АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2013 г. № 2980

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ
РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН, ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
РОЖДАЕМОСТИ, СНИЖЕНИЮ ЧИСЛА СОЦИАЛЬНО ОБУСЛОВЛЕННЫХ АБОРТОВ,
УКРЕПЛЕНИЮ ИНСТИТУТА СЕМЬИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Во исполнение Конституции Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года № 237), Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" глава 6 (Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года № 48, статья 6724), Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 42, статья 5009), с целью урегулирования широкого круга общественных отношений, складывающихся в сфере охраны здоровья матери и ребенка, сохранения института семьи, охраны репродуктивного здоровья: права семьи, права беременных женщин и матерей, права несовершеннолетних, порядок искусственного прерывания беременности, медицинской стерилизации, условия применения вспомогательных репродуктивных технологий, необходимости позитивных изменений в обществе, рассмотрев результаты согласования с заинтересованными структурами, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья женщин, повышению уровня рождаемости, снижению числа социально обусловленных абортов, укреплению института семьи в городском округе Первоуральск на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2. Рекомендовать субъектам системы общественных отношений в сфере охраны репродуктивного здоровья, участвующим в реализации данного плана, принять все необходимые меры, обеспечивающие его выполнение в установленные сроки.
3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой Слабука А.В.

И.о. Главы
городского округа Первоуральск
А.М.РОЖКОВ





Приложение № 1

Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 6 сентября 2013 г. № 2980

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ РЕПРОДУКТИВНОГО
ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН, ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ РОЖДАЕМОСТИ,
СНИЖЕНИЮ ЧИСЛА СОЦИАЛЬНО ОБУСЛОВЛЕННЫХ АБОРТОВ,
УКРЕПЛЕНИЮ ИНСТИТУТА СЕМЬИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2014 - 2018 ГОДЫ


№ Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные Результаты,
п/п исполнители достигаемые в ходе
исполнения
мероприятий

1 2 3 4 5

1. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УЛУЧШЕНИЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН

1.1. Улучшение качества оказания в течение всего ТОЗ по ЗУО МЗ СО Снижение вероятности
медицинских услуг, периода (по согласованию) осложнений, включая
в том числе бесплодие
акушерско-гинекологических

1.2. Доступность получения в течение всего Уменьшение
квалифицированной периода количества попыток
медицинской помощи, женщины
в том числе самостоятельно
акушерско-гинекологической прервать
женщинам, в том числе беременность,
социально незащищенным уменьшение случаев
категориям женщин избавления от уже
родившегося ребенка
из-за невозможности
его содержать

1.3. Обязательное во время приема Снижение риска
консультирование в женской повторных абортов,
по вопросам контрацепции консультации уменьшение
количества
прерывания
беременности в целом

1.4. Введение "периода ожидания" начало ТОЗ по ЗУО МЗ СО Уменьшение
для женщин, решивших 2014 года (по согласованию) количества абортов,
прервать беременность: сохранение
1) не ранее 48 часов демографической
с момента обращения женщины стабильности
в медицинскую организацию
для искусственного
прерывания беременности:
а) при сроке беременности
четвертая - седьмая недели;
б) при сроке беременности
одиннадцатая - двенадцатая
недели, но не позднее
окончания двенадцатой
недели беременности;
2) не ранее семи дней
с момента обращения женщины
в медицинскую организацию
для искусственного
прерывания беременности
при сроке беременности
восьмая - десятая недели
беременности

1.5. Применение: с момента ТОЗ по ЗУО МЗ СО Минимизация риска
- медикаментозных абортов обращения (по согласованию) для репродуктивного
до срока 9 недель, женщины здоровья женщины
- вакуумных абортов в женскую
до срока 12 недель, консультацию
- хирургических абортов
после 12 недель, и только
по необходимости

1.6. Проведение в период ПГОО "ППЦ "Семья" Улучшение
социально-психологических обращения и (по согласованию), психологического
бесед и консультирований до прерывания ГБУ СОН СО "ЦСПСиД состояния женщины,
с женщинами, решившими беременности города сохранение детских
прервать беременность, Первоуральска" жизней, увеличение
пациентка не должна (по согласованию) рождаемости
оставаться с проблемой
"один на один"

1.7. Повышение качества по планам ТОЗ по ЗУО МЗ СО Охрана
проведения ежегодной проведения (по согласованию) репродуктивного
диспансеризации женщин диспансеризации здоровья женщин,
фертильного возраста, устранение или
девочек в подростковом максимальное
возрасте за счет массового снижение рисков,
внедрения современных связанных
организационно- с репродуктивным
технологических методов здоровьем женщин
профилактических осмотров детородного возраста

2. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ

2.1. Предоставление возможности в течение всего Субъекты системы Реализация права
всем супружеским парам и периода общественных на свободу
отдельным лицам отношений репродуктивного
исключительно в сфере охраны выбора
по собственному репродуктивного
волеизъявлению, здоровья
без какой бы то ни было
дискриминации, принуждения
и насилия принимать
ответственное решение
относительно количества
своих детей, интервалов
между их рождением и
времени их рождения
и располагать для этого
необходимой информацией
и средствами

2.2. Предоставление права одному в течение всего ТОЗ по ЗУО МЗ СО Улучшение
из родителей, иному члену периода (по согласованию), конструктивных
семьи или иному законному Главные врачи изменений,
представителю на бесплатное медицинских направленных
совместное нахождение организаций на создание
с ребенком в медицинской (стационаров) эффективного
организации при оказании (по согласованию) механизма защиты
ему медицинской помощи прав детей,
в стационарных условиях родителей или иного
в течение всего периода члена семьи
лечения независимо
от возраста ребенка

2.3. Предоставление права в течение всего ТОЗ по ЗУО МЗ СО Улучшение
детям-сиротам, детям, периода (по согласованию), конструктивных
оставшимся без попечения Главные врачи изменений,
родителей, и детям, медицинских направленных
находящимся в трудной организаций на создание
жизненной ситуации, (по согласованию) эффективного
до достижения ими возраста механизма защиты
четырех лет включительно прав детей
на нахождение в медицинских
организациях

2.4. Оказание консультационных по мере Субъекты системы Предупреждение
услуг без взимания платы обращения общественных возможных
по медицинским показаниям: граждан отношений наследственных
- по вопросам планирования в сфере охраны и врожденных
семьи, наличия социально репродуктивного заболеваний
значимых заболеваний и здоровья у потомства
заболеваний, представляющих
опасность для окружающих,
- по медико-психологическим
аспектам семейно-брачных
отношений,
- а также
на медико-генетические
и другие консультации
и обследования

2.5. Введение "периода ожидания" с момента ТОЗ по ЗУО МЗ СО Сохранение многих
для женщин, решивших обращения (по согласованию) детских жизней,
прервать беременность женщины возможность женщинам
в женскую передумать,
консультацию посоветоваться
с семьей

2.6. Предоставление по мере УСП по Выполнение положений
в соответствии обращения г. Первоуральску действующего
с действующим граждан (по согласованию), законодательства
законодательством и и локальных
локальными Работодатели нормативно-правовых
нормативно-правовыми (по согласованию), актов
актами:
- мер социальной поддержки Государственный
многодетным семьям, Пенсионный фонд
- мер социальной поддержки (по согласованию),
матерей, награжденных
знаком отличия Государственные
Свердловской области юридические
"Материнская доблесть, консультации
- мер социальной поддержки (по согласованию),
беременным женщинам,
кормящим матерям, детям УО ГО Первоуральск
в возрасте до трех лет (по согласованию),
по обеспечению полноценным
питанием, в том числе через ГКУ СЗН СО "ПЦЗ"
специальные пункты питания (по согласованию)
и организации торговли,
по заключению врачей,
детям, страдающим
фенилкетонурией,
галактоземией, лейцинозом,
адренолейкодистрофией,
тяжелыми формами пищевой
аллергии с непереносимостью
белков коровьего молока,
и детям с экстремально
низкой массой при рождении
специализированными
продуктами лечебного
питания,
- особенностей
регулирования труда
отдельных категорий
работников,
- выплату трудовой пенсии
женщинам, родившим 2-х
и более детей,
- получение бесплатной
юридической помощи в виде
правового консультирования
в устной форме путем
обращения в государственные
юридические бюро,
- обеспечение обучающихся
питанием

2.7. Проведение по мере Субъекты системы Улучшение
социально-психологических обращения общественных психо-эмоционального
бесед, консультирований, граждан отношений состояния женщины,
оказание помощи беременным в сфере укрепления сохранение ребенка,
женщинам и членам их семей, института семьи укрепление семейных
оказавшимся в трудной уз, преодоление
жизненной ситуации трудной жизненной
ситуации

2.8. Осуществление социального в течение всего ГКУ СЗН СО "ПЦЗ" Способствование
патронажа беременных периода (по согласованию) восприятию
женщин, находящихся УСП по беременности
в социально-опасном г. Первоуральску и последующего
положении, состоящих (по согласованию), рождения ребенка
на учете в субъектах ТОЗ по ЗУО МЗ СО как фактора,
профилактики безнадзорности (по согласованию), укрепляющего семью.
и правонарушений, с целью ПГОО "ППЦ "Семья" Формирование
предотвращения отказа (по согласованию), ориентации
от новорожденного ребенка ГБУ СОН СО "ЦСПСиД на сохранение
города ребенка,
Первоуральска" его рождение и
(по согласованию) воспитание

2.9. Проведение акций в течение всего Субъекты системы Развитие
под девизом "Дорогой периода общественных волонтерского
добра", продолжение работы по отдельным отношений движения,
клуба "Школа молодой семьи" планам в сфере укрепления гармонизация
по реализации мероприятий института семьи семейных отношений
направленных на решение
социальных, психологических
проблем семьи, оказание
помощи и т.д.

