ДУМА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 102

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Талицкого городского округа
от 30.04.2015 № 27)

Рассмотрев проект Решения Думы Талицкого городского округа "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Талицкого городского округа", внесенный Постановлением администрации Талицкого городского округа от 01.10.2013 № 309, с изменениями от 22.11.2013, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 127-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области", Уставом Талицкого городского округа, в целях совершенствования системы организации транспортного обслуживания населения и повышения уровня обслуживания населения пассажирскими перевозками на территории Талицкого городского округа Дума Талицкого городского округа решила:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Талицкого городского округа (прилагается).
2. Решение Талицкой районной Думы от 17 мая 2001 года № 23 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении на территории Талицкого района" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Сельская новь" и разместить на официальном сайте Думы Талицкого городского округа в сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянно действующую комиссию по законности и местному самоуправлению Думы Талицкого городского округа (С.А. Михнова).

Глава
Талицкого городского округа
А.Г.ТОЛКАЧЕВ





Приложение
к Решению Думы
Талицкого городского округа
от 28 ноября 2013 г. № 102

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Думы Талицкого городского округа
от 30.04.2015 № 27)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Талицкого городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 127-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области", Уставом Талицкого городского округа.
2. Действие настоящего Положения распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории Талицкого городского округа (далее - городской округ).
3. Целями настоящего Положения являются:
1) удовлетворение потребности населения городского округа в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом, отвечающих требованиям безопасности;
2) обеспечение доступности транспортных услуг для населения;
3) создание равных условий для юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом и их добросовестной конкуренции на маршрутах, находящихся на территории городского округа;
4) распределение прав, обязанностей и ответственности Администрации городского округа и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
5) обеспечение безопасной организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
6) контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
4. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения городского округа в части организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок (далее - пассажирские перевозки) на территории городского округа.
5. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляется с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.
6. Правоотношения субъектов деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
1) единая муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
2) маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - маршрут) - путь следования транспортных средств, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по утвержденным расписаниям от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;
3) маршрутная карта - документ на право работы автомобильного транспортного средства по маршруту;
4) межмуниципальный маршрут - маршрут, пролегающий в границах нескольких муниципальных образований;
5) муниципальный маршрут - маршрут, пролегающий в границах одного муниципального образования;
6) объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы (автостанции), остановочные пункты и иные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
7) организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа;
8) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных пассажирских перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
9) паспорт муниципального маршрута - это документ, удостоверяющий маршрут и включающий сведения, характеризующие маршрут, в том числе схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, протяженность пути, характеристику дороги на маршруте, сведения о трассе маршрута;
10) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший по договору на обслуживание муниципального маршрута обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу;
11) паспорт маршрута перевозчика - документ, подтверждающий право перевозчика осуществлять перевозку пассажиров по конкретному маршруту;
12) расписание - график, устанавливающий время прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта. В случае, если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на соответствующие периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней;
13) социально значимый маршрут - муниципальный маршрут, осуществляемый в целях обеспечения транспортного сообщения с социальными объектами и с другими видами транспорта, на котором регулярность пассажирских перевозок обеспечивается выплатой субсидий из бюджета Талицкого городского округа в целях компенсации недополученных доходов перевозчика при предоставлении транспортных услуг населению на данном маршруте, в связи с государственным регулированием тарифов и малой интенсивностью пассажиропотока;
(п. 13 в ред. Решения Думы Талицкого городского округа от 30.04.2015 № 27)
14) субъект транспортной инфраструктуры (владелец объекта транспортной инфраструктуры) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства либо использующее объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство на ином законном основании.

Статья 3. Субъекты деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок

Субъектами деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок в соответствии со своей компетенцией являются:
1) Администрация городского округа;
2) перевозчики, оказывающие транспортные услуги населению на муниципальных маршрутах;
3) субъекты транспортной инфраструктуры, обслуживающие пассажирские перевозки автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах.

