ДУМА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Двадцать второе заседание

РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 149

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1. Одобрить "Стратегию развития Серовского городского округа на период до 2020 года" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по бюджету и экономической политике.

Глава Серовского
городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА





СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Современное качественное планирование предполагает переход от оперативного управления социально-экономическим развитием территории к стратегическому. Экономическая стратегия в данном случае - это намерения администрации Серовского городского округа по вопросам производства, доходов и расходов бюджета, капиталовложений, общий план ведения этой работы, исходя из сложившейся действительности на сегодняшнем этапе развития.
Главная задача администрации Серовского городского округа при этом заключается в определении приоритетов, направлений развития, разработке комплексных планов и муниципальных программ.
Документ "Стратегия социально-экономического развития Серовского городского округа на период до 2020 года" (далее - Стратегия) разработан и основывается на действующей системе стратегических документов Свердловской области.
При выборе приоритетных направлений развития городского округа во главу угла ставится глобальная цель высшего уровня - повышение качества жизни людей.
В экономической сфере целевыми ориентирами являются: стабильный экономический рост, экономическая эффективность, экономическая свобода.
В облике будущего, безусловно, должны присутствовать - высокий жизненный стандарт и чистая окружающая среда.
Основные направления стратегического развития рассматриваются с позиций сегодняшнего состояния городского округа путем анализа преимуществ и недостатков муниципального образования с целью определения путей повышения конкурентоспособности округа.
Для достижения поставленных целей в Стратегии решаются следующие задачи:
- оценка достигнутого уровня развития экономики Серовского городского округа;
- анализ конкурентных преимуществ и внутренних сдерживающих факторов развития Серовского городского округа (слабые стороны и сильные стороны);
- постановка стратегических целей и задач с учетом основных вызовов предстоящего периода;
- определение стратегических направлений, способов и этапов достижения поставленных целей;
- выработка механизмов реализации Стратегии.

Раздел I. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Серовский городской округ является муниципальным образованием в составе Свердловской области. В течение многих лет в состав муниципального образования Город Серов, ныне Серовский городской округ, входили город Серов и четыре сельских населенных пункта. В 2007 году к городскому округу присоединились еще 32 сельских населенных пункта. Общая площадь территории Серовского городского округа увеличилась почти в 20 раз и составляет теперь 6775 квадратных километров. В Серовском городском округе проживает 108 тысяч человек. Численность населения, занятого в экономике, в 2012 году составила 45 тыс. чел. Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве - 9,9 тыс. чел. (22% от численности занятых в экономике).
Муниципальное образование Серовский городской округ граничит на севере с муниципальным образованием Ивдельский городской округ, на востоке с муниципальным образованием Гаринский городской округ, на юге с муниципальными образованиями Сосьвинский городской округ и Новолялинский городской округ, на западе с муниципальными образованиями Краснотурьинский городской округ, Волчанский городской округ и Североуральский городской округ.
Административным центром Серовского городского округа является город Серов. Он находится на восточном склоне Уральских гор, в долине реки Каква и расположен на расстоянии 338 км от областного центра г. Екатеринбург и на расстоянии 2050 км от г. Москвы. Общая площадь города Серова в пределах городской черты - 9399 га. В 30 км к северу от города Серова находится город Краснотурьинск, в 50 км к югу - город Новая Ляля.
Территория округа покрыта густой, местами труднопроходимой таежной растительностью. Земли лесного фонда занимают более 80% территории округа. Древесные породы преимущественно хвойные - сосна, ель, пихта, лиственница, кедр. Лиственные породы представлены березой, осиной, на водораздельных пространствах - ивой, ольхой. На лесных землях расположено большое количество озер и болот. Особую ценность представляют кедровые леса, расположенные по долинам рек Лангур и Сосьва.
Основной водной артерией является река Сосьва, в которую впадают реки Лангур, Волчанка, Турья, Каква, Красноярка и ряд других небольших по размеру рек и ручьев. Вся система рек и речек входит в бассейн реки Тавда. Река Сосьва протекает по территории округа с севера на юг, долина реки широкая, русло реки извилистое, образует старицы и озера. Самым крупным притоком реки Сосьва является река Каква, которая берет начало с Уральского хребта.
На территории округа есть месторождения марганцевых, железных и никелевых руд. Из разведанных полезных ископаемых добывают никелевые руды. Возможна организация добычи строительного песка, щебня, кирпичной глины.
Транспортная связь с населенными пунктами других муниципальных образований осуществляется по железнодорожным магистралям Екатеринбург - Серов - Ивдель - Приобье, Серов - Алапаевск - Егоршино - Богданович - Челябинск, а также автомобильными дорогами федерального и областного значения Екатеринбург - Серов - Ивдель, Серов - Сосьва - Гари.
Транспортная связь внутри Серовского городского округа осуществляется автотранспортом по дорогам федерального, областного, а также местного значения. Покрытия дорог местного значения преимущественно асфальтовое и грунтово-щебеночное.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Промышленная политика Серовского городского округа строится на сочетании крупного и малого бизнеса.
На территории Серовского городского округа действует 21 крупное и среднее предприятие. Количество субъектов малого предпринимательства в Серовском городском округе увеличилось в 2012 году до 3303 единиц.
По итогам работы за 2012 год оборот по кругу крупных и средних организаций Серовского городского округа составил 30 млрд. 469 млн. рублей, что составляет 90,8% к прошлому году, в том числе: по обрабатывающим производствам - 27244 млн. рублей (93,2% к уровню 2011 года), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3225 млн. рублей (74,2% к уровню 2011 года).

