Постановление Администрации Асбестовского городского округа от 27.08.2013 N 548-ПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 548-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях обеспечения Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан, повышения социального самочувствия отдельных категорий граждан, снижения социальной напряженности, уменьшения количества малообеспеченных граждан, в соответствии с Федеральными законами от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Областными законами от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам", от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка"; Постановлением главы Асбестовского городского округа от 10 декабря 2008 года № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29 июля 2013 года № 477-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 30 Устава Асбестовского городского округа постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3. Контроль выполнения данного Постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.
И.о. главы администрации
Асбестовского городского округа
И.И.СИМОНОВ
Утверждена
Постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 27 августа 2013 г. № 548-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы
"Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг."
Основания для разработки Программы
Федеральные законы:
- Статья 20 ФЗ № 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ;
- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ;
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Областные законы:
- "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" от 29.10.2007 № 126-ОЗ;
- "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" от 25.11.2004 № 190-ОЗ;
- "О защите прав ребенка" от 23.10.1995 № 28-ОЗ;
- Устав Асбестовского городского округа, статья 30;
- Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа";
- Постановление администрации Асбестовского городского округа от 29.07.2013 № 477-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы"
Заказчики Программы
Администрация Асбестовского городского округа
Цели Программы
1. Обеспечение Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан.
3. Снижение социальной напряженности, уменьшение количества малообеспеченных граждан
Задачи Программы
1. Сохранение на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки пожилых людей, малообеспеченных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных и неполных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
2. Внедрение новых технологий работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке.
3. Организация работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.
4. Создание условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
5. Организация и проведение досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведение городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители мероприятий Программы
Администрация Асбестовского городского округа
Объем и источники финансирования Программы
Всего на реализацию Программы запланировано 900 тыс. руб., в том числе по срокам исполнения:
По источникам финансирования
всего, тыс. руб.
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Местный бюджет
900,0
300,0
300,0
300,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Обеспечение в Асбестовском городском округе дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан путем проведения всевозможных культурно-массовых мероприятий среди граждан пожилого возраста, малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями, чествование юбиляров (90-, 95-, 100-летних) и чествование семейных пар, проживших в браке более 50 лет - не менее 50 мероприятий ежегодно с охватом не менее 1500 человек.
3. Снижение социальной напряженности и повышение доверия к властным структурам путем организации работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства, создания условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города, организации и проведения досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведения городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях нового экономического курса России, связанного с переходом к рыночной экономике, приносящего выигрыш наиболее обеспеченным и экономически активным группам населения, одной из основных функций государственного и муниципального управления становится социальная защита и социальная поддержка - необходимый элемент любого развитого общества.
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Асбеста" оказывает помощь населению путем предоставления социально-экономических, социально-психологических, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-юридических и социально-педагогических услуг. Ежегодно в центр обращаются не менее 14000 человек, попавших в трудную жизненную ситуацию. В их числе пенсионеры, семьи, дети-инвалиды, лица без определенного места жительства и занятий, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы.
На территории Свердловской области проживает 979 тысяч пожилых граждан, что составляет 22,8% от населения региона (в Российской Федерации - 22,2%, в Асбесте - 42%). Высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности в обществе. Забота о повышении качества и уровня жизни пожилых людей является одной из приоритетных в Свердловской области, в связи с чем в регионе реализуется программа "Старшее поколение".
В городе проживает 284 ребенка-инвалида, 80 из них воспитываются в малообеспеченных семьях, 449 многодетных семей, из них 274 малообеспеченные.
Потребность в помощи такова, что Центр ежегодно перевыполняет государственное задание по оказанию услуг, изыскивая на это дополнительные средства. Постоянно ведется работа по поиску спонсоров, от населения принимаются вещи, бывшие в употреблении, но еще пригодные для использования.
К работе привлекаются волонтеры. Центром заключены договоры о социальном партнерстве с учреждениями образования, культуры, физкультуры и спорта.
