Постановление Администрации Серовского городского округа от 13.09.2013 N 1474 "О проведении социологического опроса об уровне восприятия коррупции в Серовском городском округе"
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 1474
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА ОБ УРОВНЕ
ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", руководствуясь Постановлениями главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе", от 05.08.2011 № 91 "О внесении изменений в Постановление главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе" и в Порядок, утвержденный Постановлением главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139", руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1. Провести социологический опрос уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе в период с 10 по 18 октября 2013 года.
2. Отделу мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа (Гладышев В.Н.) совместно с отделом информатизации администрации Серовского городского округа (Синик А.В.) организовать проведение социологического опроса населения Серовского округа и сбор данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции путем размещения информации о порядке проведения опроса и анкеты на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет согласно приложению № 1.
3. Рекомендовать Некоммерческой организации Фонду "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" (Постникова Н.Е.) провести социологический опрос предпринимателей (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 2.
4. Руководителям отраслевых органов администрации Серовского городского округа: "Управление культуры и молодежной политики", Управление образования (Егоров Д.П.), "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" (Царегородцев А.А.), "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" (Горбунов А.А.) - организовать и провести социологический опрос сотрудников подведомственных муниципальных учреждений и организаций (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 3.
5. Отделу муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа (Моисеева Т.В.) организовать и провести социологический опрос муниципальных служащих администрации Серовского городского округа (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 3.
6. Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса организуют: начальник отдела муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа Моисеева Т.В., руководители отраслевых органов администрации Серовского городского округа: "Управление культуры и молодежной политики", Управление образования (Егоров Д.П.), "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" (Царегородцев А.А.), "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" (Горбунов А.А.), некоммерческая организация Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" (Постникова Н.Е., по согласованию), в которых проведено исследование.
Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и соответственно подсчета их количества.
7. Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса в срок до 28 октября 2013 года направить в отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.
Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.
8. Отделу мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа (Гладышев В.Н.):
1) в срок до 28 октября 2013 года провести обработку данных социологического опроса бытовой коррупции;
2) на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса до 20 ноября 2012 года провести обработку результатов проведенного исследования, расчет индексов восприятия коррупции и на их основе подготовить информацию об уровне коррупции в Серовском городском округе, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых органами местного самоуправления Серовского городского округа мер по противодействию коррупции;
3) до 20 декабря 2013 года информацию, указанную в подпункте 2 пункта 8, представить в Комиссию по противодействию коррупции в Серовском городском округе, направить в средства массовой информации Серовского городского округа и на сайт администрации Серовского городского округа.
9. Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
10. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Серовского городского округа
Е.Ю.ПРЕИН
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ОКРУГА ПО БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
Уважаемые жители Серовского городского округа!
Социологический опрос является одним из основных инструментов исследования коррупции в Серовском городском округе и проводится в соответствии с Постановлением главы Серовского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении Порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе".
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
1. Опрос проводится в период с 10 по 18 октября 2013 года. В опросе имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Серовского городского округа, в границах которого проводится опрос.
2. Необходимо учесть, что:
1) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти;
3) полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование;
4) информация по итогам результатов опроса будет представлена Комиссии по противодействию коррупции в Серовском городском округе, опубликована в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет.
Заполненные анкеты в период проведения опроса направлять в администрацию Серовского городского округа по электронной почте: e-mail: info@adm-serov.ru (Гладышеву В.Н.).
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) пол респондента
мужской
женский
2) возраст (полных лет)
3) семейное положение
женат / замужем (в том числе гражданский брак)
не женат / не замужем (в том числе разведен)
4) наличие детей
дети до 16 лет (укажите сколько)
дети (старше 16 лет) (укажите сколько)
нет детей
5) место проживания
город Серов
другой населенный пункт Серовского городского округа, указать
6) вид деятельности, социальное положение
руководитель (руководитель высшего или среднего звена)
специалист (с высшим образованием технического или
гуманитарного профиля)
служащий, технический персонал (без высшего образования)
рабочий (включая работников сельского хозяйства)
студент (студенты вузов, учащиеся колледжей и
средних учебных заведений)
7) материальное положение
денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает
затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка
крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику,
но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка
квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас
затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем
купить квартиру, дом (иную недвижимость)
8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц)
1. 2000 рублей и менее 7. 7001 - 8000 рублей 13. 20001 - 25000 рублей
2. 2001 - 3000 рублей 8. 8001 - 9000 рублей 14. 25001 - 30000 рублей
3. 3001 - 4000 рублей 9. 9001 - 10000 рублей 15. 30001 - 45000 рублей
4. 4001 - 5000 рублей 10. 10001 - 12000 рублей 16. 45001 - 60000 рублей
5. 5001 - 6000 рублей 11. 12001 - 15000 рублей 17. Свыше 60000 рублей
6. 6001 - 7000 рублей 12. 15001 - 20000 рублей 18. Не знаю,
отказываюсь ответить
9) образование
неполное среднее или ниже
среднее общее (школа)
начальное профессиональное (ПТУ)
среднее специальное (колледж, техникум, медицинское училище)
незаконченное высшее (обучение в вузе не менее 3 курсов
без получения диплома)
высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра)
аспирантура, ученая степень, звание
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) как Вы обычно поступаете в случаях возникновения коррупционной ситуации? (указывается один вариант ответа)
Договариваюсь (буду договариваться неформально)
Ищу (буду искать возможность формального решения проблемы)
3) когда в последний раз Вам приходилось попадать в коррупционную ситуацию?
в течение недели
от недели до месяца назад
от месяца до полугода назад
от полугода до года назад
больше года назад
очень давно
никогда
4) обращались ли Вы за последний год в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации? Если да, то назовите примерное число обращений. Как часто за последний год Вы попадали в коррупционную ситуацию при обращении в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации?
Органы власти, учреждения, организации Количество Количество
обращений коррупционных
ситуаций
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением государственной инспекции
безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие организации
иные органы, организации (указать какие)
5) удалось ли Вам решить эту проблему? Если да - то каким образом: за деньги, за подарок, услугу, или Вы сумели решить ее без взятки?