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Рисунок не приводится.

Город Серов - город металлургов. Основой для социально-экономического развития Серовского городского округа является металлургическая промышленность. В общем объеме оборота предприятий и организаций муниципального образования металлургическое производство занимает ведущее положение (85%).
Крупнейшими предприятиями являются: ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", входящий в сферу влияния Уральской горно-металлургической компании (УГМК), и ОАО "Серовский завод ферросплавов" (группа компаний ENRC). Металлургический завод производит около 400 различных марок высококачественной стали. Продукция ферросплавного завода: углеродистый феррохром, ферросилициум, силикомарганец, ферроникель. Продукция этих заводов хорошо известна в России и за рубежом.
В последние годы отмечены качественные изменения в структуре продукции металлургического комплекса и на сегодняшний день предприятия металлургического комплекса успешно справились с задачей коренной модернизации производства: на ОАО "Металлургический завод имени А.К. Серова" с вводом в 2006 году 80-тонной дуговой электросталеплавильной печи мощности завода по выпуску стали увеличились на 10%. Технологии выплавки стали - на уровне мировых. Продукция конкурентоспособна и пользуется высоким спросом, как на внутреннем, так и внешнем рынках.
И в настоящее время значительный объем средств направляется на строительство и реконструкцию производственных объектов. На ОАО "Металлургический завод имени А.К. Серова" в плане модернизации производства ведется проектирование сероочистки на аглофабрике для достижения нормативов предельно-допустимых выбросов и сбросов и реконструкция существующей доменной газоочистки - строительство второго отстойника доменной газоочистки. В перечне инвестиционных объектов на ОАО "Серовский завод ферросплавов" - реконструкция газоочистных сооружений.
Машиностроительная отрасль представлена ОАО "Серовский механический завод", входящим в российскую корпорацию "Ростех". Завод производит продукцию для нефтедобывающей, горнорудной промышленности и геологоразведки, а также является одним из известных производителей светотехники в России.
В городе Серове расположена Серовская ГРЭС - тепловая электростанция, с 2006 года являющаяся филиалом ОАО "ОГК-2". Станция имеет высокую востребованность. В настоящее время дефицит Серовско-Богословского энергоузла, в который осуществляется выдача электроэнергии Серовской ГРЭС, составляет не менее 700 МВт круглогодично. Для покрытия дефицита Филиалом ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС ведутся работы по строительству энергоблоков ПГУ-420 с выделением первого пускового комплекса. Объем инвестиций в основной капитал составит более 20 млрд. рублей.
Успешно развивается Промышленная компания "Магнит" - это многопрофильное предприятие, в качестве основной деятельности осуществляющее переработку шлаковых отвалов металлургического производства. Применяемые технологии позволяют перерабатывать 100% шлаков, образующихся в черной металлургии. За долгие годы своей работы компания ПК "Магнит" зарекомендовала себя, как стабильное и надежное предприятие. Компания уделяет большое внимание модернизации оборудования и обучению персонала.
В пищевой промышленности стабильно работает ОАО "Серовский гормолзавод". На заводе производится натуральная продукция высокого качества на натуральном сырье, без стабилизаторов, консервантов. Ассортимент молочной продукции широк - это молоко, сливки, кисломолочные продукты, сметана, сыры, творог, сливочное масло, мороженое.
Сельское хозяйство в Серовском городском округе представляют 14 сельскохозяйственных предприятий, в их числе 12 фермерских хозяйств, а также 1816 личных подсобных хозяйств. Наиболее крупные предприятия: общество с ограниченной ответственностью "Северный", общество с ограниченной ответственностью "Юбилейное", крестьянское (фермерское) хозяйство - глава Сафиев М.М. Сельхозпредприятия округа производят продукцию животноводства (мясо, молоко), занимаются растениеводством (выращивание картофеля).

