГБУ СО МФЦ, обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна".
Значение целевого показателя определяется в соответствии с Планом мероприятий государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года".
Целевой показатель 1.2.3. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг.
Значение целевого показателя рассчитывается на основании данных мониторинга качества государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с приказом Управления ЗАГС Свердловской области о программе проведения мониторинга качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области.
Целевой показатель 1.2.4. Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Значение целевого показателя определяется исходя из количества публикаций, размещенных на официальном сайте Управления ЗАГС Свердловской области и территориальных отделов в течение календарного года.
Целевой показатель 1.2.5. Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Пр / П x 100, где:
Пр - количество предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации;
П - общее количество проведенных проверок за отчетный период (на основании данных номенклатурного дела "Переписка с Министерством юстиции Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции по Свердловской области по основным направлениям деятельности").
Целевой показатель 1.3.1. Доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Vмт / Vc x 100, где:
Vмт - объем средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС (бюджетная отчетность);
Vc - объем средств субвенции, утвержденный законом об областном бюджете.
Целевой показатель 1.3.2. Доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Vр / Vc x 100, где:
Vр - объем средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС (бюджетная отчетность);
Vc - объем средств субвенции, утвержденный законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Целевой показатель 1.4.1. Доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Пп / Шч x 100, где:
Пп - количество специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации (на основании формы 8, утвержденной Распоряжением Губернатора Свердловской области от 01.12.2011 № 354-РГ "О представлении в Администрацию Губернатора Свердловской области информации по вопросам организации государственной гражданской службы Свердловской области");
Шч - утвержденный Правительством Свердловской области предельный лимит штатной численности Управления ЗАГС Свердловской области.
Целевой показатель 1.5.1. Количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности.
Целевой показатель 1.6.1. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности (форма 26, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния).
Целевой показатель 1.6.2. Количество совершенных юридически значимых действий.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности (форма 26, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния).
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. № 1278-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 23.10.2014 № 923-ПП, от 26.12.2014 № 1221-ПП,
от 15.07.2015 № 628-ПП)
В целях реализации Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Областного закона от 04 ноября 1995 года № 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области", руководствуясь Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. № 1278-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 23.10.2014 № 923-ПП, от 26.12.2014 № 1221-ПП,
от 15.07.2015 № 628-ПП)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года")
Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области
Сроки реализации государственной программы
2014 - 2020 годы
Цель и задачи государственной программы
Цель государственной программы: обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Задачи государственной программы:
1) создание и обеспечение полной сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Свердловской области;
2) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области (далее - органы ЗАГС);
3) обеспечение благоприятных условий для качественного обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области и эффективности деятельности органов ЗАГС;
4) формирование стабильного и квалифицированного кадрового состава органов ЗАГС;
5) осуществление мероприятий по укреплению института семьи и брака;
6) государственная регистрация актов гражданского состояния в целях имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Перечень подпрограмм государственной программы
Отсутствуют
Перечень основных целевых показателей государственной программы
1) доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей;
2) доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации; 3) доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан);
4) количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ СО МФЦ), обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна";
5) время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг;
6) доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции;
7) доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции;
8) доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности;
9) количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни;
10) количество зарегистрированных актов гражданского состояния;
11) количество совершенных юридически значимых действий;
12) количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг;
13) доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей
Всего - 1761965,5 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 1761965,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 251082,4 тыс. рублей;
2015 год - 226358,2 тыс. рублей;
2016 год - 243291,4 тыс. рублей;
2017 год - 261908,8 тыс. рублей;
2018 год - 259774,9 тыс. рублей;
2019 год - 259774,9 тыс. рублей;
2020 год - 259774,9 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП, от 15.07.2015 № 628-ПП)
Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
http://zags.midural.ru/
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная программа "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (далее - Административный регламент), а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной Программой социально-экономического развития Свердловской области и иными стратегическими документами Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Указом Губернатора Свердловской области от 19.12.2005 № 1029-УГ "О создании Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области" на территории Свердловской области создано Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее - Управление ЗАГС Свердловской области) и отделы записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области (далее - отделы ЗАГС).