Органы власти, учреждения, Способ решения проблемы
организации
за за за без нет, затрудняюсь
деньги подарок услугу взятки не ответить
решена
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные
учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты
населения
организации, оказывающие
услуги в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением
государственной
инспекции безопасности
дорожного движения)
государственная
инспекция безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная
антимонопольная служба
Органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие организации
иные органы, организации
(указать какие)
6) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям?
Органы власти, учреждения, организации Размер
коррупционных
сделок
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением
государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы местного самоуправления Серовского городского округа
образований
коммерческие организации
иные органы, организации (указать какие)
7) какую сумму за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?
до 100 рублей
от 100 рублей до 1 тыс. рублей
от 1 до 5 тыс. рублей
от 5 до 10 тыс. рублей
от 10 до 100 тыс. рублей
более 100 тыс. рублей
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Как бы Вы оценили уровень коррупции в следующих органах власти, организациях?
Органы власти, учреждения, Коррупции Низкий Ниже Средний Выше Высокий Затрудняюсь
организации нет среднего среднего ответить
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные
учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты
населения
организации, оказывающие
услуги в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением
государственной инспекции
безопасности
дорожного движения)
государственная инспекция
безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие предприятия
иные органы, организации
(указать какие)
2) в какую сторону за последний год изменился уровень коррупции, если судить по Вашему опыту, опыту Ваших близких, знакомых, по рассказам окружающих?
Уровень коррупции Уменьшился Прежний Увеличился Затрудняюсь
ответить
в стране
в Свердловской области
в Вашем населенном пункте
3) как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер?
Эффективность Низкая Ниже Средняя Выше Высокая Затрудняюсь
мер среднего среднего ответить
в федеральных
органах власти
в областных
органах власти
в местных органах
4) какие из перечисленных ниже мер в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции? (указывается не более трех вариантов ответа)
создание специального государственного органа по борьбе
с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и
муниципальных служащих с гражданами и организациями
в рамках создания системы "электронного правительства"
(электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг
гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным
и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти,
их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за "теневыми" доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
другое (указать, что именно)
никакие меры не помогут
5) кто, по Вашему мнению, является инициатором коррупционной сделки?
коррупционная сделка произошла (один ответ):
по инициативе "чиновников"
по инициативе граждан
потому что "так принято"
другое (указать почему)
затрудняюсь ответить
6) при каких ситуациях, на Ваш взгляд, наиболее часто совершаются коррупционные правонарушения?
нарушение правил дорожного движения
прохождение технического осмотра транспортного средства
сдача экзамена на право управлять транспортным средством,
получение водительского удостоверения
сдача экзамена на соответствие профессии
сдача экзамена в высшем учебном заведении
проведение хирургической операции
выдача больничного листа по необходимости
прием врача
заготовка и вывоз леса
приобретение земельного участка
оформление документов различного назначения в государственных
или муниципальных органах
призыв на военную службу
прохождение медицинской комиссии
задержание сотрудниками полиции
проверка со стороны налоговых органов
рассмотрение дел в суде
регистрация права собственности на недвижимость
другое (указать, когда именно)
7) как бы Вы оценили, насколько регламентированы, четко определены инструкциями действия сотрудников государственных и муниципальных органов, с которыми Вы взаимодействовали, при осуществлении ими должностных полномочий?
действия определены и регламентированы почти полностью и
достаточно подробно
большая часть действий четко определена и регламентирована
определены и регламентированы общие черты деятельности,
в рамках которых у сотрудников существует некоторая
свобода действий
деятельность определена настолько, насколько это необходимо,
в основном сотрудники действуют самостоятельно
деятельность совсем не определена, сотрудники совершают
действия произвольно
затрудняюсь ответить
8) в какой мере соблюдаются временные параметры выполнения сотрудниками государственных и муниципальных органов своих полномочий? (один ответ)
время выполнения действий полностью соблюдается
есть незначительные задержки по времени выполнения действий
есть значительные задержки по времени выполнения действий
время выполнения действий полностью не соблюдается
затрудняюсь ответить
9) в какой степени Вы знакомы с нормативными документами, регламентирующими деятельность органов власти, государственных и муниципальных учреждений и организаций?
очень хорошо знаком, читал данные нормативные документы,
консультировался со специалистами
знаком достаточно хорошо, смотрю информацию на стендах,
в информационных передачах
знаком поверхностно, кое-что слышал в разговорах
совершенно не знаком
10) насколько полно государственные органы и органы местного самоуправления информируют граждан о своей деятельности? Поставьте уровень информационной открытости.
Органы власти Низкий Ниже Средний Выше Высокий
среднего среднего
исполнительные органы
государственной власти
Свердловской области
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
Приложение № 2
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша организация, или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?
коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие)
некоммерческая организация (кооперативы,
общественные объединения, фонды, ассоциации и другие)
хозяйствующие субъекты без образования юридического лица
(индивидуальный предприниматель, представительства, филиалы)
2) к какому виду бизнеса Вы себя относите? (указывается один вариант ответа)
малый бизнес
средний бизнес
крупный бизнес
3) какими основными видами деятельности Вы занимаетесь? (указывается не более трех вариантов ответа)
добыча полезных ископаемых финансы
производство продукции розничная торговля
промышленного назначения
производство оптовая торговля
потребительских товаров
сельское хозяйство услуги населению
строительство другое (указать, что именно):
4) какой размер годового оборота Вашей организации в денежном выражении?
до 100 тыс. рублей от 10 до 100 млн. рублей
от 100 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
до 1 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей более 500 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей
5) какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?
от 1 до 10 человек от 200 до 500 человек
от 10 до 50 человек от 500 до 1500 человек
от 50 до 200 человек более 1500 человек
6) сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами?
Государственные органы, учреждения Количество
взаимодействий
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
"Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция"
Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
учреждения, занимающиеся вопросами предоставления
земельных участков
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору "Ростехнадзор"
иные органы, организации (указать какие)
7) сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления?