Особенно большую помощь оказывают учащиеся медицинского колледжа и Политехникума в оказании помощи на дому, в организации праздничных мероприятий, концертов. Именно такая помощь наиболее востребована и необходима для адаптации пожилых людей и инвалидов в современных условиях, когда пожилые люди оказываются ненужными, даже проживая в семьях, чувствуют одиночество и непонимание со стороны близких, занятых работой и своими проблемами.
В течение 2012 года в Центр обратились 128 лиц без определенного места жительства и 49 человек, пришедших из мест заключения. Наиболее трудной задачей при оказании помощи этой категории населения является восстановление документов, когда необходимы расходы на уплату госпошлины, печать фотографий.
Важным направлением в повышении роли и ответственности семьи и родителей в воспитании, обучении и содержании детей является формирование общественного мнения в поддержку семейных ценностей, повышение роли материнства, отцовства, детства в глазах общественности. С этой целью проводятся социальные акции и мероприятия. Ежегодно Министерством социальной политики Свердловской области проводится областной конкурс "Семья года" в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", от 20.10.2009 № 1522-ПП "О Концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года" и включает в качестве структурных звеньев единого областного конкурса традиционные областные конкурсы "Женщина года", "Самый лучший папа", "Лучшая семья года", "Такие разные мамы". Целью конкурса "Женщина года" является повышение общественного статуса женщины, развитие ее социального, творческого и профессионального потенциала. Проведение Конкурса "Самый лучший папа" направлено на повышение роли отца в воспитании детей, стимулирование самостоятельности, активности и ответственности отцов в решении проблем семьи и общества. Проведение конкурса "Лучшая семья года" направлено на поддержку ценностей семейного образа жизни, формирование благоприятного общественного мнения в поддержку благополучной семьи, пропаганду здорового образа жизни. Повышение статуса женщины-матери в семье и обществе - главная идея ежегодного областного фестиваля творчества, посвященного Дню матери.
При финансовой поддержке администрации Асбестовского городского округа Управление социальной политики по городу Асбесту, Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение многих лет традиционно организовывают и проводят отборочные туры областных конкурсов.
Реализация муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2011 - 2013 гг." показала особую социальную значимость проведенных мероприятий, связанных с обеспечением дополнительных мер социальной поддержки, повышением социального самочувствия отдельных категорий граждан, снижением социальной напряженности, созданием условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
Учитывая, что в текущем году реализация муниципальной целевой программы завершается, целесообразно принять аналогичную программу на последующие три года, так как она имеет высокую социальную значимостью, сохранив в основном ее концепцию и структуру.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Целями Программы являются:
1. Обеспечение Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан.
3. Снижение социальной напряженности, уменьшение количества малообеспеченных граждан.
Задачами Программы являются:
1. Сохранение на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки пожилых людей, малообеспеченных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных и неполных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
2. Внедрение новых технологий работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке.
3. Организация работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и без определенного места жительства.
4. Создание условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
5. Организация и проведение досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведение городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам.
Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Объемы финансирования в реализации муниципальной программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг." приведены в таблице № 1.
Раздел, подраздел 10 06
"Другие вопросы в области социальной политики"
Целевая статья 7950000
"Расходы на реализацию Муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг."
Вид расходов 323
"Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан".
По соответствующим кодам КОСГУ
Таблица № 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1.
ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ:
1.1.
Оплата государственной пошлины и осуществление расходов на восстановление документов для лиц, пришедших из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства:
- государственная пошлина за изготовление паспорта 500,0 руб. x 20 шт. = 10,0 тыс. руб.;
- печать фотографий на паспорт гражданина Российской Федерации 220,0 руб. x 20 шт. = 4,4 тыс. руб.;
- печать фотографий на пенсионное удостоверение 220,0 руб. x 5 шт. = 1,1 тыс. руб.
Местный бюджет
46,5
15,5
15,5
15,5
2.
ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ:
2.1.