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ПЕРИОД 2005 - 2012 ГОДЫ


Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Итого % 2012
2005 - к 2005
2012

Оборот по кругу 14315,0 15906,0 22526,0 31504,0 16130,0 27382,0 33566,1 30468,6 191797,7 212,8
крупных и средних
организаций
ВСЕГО (млн. рублей)

обрабатывающие 12249,0 13630,0 19591,0 28436,0 12925,0 24065,0 29216,9 27243,6 140112,9 222,4
производства,
из них

- производство 250,0 205,1 231,5 288,9 274,3 322,8 384,7 444,7 2402,0 177,9
пищевых продуктов

- металлургическое 11518,0 12509,0 18299,0 27176,0 11969,0 22889,0 28115,6 25953,2 158428,8 225,3
производство

- полиграфическая 10,7 11,4 12,7 12,5 10,8 12,7 16,3 20,6 107,7 192,5
деятельность

- производство 0,0 88,3 118,1 127,4 78,3 0,0 0,0 0,0 412,1
прочих
неметаллических
продуктов

- обработка 112,4 113,0 168,0 113,9 168,7 262,9 165,1 47,2 1151,2 42,0
древесины

- производство 357,8 703,3 761,5 717,2 424,0 578,1 535,2 777,9 4855,0 217,4
машин и
оборудования

производство и 2065,7 2275,9 2935,6 3068,1 3283,0 3397,2 4349,2 3225 21374,7 156,1
распределение
электроэнергии,
газа и воды

Количество 1020 1058 2707 3669 3812 3921 3276 3303 323,8
субъектов малого
предпринимательства

Инвестиции 1927,0 2798,2 2642,0 2826,1 613,5 1285,3 1904,0 7583,0 21579,1 393,5
в основной капитал
(млн. руб.)
в действующих ценах

Ввод жилья 11026,0 18034,0 27563,0 24006,0 17624,6 19073,3 20328,0 16423,0 154077,9 148,9
ВСЕГО (м2),

в том числе ИЖС 6461,0 14833,0 17914,0 20322,0 15282,0 16465,0 16754,0 11315,0 119346,0 175,1


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, ТРУДОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Демографическая ситуация Серовского городского округа на протяжении последнего периода характеризуется положительной динамикой, создаваемой повышением уровня рождаемости и снижением показателей смертности. Этому способствует целенаправленная деятельность на территории города по развитию социально-трудовой сферы, меры по предотвращению преждевременной смертности горожан, действующая "Программа демографического развития Серовского городского округа на период до 2025 года", "План мероприятий по реализации II этапа (2011 - 2015 годы) Программы демографического развития Серовского городского округа на период до 2025 года".