Согласно Указу Губернатора Свердловской области государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Свердловской области осуществляют 68 отделов ЗАГС.
Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 № 1102-ПП "Об организации деятельности органов записи актов гражданского состояния Свердловской области" утверждены положения об Управлении записи актов гражданского состояния Свердловской области и отделах записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области.
Управление ЗАГС Свердловской области наделено следующими полномочиями:
1) организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области;
2) осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Состояние сферы деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области характеризуется стабильным увеличением числа совершенных юридически значимых действий с 359675 - в 2011 году до 372666 - в 2012 году (на 3,6 процента).
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
254498
254485
359675
372886
При этом в 2012 году отмечено уменьшение количества зарегистрированных актов гражданского состояния, что связано с уменьшением количества зарегистрированных смертей, усыновлений, а также браков и разводов.
В 2012 году отделами записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области зарегистрировано актов гражданского состояния по видам:
- о рождении - 62076;
- о смерти - 60001;
- о заключении брака - 39343;
- о расторжении брака - 21158;
- об усыновлении - 538;
- об установлении отцовства - 11760;
- о перемене имени - 2091.
Всего в 2012 году в Свердловской области составлено 196967 записей актов гражданского состояния, что на 737 записей меньше, чем за 2011 год.
Динамика количественных показателей по видам актов гражданского состояния в Свердловской области с 2009 года отражена в таблице:
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
Виды актов гражданского состояния
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Темпы роста (%)
Рождение
57108
58030
58574
62076
+6%
Усыновление
726
633
601
538
-10,5%
Перемена имени
1904
1839
2023
2091
+3,4%
Смерть
63187
61616
60887
60001
-1,5%
Заключение брака
36428
38675
42484
39343
-7,4%
Расторжение брака
22318
20262
21713
21158
-2,6%
Установление отцовства
10920
11123
11422
11760
+3%
Итого за период
192591
192178
197704
196967
-0,4%
По общему количеству записей актов гражданского состояния и количеству юридически значимых действий, совершенных в 2012 году, Свердловская область занимает четвертое место по России (таблица).
ПОКАЗАТЕЛИ НАГРУЗКИ НА ОДНОГО СПЕЦИАЛИСТА
ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2012 ГОД
Наименование региона
Количество актовых записей (единиц)
Количество юридических действий (единиц)
Всего (единиц)
Расчет нагрузки на одного специалиста (единиц)
Количество штатных единиц (человек)
Количество территориальных отделов
1
2
3
4
5
6
7
Санкт-Петербург
218093
363932
582025
2466
236
25
Москва
412618
667439
1080057
1865
579
34
Московская область
296098
574235
870333
1820
478
112
Свердловская область
196967
372886
569853
1609
354
69
Краснодарский край
223104
334566
557670
1570
355
55
Как видно из представленных данных, деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Свердловской области характеризуется составлением значительного количества записей актов гражданского состояния по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и ростом произведенных органами ЗАГС юридически значимых действий.
Задача "Государственная регистрация актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства" отражает требования Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" об обязательной государственной регистрации актов гражданского состояния в целях защиты прав и законных интересов граждан, кроме того, регистрация актов гражданского состояния имеет большое значение для учета естественного движения населения, отслеживания демографических процессов в обществе для осуществления государственной экономической и социальной политики.
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы" к вышеуказанной задаче предусмотрены целевые показатели: количество зарегистрированных актов гражданского состояния, количество совершенных юридически значимых действий.
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Развитие законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния предполагает увеличение объема работы органов ЗАГС в связи с ростом количества государственных органов, иных организаций, которым органы ЗАГС обязаны представлять сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" внесены изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", предусматривающие увеличение перечня организаций, в которые предоставляются сведения об актах гражданского состояния.
Сведения о государственной регистрации рождения передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Сведения о государственной регистрации смерти передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, главе местной администрации соответственно муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения, в военные комиссариаты, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Порядок передачи сведений о государственной регистрации рождения, смерти, включая порядок определения перечня указанных сведений с учетом соответствующей компетенции и форм их передачи, устанавливается Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В целях официального статистического учета орган ЗАГС сообщает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации на основании записей актов гражданского состояния и документов установленной формы о рождении, смерти, перинатальной смерти.