Органы государственной власти Среднее Затрудняюсь
Свердловской области, количество ответить
органы местного самоуправления в год
Министерства Правительства Свердловской области
(указать какие)
иной орган государственной власти
Свердловской области (указать какой)
Дума Серовского городского округа
администрация Серовского городского округа
по вопросам, связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать каким)
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) Вашими конкурентами, партнерами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и Вы взаимодействовали в последнее время?
Органы власти За За За Известны, Нет
деньги подарок услугу но не знаю
каким способом
решены вопросы
органы внутренних дел
органы прокуратуры
Арбитражный суд
Свердловской области
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и
атомному надзору "Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами
предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики в сфере
торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и
строительству
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
исполнительные органы
государственной власти
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
3) как Вы обычно поступаете в случаях возникновения проблем, решение которых связано с государственными органами или органами местного самоуправления? (указывается один вариант ответа)
приходится договариваться неформально
ищу возможность формального решения проблемы
оставляю решение проблемы до лучших времен
другое (указать, что именно)
4) каким образом Вы поступаете при неформальном решении проблем?
за деньги при помощи влиятельного знакомого
за подарок иным способом (указать каким)
за услугу затрудняюсь ответить
5) была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?
Органы власти За За За Нет, Затрудняюсь
деньги подарок услугу не решена ответить
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и атомному
надзору "Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
6) сколько средств за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?
0 рублей от 1 до 5 млн. рублей
до 1 тыс. рублей от 5 до 10 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей от 10 до 50 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей от 50 до 100 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей более 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей
до 1 млн. рублей
7) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок?
0 рублей от 1 до 5 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей от 10 до 50 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей от 50 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей более 500 млн. рублей
до 1 млн. рублей
8) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам?
Органы власти 0 от 1 от 10 от 50 от 100 от 500 от 1 от 5 от 10 от 50 от 100 более
рублей до 10 до 50 до 100 до 500 тыс. до 5 до 10 до 50 до 100 до 500 500
тыс. тыс. тыс. тыс. рублей млн. млн. млн. млн. млн. млн.
рублей рублей рублей рублей до 1 рублей рублей рублей рублей рублей рублей
млн.
рублей
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и
атомному надзору
"Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
областные органы
исполнительной власти
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
9) как Вы оцениваете интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок?
Предмет / Периодичность никогда очень редко довольно часто очень
коррупционной сделки редко часто часто
обеспечение принятия нужного
законодательного решения
обеспечение принятия нужного
административного решения
ускорение
бюрократической процедуры
получение государственного
или муниципального заказа
успешное прохождение проверки
контролирующих инстанций
получение необходимого
разрешения, лицензии,
сертификата
получение в аренду или
в собственность
земельного участка
решение дела в суде
организация бизнеса
получение в аренду или
в собственность помещения
решение проблемы
со сдачей отчетности
получение преимущества
в конкурентной борьбе
получение кредита
другое (указать, что именно)
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Серовском городском округе? (указывается не более трех вариантов ответа)
высокие налоги
жесткая конкуренция на рынке
ограниченный доступ к заемным финансовым средствам,
производственным площадям, оборудованию
давление со стороны криминальных структур
административные барьеры
экономическая и правовая нестабильность
другое (указать, что именно)
2) как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший год?
уровень коррупции увеличился уменьшился прежний
в стране
в Серовском городском округе
в Вашем населенном пункте
3) как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер?
федеральные органы областные органы органы местного
власти власти самоуправления
высокая
выше среднего
средняя
ниже среднего
низкая
4) какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Серовском городском округе? (указывается не более трех вариантов ответа)
создание специального государственного органа по борьбе
с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и
муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках
создания системы "электронного правительства"
(электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг
гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий
государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти,
их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)
5) как Вы оцениваете уровень коррупции в федеральных государственных органах?
федеральные нет низкий ниже средний выше высокий
государственные органы среднего среднего
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и
экспортному контролю
("Ростехнадзор")
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
иные федеральные органы
(указать какие)
6) как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Серовского городского округа?
государственные органы нет низкий ниже средний выше высокий
(органы местного среднего среднего
самоуправления)
Министерства Правительства
Свердловской области
иной орган государственной
власти Свердловской области
(указать какой)
Дума
Серовского городского округа
администрация
Серовского городского округа,
связанным с:
предоставлением
земельных участков
предоставлением помещений
в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков
для вырубки леса
организацией
предпринимательской
деятельности
по иным вопросам
(указать каким)
7) назовите основные причины коррупции
строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников
с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы
путем совершения коррупционной сделки
другое (указать, что именно)
8) назовите действия со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности
действия, создающие помехи для развития бизнеса да нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов
предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне
лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к непредусмотренным законом взносам
в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов
на строительство инфраструктурных объектов
общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций
"своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса на органы
государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти
в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления
в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов,
запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров
для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды
другое (указать, что именно)
9) почему Вы идете на неформальное решение проблем при взаимодействии с органами власти?
для того чтобы решить вопрос быстрее
для осуществления действий, направленных против конкурентов
для смягчения или откладывания на более поздний срок санкций
за нарушение законодательства
для улучшения отношений с сотрудниками органов власти
другое (указать, что именно)
затрудняюсь ответить
10) насколько, на Ваш взгляд, предприниматели заинтересованы в "неформальном" решении вопросов? (указывается один вариант ответа)
заинтересованы в большинстве случаев
(готовы сами предлагать такие взаимоотношения)
довольно часто заинтересованы
(в зависимости от обстоятельств могут легко принять
соответствующее предложение должностного лица)
скорее редко заинтересованы (в зависимости от обстоятельств
будут стараться не принимать соответствующих предложений)
практически никогда не заинтересованы (всеми силами будут
стараться решать проблемы исключительно официальными методами)
11) известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) с муниципальными или государственными органами, с которыми Вы взаимодействуете? (первый и второй варианты ответа могут быть указаны одновременно)
да, в моей практике были такие случаи
мне известны такие случаи с участием моих конкурентов,
партнеров, знакомых
мне не известны такие случаи
другое (указать, что именно)
12) кто выступает инициатором решения проблем неформальным способом?