2.10. Организация работы в течение всего ГБУ СОН СО Формирование
семейного клуба периода "ЦСПСиД города мотивации у граждан
"Мой ребенок" по отдельным Первоуральска" на создание крепкой
для молодых родителей, планам (по согласованию) и дружной семьи,
студенческих семей, развитие семейных
семей "группы риска": ценностей и традиций
- оказание
социально-педагогической,
социально-психологической
помощи, социально-правовой
помощи молодой семье,

- обучение навыкам ТОЗ по ЗУО МЗ СО
вскармливания, гигиены, (по согласованию)
ухода за ребенком

2.11. Предоставление временного по личному ПГОО "ППЦ "Семья" Профилактика
приюта, в том числе заявлению социально
бесплатного временного гражданина обусловленных
приюта беременным женщинам абортов.
(клиентам социальных Профилактика
служб), находящимся социально-опасных
в трудной жизненной форм поведения
ситуации, подвергшимся в среде молодых
физическому или женщин (суициды,
психическому насилию виктимность, тяжелые
психологические
состояния)

3. НОРМАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

3.1. Реализация программ в течение всего Субъекты системы Преодоление
планирования семьи, которые периода общественных демографического
имеют целью помочь отношений кризиса
отдельным лицам или в сфере охраны
супружеским парам избежать репродуктивного
нежеланной беременности, здоровья
произвести на свет здоровых
детей, регулировать
интервалы между
беременностями,
контролировать выбор
времени деторождения
в зависимости от возраста
родителей и определять
число детей в семье

3.2. Реализация мероприятий в течение всего Субъекты системы Усиление
направленных периода общественных государственных мер
на восстановление отношений
в общественном сознании в сфере охраны
традиционных репродуктивного
для российского народа здоровья
семейных ценностей,
повышение социального
престижа материнства,
защиту женщин и детей
от насилия, организацию
социальной поддержки
женщин, оказавшихся
в трудной жизненной
ситуации в связи
с рождением ребенка

3.3. Рассмотрение на заседаниях раз в год Администрация Принятие мер
Оргкомитета по проведению ГО Первоуральск по улучшению
антикризисной проведения
демографической политики мероприятий
в городском округе по сохранению
Первоуральск выполнения и укреплению
мероприятий данного Плана репродуктивного
здоровья женщин,
повышению уровня
рождаемости,
снижению числа
социально
обусловленных
абортов, укреплению
института семьи

3.4. Проведение мониторинга: по итогам ТОЗ по ЗУО МЗ СО Способствование
- реализации мероприятий полугодия (по согласованию) укреплению
по введению "периода репродуктивного
ожидания", здоровья женщин,
- результатов повышение уровня
диспансеризации, рождаемости,
- количества абортов снижению числа
медикаментозных, вакуумных абортов
и хирургических,
- по ведению учета
обращаемости и
эффективности работы
с беременными, экспертная
оценка данных

3.5. Организация цикла по планам Женская Повышение уровня
информативных и обучающих работы консультация знаний на основе
занятий-лекций для врачей ГБ № 1 разработанной
гинекологов по медицинской (по согласованию), методики, о системе
биоэтике, вебинарах ЦЗМ "Колыбель" подготовки
(по согласованию) психологов
по предабортному
консультированию
и т.д.

4. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

4.1. Изготовление, размещение в постоянном ТОЗ по ЗУО МЗ СО Формирование
на стендах, в уголках режиме (по согласованию), мотивации
здоровья информационных обновления УСП по у населения
и наглядных материалов, г. Первоуральску на увеличение
брошюр: (по согласованию), рождаемости,
- о вреде абортов, ПГОО "ППЦ "Семья" повышение правовой
- формирующих ориентацию (по согласованию) грамотности,
на сохранение ребенка, ГБУ СОН СО "ЦСПСиД улучшение
- по сохранению и города демографической
укреплению репродуктивного Первоуральска" ситуации
здоровья, (по согласованию)
- пропагандирующих
материнство и детство,
- о социальных гарантиях,
льготах и т.д.
(в соответствии
с действующим
законодательством
и локальными
нормативно-правовыми
актами)