Проведение Дней Милосердия:
- посещение главой Асбестовского городского округа Дома Детства и Центра реабилитации несовершеннолетних "Семья" (вручение подарков, игрушек)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.2.
Проведение городских ежегодных фестивалей:
Местный бюджет
- для детей с ограниченными возможностями "Мы все можем" (вручение игрушек, подарков, сувениров, дипломов);
45,0
15,0
15,0
15,0
- посвященных Дню матери "Такие разные мамы" (вручение подарков, сувениров, дипломов);
30,0
10,0
10,0
10,0
- среди детей, обслуживаемых социальными учреждениями, "Город Мастеров" (в рамках областного фестиваля) (вручение сувениров, подарков, дипломов, конфет)
21,0
7,0
7,0
7,0
2.3.
Месячник защитников Отечества (организация чаепития для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.4.
Месячник, посвященный Дню пожилого человека (вручение сувениров, цветов, дипломов, благодарственных писем, организация чаепитий)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.5.
Месячник, посвященный Дню инвалида (организация чаепитий)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.6.
Месячник, посвященный Дню Победы (организация чаепитий, изготовление и вручение поздравительных открыток, цветов)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.7.
Городской этап областного конкурса "Семья года" (вручение дипломов, подарочных сертификатов или ценных призов)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.8.
Проведение мероприятий ко Дню матери:
- приобретение подарков для женщин, рожениц;
- городской этап областного конкурса "Женщина года" (вручение подарков, сувениров);
- проведение конкурса "Мамино счастье" (вручение подарков, сувениров, дипломов)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.9.
Мероприятия в клубах пожилых людей, помощь общественным организациям в проведении мероприятий, проведение культурно-массовых мероприятий с выездом за город на экскурсии, для посещения музеев, выставок и пр. (чаепитие, вручение сувениров, цветов, заказ автобуса)
Местный бюджет
73,5
24,5
24,5
24,5
2.10.
Чествование юбиляров (90-, 95-, 100-летних) (вручение памятных подарков, цветов) (70 чел. x 0,9 тыс. руб.)
Местный бюджет
189,0
63,0
63,0
63,0
2.11.
Проведение торжественных мероприятий, посвященных Всероссийскому дню семьи, любви и верности:
- чествование семейных пар, проживших совместно более 25 лет (организация чаепития, вручение цветов)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.12.
Чествование семейных пар при вручении знака отличия "Совет и любовь":
- приобретение цветов и открыток (60 пар x 250,0 руб.)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.13
Проведение новогодних праздников для детей с ограниченными возможностями в возрасте до 14 лет:
- приобретение сладких подарков (100 чел. x 150,0 руб.)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
ИТОГО:
Местный бюджет
900,0
300,0
300,0
300,0
Объемы финансирования подлежат уточнению при утверждении бюджета Асбестовского городского округа на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий, определенных подпунктом 1.1 пункта 1 Таблицы № 1, осуществляется на основании предоставляемых Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Асбеста" и заверенных в установленном законом порядке:
- справок о постановке на учет лиц без определенного места жительства и занятий и граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2006 № 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке";
- актов обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в восстановлении документов.
Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа разработана на основании следующих нормативных документов:
- Статья 20 ФЗ № 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений и полномочий";
- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ;
- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ;
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Областные законы:
- "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" от 29.10.2007 № 126-ОЗ;
- "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" от 25.11.2004 № 190-ОЗ;
- "О защите прав ребенка" от 23.10.1995 № 28-ОЗ;
- Устав Асбестовского городского округа, статья 30;
- Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа".
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основной источник финансирования: бюджет Асбестовского городского округа.
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается создание рабочей группы по реализации Муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг." в составе представителей:
- Администрации Асбестовского городского округа;
- Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 548-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях обеспечения Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан, повышения социального самочувствия отдельных категорий граждан, снижения социальной напряженности, уменьшения количества малообеспеченных граждан, в соответствии с Федеральными законами от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Областными законами от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам", от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка"; Постановлением главы Асбестовского городского округа от 10 декабря 2008 года № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29 июля 2013 года № 477-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 30 Устава Асбестовского городского округа постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3. Контроль выполнения данного Постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.