я сам стремлюсь решить проблемы неформальным путем
меня вынуждают чиновники решать проблему неформальным образом
13) как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников органа, с которым Вы взаимодействовали, при решении Ваших вопросов?
действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которой
у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это
необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
действия регламентированы, но не соблюдаются
по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить
Приложение № 3
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ВНУТРЕННЕЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) пол 2) возраст (лет)
мужской 18 - 21 41 - 50
женский 22 - 33 51 - 60
34 - 40 старше 60
3) семейное положение 4) место проживания
женат (замужем) город Серов
не женат (не замужем) другой населенный пункт
в Серовском городском округе
дети до 16 лет (указать какой)
(указать сколько)
дети (старше 16 лет)
(укажите сколько)
нет детей
5) место работы
Дума Серовского городского округа
Администрация Серовского городского округа
Муниципальное учреждение (предприятие)
6) должность
высшие должности младшие должности
муниципальной службы муниципальной службы
главные должности руководящий состав учреждения
муниципальной службы (предприятия)
ведущие должности специалист
муниципальной службы
обеспечивающий персонал
старшие должности иное (указать, что именно)
муниципальной службы
7) направление сферы деятельности
образование культура
торговля энергетика
сельское хозяйство спорт
финансы строительство
экономика жилищно-коммунальное хозяйство
транспорт имущество
промышленность иная (указать какая)
8) уровень дохода
денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает,
но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка
крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику,
но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль,
однако покупка квартиры или дома (иной недвижимости)
является для нас затруднительной
материальных затруднений не испытываем;
при необходимости можем купить квартиру, дом (иную недвижимость)
9) образование
неполное среднее незаконченное высшее
среднее высшее
среднее профессиональное кандидат наук, доктор
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) известны ли Вам случаи коррупционных сделок, совершенных в Вашем органе? (указывается один вариант ответа)
да нет
3) когда в последний раз Вы попадали в коррупционную ситуацию?
в течение недели больше года назад
от недели до месяца назад очень давно
от месяца до полугода назад никогда
от полугода до года назад
4) известны ли Вам случаи возникновения коррупционных ситуаций за последний год в следующих государственных и муниципальных органах, учреждениях?
Государственные и муниципальные органы, учреждения Количество
коррупционных
ситуаций
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
органы местного самоуправления Серовского округа
иные органы, учреждения (указать какие)
5) известны ли Вам случаи заключения коррупционных сделок в следующих государственных и муниципальных органах, учреждениях?
Государственные и муниципальные Способ решения проблемы
органы, учреждения
за за за нет, затрудняюсь
деньги подарок услугу не ответить
решена
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты
населения
органы противопожарного надзора
органы местного самоуправления
Серовского округа
иные органы государственной
власти, муниципальные учреждения
(указать какие)
6) известен ли Вам средний размер коррупционной сделки, совершаемой в государственном или муниципальном органе, учреждении?
Государственные и Размер коррупционных сделок
муниципальные органы,
учреждения нет до 100 от 100 от 1 от 5 от 10 более
рублей до 1 до 5 до 10 до 100 100
тыс. тыс. тыс. тыс. тыс.
рублей рублей рублей рублей рублей
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной
защиты населения
органы
противопожарного надзора
органы
местного самоуправления
Серовского округа
иные органы
государственной,
муниципальной власти,
учреждения
(указать какие)
7) как Вы оцениваете основные причины коррупции?
строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников
с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы
путем совершения коррупционной сделки
иное (указать, что именно)
8) какие, по Вашему мнению, действия со стороны муниципальных и государственных органов, которые затрудняют осуществлять предпринимательскую деятельность?
действия, создающие помехи для развития бизнеса да нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов
предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне
лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к не предусмотренным законом взносам
в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов на строительство
инфраструктурных объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций
"своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса
на органы государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти
в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления
в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов
котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих
организаций с целью получения личной выгоды
иное (указать, что именно)
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Оцените степень регламентации действий сотрудников органов местного самоуправления Серовского городского округа
Степень регламентации руководящий руководители рядовые
состав среднего сотрудники
звена
действия регламентированы почти
полностью и достаточно подробно
большая часть действий
регламентирована
регламентированы общие черты
деятельности, в рамках которых
существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована
настолько, насколько это необходимо,
в основном предоставлена
свобода действий
действия регламентированы,
но не соблюдаются
по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить
2) как Вы взаимодействуете с муниципальными и государственными органами?
Способы ежедневно раз раз раз раз раз
взаимодействия в неделю в месяц в квартал в полугодие в год
по телефону
используя
Интернет
письменно
иное (указать,
что именно)
3) оцените степень формальности взаимоотношений муниципальных и государственных органов с гражданами и организациями
Степень высокая скорее отношения иное
формальности отношений формальность высокая не выходят (указать
формальность за рамки что
закона именно)
при работе с гражданами
при работе с организациями
4) как Вы оцениваете специфику принятия решений?
да нет затрудняюсь
ответить
решения, принимаемые Вашим органом власти, полностью
регламентированы нормативными правовыми актами,
выбора в принятии того или иного решения,
как правило, не возникает
принятие того или иного решения во многом зависит
от результатов определенных экспертиз, проводимых
специализированными организациями
квалификация сотрудников Вашего органа является
определяющим фактором качества принимаемых решений
процедура принятия решений в Вашем органе
достаточно прозрачна для общества
существует доступный и известный большинству граждан
механизм досудебного обжалования решений, принимаемых
Вашим органом
5) как Вы считаете, существует ли в органах местного самоуправления Серовского городского округа проблема коррупции?
да нет затрудняюсь ответить
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 1474
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА ОБ УРОВНЕ
ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", руководствуясь Постановлениями главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе", от 05.08.2011 № 91 "О внесении изменений в Постановление главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе" и в Порядок, утвержденный Постановлением главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139", руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1. Провести социологический опрос уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе в период с 10 по 18 октября 2013 года.