4.2. Использование телемонитора во время Женская Улучшение позитивной
в режиме "Он-Лайн" ожидания приема консультация эмоциональной
для демонстрации фильмов, ГБ № 1 атмосферы
с целью популяризации (по согласованию) для беременных
традиционных семейных женщин, ожидающих
ценностей в очереди приема
врача, а также
для лиц их
сопровождающих

4.3. Организация проведения в течение всего ПМБУК "ЦБС" Знакомство
выставок-экспозиций и периода (по согласованию) с информационным
иллюстративных тематических по отдельным материалом,
выставок с информацией планам предлагающим
по защите репродуктивного осознанно подойти
здоровья женщин. к сохранению и
Выпуск буклета "Питание укреплению здоровья
и здоровье женщины" и женщин, правильному
информационной книжной питанию, построению
закладки "Для пап и мам" будущей семьи

4.4. Организация в течение всего ТОЗ по ЗУО МЗ СО Профилактика
медико-психологического периода (по согласованию) абортов.
консультирования женщин Формирование
по вопросам кризисной и ориентации
незапланированной на сохранение
беременности в женской ребенка, его
консультации рождение, воспитание

4.5. Организация работы телефона ПГОО "ППЦ "Семья" Оказание
доверия (по согласованию) психологической,
консультационной
помощи

4.6. Проведение ежегодно Субъекты системы Раскрытие значения
культурно-просветительских ноябрь общественных семьи в жизни
мероприятий направленных отношений в сфере общества и
на сохранение и укрепление охраны государства.
репродуктивного здоровья репродуктивного Формирование
женщин, повышению уровня здоровья ориентации
рождаемости, снижению числа на ведение здорового
социально обусловленных образа жизни
абортов, укреплению
института семьи в рамках
празднования Дня матери
(ток-шоу, акции, концерты,
праздничные программы,
вечера отдыха, выставки и
т.п.)

4.7. Проведение в течение всего УО ГО Первоуральск Повышение уровня
благотворительных акций, периода (по согласованию), информированности
концертов для семей, по отдельным МКУ ГСМЦ среди социальных
нуждающихся в поддержке планам (по согласованию), групп
ПГОО "ППЦ "Семья"
(по согласованию)

4.8. Проведение бесед, по планам работ УО ГО Первоуральск Формирование
занятий-тренингов, (по согласованию), духовно-
видеолекториев, часов МКУ ГСМЦ нравственно-половых
общения по вопросам (по согласованию), качеств подростков,
репродуктивного здоровья ОУ подготовка молодежи
с обучающимися 8 - 11 (по согласованию), к семейной жизни.
классов образовательных ТОЗ по ЗУО МЗ СО Профилактика
учреждений (по согласованию) абортов,
способствование
устранению и
максимальному
снижению риска

4.9. Популяризация идеи в течение всего Субъекты системы Формирование
необходимости улучшения периода общественных позитивных
демографической ситуации, отношений установок,
укрепление института семьи, в сфере охраны нацеленных
проведения деятельности репродуктивного на необходимость
по защите материнства и здоровья позитивных изменений
детства через публикацию в обществе с целью
статей в местных СМИ улучшения
(печатных и электронных) демографической
ситуации.
Формирование культа
семьи в обществе.
Подготовка молодежи
к семейной жизни


Перечень сокращенных обозначений:

ПМБУК "ЦБС" - Первоуральское муниципальное бюджетное
учреждение культуры "Центральная библиотечная
система"

ОУ - Образовательные учреждения

МКУ ГСМЦ - Муниципальное казенное учреждение
"Городской социально-методический центр"

ГКУ СЗН СО "ПЦЗ" - Государственное казенное учреждение Службы
занятости населения Свердловской области
"Первоуральский центр занятости"

СМИ - Средства массовой информации

СО - Свердловская область

ТОЗ по ЗУО МЗ СО - Территориальный отдел здравоохранения
по Западному управленческому округу Министерства
здравоохранения Свердловской области

УО ГО Первоуральск - Управление образования городского округа
Первоуральск

ГО - Городской округ

ПГОО "ППЦ "Семья" - Совет Первоуральской городской общественной
организации "Православный просветительский центр
"Семья"

ГБУ СОН СО "ЦСПСиД - Государственное бюджетное учреждение
города Первоуральска" социального обслуживания населения
Свердловской области "Центр социальной помощи
семье и детям города Первоуральска"

УСП по г. Первоуральску - Управление социальной политики
по городу Первоуральску

Определения специальных и медицинских терминов:

Виктимность - предрасположенность к положению жертвы насилия
Диспансеризация - проведение медицинского обследования населения
Фертильный возраст - способность зрелого организма производить потомство


------------------------------------------------------------------