Приказ Финансово-бюджетного управления г. Каменска-Уральского от 31.12.2013 N 135 "Об утверждении Положения об отделе контроля в сфере закупок функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление"
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН АДМИНИСТРАЦИИ Г. КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденное Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.12.2013 № 241) и Структурой функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденной Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 17.10.2013 № 1474 (в ред. Постановления администрации г. Каменска-Уральского от 30.12.2013 № 1909) приказываю:
1. Утвердить Положение об отделе контроля в сфере закупок функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление.
2. Установить, что Положение об отделе контроля в сфере закупок применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с 01 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Положение об отделе контроля в сфере размещения заказов, утвержденное Приказом функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление от "30" декабря 2011 г. № 99, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, применяются к отношениям в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте РФ либо приглашения принять участие в которых направлены до 01 января 2014 года.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
5. Настоящий Приказ разместить на официальном сайте муниципального образования.
Начальник
Финансово-бюджетного управления
города Каменска-Уральского
О.В.АЛБАЗОВА
Утверждено
Приказом начальника
Функционального органа
администрации
города Каменска-Уральского
Финансово-бюджетное управление
от 31 декабря 2013 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), на основании Устава муниципального образования город Каменск-Уральский утвержденного Решением Каменск-Уральской Городской Думы от 22.02.2006 № 148 (в ред. Решения Каменск-Уральской городской Думы от 26.03.2008 № 316, Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 27.08.2008 № 359, от 26.11.2008 № 23, от 13.03.2009 № 66, от 19.08.2009 № 112, от 03.02.2010 № 170, от 09.06.2010 № 224, от 10.11.2010 № 267, от 21.09.2011 № 395, от 14.03.2012 № 459, от 22.08.2012 № 549, от 17.04.2013 № 111, от 04.09.2013 № 187), Структуры администрации города Каменска-Уральского, утвержденной Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 22.08.2012 № 557 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 21.08.2013 № 181), Положения о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденного Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.12.2011 № 452, от 14.03.2012 № 471, от 25.12.2013 № 241), Структуры функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденной Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 17.10.2013 № 1474 (в ред. Постановлений администрации города Каменска-Уральского от 16.12.2013 № 1827, от 30.12.2013 № 1909).
1.2. Настоящее Положение определяет полномочия и функции по осуществлению контроля за соблюдением заказчиками муниципального образования город Каменск-Уральский, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, специализированными организациями, выполняющими в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, а также муниципальными автономными учреждениями муниципального образования город Каменск-Уральский, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Каменск-Уральский и иными юридическими лицами при осуществлении закупок за счет средств местного бюджета в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок (далее - субъекты закупки либо субъекты проверки), законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.3. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский от имени администрации города Каменска-Уральского осуществляет функциональный орган администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление (далее - контрольный орган в сфере закупок либо Финансово-бюджетное управление) в соответствии с Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.12.2013 № 241).
1.4. Непосредственно контрольную функцию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский осуществляет отдел контроля в сфере закупок (далее - Отдел контроля).
Отдел контроля является структурным подразделением Финансово-бюджетного управления.
1.6. Отдел контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, а также настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ
2.1. Основными задачами Отдела контроля являются:
2.1.1. Осуществление контроля:
2.1.1.1. За соблюдением субъектами закупок требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.1.1.2. За эффективностью, результативностью, гласностью и прозрачностью осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также за обеспечением субъектами закупок муниципального образования город Каменск-Уральский добросовестной конкуренции между участниками закупок.
2.1.1.3. За своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.1.2. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.2. В целях реализации основных задач Закона о контрактной системе в сфере закупок Отдел контроля осуществляет следующие функции:
2.2.1. Организация и проведение плановых и (или) внеплановых проверок в отношении заказчиков муниципального образования город Каменск-Уральский, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также муниципальных автономных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Каменск-Уральский и иных юридических лиц при осуществлении закупок за счет средств местного бюджета в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.2. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2.2.3. Рассмотрение обращений заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский о возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.4. Рассмотрение уведомлений заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский о заключении муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.5. Подготовка информации и (или) документов по выявленным в результате проверок фактам, содержащим признаки состава преступления, с целью их последующей передачи в правоохранительные органы.