Таким образом, тенденция изменения законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния предполагает значительное увеличение объема работы, выполняемой отделами ЗАГС.
Для качественного и своевременного выполнения всех функций отделов ЗАГС в условиях роста объема работы без увеличения штатной численности работников в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также в целях достижения показателей, установленных в соответствии с административными реформами, проводимыми в Российской Федерации, необходима автоматизация процессов регистрации актов гражданского состояния, поиска необходимой информации, оптимизация структуры органов ЗАГС, внедрение новых методов работы, освоение новейших технологий.
Наиболее актуальным направлением деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области является создание единой электронной базы данных актов гражданского состояния, составленных на территории Свердловской области (автоматизированной системы).
К настоящему времени в органах ЗАГС уже существенно изменилась технологическая инфраструктура. Управление ЗАГС Свердловской области и отделы ЗАГС Свердловской области используют в работе автоматизированную систему для оптимизации процессов предоставления услуг гражданам.
При этом данная автоматизированная система наполнена сведениями об актах гражданского состояния за последние 24 года, тогда как архивный фонд записей актов гражданского состояния ведется с 1919 года.
По состоянию на 01.01.2013 архивный фонд Свердловской области составляет 16000,0 тыс. записей актов гражданского состояния.
Электронная база записей актов гражданского состояния Свердловской области по состоянию на 01.07.2013 включает в себя 5147,1 тыс. записей актов гражданского состояния.
Для формирования полной электронной базы записей актов гражданского состояния необходимо перевести в электронный вид 10852,9 тыс. актовых записей.
Проблема информационной наполненности данной системы обусловлена ростом количества обращений о сведениях, содержащихся в записях актов гражданского состояния, а также необходимостью организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных (муниципальных) услуг гражданам.
Сроки предоставления сведений строго ограничены действующим законодательством, поэтому автоматизация процесса поиска записей актов гражданского состояния позволит соблюдать установленные сроки.
Создание электронной базы дает органам ЗАГС существенные преимущества:
- исключаются риски износа и порчи бумажных документов;
- снижаются непроизводительные затраты на поиск и работу с бумажными документами;
- сотрудники могут осуществлять сквозной поиск документов по запросу среди всех видов актовых записей.
Кроме того, создание электронной базы обеспечивает сохранность ветхих книг записей актов гражданского состояния.
Большая часть архивного фонда записей актов гражданского состояния в Свердловской области представлена на бумажных носителях, которые, согласно законодательству, подлежат хранению в органах ЗАГС до передачи их в архивные учреждения в течение 100 лет.
Для поддержания электронной базы данных актов гражданского состояния в актуальном состоянии необходима модернизация АИС "Находка-ЗАГС", установка дополнительных электронных сервисов.
Пополнение электронной базы в режиме реального времени позволит более оперативно и точно исполнять запросы граждан и организаций, без направления дополнительных запросов в органы ЗАГС, упростит организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг, позволит реализовать механизмы обращения к сервисам государственной информационной системы "Государственные и муниципальные платежи" для подтверждения фактов оплаты государственной пошлины.
Одним из основных направлений деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является повышение качества и доступности государственных услуг.
Достижение показателей, установленных Президентом Российской Федерации по данному направлению, может быть обеспечено путем предоставления государственных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг и через государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
В целях повышения качества предоставляемой государственной услуги необходима также модернизация электронных сервисов взаимодействия АИС "Находка-ЗАГС" с Единым порталом государственных (муниципальных) услуг.
Несмотря на активное внедрение новых технологий, обеспечение возможности получения государственных услуг в электронном виде или по принципу "одного окна", необходимо соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации при личном обращении заявителя в отдел ЗАГС для предоставления государственной услуги.
В первую очередь это содержание помещений, занимаемых отделами ЗАГС, в надлежащем состоянии.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, определены Административным регламентом.
В помещениях органов, предоставляющих государственную услугу, должны быть оборудованы места для посетителей, которые включают в себя места для ожидания, информирования, приема заявителей, в том числе места для государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке (по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке).