2. Отделу мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа (Гладышев В.Н.) совместно с отделом информатизации администрации Серовского городского округа (Синик А.В.) организовать проведение социологического опроса населения Серовского округа и сбор данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции путем размещения информации о порядке проведения опроса и анкеты на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет согласно приложению № 1.
3. Рекомендовать Некоммерческой организации Фонду "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" (Постникова Н.Е.) провести социологический опрос предпринимателей (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 2.
4. Руководителям отраслевых органов администрации Серовского городского округа: "Управление культуры и молодежной политики", Управление образования (Егоров Д.П.), "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" (Царегородцев А.А.), "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" (Горбунов А.А.) - организовать и провести социологический опрос сотрудников подведомственных муниципальных учреждений и организаций (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 3.
5. Отделу муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа (Моисеева Т.В.) организовать и провести социологический опрос муниципальных служащих администрации Серовского городского округа (не менее 2% и не более 3%) и сбор данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции по анкете, прилагаемой в приложении № 3.
6. Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса организуют: начальник отдела муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа Моисеева Т.В., руководители отраслевых органов администрации Серовского городского округа: "Управление культуры и молодежной политики", Управление образования (Егоров Д.П.), "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" (Царегородцев А.А.), "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" (Горбунов А.А.), некоммерческая организация Фонд "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" (Постникова Н.Е., по согласованию), в которых проведено исследование.
Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и соответственно подсчета их количества.
7. Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса в срок до 28 октября 2013 года направить в отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.
Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.
8. Отделу мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа (Гладышев В.Н.):
1) в срок до 28 октября 2013 года провести обработку данных социологического опроса бытовой коррупции;
2) на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса до 20 ноября 2012 года провести обработку результатов проведенного исследования, расчет индексов восприятия коррупции и на их основе подготовить информацию об уровне коррупции в Серовском городском округе, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых органами местного самоуправления Серовского городского округа мер по противодействию коррупции;
3) до 20 декабря 2013 года информацию, указанную в подпункте 2 пункта 8, представить в Комиссию по противодействию коррупции в Серовском городском округе, направить в средства массовой информации Серовского городского округа и на сайт администрации Серовского городского округа.
9. Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
10. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Серовского городского округа
Е.Ю.ПРЕИН
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ОКРУГА ПО БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
Уважаемые жители Серовского городского округа!
Социологический опрос является одним из основных инструментов исследования коррупции в Серовском городском округе и проводится в соответствии с Постановлением главы Серовского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении Порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе".
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
1. Опрос проводится в период с 10 по 18 октября 2013 года. В опросе имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Серовского городского округа, в границах которого проводится опрос.
2. Необходимо учесть, что:
1) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти;
3) полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование;
4) информация по итогам результатов опроса будет представлена Комиссии по противодействию коррупции в Серовском городском округе, опубликована в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет.
Заполненные анкеты в период проведения опроса направлять в администрацию Серовского городского округа по электронной почте: e-mail: info@adm-serov.ru (Гладышеву В.Н.).
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) пол респондента
мужской
женский
2) возраст (полных лет)
3) семейное положение
женат / замужем (в том числе гражданский брак)
не женат / не замужем (в том числе разведен)
4) наличие детей
дети до 16 лет (укажите сколько)
дети (старше 16 лет) (укажите сколько)
нет детей
5) место проживания
город Серов
другой населенный пункт Серовского городского округа, указать
6) вид деятельности, социальное положение
руководитель (руководитель высшего или среднего звена)
специалист (с высшим образованием технического или
гуманитарного профиля)
служащий, технический персонал (без высшего образования)
рабочий (включая работников сельского хозяйства)
студент (студенты вузов, учащиеся колледжей и
средних учебных заведений)
7) материальное положение
денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает
затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка
крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику,
но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка
квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас
затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем
купить квартиру, дом (иную недвижимость)
8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц)
1. 2000 рублей и менее 7. 7001 - 8000 рублей 13. 20001 - 25000 рублей
2. 2001 - 3000 рублей 8. 8001 - 9000 рублей 14. 25001 - 30000 рублей
3. 3001 - 4000 рублей 9. 9001 - 10000 рублей 15. 30001 - 45000 рублей
4. 4001 - 5000 рублей 10. 10001 - 12000 рублей 16. 45001 - 60000 рублей
5. 5001 - 6000 рублей 11. 12001 - 15000 рублей 17. Свыше 60000 рублей
6. 6001 - 7000 рублей 12. 15001 - 20000 рублей 18. Не знаю,
отказываюсь ответить
9) образование
неполное среднее или ниже
среднее общее (школа)
начальное профессиональное (ПТУ)
среднее специальное (колледж, техникум, медицинское училище)
незаконченное высшее (обучение в вузе не менее 3 курсов
без получения диплома)
высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра)
аспирантура, ученая степень, звание
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) как Вы обычно поступаете в случаях возникновения коррупционной ситуации? (указывается один вариант ответа)
Договариваюсь (буду договариваться неформально)
Ищу (буду искать возможность формального решения проблемы)
3) когда в последний раз Вам приходилось попадать в коррупционную ситуацию?
в течение недели
от недели до месяца назад
от месяца до полугода назад
от полугода до года назад
больше года назад
очень давно
никогда
4) обращались ли Вы за последний год в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации? Если да, то назовите примерное число обращений. Как часто за последний год Вы попадали в коррупционную ситуацию при обращении в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации?
Органы власти, учреждения, организации Количество Количество
обращений коррупционных
ситуаций
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением государственной инспекции
безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие организации
иные органы, организации (указать какие)
5) удалось ли Вам решить эту проблему? Если да - то каким образом: за деньги, за подарок, услугу, или Вы сумели решить ее без взятки?
Органы власти, учреждения, Способ решения проблемы
организации
за за за без нет, затрудняюсь
деньги подарок услугу взятки не ответить
решена
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные
учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты
населения
организации, оказывающие
услуги в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением
государственной
инспекции безопасности
дорожного движения)
государственная
инспекция безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная
антимонопольная служба
Органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие организации
иные органы, организации
(указать какие)
6) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям?