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ЧЕЛ.


Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность населения 100,6 100,6 107,4 107,6 107,3 108,3 108,0 108,0
(тыс. человек),
в т.ч.

- мужчины 44,9 44,9 48,1 48,2 48,1 48,6 49,4 49,4

- женщины 55,7 55,7 59,3 59,4 59,3 59,7 58,6 58,6

Прибыло 691 1573 1039 816 502 691 1209 1539
в городской округ

Выбыло 637 673 681 604 565 693 1330 1731
из городского округа

Миграционный прирост 54 900 358 212 - 63 - 2 - 121 - 192
(убыль)


ДИНАМИКА ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ЧЕЛ.


Период 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Рождение (чел.) 1025 1065 1155 1222 1296 1218 1268 1330

Смерть (чел.) 1727 1569 1455 1547 1535 1409 1429 1363

Естественный - 702 - 504 - 300 - 325 - 239 - 191 - 171 - 33
прирост (убыль)

Кол-во умерших 1,7 1,5 1,26 1,27 1,18 1,16 1,14 1,0
на 1 родившегося

Браки 689 705 802 745 690 760 860 825

Разводы 306 331 420 430 486 397 451 427


Анализ главной составляющей естественного прироста рождаемости свидетельствует, что последние 6 лет этот показатель характеризуется ежегодным положительным приростом. В 2012 году в округе родилось 1330 человек, увеличение по сравнению с 2005 годом составило 305 человек.
В 2012 году количество умерших составило 1363 человека, снижение по сравнению с 2005 годом составило 364 человека. Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потери несет население городского округа в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм.
Положительную динамику имеет показатель "Естественная убыль населения". В 2012 году этот показатель составил 33 чел., количество умирающих на 1 родившегося постепенно снижается: в 2005 г. - 1,7, в 2010 г. - 1,16, в 2011 г. - 1,14, в 2012 г. - 1,0.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Рисунок не приводится.

Для решения демографических проблем на территории муниципального образования разработаны и реализуются стратегические документы средне - и долгосрочного действия: "Программа демографического развития Серовского городского округа на период до 2025 года" ("Уральская семья"), мероприятия, направленные на улучшение качества предоставляемых населению медицинских услуг, уровня профилактической работы по формированию здорового образа жизни, повышению социального статуса семьи, стратегическая цель которых - постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.
Округ имеет достаточный ресурс роста населения при условии реализации указанных выше программ, реализации комплексного инвестиционного плана развития округа и, вследствие этого, значительного повышения качества жизни населения.

ДИНАМИКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ


Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Население тыс. чел. 16,4 16,4 20,4 17,4 17,6 20,0 19,4 19,4
младше
трудоспособного % 16,3 16,3 19,0 16,2 16,4 18,4 17,9 17,9
возраста к пост. нас.

Население тыс. чел. 63,2 63,2 65,1 67,5 67,4 66,3 64,1 64,1
трудоспособного
возраста % 62,8 62,8 60,6 62,9 62,8 61,2 59,4 59,4
к пост. нас.

Население тыс. чел. 21,0 21,0 22,5 22,9 22,3 22,0 24,5 24,5
старше
трудоспособного % 20,9 20,9 20,9 21,3 20,8 20,3 22,7 22,7
возраста к пост. нас.


На протяжении последнего периода развития Серовского городского округа видна тенденция к старению населения. Растет доля населения старше трудоспособного возраста.

ДИНАМИКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ

100%
00 00 00 00 00 00 00 00
00 00 00 00 00 00 00 00
80% xx xx xx xx xx xx xx xx
xx xx xx xx xx xx xx xx
60% xx xx xx xx xx xx xx xx
xx xx xx xx xx xx xx xx
40% xx xx xx xx xx xx xx xx
xx xx xx xx xx xx xx xx
20% ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++
++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++
0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

00 Население старше трудоспособного возраста


xx Население трудоспособного возраста


++ Население младше трудоспособного возраста


В 2012 году доля населения трудоспособного возраста от всего населения составила 59,4%.

