Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 01.04.2013 N 679 "О проведении мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции в городе Нижний Тагил"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 679
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ (АНТИКОРРУПЦИОННОМ МОНИТОРИНГЕ)
В ГОРОДЕ НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил
от 25.06.2014 № 1179-ПА)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", с целью организации работы в городе Нижний Тагил по реализации государственной политики в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции в городе Нижний Тагил осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
2. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга:
1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в городе Нижний Тагил;
2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления города Нижний Тагил деятельности, связанной с коррупционными рисками;
3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления города Нижний Тагил;
4) оценка эффективности мероприятий по противодействию коррупции, проводимых на территории города Нижний Тагил;
5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции.
3. Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил (Приложение).
4. Отделу по взаимодействию с административными органами Администрации города:
1) организовать проведение антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил;
2) ежегодно представлять Главе города Нижний Тагил информацию по показателям эффективности противодействия коррупции, предусмотренным в Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил, для рассмотрения на заседании Совета при Главе города Нижний Тагил по противодействию коррупции.
5. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Нижний Тагил от 10.12.2009 № 2356 "О проведении мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в городе Нижний Тагил".
6. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела по взаимодействию с административными органами Администрации города В.В. Миненко.
Срок контроля - ежегодно, 15 января.
Глава города
С.К.НОСОВ
Приложение
Утвержден
Постановлением
Администрации города
от 1 апреля 2013 г. № 679
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
В ГОРОДЕ НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил
от 25.06.2014 № 1179-ПА)
№ п/п
Основные направления антикоррупционного мониторинга
Показатели эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил (далее - органы местного самоуправления)
Исполнители
Форма реализации
Периодичность (срок)
1.
Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил
1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза.
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально: до 10.04.
до 25.06.
до 10.10.
до 15.12.
2. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов.
3. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов.
4. Соотношение количества проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
5. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к количеству действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6. Доля принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых после проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда).
7. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупциогенные факторы были устранены, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявленные коррупционные факторы устранены не были.
8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
2.
Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления установленных ограничений и запретов
1. Численность муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
один раз в полгода:
до 25.06.
до 15.12.
2. Соотношение количества должностей муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы органов местного самоуправления.
3. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления) муниципальных служащих органов местного самоуправления:
- допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства;
- привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства:
- осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу;
- в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены
по не реабилитирующим основаниям.
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
4. Соотношение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству муниципальных служащих, замещающих должности муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками.
5. Количество поступивших на действия муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, по фактам правонарушений коррупционной направленности:
- жалоб от граждан и организаций; - протестов, представлений от органов прокуратуры;
- частных определений суда; - предписаний контролирующих органов.
6. Соотношение количества коррупционных правонарушений, выявленных в результате внутреннего контроля, к количеству правонарушений коррупционной направленности, выявленных органами прокуратуры и иными правоохранительными и контролирующими органами.
7. Соотношение количества дел по фактам совершения коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликта интересов, к общему количеству коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими органов местного самоуправления.
8. Соотношение количества проведенных служебных проверок соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению к количеству установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению.
9. Соотношение количества обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы местного самоуправления, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились.
10. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились.
11. Соотношение общего количества проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликтов интересов к количеству заседаний по фактам совершения муниципальными служащими органов местного самоуправления коррупционных правонарушений.
12. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по соответствующим образовательным программам, к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
13. Соотношение средней заработной платы муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, к средней заработной плате по муниципальному образованию город Нижний Тагил Свердловской области
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3.
Осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил полномочий по реализации муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги)
1. Общие показатели:
1) соотношение количества исполняемых муниципальных функций и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих муниципальные функции, с общим количеством муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности в органах местного самоуправления;
2) соотношение количества предоставляемых муниципальных услуг и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих муниципальные услуги, с общим количеством муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления;
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3) соотношение количества муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений с количеством муниципальных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечено административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
4) соотношение усредненного времени, затрачиваемого на предоставление муниципальной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги;
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
5) соотношение усредненного времени предоставления муниципальной услуги автоматизированным способом к усредненному времени, затрачиваемому на предоставление муниципальной услуги муниципальным служащим органов местного самоуправления;
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
6) количество многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании город Нижний Тагил;
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
7) соотношение количества жалоб получателей муниципальных услуг на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты, к общему количеству получателей муниципальных услуг в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты;
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
8) количество обращений граждан в суды на нарушения муниципальными служащими органов местного самоуправления законности при предоставлении государственных услуг к количеству решений, вынесенных в пользу граждан;
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
9) количество жалоб заявителей, в том числе обоснованных, обусловленных проблемами, возникающими у заявителей при получении муниципальной услуги.
Органы Администрации города, обладающие функциями главных распорядителей бюджетных средств
2. Показатели по срокам предоставления земельных участков:
1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков для строительства - всего, в том числе земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - строительство);
2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство;
3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство;
4) количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в аренду для строительства), и сроки получения разрешения, начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до дня выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2014
№ 1179-ПА)
4.
Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета
1. Расходы бюджета муниципального образования город Нижний Тагил (тыс. рублей), в том числе:
- на увеличение стоимости основных средств;
- на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования город Нижний Тагил и одного жителя муниципального образования город Нижний Тагил;
- на содержание работников органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил.
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Соотношение среднестатистических затрат на строительство инфраструктурных объектов и объектов социального значения к среднестатистическим затратам на строительство аналогичных объектов в регионах со схожими природно-климатическими условиями.
Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
3. Доля инновационных предприятий (стоимость их активов) к стоимости активов всех остальных предприятий муниципального образования город Нижний Тагил.
4. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества муниципального образования город Нижний Тагил, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов).
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
5. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных
в правоохранительные органы (процентов).
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных
в правоохранительные органы (процентов);
- соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги.
Экономическое управление Администрации города Нижний Тагил
7. Потери местного бюджета вследствие коррупционных правонарушений (тыс. рублей) к доходной части местного бюджета
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
5.
Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории муниципального образования город Нижний Тагил коррупционных правонарушениях
1. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции к общему количеству возбужденных в отчетном периоде уголовных дел. 2. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции в расчете на 1000 жителей муниципального образования город Нижний Тагил.
3. Количество возбужденных уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства).
4. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, к общему количеству уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры.
5. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, в расчете на 1000 жителей муниципального образования город Нижний Тагил.
6. Количество уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства), по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры.
7. Количество лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, к общему количеству осужденных по муниципальному образованию город Нижний Тагил.
8. Количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства).
9. Количество обжалований гражданами и организациями в суде действий и бездействия по фактам коррупционных правонарушений в сравнении с количеством удовлетворенных судом исковых требований:
- территориальных органов федеральных государственных органов;
- органов местного самоуправления
ММУ МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
10. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов местного самоуправления по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы органов местного самоуправления в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6.
Проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов
1. Количество обращений, поступивших на телефон доверия органов местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов).
2. Количество письменных обращений, поступивших в органы местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов)
Управление по организационно-массовой работе Администрации города
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
7.
Проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории муниципального образования город Нижний Тагил
Количество проанализированных информационных материалов, из них:
- доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов);
- доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов)
Отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
8.
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в городе Нижний Тагил
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в городе Нижний Тагил проводить в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 03.10.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.01.2011 № 106 "Об организации и проведении социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории города Нижний Тагил"
Отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 679
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ (АНТИКОРРУПЦИОННОМ МОНИТОРИНГЕ)
В ГОРОДЕ НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил
от 25.06.2014 № 1179-ПА)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", с целью организации работы в городе Нижний Тагил по реализации государственной политики в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции в городе Нижний Тагил осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
2. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга:
1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в городе Нижний Тагил;
2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления города Нижний Тагил деятельности, связанной с коррупционными рисками;
3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления города Нижний Тагил;
4) оценка эффективности мероприятий по противодействию коррупции, проводимых на территории города Нижний Тагил;
5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции.
3. Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил (Приложение).
4. Отделу по взаимодействию с административными органами Администрации города:
1) организовать проведение антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил;
2) ежегодно представлять Главе города Нижний Тагил информацию по показателям эффективности противодействия коррупции, предусмотренным в Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в городе Нижний Тагил, для рассмотрения на заседании Совета при Главе города Нижний Тагил по противодействию коррупции.
5. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Нижний Тагил от 10.12.2009 № 2356 "О проведении мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в городе Нижний Тагил".
6. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела по взаимодействию с административными органами Администрации города В.В. Миненко.
Срок контроля - ежегодно, 15 января.
Глава города
С.К.НОСОВ
Приложение
Утвержден
Постановлением
Администрации города
от 1 апреля 2013 г. № 679
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
В ГОРОДЕ НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил
от 25.06.2014 № 1179-ПА)
№ п/п
Основные направления антикоррупционного мониторинга
Показатели эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил (далее - органы местного самоуправления)
Исполнители
Форма реализации
Периодичность (срок)
1.
Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил
1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза.
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально: до 10.04.
до 25.06.
до 10.10.
до 15.12.
2. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов.
3. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов.
4. Соотношение количества проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
5. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к количеству действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6. Доля принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых после проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда).
7. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупциогенные факторы были устранены, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявленные коррупционные факторы устранены не были.
8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
2.
Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления установленных ограничений и запретов
1. Численность муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
один раз в полгода:
до 25.06.
до 15.12.
2. Соотношение количества должностей муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы органов местного самоуправления.
3. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления) муниципальных служащих органов местного самоуправления:
- допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства;
- привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства:
- осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу;
- в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены
по не реабилитирующим основаниям.
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
4. Соотношение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству муниципальных служащих, замещающих должности муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками.
5. Количество поступивших на действия муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, по фактам правонарушений коррупционной направленности:
- жалоб от граждан и организаций; - протестов, представлений от органов прокуратуры;
- частных определений суда; - предписаний контролирующих органов.
6. Соотношение количества коррупционных правонарушений, выявленных в результате внутреннего контроля, к количеству правонарушений коррупционной направленности, выявленных органами прокуратуры и иными правоохранительными и контролирующими органами.