Органы власти, учреждения, организации Размер
коррупционных
сделок
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением
государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы местного самоуправления Серовского городского округа
образований
коммерческие организации
иные органы, организации (указать какие)
7) какую сумму за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?
до 100 рублей
от 100 рублей до 1 тыс. рублей
от 1 до 5 тыс. рублей
от 5 до 10 тыс. рублей
от 10 до 100 тыс. рублей
более 100 тыс. рублей
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Как бы Вы оценили уровень коррупции в следующих органах власти, организациях?
Органы власти, учреждения, Коррупции Низкий Ниже Средний Выше Высокий Затрудняюсь
организации нет среднего среднего ответить
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
средние образовательные
учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты
населения
организации, оказывающие
услуги в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
органы внутренних дел
(за исключением
государственной инспекции
безопасности
дорожного движения)
государственная инспекция
безопасности
дорожного движения
органы прокуратуры
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
коммерческие предприятия
иные органы, организации
(указать какие)
2) в какую сторону за последний год изменился уровень коррупции, если судить по Вашему опыту, опыту Ваших близких, знакомых, по рассказам окружающих?
Уровень коррупции Уменьшился Прежний Увеличился Затрудняюсь
ответить
в стране
в Свердловской области
в Вашем населенном пункте
3) как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер?
Эффективность Низкая Ниже Средняя Выше Высокая Затрудняюсь
мер среднего среднего ответить
в федеральных
органах власти
в областных
органах власти
в местных органах
4) какие из перечисленных ниже мер в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции? (указывается не более трех вариантов ответа)
создание специального государственного органа по борьбе
с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и
муниципальных служащих с гражданами и организациями
в рамках создания системы "электронного правительства"
(электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг
гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным
и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти,
их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за "теневыми" доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
другое (указать, что именно)
никакие меры не помогут
5) кто, по Вашему мнению, является инициатором коррупционной сделки?
коррупционная сделка произошла (один ответ):
по инициативе "чиновников"
по инициативе граждан
потому что "так принято"
другое (указать почему)
затрудняюсь ответить
6) при каких ситуациях, на Ваш взгляд, наиболее часто совершаются коррупционные правонарушения?
нарушение правил дорожного движения
прохождение технического осмотра транспортного средства
сдача экзамена на право управлять транспортным средством,
получение водительского удостоверения
сдача экзамена на соответствие профессии
сдача экзамена в высшем учебном заведении
проведение хирургической операции
выдача больничного листа по необходимости
прием врача
заготовка и вывоз леса
приобретение земельного участка
оформление документов различного назначения в государственных
или муниципальных органах
призыв на военную службу
прохождение медицинской комиссии
задержание сотрудниками полиции
проверка со стороны налоговых органов
рассмотрение дел в суде
регистрация права собственности на недвижимость
другое (указать, когда именно)
7) как бы Вы оценили, насколько регламентированы, четко определены инструкциями действия сотрудников государственных и муниципальных органов, с которыми Вы взаимодействовали, при осуществлении ими должностных полномочий?
действия определены и регламентированы почти полностью и
достаточно подробно
большая часть действий четко определена и регламентирована
определены и регламентированы общие черты деятельности,
в рамках которых у сотрудников существует некоторая
свобода действий
деятельность определена настолько, насколько это необходимо,
в основном сотрудники действуют самостоятельно
деятельность совсем не определена, сотрудники совершают
действия произвольно
затрудняюсь ответить
8) в какой мере соблюдаются временные параметры выполнения сотрудниками государственных и муниципальных органов своих полномочий? (один ответ)
время выполнения действий полностью соблюдается
есть незначительные задержки по времени выполнения действий
есть значительные задержки по времени выполнения действий
время выполнения действий полностью не соблюдается
затрудняюсь ответить
9) в какой степени Вы знакомы с нормативными документами, регламентирующими деятельность органов власти, государственных и муниципальных учреждений и организаций?
очень хорошо знаком, читал данные нормативные документы,
консультировался со специалистами
знаком достаточно хорошо, смотрю информацию на стендах,
в информационных передачах
знаком поверхностно, кое-что слышал в разговорах
совершенно не знаком
10) насколько полно государственные органы и органы местного самоуправления информируют граждан о своей деятельности? Поставьте уровень информационной открытости.
Органы власти Низкий Ниже Средний Выше Высокий
среднего среднего
исполнительные органы
государственной власти
Свердловской области
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
Приложение № 2
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша организация, или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?
коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие)
некоммерческая организация (кооперативы,
общественные объединения, фонды, ассоциации и другие)
хозяйствующие субъекты без образования юридического лица
(индивидуальный предприниматель, представительства, филиалы)
2) к какому виду бизнеса Вы себя относите? (указывается один вариант ответа)
малый бизнес
средний бизнес
крупный бизнес
3) какими основными видами деятельности Вы занимаетесь? (указывается не более трех вариантов ответа)
добыча полезных ископаемых финансы
производство продукции розничная торговля
промышленного назначения
производство оптовая торговля
потребительских товаров
сельское хозяйство услуги населению
строительство другое (указать, что именно):
4) какой размер годового оборота Вашей организации в денежном выражении?
до 100 тыс. рублей от 10 до 100 млн. рублей
от 100 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
до 1 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей более 500 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей
5) какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?
от 1 до 10 человек от 200 до 500 человек
от 10 до 50 человек от 500 до 1500 человек
от 50 до 200 человек более 1500 человек
6) сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами?
Государственные органы, учреждения Количество
взаимодействий
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический надзор
"Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция"
Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
учреждения, занимающиеся вопросами предоставления
земельных участков
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору "Ростехнадзор"
иные органы, организации (указать какие)
7) сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления?
Органы государственной власти Среднее Затрудняюсь
Свердловской области, количество ответить
органы местного самоуправления в год
Министерства Правительства Свердловской области
(указать какие)
иной орган государственной власти
Свердловской области (указать какой)
Дума Серовского городского округа
администрация Серовского городского округа
по вопросам, связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать каким)
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) Вашими конкурентами, партнерами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и Вы взаимодействовали в последнее время?