РЫНОК ТРУДА

Рынок труда характеризуется следующими показателями:

ДИНАМИКА УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ


Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Количество безработных, 693 425 440 930 2615 1565 1168 952
чел.

Уровень безработицы, % 1,19 0,71 0,73 1,46 4,15 2,16 1,87 1,52


ДИНАМИКА УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ


3000 5,00%
4,15%
2500 4,00%
xx
2000 xx 3,00%
xx 2,16%
1500 xx 2,00%
xx xx 1,87%
1000 1,19% 1,46% xx xx 1,52% 1,00%
0,71% 0,73% xx xx xx
500 xx xx xx xx xx xx 0,00%
xx xx xx xx xx xx xx xx
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

xx Количество безработных, чел.

% - Уровень безработицы

Скачок роста безработицы произошел в 2009 году в связи с кризисными явлениями, на конец 2010 года уровень безработицы снизился и составлял 2,16%.

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОГО В ЭКОНОМИКЕ


Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность населения, 45,48 45,51 45,55 46,47 44,8 44,6 44,9 44,9
занятого в экономике
(тыс. человек)


СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ В 2012 ГОДУ


50% 48%

40% xx
xx
30% xx
xx
20% xx
15% xx
15% xx
9% 10% xx xx
10% xx xx
1% 1% 1% 2% 2% 2% 2% 4% 4% xx xx xx xx
5% xx xx xx xx
xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx
0%
Соци- Связь Торговля, Куль- Управ- Строи- Финансы ЖКХ и Прочие Здраво- Транс- Образо- Промыш-
альная общест- тура ление тель- и кре- бытовое охране- порт вание ленность
служба венное ство дит обслу- ние
питание, живание
сельское
хозяйство

За 2012 год средняя заработная плата в целом по округу составила 22728 рублей, или 113,9% к 2011 году.
Прибыльная работа большинства Серовских предприятий обеспечивает благополучие серовцев и в целом Серовского городского округа. С 2005 года средняя заработная плата работников, занятых в реальном секторе экономики, увеличилась в 2,5 раза.

ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ


10000 89,9 100
тыс. руб. 82,5
77,4 xxxx
66,6 xxxx xxxx
63,3 xxxx xxxx xxxx
48,5 xxxx xxxx xxxx xxxx
41,3 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx 50
25,4 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx
5000 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx
4720 5700 6840 7200 8210 8395 8687 8870
xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

xx Среднемесячный доход на душу населения, рублей

- Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей.

Ключевым индикатором качества жизни населения округа является уровень его доходов. На долю зарплаты приходится порядка 70% доходов жителей округа и это соотношение с незначительными колебаниями сохранялось с середины 1990-х гг. до 2012 г.

СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА


Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Средняя 8135 10258 12525 14891 14364 16581 19950 22728
начисленная
заработная
плата
работника
по округу
(номинальная),
руб.

Средняя 8455 10668 13434 17083 17397 18850 22734 25023
начисленная
заработная
плата
работника
по области
(номинальная),
руб.