7. Соотношение количества дел по фактам совершения коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликта интересов, к общему количеству коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими органов местного самоуправления.
8. Соотношение количества проведенных служебных проверок соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению к количеству установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению.
9. Соотношение количества обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы местного самоуправления, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились.
10. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились.
11. Соотношение общего количества проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликтов интересов к количеству заседаний по фактам совершения муниципальными служащими органов местного самоуправления коррупционных правонарушений.
12. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по соответствующим образовательным программам, к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
13. Соотношение средней заработной платы муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, к средней заработной плате по муниципальному образованию город Нижний Тагил Свердловской области
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3.
Осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил полномочий по реализации муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги)
1. Общие показатели:
1) соотношение количества исполняемых муниципальных функций и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих муниципальные функции, с общим количеством муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности в органах местного самоуправления;
2) соотношение количества предоставляемых муниципальных услуг и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих муниципальные услуги, с общим количеством муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления;
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3) соотношение количества муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений с количеством муниципальных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечено административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
4) соотношение усредненного времени, затрачиваемого на предоставление муниципальной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги;
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
5) соотношение усредненного времени предоставления муниципальной услуги автоматизированным способом к усредненному времени, затрачиваемому на предоставление муниципальной услуги муниципальным служащим органов местного самоуправления;
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
6) количество многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании город Нижний Тагил;
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
7) соотношение количества жалоб получателей муниципальных услуг на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты, к общему количеству получателей муниципальных услуг в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты;
Управление по организационно-массовой работе Администрации города Нижний Тагил
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, обладающие правами юридического лица
8) количество обращений граждан в суды на нарушения муниципальными служащими органов местного самоуправления законности при предоставлении государственных услуг к количеству решений, вынесенных в пользу граждан;
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
9) количество жалоб заявителей, в том числе обоснованных, обусловленных проблемами, возникающими у заявителей при получении муниципальной услуги.
Органы Администрации города, обладающие функциями главных распорядителей бюджетных средств
2. Показатели по срокам предоставления земельных участков:
1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков для строительства - всего, в том числе земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - строительство);
2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство;
3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство;
4) количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в аренду для строительства), и сроки получения разрешения, начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до дня выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
(в ред. Постановления Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2014
№ 1179-ПА)
4.
Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета
1. Расходы бюджета муниципального образования город Нижний Тагил (тыс. рублей), в том числе:
- на увеличение стоимости основных средств;
- на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования город Нижний Тагил и одного жителя муниципального образования город Нижний Тагил;
- на содержание работников органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил.
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Соотношение среднестатистических затрат на строительство инфраструктурных объектов и объектов социального значения к среднестатистическим затратам на строительство аналогичных объектов в регионах со схожими природно-климатическими условиями.
Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
3. Доля инновационных предприятий (стоимость их активов) к стоимости активов всех остальных предприятий муниципального образования город Нижний Тагил.
4. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества муниципального образования город Нижний Тагил, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов).
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
5. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных
в правоохранительные органы (процентов).
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных
в правоохранительные органы (процентов);
- соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги.
Экономическое управление Администрации города Нижний Тагил
7. Потери местного бюджета вследствие коррупционных правонарушений (тыс. рублей) к доходной части местного бюджета
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
Отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
5.
Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории муниципального образования город Нижний Тагил коррупционных правонарушениях
1. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции к общему количеству возбужденных в отчетном периоде уголовных дел. 2. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции в расчете на 1000 жителей муниципального образования город Нижний Тагил.
3. Количество возбужденных уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства).
4. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, к общему количеству уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры.
5. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, в расчете на 1000 жителей муниципального образования город Нижний Тагил.
6. Количество уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства), по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры.
7. Количество лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, к общему количеству осужденных по муниципальному образованию город Нижний Тагил.
8. Количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в муниципальном образовании город Нижний Тагил (рейдерства).
9. Количество обжалований гражданами и организациями в суде действий и бездействия по фактам коррупционных правонарушений в сравнении с количеством удовлетворенных судом исковых требований:
- территориальных органов федеральных государственных органов;
- органов местного самоуправления
ММУ МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
10. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов местного самоуправления по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы органов местного самоуправления в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
Счетная палата города Нижний Тагил (по согласованию)
Юридическое управление Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6.
Проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов
1. Количество обращений, поступивших на телефон доверия органов местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов).
2. Количество письменных обращений, поступивших в органы местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов)
Управление по организационно-массовой работе Администрации города
Отдел муниципальной службы Администрации города Нижний Тагил
Нижнетагильская городская Дума (по согласованию)
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
7.
Проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории муниципального образования город Нижний Тагил
Количество проанализированных информационных материалов, из них:
- доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов);
- доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов)
Отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
8.
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в городе Нижний Тагил
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в городе Нижний Тагил проводить в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 03.10.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.01.2011 № 106 "Об организации и проведении социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории города Нижний Тагил"
Отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города Нижний Тагил
аналитическая справка
ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
------------------------------------------------------------------