Органы власти За За За Известны, Нет
деньги подарок услугу но не знаю
каким способом
решены вопросы
органы внутренних дел
органы прокуратуры
Арбитражный суд
Свердловской области
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и
атомному надзору "Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами
предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики в сфере
торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и
строительству
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
исполнительные органы
государственной власти
органы местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
3) как Вы обычно поступаете в случаях возникновения проблем, решение которых связано с государственными органами или органами местного самоуправления? (указывается один вариант ответа)
приходится договариваться неформально
ищу возможность формального решения проблемы
оставляю решение проблемы до лучших времен
другое (указать, что именно)
4) каким образом Вы поступаете при неформальном решении проблем?
за деньги при помощи влиятельного знакомого
за подарок иным способом (указать каким)
за услугу затрудняюсь ответить
5) была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?
Органы власти За За За Нет, Затрудняюсь
деньги подарок услугу не решена ответить
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и атомному
надзору "Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека, в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
6) сколько средств за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?
0 рублей от 1 до 5 млн. рублей
до 1 тыс. рублей от 5 до 10 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей от 10 до 50 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей от 50 до 100 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей более 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей
до 1 млн. рублей
7) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок?
0 рублей от 1 до 5 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей от 10 до 50 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей от 50 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей от 100 до 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей более 500 млн. рублей
до 1 млн. рублей
8) если Вы попадали в коррупционную ситуацию, то какой Ваш среднегодовой размер коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам?
Органы власти 0 от 1 от 10 от 50 от 100 от 500 от 1 от 5 от 10 от 50 от 100 более
рублей до 10 до 50 до 100 до 500 тыс. до 5 до 10 до 50 до 100 до 500 500
тыс. тыс. тыс. тыс. рублей млн. млн. млн. млн. млн. млн.
рублей рублей рублей рублей до 1 рублей рублей рублей рублей рублей рублей
млн.
рублей
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому,
технологическому и
атомному надзору
"Ростехнадзор"
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
областные органы
исполнительной власти
органы
местного самоуправления
Серовского городского округа
иные органы власти
(указать какие)
9) как Вы оцениваете интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок?
Предмет / Периодичность никогда очень редко довольно часто очень
коррупционной сделки редко часто часто
обеспечение принятия нужного
законодательного решения
обеспечение принятия нужного
административного решения
ускорение
бюрократической процедуры
получение государственного
или муниципального заказа
успешное прохождение проверки
контролирующих инстанций
получение необходимого
разрешения, лицензии,
сертификата
получение в аренду или
в собственность
земельного участка
решение дела в суде
организация бизнеса
получение в аренду или
в собственность помещения
решение проблемы
со сдачей отчетности
получение преимущества
в конкурентной борьбе
получение кредита
другое (указать, что именно)
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Серовском городском округе? (указывается не более трех вариантов ответа)
высокие налоги
жесткая конкуренция на рынке
ограниченный доступ к заемным финансовым средствам,
производственным площадям, оборудованию
давление со стороны криминальных структур
административные барьеры
экономическая и правовая нестабильность
другое (указать, что именно)
2) как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший год?
уровень коррупции увеличился уменьшился прежний
в стране
в Серовском городском округе
в Вашем населенном пункте
3) как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер?
федеральные органы областные органы органы местного
власти власти самоуправления
высокая
выше среднего
средняя
ниже среднего
низкая
4) какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Серовском городском округе? (указывается не более трех вариантов ответа)
создание специального государственного органа по борьбе
с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и
муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках
создания системы "электронного правительства"
(электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг
гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий
государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти,
их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)
5) как Вы оцениваете уровень коррупции в федеральных государственных органах?
федеральные нет низкий ниже средний выше высокий
государственные органы среднего среднего
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд
Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и
экспортному контролю
("Ростехнадзор")
Федеральная
антимонопольная служба
органы
противопожарного надзора
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека,
в том числе
санитарно-эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")
органы по охране природных
ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся
вопросами предоставления
земельных участков
органы по реализации
государственной политики
в сфере торговли, питания и
услуг
органы по архитектуре и
строительству
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
иные федеральные органы
(указать какие)
6) как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Серовского городского округа?
государственные органы нет низкий ниже средний выше высокий
(органы местного среднего среднего
самоуправления)
Министерства Правительства
Свердловской области
иной орган государственной
власти Свердловской области
(указать какой)
Дума
Серовского городского округа
администрация
Серовского городского округа,
связанным с:
предоставлением
земельных участков
предоставлением помещений
в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков
для вырубки леса
организацией
предпринимательской
деятельности
по иным вопросам
(указать каким)
7) назовите основные причины коррупции
строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников
с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы
путем совершения коррупционной сделки
другое (указать, что именно)
8) назовите действия со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности
действия, создающие помехи для развития бизнеса да нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов
предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне
лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к непредусмотренным законом взносам
в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов
на строительство инфраструктурных объектов
общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций
"своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса на органы
государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти
в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления
в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов,
запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров
для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды
другое (указать, что именно)
9) почему Вы идете на неформальное решение проблем при взаимодействии с органами власти?
для того чтобы решить вопрос быстрее
для осуществления действий, направленных против конкурентов
для смягчения или откладывания на более поздний срок санкций
за нарушение законодательства
для улучшения отношений с сотрудниками органов власти
другое (указать, что именно)
затрудняюсь ответить
10) насколько, на Ваш взгляд, предприниматели заинтересованы в "неформальном" решении вопросов? (указывается один вариант ответа)
заинтересованы в большинстве случаев
(готовы сами предлагать такие взаимоотношения)
довольно часто заинтересованы
(в зависимости от обстоятельств могут легко принять
соответствующее предложение должностного лица)
скорее редко заинтересованы (в зависимости от обстоятельств
будут стараться не принимать соответствующих предложений)
практически никогда не заинтересованы (всеми силами будут
стараться решать проблемы исключительно официальными методами)
11) известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) с муниципальными или государственными органами, с которыми Вы взаимодействуете? (первый и второй варианты ответа могут быть указаны одновременно)
да, в моей практике были такие случаи
мне известны такие случаи с участием моих конкурентов,
партнеров, знакомых
мне не известны такие случаи
другое (указать, что именно)
12) кто выступает инициатором решения проблем неформальным способом?