И.о. главы администрации
Асбестовского городского округа
И.И.СИМОНОВ
Утверждена
Постановлением администрации
Асбестовского городского округа
от 27 августа 2013 г. № 548-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы
"Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг."
Основания для разработки Программы
Федеральные законы:
- Статья 20 ФЗ № 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ;
- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ;
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Областные законы:
- "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" от 29.10.2007 № 126-ОЗ;
- "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" от 25.11.2004 № 190-ОЗ;
- "О защите прав ребенка" от 23.10.1995 № 28-ОЗ;
- Устав Асбестовского городского округа, статья 30;
- Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа";
- Постановление администрации Асбестовского городского округа от 29.07.2013 № 477-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 годы"
Заказчики Программы
Администрация Асбестовского городского округа
Цели Программы
1. Обеспечение Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан.
3. Снижение социальной напряженности, уменьшение количества малообеспеченных граждан
Задачи Программы
1. Сохранение на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки пожилых людей, малообеспеченных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных и неполных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
2. Внедрение новых технологий работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке.
3. Организация работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.
4. Создание условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
5. Организация и проведение досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведение городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители мероприятий Программы
Администрация Асбестовского городского округа
Объем и источники финансирования Программы
Всего на реализацию Программы запланировано 900 тыс. руб., в том числе по срокам исполнения:
По источникам финансирования
всего, тыс. руб.
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Местный бюджет
900,0
300,0
300,0
300,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Обеспечение в Асбестовском городском округе дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан путем проведения всевозможных культурно-массовых мероприятий среди граждан пожилого возраста, малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями, чествование юбиляров (90-, 95-, 100-летних) и чествование семейных пар, проживших в браке более 50 лет - не менее 50 мероприятий ежегодно с охватом не менее 1500 человек.
3. Снижение социальной напряженности и повышение доверия к властным структурам путем организации работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства, создания условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города, организации и проведения досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведения городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях нового экономического курса России, связанного с переходом к рыночной экономике, приносящего выигрыш наиболее обеспеченным и экономически активным группам населения, одной из основных функций государственного и муниципального управления становится социальная защита и социальная поддержка - необходимый элемент любого развитого общества.
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Асбеста" оказывает помощь населению путем предоставления социально-экономических, социально-психологических, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-юридических и социально-педагогических услуг. Ежегодно в центр обращаются не менее 14000 человек, попавших в трудную жизненную ситуацию. В их числе пенсионеры, семьи, дети-инвалиды, лица без определенного места жительства и занятий, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы.
На территории Свердловской области проживает 979 тысяч пожилых граждан, что составляет 22,8% от населения региона (в Российской Федерации - 22,2%, в Асбесте - 42%). Высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности в обществе. Забота о повышении качества и уровня жизни пожилых людей является одной из приоритетных в Свердловской области, в связи с чем в регионе реализуется программа "Старшее поколение".
В городе проживает 284 ребенка-инвалида, 80 из них воспитываются в малообеспеченных семьях, 449 многодетных семей, из них 274 малообеспеченные.
Потребность в помощи такова, что Центр ежегодно перевыполняет государственное задание по оказанию услуг, изыскивая на это дополнительные средства. Постоянно ведется работа по поиску спонсоров, от населения принимаются вещи, бывшие в употреблении, но еще пригодные для использования.
К работе привлекаются волонтеры. Центром заключены договоры о социальном партнерстве с учреждениями образования, культуры, физкультуры и спорта.
Особенно большую помощь оказывают учащиеся медицинского колледжа и Политехникума в оказании помощи на дому, в организации праздничных мероприятий, концертов. Именно такая помощь наиболее востребована и необходима для адаптации пожилых людей и инвалидов в современных условиях, когда пожилые люди оказываются ненужными, даже проживая в семьях, чувствуют одиночество и непонимание со стороны близких, занятых работой и своими проблемами.
