Постановление Главы городского округа Верхняя Тура от 05.09.2013 N 201 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов"
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. № 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Городского округа Верхняя Тура, утвержденным Решением Верхнетуринской городской Думы от 18.05.2005 № 24, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - Регламент, прилагается).
2. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Городского округа Верхняя Тура обеспечить в пределах своей компетенции исполнение Регламента.
3. Начальнику отдела информационных технологий администрации Городского округа Верхняя Тура разместить информацию о муниципальной услуге, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления, в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области".
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Голос Верхней Туры" и разместить на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети Интернет.
Глава
городского округа
А.В.БРЕЗГИН
Утвержден
Постановлением главы
Городского округа Верхняя Тура
от 5 сентября 2013 г. № 201
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - муниципальная услуга), повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Уставом Городского округа Верхняя Тура;
Положением "О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура".
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические и юридические лица или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Заявители).
Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, заявитель может получить:
в отделе по управлению муниципальным имуществом Городского округа Верхняя Тура (далее - Отдел) при личном или письменном обращении по адресу: 624320, Свердловская область, город Верхняя Тура, ул. Машиностроителей, 18; адрес электронной почты: admintura@yandex.ru.
Рабочие дни: понедельник - пятница: с 08.00 часов до 17.00 часов, перерыв: с 12.30 часов до 13.30 часов; приемные дни: вторник, четверг - с 9.00 часов до 16.00 часов, перерыв с 12.30 часов до 13.30 часов. Телефон для справок: (34344) 4-66-22;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): на официальном сайте Городского округа Верхняя Тура (http://v-tura.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (http://66.gosuslugi.ru/pgu) (далее - Региональный портал).
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей предоставляются специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты), рассматриваются специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения.
Заинтересованные лица имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов".
Наименование органа, предоставляющего услугу, - Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Городского округа Верхняя Тура (далее - Отдел).
Результат предоставления муниципальной услуги: принятие решения о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности и заключение договора о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности или решения об отказе в предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности.
Срок предоставления муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. На время изготовления технической документации и определения стоимости муниципального имущества в целях передачи в аренду срок исполнения муниципальной услуги продляется.
Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить в Отдел следующие документы:
1) заявление в произвольной форме о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду с указанием характеристик объекта (месторасположение, площадь), предполагаемого срока аренды и обязательств по целевому использованию (далее - заявление);
2) копии учредительных документов заявителя (устав, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
3) копию паспорта физического лица;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах деятельности, осуществляемых заявителем, полученную не ранее 15 календарных дней до дня поступления заявки (органы Федеральной налоговой службы по Свердловской области);
5) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
6) субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительно к вышеперечисленным документам представляют следующие документы:
- сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;
- сведения о суммарной доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);
- сведения о доле участия, принадлежащей юридическим лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства;
- документы бухгалтерской отчетности, содержащие сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпунктах 1, 2, 3, 5, 6 пункта 2.5 настоящего Регламента, предоставляются заявителем.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, запрашиваются Отделом в государственных органах, подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы либо сведения, в соответствии с процедурой, прописанной в технологической карте межведомственного взаимодействия для муниципальной услуги.
Заявитель также вправе представить указанные документы в подпункте 4 пункта 2.5 настоящего Регламента в Отдел по собственной инициативе.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
Документы предоставляются в оригиналах и копиях либо в нотариально заверенных копиях.
В случае предоставления документов в оригиналах и копиях специалист Отдела заверяет сверенные с оригиналами копии документов, подлинники документов возвращаются заявителю.
Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- Ф.И.О. должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пункта 2.5 и пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение одного рабочего дня (дня фактического поступления заявления в Отдел).
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
здание, в котором осуществляется прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в здание, средствами пожаротушения и располагаться с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;
на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется прием заявителей, должны быть места, предназначенные для парковки автомобилей;
рядом с кабинетами специалистов Отдела размещаются вывески с указанием фамилий, имен, отчеств специалистов, приемных дней и времени приема;
места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационным стендом, столами и стульями;
рабочее место специалиста Отдела, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано необходимой мебелью, телефоном, оргтехникой (персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных, печатающим устройством).
Показателями доступности и качества муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги);
5) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
1) прием и регистрация заявления заявителя и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления заявителя и прилагаемых к нему документов;
3) принятие решения о передаче в аренду объекта муниципальной собственности.
Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в Отдел.
Специалист Отдела, ответственный за прием и регистрацию заявлений, запросов заявителей, осуществляет следующие административные действия:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
принимает заявление и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами;
регистрирует принятое заявление в течение одного рабочего дня с даты поступления в Отдел.
Начальник отдела по результатам ознакомления с заявлением и прилагаемыми к нему документами в течение 3-х дней выносит резолюцию. В резолюции начальник Отдела определяет специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги (далее - исполнитель).
Результатом административного действия приема и регистрации заявления и приложенных к нему документов является передача документов исполнителю.