я сам стремлюсь решить проблемы неформальным путем
меня вынуждают чиновники решать проблему неформальным образом
13) как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников органа, с которым Вы взаимодействовали, при решении Ваших вопросов?
действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которой
у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это
необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
действия регламентированы, но не соблюдаются
по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить
Приложение № 3
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 13 сентября 2013 г. № 1474
ТИПОВАЯ АНКЕТА
ДЛЯ ОПРОСА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И СБОРА ДАННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ВНУТРЕННЕЙ КОРРУПЦИИ
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) пол 2) возраст (лет)
мужской 18 - 21 41 - 50
женский 22 - 33 51 - 60
34 - 40 старше 60
3) семейное положение 4) место проживания
женат (замужем) город Серов
не женат (не замужем) другой населенный пункт
в Серовском городском округе
дети до 16 лет (указать какой)
(указать сколько)
дети (старше 16 лет)
(укажите сколько)
нет детей
5) место работы
Дума Серовского городского округа
Администрация Серовского городского округа
Муниципальное учреждение (предприятие)
6) должность
высшие должности младшие должности
муниципальной службы муниципальной службы
главные должности руководящий состав учреждения
муниципальной службы (предприятия)
ведущие должности специалист
муниципальной службы
обеспечивающий персонал
старшие должности иное (указать, что именно)
муниципальной службы
7) направление сферы деятельности
образование культура
торговля энергетика
сельское хозяйство спорт
финансы строительство
экономика жилищно-коммунальное хозяйство
транспорт имущество
промышленность иная (указать какая)
8) уровень дохода
денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает,
но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка
крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику,
но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль,
однако покупка квартиры или дома (иной недвижимости)
является для нас затруднительной
материальных затруднений не испытываем;
при необходимости можем купить квартиру, дом (иную недвижимость)
9) образование
неполное среднее незаконченное высшее
среднее высшее
среднее профессиональное кандидат наук, доктор
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?
да нет
2) известны ли Вам случаи коррупционных сделок, совершенных в Вашем органе? (указывается один вариант ответа)
да нет
3) когда в последний раз Вы попадали в коррупционную ситуацию?
в течение недели больше года назад
от недели до месяца назад очень давно
от месяца до полугода назад никогда
от полугода до года назад
4) известны ли Вам случаи возникновения коррупционных ситуаций за последний год в следующих государственных и муниципальных органах, учреждениях?
Государственные и муниципальные органы, учреждения Количество
коррупционных
ситуаций
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
органы местного самоуправления Серовского округа
иные органы, учреждения (указать какие)
5) известны ли Вам случаи заключения коррупционных сделок в следующих государственных и муниципальных органах, учреждениях?
Государственные и муниципальные Способ решения проблемы
органы, учреждения
за за за нет, затрудняюсь
деньги подарок услугу не ответить
решена
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты
населения
органы противопожарного надзора
органы местного самоуправления
Серовского округа
иные органы государственной
власти, муниципальные учреждения
(указать какие)
6) известен ли Вам средний размер коррупционной сделки, совершаемой в государственном или муниципальном органе, учреждении?
Государственные и Размер коррупционных сделок
муниципальные органы,
учреждения нет до 100 от 100 от 1 от 5 от 10 более
рублей до 1 до 5 до 10 до 100 100
тыс. тыс. тыс. тыс. тыс.
рублей рублей рублей рублей рублей
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной
защиты населения
органы
противопожарного надзора
органы
местного самоуправления
Серовского округа
иные органы
государственной,
муниципальной власти,
учреждения
(указать какие)
7) как Вы оцениваете основные причины коррупции?
строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников
с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы
путем совершения коррупционной сделки
иное (указать, что именно)
8) какие, по Вашему мнению, действия со стороны муниципальных и государственных органов, которые затрудняют осуществлять предпринимательскую деятельность?
действия, создающие помехи для развития бизнеса да нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов
предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне
лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к не предусмотренным законом взносам
в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов на строительство
инфраструктурных объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций
"своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса
на органы государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти
в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления
в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов
котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих
организаций с целью получения личной выгоды
иное (указать, что именно)
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) Оцените степень регламентации действий сотрудников органов местного самоуправления Серовского городского округа
Степень регламентации руководящий руководители рядовые
состав среднего сотрудники
звена
действия регламентированы почти
полностью и достаточно подробно
большая часть действий
регламентирована
регламентированы общие черты
деятельности, в рамках которых
существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована
настолько, насколько это необходимо,
в основном предоставлена
свобода действий
действия регламентированы,
но не соблюдаются
по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить
2) как Вы взаимодействуете с муниципальными и государственными органами?
Способы ежедневно раз раз раз раз раз
взаимодействия в неделю в месяц в квартал в полугодие в год
по телефону
используя
Интернет
письменно
иное (указать,
что именно)
3) оцените степень формальности взаимоотношений муниципальных и государственных органов с гражданами и организациями
Степень высокая скорее отношения иное
формальности отношений формальность высокая не выходят (указать
формальность за рамки что
закона именно)
при работе с гражданами
при работе с организациями
4) как Вы оцениваете специфику принятия решений?
да нет затрудняюсь
ответить
решения, принимаемые Вашим органом власти, полностью
регламентированы нормативными правовыми актами,
выбора в принятии того или иного решения,
как правило, не возникает
принятие того или иного решения во многом зависит
от результатов определенных экспертиз, проводимых
специализированными организациями
квалификация сотрудников Вашего органа является
определяющим фактором качества принимаемых решений
процедура принятия решений в Вашем органе
достаточно прозрачна для общества
существует доступный и известный большинству граждан
механизм досудебного обжалования решений, принимаемых
Вашим органом
5) как Вы считаете, существует ли в органах местного самоуправления Серовского городского округа проблема коррупции?
да нет затрудняюсь ответить
------------------------------------------------------------------