2.2.6. Размещение в единой информационной системе и (или) до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей такому размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Отдела контроля.
2.2.7. Доведение до заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский информации об изменениях действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, инструктивных и методических материалов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела контроля, а также ведение консультационно-разъяснительной работы с целью недопущения ошибок при осуществлении закупок субъектами закупок.
2.2.8. Подготовка информации и иных документов в Правительство Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, правоохранительные органы, иные органы и организации.
2.2.9. Осуществление работы по комплектованию, хранению и учету документов в соответствии с номенклатурой дел Финансово-бюджетного управления.
2.2.10. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3. ПРАВА ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ
3.1. Для выполнения возложенных задач и осуществления функций Отдел контроля имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.
3.1.2. Представлять интересы администрации города Каменска-Уральского во всех судах судебной системы Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Отдела контроля.
3.2. Должностные лица отдела контроля по предъявлении ими служебных удостоверений и Приказа руководителя (заместителя руководителя) Финансово-бюджетного управления о проведении проверки, имеют право:
- на беспрепятственный доступ к лицам - субъектам проверки, осуществляющим действия (функции) по осуществлению закупок, на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание, за исключением жилища субъекта проверки - физического лица;
- на беспрепятственное осуществление осмотров относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки (за исключением жилища субъекта проверки - физического лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и видеозапись, копирование документов);
- истребовать документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, служебную переписку в электронном виде, необходимые контрольному органу в сфере закупок в соответствии с возложенными на него полномочиями;
- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, выполняющих действия (функции) по осуществлению закупок), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
- в случае необходимости обращаться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав проверяющих должностных лиц таких органов;
- привлекать специалистов и (или) экспертов, в случае, если для осуществления проверки требуются специальные знания.
3.3. При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) лиц, указанных в п. 2.2.2 настоящего Положения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
3.3.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.3.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.3.3. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.4. Пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и органов местного самоуправления, Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, необходимыми для решения задач и выполнения функций Отдела контроля.
4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Отдел контроля подчиняется начальнику Финансово-бюджетного управления. Структура и штатная численность отдела определяется штатным расписанием Финансово-бюджетного управления.
4.2. Работа Отдела контроля строится на основе планов работы, персональной ответственности каждого должностного лица отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
4.3. Отдел контроля решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Финансово-бюджетного управления.
4.4. Руководство Отделом контроля осуществляет начальник Отдела. В период отсутствия начальника Отдела контроля, временное исполнение его обязанностей возлагается приказом на главного специалиста Отдела контроля.
4.5. Начальник Отдела контроля назначается на должность и освобождается от должности приказом по Финансово-бюджетному управлению.
4.6. Начальник Отдела контроля:
4.6.1. Организует работу Отдела и обеспечивает выполнение возложенных на Отдел задач и функций. Распределяет обязанности между работниками Отдела, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Отдела, организует контроль их исполнения.
4.6.2. Несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Отдел.
4.6.3. Вносит предложения начальнику Финансово-бюджетного управления:
- о назначении на должность и освобождение от должности работников Отдела;
- о применении мер поощрений и дисциплинарных взысканий к работникам Отдела;
- о необходимости прохождения работниками Отдела профессиональной переподготовки и повышении квалификации;
- о графике ежегодных отпусков работников Отдела;
4.7. Начальник и работники Отдела контроля несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах своих должностных обязанностей за несвоевременное или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на Отдел, действия (бездействия) ведущие к нарушению прав и законных интересов участников осуществления закупок, разглашение конфиденциальных сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
------------------------------------------------------------------
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН АДМИНИСТРАЦИИ Г. КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. № 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденное Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.12.2013 № 241) и Структурой функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденной Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 17.10.2013 № 1474 (в ред. Постановления администрации г. Каменска-Уральского от 30.12.2013 № 1909) приказываю:
1. Утвердить Положение об отделе контроля в сфере закупок функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление.