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о передаче в аренду объекта муниципальной собственности является поступление исполнителю заявления и прилагаемых к нему документов с резолюцией начальника Отдела.
Исполнитель осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает заявление, устанавливает предмет обращения, полномочия представителя заявителя, наличие документов, в случае необходимости, в течение двух рабочих дней подготавливает запрос сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и направляет запросы о предоставлении необходимых документов, установленных подпунктом 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, в организации.
В случае установления исполнителем отсутствия оснований для отказа от исполнения муниципальной услуги, установленных пунктом 2.8 настоящего Регламента, исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты получения ответов на запросы о предоставлении необходимых документов, установленных подпунктом 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, готовит проект решения.
Результатом рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта решения о предоставлении муниципальной услуги на подпись главе Городского округа Верхняя Тура либо сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Глава Городского округа Верхняя Тура осуществляет следующие административные действия:
рассматривает проект решения о предоставлении муниципальной услуги;
в случае согласия с содержанием проекта решения о предоставлении муниципальной услуги подписывает проект решения о предоставлении муниципальной услуги, передает решение о предоставлении муниципальной услуги специалисту, ответственному за регистрацию решений;
в случае несогласия с содержанием проекта решения о предоставлении муниципальной услуги возвращает проект решения о предоставлении муниципальной услуги исполнителю на доработку.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, заключение договора или сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Решение о предоставлении муниципальной услуги либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения либо решения об отказе.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по исполнению функции, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела, ответственным за организацию работы по исполнению функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.
Контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Персональная ответственность должностных лиц Отдела, ответственных за исполнение функции, закрепляется в их должностных инструкциях.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, предусмотренную настоящим Регламентом, а также должностного лица либо муниципального служащего.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы главе Городского округа Верхняя Тура. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, официального сайта Городского округа Верхняя Тура (www.v-tura.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.66.gosuslugi.ru), а также может быть принята на личном приеме заявителя у главы Городского округа Верхняя Тура.
5.4. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление муниципального имущества
Городского округа Верхняя Тура
в аренду без проведения торгов"
БЛОК-СХЕМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
К АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
Рассмотрение представленных
заявлений и документов
\/
Принятие решения
\/ \/
О предоставлении Об отказе в предоставлении
муниципальной услуги муниципальной услуги
\/ \/
Заключение договора аренды Направление отказа заявителю
объекта муниципального имущества
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. № 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Городского округа Верхняя Тура, утвержденным Решением Верхнетуринской городской Думы от 18.05.2005 № 24, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - Регламент, прилагается).
2. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Городского округа Верхняя Тура обеспечить в пределах своей компетенции исполнение Регламента.
3. Начальнику отдела информационных технологий администрации Городского округа Верхняя Тура разместить информацию о муниципальной услуге, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления, в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области".
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Голос Верхней Туры" и разместить на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети Интернет.
Глава
городского округа
А.В.БРЕЗГИН
Утвержден
Постановлением главы
Городского округа Верхняя Тура
от 5 сентября 2013 г. № 201
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов" (далее - муниципальная услуга), повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Уставом Городского округа Верхняя Тура;
Положением "О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура".
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические и юридические лица или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Заявители).
Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, заявитель может получить:
в отделе по управлению муниципальным имуществом Городского округа Верхняя Тура (далее - Отдел) при личном или письменном обращении по адресу: 624320, Свердловская область, город Верхняя Тура, ул. Машиностроителей, 18; адрес электронной почты: admintura@yandex.ru.
Рабочие дни: понедельник - пятница: с 08.00 часов до 17.00 часов, перерыв: с 12.30 часов до 13.30 часов; приемные дни: вторник, четверг - с 9.00 часов до 16.00 часов, перерыв с 12.30 часов до 13.30 часов. Телефон для справок: (34344) 4-66-22;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): на официальном сайте Городского округа Верхняя Тура (http://v-tura.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (http://66.gosuslugi.ru/pgu) (далее - Региональный портал).
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей предоставляются специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты), рассматриваются специалистами Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения.
Заинтересованные лица имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества Городского округа Верхняя Тура в аренду без проведения торгов".
Наименование органа, предоставляющего услугу, - Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Городского округа Верхняя Тура (далее - Отдел).
Результат предоставления муниципальной услуги: принятие решения о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности и заключение договора о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности или решения об отказе в предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности.
Срок предоставления муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. На время изготовления технической документации и определения стоимости муниципального имущества в целях передачи в аренду срок исполнения муниципальной услуги продляется.
Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить в Отдел следующие документы:
1) заявление в произвольной форме о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду с указанием характеристик объекта (месторасположение, площадь), предполагаемого срока аренды и обязательств по целевому использованию (далее - заявление);
2) копии учредительных документов заявителя (устав, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
3) копию паспорта физического лица;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах деятельности, осуществляемых заявителем, полученную не ранее 15 календарных дней до дня поступления заявки (органы Федеральной налоговой службы по Свердловской области);
5) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
6) субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительно к вышеперечисленным документам представляют следующие документы:
- сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;
- сведения о суммарной доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);
- сведения о доле участия, принадлежащей юридическим лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства;
- документы бухгалтерской отчетности, содержащие сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпунктах 1, 2, 3, 5, 6 пункта 2.5 настоящего Регламента, предоставляются заявителем.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, запрашиваются Отделом в государственных органах, подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы либо сведения, в соответствии с процедурой, прописанной в технологической карте межведомственного взаимодействия для муниципальной услуги.
Заявитель также вправе представить указанные документы в подпункте 4 пункта 2.5 настоящего Регламента в Отдел по собственной инициативе.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
Документы предоставляются в оригиналах и копиях либо в нотариально заверенных копиях.
В случае предоставления документов в оригиналах и копиях специалист Отдела заверяет сверенные с оригиналами копии документов, подлинники документов возвращаются заявителю.
Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- Ф.И.О. должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пункта 2.5 и пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение одного рабочего дня (дня фактического поступления заявления в Отдел).
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
здание, в котором осуществляется прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в здание, средствами пожаротушения и располагаться с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;
на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется прием заявителей, должны быть места, предназначенные для парковки автомобилей;
рядом с кабинетами специалистов Отдела размещаются вывески с указанием фамилий, имен, отчеств специалистов, приемных дней и времени приема;
места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационным стендом, столами и стульями;
рабочее место специалиста Отдела, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано необходимой мебелью, телефоном, оргтехникой (персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных, печатающим устройством).
Показателями доступности и качества муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги);
5) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
1) прием и регистрация заявления заявителя и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления заявителя и прилагаемых к нему документов;
3) принятие решения о передаче в аренду объекта муниципальной собственности.
Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в Отдел.
Специалист Отдела, ответственный за прием и регистрацию заявлений, запросов заявителей, осуществляет следующие административные действия:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
принимает заявление и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами;
регистрирует принятое заявление в течение одного рабочего дня с даты поступления в Отдел.
Начальник отдела по результатам ознакомления с заявлением и прилагаемыми к нему документами в течение 3-х дней выносит резолюцию. В резолюции начальник Отдела определяет специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги (далее - исполнитель).
Результатом административного действия приема и регистрации заявления и приложенных к нему документов является передача документов исполнителю.
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о передаче в аренду объекта муниципальной собственности является поступление исполнителю заявления и прилагаемых к нему документов с резолюцией начальника Отдела.
Исполнитель осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает заявление, устанавливает предмет обращения, полномочия представителя заявителя, наличие документов, в случае необходимости, в течение двух рабочих дней подготавливает запрос сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и направляет запросы о предоставлении необходимых документов, установленных подпунктом 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, в организации.
В случае установления исполнителем отсутствия оснований для отказа от исполнения муниципальной услуги, установленных пунктом 2.8 настоящего Регламента, исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты получения ответов на запросы о предоставлении необходимых документов, установленных подпунктом 4 пункта 2.5 настоящего Регламента, готовит проект решения.
Результатом рассмотрения заявления заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта решения о предоставлении муниципальной услуги на подпись главе Городского округа Верхняя Тура либо сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Глава Городского округа Верхняя Тура осуществляет следующие административные действия:
рассматривает проект решения о предоставлении муниципальной услуги;
в случае согласия с содержанием проекта решения о предоставлении муниципальной услуги подписывает проект решения о предоставлении муниципальной услуги, передает решение о предоставлении муниципальной услуги специалисту, ответственному за регистрацию решений;
в случае несогласия с содержанием проекта решения о предоставлении муниципальной услуги возвращает проект решения о предоставлении муниципальной услуги исполнителю на доработку.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, заключение договора или сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Решение о предоставлении муниципальной услуги либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения либо решения об отказе.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по исполнению функции, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела, ответственным за организацию работы по исполнению функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.
Контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Персональная ответственность должностных лиц Отдела, ответственных за исполнение функции, закрепляется в их должностных инструкциях.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, предусмотренную настоящим Регламентом, а также должностного лица либо муниципального служащего.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы главе Городского округа Верхняя Тура. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, официального сайта Городского округа Верхняя Тура (www.v-tura.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.66.gosuslugi.ru), а также может быть принята на личном приеме заявителя у главы Городского округа Верхняя Тура.
5.4. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление муниципального имущества
Городского округа Верхняя Тура
в аренду без проведения торгов"
БЛОК-СХЕМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
К АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ТУРА
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
Рассмотрение представленных
заявлений и документов
\/
Принятие решения
\/ \/
О предоставлении Об отказе в предоставлении
муниципальной услуги муниципальной услуги
\/ \/
Заключение договора аренды Направление отказа заявителю
объекта муниципального имущества
------------------------------------------------------------------