В течение 2012 года в Центр обратились 128 лиц без определенного места жительства и 49 человек, пришедших из мест заключения. Наиболее трудной задачей при оказании помощи этой категории населения является восстановление документов, когда необходимы расходы на уплату госпошлины, печать фотографий.
Важным направлением в повышении роли и ответственности семьи и родителей в воспитании, обучении и содержании детей является формирование общественного мнения в поддержку семейных ценностей, повышение роли материнства, отцовства, детства в глазах общественности. С этой целью проводятся социальные акции и мероприятия. Ежегодно Министерством социальной политики Свердловской области проводится областной конкурс "Семья года" в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", от 20.10.2009 № 1522-ПП "О Концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года" и включает в качестве структурных звеньев единого областного конкурса традиционные областные конкурсы "Женщина года", "Самый лучший папа", "Лучшая семья года", "Такие разные мамы". Целью конкурса "Женщина года" является повышение общественного статуса женщины, развитие ее социального, творческого и профессионального потенциала. Проведение Конкурса "Самый лучший папа" направлено на повышение роли отца в воспитании детей, стимулирование самостоятельности, активности и ответственности отцов в решении проблем семьи и общества. Проведение конкурса "Лучшая семья года" направлено на поддержку ценностей семейного образа жизни, формирование благоприятного общественного мнения в поддержку благополучной семьи, пропаганду здорового образа жизни. Повышение статуса женщины-матери в семье и обществе - главная идея ежегодного областного фестиваля творчества, посвященного Дню матери.
При финансовой поддержке администрации Асбестовского городского округа Управление социальной политики по городу Асбесту, Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение многих лет традиционно организовывают и проводят отборочные туры областных конкурсов.
Реализация муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2011 - 2013 гг." показала особую социальную значимость проведенных мероприятий, связанных с обеспечением дополнительных мер социальной поддержки, повышением социального самочувствия отдельных категорий граждан, снижением социальной напряженности, созданием условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
Учитывая, что в текущем году реализация муниципальной целевой программы завершается, целесообразно принять аналогичную программу на последующие три года, так как она имеет высокую социальную значимостью, сохранив в основном ее концепцию и структуру.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Целями Программы являются:
1. Обеспечение Асбестовским городским округом дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан.
2. Повышение социального самочувствия отдельных категорий граждан.
3. Снижение социальной напряженности, уменьшение количества малообеспеченных граждан.
Задачами Программы являются:
1. Сохранение на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки пожилых людей, малообеспеченных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных и неполных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
2. Внедрение новых технологий работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке.
3. Организация работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и без определенного места жительства.
4. Создание условий для полноценного участия пожилых людей в общественной жизни города.
5. Организация и проведение досуговых мероприятий в клубах с пенсионерами и инвалидами, проведение городских мероприятий, декадников и месячников, посвященных торжественным датам.
Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Объемы финансирования в реализации муниципальной программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг." приведены в таблице № 1.
Раздел, подраздел 10 06
"Другие вопросы в области социальной политики"
Целевая статья 7950000
"Расходы на реализацию Муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг."
Вид расходов 323
"Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан".
По соответствующим кодам КОСГУ
Таблица № 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1.
ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ:
1.1.
Оплата государственной пошлины и осуществление расходов на восстановление документов для лиц, пришедших из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства:
- государственная пошлина за изготовление паспорта 500,0 руб. x 20 шт. = 10,0 тыс. руб.;
- печать фотографий на паспорт гражданина Российской Федерации 220,0 руб. x 20 шт. = 4,4 тыс. руб.;
- печать фотографий на пенсионное удостоверение 220,0 руб. x 5 шт. = 1,1 тыс. руб.
Местный бюджет
46,5
15,5
15,5
15,5
2.
ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ:
2.1.