Статья 4. Организация транспортного обслуживания населения

1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения по маршрутам на территории городского округа осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в установленном настоящим Положением порядке. Уполномоченным органом местного самоуправления является Администрация городского округа.
2. Полномочия Администрации городского округа:
1) привлечение перевозчиков к обслуживанию маршрутов единой муниципальной маршрутной сети путем заключения договоров в установленном порядке;
2) утверждение расписания движения транспортных средств;
3) ведение реестра муниципальных маршрутов, реестра остановочных пунктов муниципальных маршрутов;
4) организация и проведение конкурсов на обслуживание маршрутов единой муниципальной маршрутной сети;
5) взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Свердловской области в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
6) утверждение перечня социально значимых маршрутов;
7) обеспечение предоставления населению информации о транспортных услугах, которые оказываются перевозчиками;
8) контроль соблюдения установленных условий выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
9) организация проведения обследований интенсивности пассажиропотока, прогнозирование и изучение потребности населения в перевозках автомобильным транспортом на территории городского округа;
10) проведение инвентаризации муниципальных маршрутов и объектов транспортной инфраструктуры;
11) проведение комиссионного обследования муниципальных маршрутов (действующих и планируемых к открытию) на соответствие их требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
12) содействие размещению и обустройству объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих пассажирские перевозки, обеспечение устранения недостатков, выявляемых в содержании автодорог, дорожных сооружений, остановочных пунктов, угрожающих безопасности дорожного движения;
13) предоставление субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по убыточным социально значимым маршрутам.
3. В целях исполнения полномочий, указанных в п. 2 настоящей статьи, Администрация городского округа:
1) определяет структурное подразделение, уполномоченное на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
2) разрабатывает и принимает правовые акты по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
3) формирует единую муниципальную маршрутную сеть, осуществляет мероприятия по ее оптимизации и развитию;
4) устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов, в том числе городского сообщения;
5) принимает решение об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, в том числе городского сообщения;
6) устанавливает форму паспорта муниципального маршрута, паспорта маршрута перевозчика;
7) устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора об обслуживании муниципального маршрута единой муниципальной маршрутной сети;
8) устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок проведения мониторинга в сфере организации пассажирских перевозок;
9) координирует деятельность по обеспечению безопасности движения и объектов транспортной инфраструктуры на территории городского округа;
10) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, направленные на развитие транспортного обслуживания населения, в том числе развитие пассажирских перевозок.

Статья 5. Права и обязанности перевозчиков

1. Перевозчики обязаны соблюдать настоящее Положение, нормативы обеспечения качества и безопасности пассажирских перевозок, а также требования, предъявляемые к перевозчикам по договору об обслуживании муниципальных маршрутов. Перевозчики обязаны составлять паспорта маршрутов перевозчиков в соответствии с установленной формой на обслуживаемый ими маршрут.
2. Безопасность дорожного движения и пассажиров обеспечивается соблюдением следующих требований:
1) прохождение в установленные сроки государственного технического осмотра транспортных средств;
2) обеспечение транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию;
3) проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей в соответствии с действующим законодательством;
4) проведение инструктажей, стажировки и обеспечение водителей схемой маршрута;
5) обеспечение обязательного технического осмотра транспортных средств перед выездом на линию;
6) соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости транспортных средств;
7) соблюдение установленного времени выезда на линию и прибытия;
8) обеспечение установленного режима труда и отдыха водителя;
9) содержание транспортных средств в технически исправном состоянии;
10) наличие резерва транспортных средств;
11) наличие диспетчерской службы, производственных помещений для ремонта и технического обслуживания транспортных средств, теплой охраняемой стоянки, автоматической мойки;
12) соблюдение правил дорожного движения;
13) соблюдение условий лицензирования;
14) обязательное соблюдение при следовании по маршруту утвержденного договором расписания движения;
15) обязательное соблюдение пути следования согласно паспорту маршрута, в том числе установленных остановочных пунктов.
1. Перевозчик имеет право:
1) участвовать в конкурсах на обслуживание маршрутов единой муниципальной маршрутной сети;
2) заключать договоры с Администрацией городского округа об обслуживании муниципальных маршрутов;
3) осуществлять перевозки на маршрутах, включенных в единую муниципальную маршрутную сеть, в отношении которых с ним заключены договоры об обслуживании муниципальных маршрутов;
4) вносить предложения по изменению единой муниципальной маршрутной сети.

Статья 6. Порядок открытия (изменения, закрытия) муниципальных маршрутов

1. Порядок организации маршрутов пассажирских перевозок, включая порядок открытия, изменения и закрытия маршрута единой муниципальной маршрутной сети устанавливается Администрацией городского округа в соответствии с настоящим Положением.
2. Решение об открытии, изменении и закрытии муниципального маршрута принимается Администрацией городского округа с учетом заключения Комиссии по безопасности дорожного движения Талицкого городского округа (далее - Комиссия).
3. Комиссия действует на основании Положения, утвержденного правовым актом Администрации городского округа. Состав комиссии утверждается Постановлением Администрации городского округа. Состав комиссии формируется из представителей органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Талицкому району, организаций любой формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, общественных объединений, осуществляющих деятельность в области осуществления пассажирских перевозок, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Талицкого городского округа.
4. Администрация городского округа при принятии решения об открытии или изменении муниципального маршрута согласует схему движения транспортного средства по маршруту и расписание остановочных пунктов на маршруте с государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОМВД Российской Федерации по Талицкому району, а в случае прохождения муниципального маршрута по автомобильным дорогам федерального и (или) регионального значения согласует с ГКУ СО "Управление автомобильных дорог".
5. Информация об открытии, изменении и закрытии маршрута единой муниципальной маршрутной сети размещается на официальном сайте Администрации городского округа в сети "Интернет".