Для соблюдения требований Административного регламента необходимо направление средств на проведение текущих ремонтных работ, в том числе залов для торжественной регистрации заключения брака, в следующих отделах ЗАГС Свердловской области:
- отдел ЗАГС города Первоуральска;
- отдел ЗАГС Кировского района города Екатеринбурга;
- отдел ЗАГС Ленинского района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС Пригородного района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС Дзержинского района города Нижний Тагил;
- отдел ЗАГС города Лесного;
- отдел ЗАГС города Кушва;
- отдел ЗАГС города Каменска-Уральского;
- отдел ЗАГС города Заречного;
- специализированный отдел ЗАГС города Екатеринбурга.
Кроме того, необходима периодическая замена мебели для оснащения помещений для ожидания, приема заявителей, а также помещений для работы специалистов и мест хранения книг записей актов гражданского состояния.
Органы ЗАГС Свердловской области традиционно совместно с администрациями городов и районов проводят мероприятия по сохранению семейных ценностей и укреплению института семьи и брака. В рамках Дня семьи, любви и верности, Дня защиты детей, Дня города и Дня Матери, Дня пожилого человека проводятся торжественные регистрации заключения брака, обряд имянаречения новорожденных, чествование юбилейных дат супружеской жизни: "серебряные", "золотые", "бриллиантовые" свадьбы.
В рамках мероприятий по празднованию Дня города проводится чествование молодых пар, которые пожелали заключить свой брак в День города (городская свадьба), на концертных площадках. В рамках данных мероприятий работниками ЗАГС совместно с администрациями городов и районов проводится обширная конкурсная, развлекательная программа.
Совместно с Управлением и отделами социальной защиты населения Свердловской области проводятся вручения знаков отличия Свердловской области "Совет да любовь" супружеским парам, прожившим в браке 50 лет и более.
В целях надлежащего осуществления переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния необходимо не только совершенствование государственного управления в установленной сфере деятельности и обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, но и реализация метода программного долгосрочного планирования, позволяющего определить четкие стратегические цели деятельности Управления ЗАГС Свердловской области.
Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель реализации и задачи государственной программы, целевые показатели государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
Раздел III. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Исполнителями мероприятий государственной программы выступают Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области и территориальные отделы ЗАГС Свердловской области.
План мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей государственной программе.
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет финансирования из федерального бюджета. Переданные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния финансируются за счет субвенции из федерального бюджета. В 2015 году на мероприятие "Модернизация автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС" предоставляются средства в сумме 1950,2 тыс. рублей в виде субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы).
(абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
Раздел IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
В рамках государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" предоставление межбюджетных трансфертов не планируется.
Приложение № 1
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области
до 2020 года"
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП)
№ строки
№ цели, задачи, целевого показателя
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации государственной программы
Источник значений показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
1.
Цель 1. Обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
2
1.1.
Задача 1. Создание и обеспечение полной сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Свердловской области
3
1.1.1.
Доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей
процентов
40
50
60
70
80
90
100
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункты 1, 2, 3 параграфа 30);
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 24.12.2012 № 91 "Об утверждении Плана работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
4
1.1.2.
Доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации
процентов
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
5,0
6,0
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункты 1, 2, 3 параграфа 30);
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 22.07.2013 № 44 "О внесении изменений в План работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
5
1.2.
Задача 2. Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами ЗАГС Свердловской области
6
1.2.1.
Доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан)
процентов
93,5
95
95
95
95
100
100
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" (пункт 3 параграфа 24),
Приказ Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 24.12.2012 № 91 "Об утверждении Плана работы Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области на 2013 год"
7
1.2.2.
Количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с ГБУ СО МФЦ, обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна"
единиц
49
64
64
64
64
64
64
Постановление Правительства Свердловской области от 21.09.2012 № 1029-ПП "О Концепции областной целевой программы "Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2012 - 2015 годы)",
Протокол заседания комиссии по повышению качества услуг в Свердловской области от 30.05.2013 № 110
8
1.2.3.
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг
минут
20
15
15
15
15
15
15
Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года";
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
9
1.2.4.
Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг
единиц
36
48
60
72
84
84
84
Постановление Правительства Свердловской области от 19.02.2014 № 92-ПП "Об утверждении поэтапного плана мероприятий ("дорожной карты"), обеспечивающих достижение важнейших целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в Свердловской области на период до 2018 года"
10
1.2.5.
Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период
процентов
50
50
40
40
40
40
40
Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
11
1.3.
Задача 3. Обеспечение благоприятных условий для качественного обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области и эффективности деятельности органов ЗАГС
12
1.3.1.
Доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции
процентов
2,8
3,0
3,2
3,3
3,5
3,7
3,9
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
13
1.3.2.
Доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции
процентов
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"
14
1.4.
Задача 4. Формирование стабильного и квалифицированного кадрового состава органов ЗАГС
15
1.4.1.
Доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности
процентов
28
19
11
30
22
15
15
Постановление Правительства Свердловской области от 14.12.2012 № 1465-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области на 2013 год",
программы профессионального развития государственных гражданских служащих Управления ЗАГС Свердловской области и территориальных отделов на 2013 - 2015 годы
16
1.5.
Задача 5. Укрепление института семьи и брака
17
1.5.1.
Количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни
единиц
68
250
250
250
250
250
250
Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"
18
1.6.
Задача 6. Государственная регистрация актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства
19
1.6.1.
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния
единиц
192000
192000
192000
192000
192000
192000
192000
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
20
1.6.2.
Количество совершенных юридически значимых действий
ед.
356000
356000
356000
356000
356000
356000
356000
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р,
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2014 № 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы"
Приложение № 2
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области
до 2020 года"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП, от 15.07.2015 № 628-ПП)
№ строки
Наименование мероприятия/ источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Всего по государственной программе, в том числе
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
2
федеральный бюджет
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
x
4
Прочие нужды
5
Всего по направлению "Прочие нужды",
в том числе
1761965,5
251082,4
226358,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
x
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
6
Мероприятие 1.
Обеспечение деятельности государственных органов, всего,
из них
1759179,5
251082,4
223572,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
1.2.5; 1.3.1; 1.3.2; 1.4.1; 1.6.1; 1.6.2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
7
федеральный бюджет
1759179,5
251082,4
223572,2
243291,4
261908,8
259774,9
259774,9
259774,9
1.2.5; 1.3.1; 1.3.2; 1.4.1; 1.6.1; 1.6.2
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
8
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
Мероприятие 2.
Формирование архивной электронной базы записей актов гражданского состояния Свердловской области
1.1.1
10
Мероприятие 3.
Реставрация актовых книг
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2
11
Мероприятие 4.
Обеспечение сохранности архивного фонда актовых записей Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1; 1.1.2; 1.3.1; 1.3.2
12
Мероприятие 5.
Оптимизация структуры органов ЗАГС Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1
13
Мероприятие 6.
Участие в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников ГБУ СО МФЦ, по вопросам предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.2
14
Мероприятие 7.
Проведение опроса граждан, в том числе с использованием анкетирования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.1; 1.2.3
15
Мероприятие 8.
Модернизация и обновление оргтехники и серверного оборудования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.1
16
Мероприятие 9.
Проведение текущих ремонтов в помещениях, занимаемых органами ЗАГС Свердловской области
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2
17
Мероприятие 10.
Направление гражданских служащих на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1
18
Мероприятие 11.
Проведение мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни
-
-
-
-
-
-
-
-
1.5.1
19
Мероприятие 12.
Модернизация автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС"
2786,0
-
2786,0
-
-
-
-
-
1.1.1; 1.2.1; 1.2.3
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 628-ПП)
20
Мероприятие 13.
Размещение в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на единый Портал государственных и муниципальных услуг
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2.4
Приложение № 3
к государственной программе
"Развитие деятельности
по государственной регистрации
актов гражданского состояния
в Свердловской области до 2020 года"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Свердловской области
от 26.12.2014 № 1221-ПП)
Настоящая Методика определяет источник или порядок расчета значений целевых показателей государственной программы "Развитие деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Свердловской области до 2020 года" (далее - Программа).