2. Установить, что Положение об отделе контроля в сфере закупок применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с 01 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Положение об отделе контроля в сфере размещения заказов, утвержденное Приказом функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление от "30" декабря 2011 г. № 99, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, применяются к отношениям в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте РФ либо приглашения принять участие в которых направлены до 01 января 2014 года.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
5. Настоящий Приказ разместить на официальном сайте муниципального образования.
Начальник
Финансово-бюджетного управления
города Каменска-Уральского
О.В.АЛБАЗОВА
Утверждено
Приказом начальника
Функционального органа
администрации
города Каменска-Уральского
Финансово-бюджетное управление
от 31 декабря 2013 г. № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), на основании Устава муниципального образования город Каменск-Уральский утвержденного Решением Каменск-Уральской Городской Думы от 22.02.2006 № 148 (в ред. Решения Каменск-Уральской городской Думы от 26.03.2008 № 316, Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 27.08.2008 № 359, от 26.11.2008 № 23, от 13.03.2009 № 66, от 19.08.2009 № 112, от 03.02.2010 № 170, от 09.06.2010 № 224, от 10.11.2010 № 267, от 21.09.2011 № 395, от 14.03.2012 № 459, от 22.08.2012 № 549, от 17.04.2013 № 111, от 04.09.2013 № 187), Структуры администрации города Каменска-Уральского, утвержденной Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 22.08.2012 № 557 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 21.08.2013 № 181), Положения о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденного Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.12.2011 № 452, от 14.03.2012 № 471, от 25.12.2013 № 241), Структуры функционального органа администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденной Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 17.10.2013 № 1474 (в ред. Постановлений администрации города Каменска-Уральского от 16.12.2013 № 1827, от 30.12.2013 № 1909).
1.2. Настоящее Положение определяет полномочия и функции по осуществлению контроля за соблюдением заказчиками муниципального образования город Каменск-Уральский, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, специализированными организациями, выполняющими в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, а также муниципальными автономными учреждениями муниципального образования город Каменск-Уральский, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Каменск-Уральский и иными юридическими лицами при осуществлении закупок за счет средств местного бюджета в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок (далее - субъекты закупки либо субъекты проверки), законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.3. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский от имени администрации города Каменска-Уральского осуществляет функциональный орган администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление (далее - контрольный орган в сфере закупок либо Финансово-бюджетное управление) в соответствии с Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 13.10.2010 № 258 (в ред. Решения Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.12.2013 № 241).
1.4. Непосредственно контрольную функцию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Каменск-Уральский осуществляет отдел контроля в сфере закупок (далее - Отдел контроля).
Отдел контроля является структурным подразделением Финансово-бюджетного управления.
1.6. Отдел контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, а также настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ
2.1. Основными задачами Отдела контроля являются:
2.1.1. Осуществление контроля:
2.1.1.1. За соблюдением субъектами закупок требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.1.1.2. За эффективностью, результативностью, гласностью и прозрачностью осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также за обеспечением субъектами закупок муниципального образования город Каменск-Уральский добросовестной конкуренции между участниками закупок.
2.1.1.3. За своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.1.2. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.2. В целях реализации основных задач Закона о контрактной системе в сфере закупок Отдел контроля осуществляет следующие функции:
2.2.1. Организация и проведение плановых и (или) внеплановых проверок в отношении заказчиков муниципального образования город Каменск-Уральский, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Каменск-Уральский, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также муниципальных автономных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Каменск-Уральский и иных юридических лиц при осуществлении закупок за счет средств местного бюджета в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.2. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2.2.3. Рассмотрение обращений заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский о возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.4. Рассмотрение уведомлений заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский о заключении муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
2.2.5. Подготовка информации и (или) документов по выявленным в результате проверок фактам, содержащим признаки состава преступления, с целью их последующей передачи в правоохранительные органы.