Проведение Дней Милосердия:
- посещение главой Асбестовского городского округа Дома Детства и Центра реабилитации несовершеннолетних "Семья" (вручение подарков, игрушек)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.2.
Проведение городских ежегодных фестивалей:
Местный бюджет
- для детей с ограниченными возможностями "Мы все можем" (вручение игрушек, подарков, сувениров, дипломов);
45,0
15,0
15,0
15,0
- посвященных Дню матери "Такие разные мамы" (вручение подарков, сувениров, дипломов);
30,0
10,0
10,0
10,0
- среди детей, обслуживаемых социальными учреждениями, "Город Мастеров" (в рамках областного фестиваля) (вручение сувениров, подарков, дипломов, конфет)
21,0
7,0
7,0
7,0
2.3.
Месячник защитников Отечества (организация чаепития для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.4.
Месячник, посвященный Дню пожилого человека (вручение сувениров, цветов, дипломов, благодарственных писем, организация чаепитий)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.5.
Месячник, посвященный Дню инвалида (организация чаепитий)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.6.
Месячник, посвященный Дню Победы (организация чаепитий, изготовление и вручение поздравительных открыток, цветов)
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
2.7.
Городской этап областного конкурса "Семья года" (вручение дипломов, подарочных сертификатов или ценных призов)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.8.
Проведение мероприятий ко Дню матери:
- приобретение подарков для женщин, рожениц;
- городской этап областного конкурса "Женщина года" (вручение подарков, сувениров);
- проведение конкурса "Мамино счастье" (вручение подарков, сувениров, дипломов)
Местный бюджет
75,0
25,0
25,0
25,0
2.9.
Мероприятия в клубах пожилых людей, помощь общественным организациям в проведении мероприятий, проведение культурно-массовых мероприятий с выездом за город на экскурсии, для посещения музеев, выставок и пр. (чаепитие, вручение сувениров, цветов, заказ автобуса)
Местный бюджет
73,5
24,5
24,5
24,5
2.10.
Чествование юбиляров (90-, 95-, 100-летних) (вручение памятных подарков, цветов) (70 чел. x 0,9 тыс. руб.)
Местный бюджет
189,0
63,0
63,0
63,0
2.11.
Проведение торжественных мероприятий, посвященных Всероссийскому дню семьи, любви и верности:
- чествование семейных пар, проживших совместно более 25 лет (организация чаепития, вручение цветов)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.12.
Чествование семейных пар при вручении знака отличия "Совет и любовь":
- приобретение цветов и открыток (60 пар x 250,0 руб.)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
2.13
Проведение новогодних праздников для детей с ограниченными возможностями в возрасте до 14 лет:
- приобретение сладких подарков (100 чел. x 150,0 руб.)
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
ИТОГО:
Местный бюджет
900,0
300,0
300,0
300,0
Объемы финансирования подлежат уточнению при утверждении бюджета Асбестовского городского округа на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий, определенных подпунктом 1.1 пункта 1 Таблицы № 1, осуществляется на основании предоставляемых Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Асбеста" и заверенных в установленном законом порядке:
- справок о постановке на учет лиц без определенного места жительства и занятий и граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2006 № 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке";
- актов обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в восстановлении документов.
Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа разработана на основании следующих нормативных документов:
- Статья 20 ФЗ № 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений и полномочий";
- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 № 122-ФЗ;
- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ;
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Областные законы:
- "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" от 29.10.2007 № 126-ОЗ;
- "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" от 25.11.2004 № 190-ОЗ;
- "О защите прав ребенка" от 23.10.1995 № 28-ОЗ;
- Устав Асбестовского городского округа, статья 30;
- Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 № 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа".
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основной источник финансирования: бюджет Асбестовского городского округа.
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается создание рабочей группы по реализации Муниципальной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения Асбестовского городского округа на 2014 - 2016 гг." в составе представителей:
- Администрации Асбестовского городского округа;
- Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту.
------------------------------------------------------------------