В качестве источника значений или исходных данных для расчета целевых показателей Программы используются данные ведомственной отчетности, показатели счетчика ведомственной программы "Находка - Архив", бюджетной отчетности, приказов Управления ЗАГС Свердловской области.
Целевой показатель 1.1.1. Доля записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС, от общего архивного фонда актовых записей.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Азв / Аз x 100, где:
Азв - количество записей актов гражданского состояния, введенных в электронный архив органов ЗАГС (на основании показателя - счетчика ведомственной программы "Находка - Архив");
Аз - общее количество записей актов гражданского состояния, подлежащих вводу в электронный архив органов ЗАГС (на основании сведений об актах гражданского состояния).
Целевой показатель 1.1.2. Доля отреставрированных актовых книг от общего количества книг, подлежащих реставрации.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Ок / Кпр x 100, где:
Ок - количество отреставрированных актовых книг (сведения о количестве отреставрированных актовых книг);
Кпр - общее количество книг, подлежащих реставрации (сведения о количестве актовых книг, подлежащих реставрации на основании данных, предоставленных территориальными отделами ЗАГС).
Целевой показатель 1.2.1. Доля заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, от общего числа опрошенных (по результатам опроса граждан).
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Ук / Оо x 100, где:
Ук - количество заявителей, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг;
Оо - общее число опрошенных граждан (по результатам опроса граждан с использованием анкетирования в соответствии с приказом Управления ЗАГС Свердловской области о программе проведения мониторинга качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области).
Целевой показатель 1.2.2. Количество территориальных отделов ЗАГС, осуществляющих взаимодействие с ГБУ СО МФЦ, обеспечивающих возможность подачи заявления на получение услуги по принципу "одного окна".
Значение целевого показателя определяется в соответствии с Планом мероприятий государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года".
Целевой показатель 1.2.3. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган ЗАГС для получения государственных услуг.
Значение целевого показателя рассчитывается на основании данных мониторинга качества государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с приказом Управления ЗАГС Свердловской области о программе проведения мониторинга качества услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Свердловской области.
Целевой показатель 1.2.4. Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями о правилах получения доступа на Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Значение целевого показателя определяется исходя из количества публикаций, размещенных на официальном сайте Управления ЗАГС Свердловской области и территориальных отделов в течение календарного года.
Целевой показатель 1.2.5. Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Пр / П x 100, где:
Пр - количество предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации;
П - общее количество проведенных проверок за отчетный период (на основании данных номенклатурного дела "Переписка с Министерством юстиции Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции по Свердловской области по основным направлениям деятельности").
Целевой показатель 1.3.1. Доля средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС, от общей суммы субвенции.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Vмт / Vc x 100, где:
Vмт - объем средств, направленных на материально-техническое обеспечение органов ЗАГС (бюджетная отчетность);
Vc - объем средств субвенции, утвержденный законом об областном бюджете.
Целевой показатель 1.3.2. Доля средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС, от общей суммы субвенции.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Vр / Vc x 100, где:
Vр - объем средств, направленных на улучшение состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС (бюджетная отчетность);
Vc - объем средств субвенции, утвержденный законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Целевой показатель 1.4.1. Доля специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от утвержденного предельного лимита штатной численности.
Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:
Д = Пп / Шч x 100, где:
Пп - количество специалистов органов ЗАГС, прошедших переподготовку и повышение квалификации (на основании формы 8, утвержденной Распоряжением Губернатора Свердловской области от 01.12.2011 № 354-РГ "О представлении в Администрацию Губернатора Свердловской области информации по вопросам организации государственной гражданской службы Свердловской области");
Шч - утвержденный Правительством Свердловской области предельный лимит штатной численности Управления ЗАГС Свердловской области.
Целевой показатель 1.5.1. Количество мероприятий по чествованию юбиляров семейной жизни.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности.
Целевой показатель 1.6.1. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности (форма 26, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния).
Целевой показатель 1.6.2. Количество совершенных юридически значимых действий.
Значение целевого показателя определяется в соответствии с данными ведомственной отчетности (форма 26, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния).
------------------------------------------------------------------