2.2.6. Размещение в единой информационной системе и (или) до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей такому размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Отдела контроля.
2.2.7. Доведение до заказчиков, уполномоченных органов (учреждений) муниципального образования город Каменск-Уральский информации об изменениях действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, инструктивных и методических материалов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела контроля, а также ведение консультационно-разъяснительной работы с целью недопущения ошибок при осуществлении закупок субъектами закупок.
2.2.8. Подготовка информации и иных документов в Правительство Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, правоохранительные органы, иные органы и организации.
2.2.9. Осуществление работы по комплектованию, хранению и учету документов в соответствии с номенклатурой дел Финансово-бюджетного управления.
2.2.10. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3. ПРАВА ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ
3.1. Для выполнения возложенных задач и осуществления функций Отдел контроля имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.
3.1.2. Представлять интересы администрации города Каменска-Уральского во всех судах судебной системы Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Отдела контроля.
3.2. Должностные лица отдела контроля по предъявлении ими служебных удостоверений и Приказа руководителя (заместителя руководителя) Финансово-бюджетного управления о проведении проверки, имеют право:
- на беспрепятственный доступ к лицам - субъектам проверки, осуществляющим действия (функции) по осуществлению закупок, на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание, за исключением жилища субъекта проверки - физического лица;
- на беспрепятственное осуществление осмотров относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки (за исключением жилища субъекта проверки - физического лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и видеозапись, копирование документов);
- истребовать документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, служебную переписку в электронном виде, необходимые контрольному органу в сфере закупок в соответствии с возложенными на него полномочиями;
- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, выполняющих действия (функции) по осуществлению закупок), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
- в случае необходимости обращаться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав проверяющих должностных лиц таких органов;
- привлекать специалистов и (или) экспертов, в случае, если для осуществления проверки требуются специальные знания.
3.3. При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) лиц, указанных в п. 2.2.2 настоящего Положения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
3.3.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.3.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.3.3. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.4. Пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и органов местного самоуправления, Положением о функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление, необходимыми для решения задач и выполнения функций Отдела контроля.
4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Отдел контроля подчиняется начальнику Финансово-бюджетного управления. Структура и штатная численность отдела определяется штатным расписанием Финансово-бюджетного управления.
4.2. Работа Отдела контроля строится на основе планов работы, персональной ответственности каждого должностного лица отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
4.3. Отдел контроля решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Финансово-бюджетного управления.
4.4. Руководство Отделом контроля осуществляет начальник Отдела. В период отсутствия начальника Отдела контроля, временное исполнение его обязанностей возлагается приказом на главного специалиста Отдела контроля.
4.5. Начальник Отдела контроля назначается на должность и освобождается от должности приказом по Финансово-бюджетному управлению.
4.6. Начальник Отдела контроля:
4.6.1. Организует работу Отдела и обеспечивает выполнение возложенных на Отдел задач и функций. Распределяет обязанности между работниками Отдела, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Отдела, организует контроль их исполнения.
4.6.2. Несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Отдел.
4.6.3. Вносит предложения начальнику Финансово-бюджетного управления:
- о назначении на должность и освобождение от должности работников Отдела;
- о применении мер поощрений и дисциплинарных взысканий к работникам Отдела;
- о необходимости прохождения работниками Отдела профессиональной переподготовки и повышении квалификации;
- о графике ежегодных отпусков работников Отдела;
4.7. Начальник и работники Отдела контроля несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах своих должностных обязанностей за несвоевременное или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на Отдел, действия (бездействия) ведущие к нарушению прав и законных интересов участников осуществления закупок, разглашение конфиденциальных сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
------------------------------------------------------------------