Статья 7. Привлечение перевозчиков к обслуживанию маршрутов единой муниципальной маршрутной сети

1. Привлечение перевозчиков к обслуживанию маршрутов единой муниципальной маршрутной сети осуществляется Администрацией городского округа на основании договоров об обслуживании муниципальных маршрутов.
2. Договоры об обслуживании муниципальных маршрутов заключаются по результатам конкурсов или в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, без проведения конкурса. Конкурсы проводятся в порядке, установленном Администрацией городского округа.
3. Договор об обслуживании муниципального маршрута заключается без проведения конкурса на срок до заключения по результатам конкурса договора об обслуживании соответствующего муниципального маршрута, но не более чем на шесть месяцев. Порядок заключения договоров об обслуживании муниципальных маршрутов без проведения конкурса устанавливается Администрацией городского округа в соответствии с настоящим Положением.
4. В случае заключения договора об обслуживании муниципального маршрута без проведения конкурса, конкурс объявляется в срок не позднее трех месяцев со дня наступления случая, указанного в подпункте 1, 2, 3 или 4 пункта 5 настоящей статьи, либо со дня вступления в силу настоящего Положения.
5. Договоры об обслуживании муниципальных маршрутов заключаются без проведения конкурса в следующих случаях:
1) в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем или в связи с несоответствием поданных заявок условиям конкурса;
2) в случае, если в течение месяца со дня подведения итогов конкурса не заключен договор об обслуживании муниципального маршрута;
3) в случае досрочного расторжения договора об обслуживании муниципального маршрута, заключенного по результатам конкурса;
4) в случае открытия нового муниципального маршрута.
6. Администрация городского округа согласовывает перевозчику, с которым заключен договор об обслуживании муниципального маршрута пассажирских перевозок, паспорт маршрута перевозчика. Паспорт маршрута перевозчика утверждается самим перевозчиком на срок, на который заключен договор об обслуживании муниципального маршрута пассажирских перевозок.

Статья 8. Размещение, обустройство и порядок пользования объектами транспортной инфраструктуры

1. Администрация городского округа обеспечивает организацию размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах пассажирских перевозок, в том числе благоустроенных остановочных площадок и павильонов.
2. Имущество, входящее в состав транспортной инфраструктуры пассажирских перевозок, может находиться в частной, государственной или муниципальной собственности.
3. Бремя содержания объектов транспортной инфраструктуры несет собственник соответствующего объекта. Обязанность по организации работ, связанных с обеспечением чистоты и порядка на территории объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах пассажирских перевозок, возлагается на собственников (пользователей) данных объектов.
4. Требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Статья 9. Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения

1. Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации городского округа в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
2. Порядок осуществления мониторинга в сфере организации транспортного обслуживания населения устанавливается Администрацией городского округа.

Статья 10. Контроль соблюдения перевозчиками установленных условий выполнения пассажирских перевозок

1. Контроль исполнения настоящего Положения осуществляется Администрацией городского округа в лице отдела обеспечения безопасности жизнедеятельности.
2. Администрация городского округа в лице отдела обеспечения безопасности жизнедеятельности контролирует выполнение условий договоров об обслуживании муниципальных маршрутов посредством мониторинга данных системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, анализа предоставляемой перевозчиками отчетности, а также посредством организации и осуществления проверок. Порядок проведения проверок устанавливается Администрацией городского округа в соответствии с федеральным законодательством в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 11. Ответственность за нарушение положения

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, настоящего Положения и правовых актов Администрации городского округа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на транспорте в соответствии с пунктом 4 статьи 24-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", устанавливается Постановлением Главы городского округа.
3. Любые действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участников правоотношений, возникших из настоящего Положения.

Статья 12. Переходные положения

До проведения конкурсов на обслуживание маршрутов единой муниципальной маршрутной сети, указанных в статье 7 настоящего Положения, пассажирские перевозки по конкретному муниципальному маршруту имеют право осуществлять только перевозчики, которым согласован паспорт маршрута перевозчика, подтверждающий право осуществлять перевозку пассажиров и багажа по этому маршруту.


------------------------------------------------------------------