Исправно работающая экономика, рост доходов предприятий и населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней положительно влияли на инвестиционную активность. За 2005 - 2012 годы объем капиталовложений составил 21579 миллионов рублей. За 2012 год крупными и средними предприятиями и организациями городского округа направлено в инвестиции 7583 млн. рублей, что составляет 370% к уровню 2011 года.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Серовский городской округ имеет целую сеть муниципальных учреждений культуры и спорта: 18 библиотек Централизованной библиотечной системы, единственный на весь Северный Урал муниципальный театр драмы им. А.П. Чехова, исторический музей, художественная и музыкальная школы, школа искусств, Дом культуры "Надеждинский", Городской дом культуры, центр досуга "Родина", Дворец водного спорта, детско-юношеская спортивная школа, центр спортивных сооружений.
Работают ООО "Дворец культуры металлургов", Дом культуры железнодорожников ОАО "РЖД".
Действующие на территории Серовского городского округа образовательные учреждения удовлетворяют, практически, весь спектр образовательных потребностей граждан округа: от дошкольного до высшего профессионального. На территории городского округа функционирует 80 образовательных учреждений разных организационно-правовых форм, различных типов и видов, среди которых доминируют 68 муниципальных образовательных учреждений, в том числе 47 - юридические лица, 21 - филиалы.
Из 47 юридических лиц:
- 6 - автономных учреждений;
- 18 - бюджетных учреждений;
- 23 - казенных учреждения.
Общеобразовательных учреждений - 20, из них 2 - автономных, 7 - бюджетных, 11 - казенных.
Дошкольных образовательных учреждений - 21, из них 2 - автономных, 9 - бюджетных, 10 - казенных.
Учреждений дополнительного образования - 6, из 2 - автономных, 2 - бюджетных, 2 - казенных.
Также в округе расположены федеральные и областные образовательные учреждения: Северный педагогический колледж, Серовский филиал Свердловского областного медицинского колледжа, металлургический техникум, политехнический техникум, техникум в сфере обслуживания и питания, профессиональное училище, филиалы Уральского Федерального Университета, Уральского государственного педагогического университета.
В городе Серове в 2009 году на базе Представительства Уральского гуманитарного института создано негосударственное учреждение высшего образования - Институт социально-экономического развития.
В 2011 году открыло двери новое здание Университета, для размещения студентов Уральского государственного экономического университета - СИНХа, Юридического Института, а также Торгово-экономического техникума и Лесотехникума, работающих в содружестве с указанными вузами.
Ведется работа по расширению сети дошкольных образовательных учреждений. Это строительство новых детских садов, реконструкция действующих, возврат ранее перепрофилированных зданий детских дошкольных учреждений. В 2010 году введены в эксплуатацию новый детский сад по ул. Ключевая, 38а на 130 мест и пристрой к ДОУ № 43 на 40 мест в поселке Н. Кола, а также введено 218 дополнительных мест в функционирующих детских садах. В 2011 году проведен капитальный ремонт здания ДОУ п. Красноглинный - введено 33 дополнительных места, за счет регулирования предельной наполняемости групп введено 87 мест. В 2012 году завершено строительство детского сада по ул. Каляева, 49-а на 130 мест, произведен ремонт помещения в МКДОУ № 12 в п. Ларьковка - введено 18 дополнительных мест, произведена реконструкция здания ДОУ п. Лесозавод на 75 мест. В 2013 году завершено строительство детского сада по ул. Зеленая, 12 на 100 мест.


Период Строительство зданий Открытие Возврат ранее Итого
ДОУ дополнительных перепрофилированных
групп зданий ДОУ
в действующих
ДОУ

адрес мест мест адрес мест

2010 МКДОУ № 11 130 218 - 388
ул. Ключевая,
38а

Пристрой к МДОУ 40 -
№ 43 п. Н. Кола

2011 - - 87 МДОУ № 10, 33 120
п. Красноглинный,
ул. Лесная, 6а

2012 МКДОУ № 19 130 МКДОУ № 12 МДОУ г. Серов, 75 220
г. Серов, 15 ул. 8 Марта, 34,
Каляева, 49а п. Лесозавод

Итого 300 320 108 728


В рамках выполнения Национального приоритетного проекта "Образование" продолжалось укрепление материально-технической базы учреждений образования. Сдан в эксплуатацию пристрой к школе № 22, полностью оснащенный новым оборудованием. В нем разместились столовая, два спортзала, актовый зал. Отделан современными материалами фасад школы № 20. Проведено благоустройство площади у школы. Введено в эксплуатацию здание начальной школы № 14. Построены 2 новых школьных спортивных сооружения - мини-стадионы с искусственным травяным покрытием.
Построены спальный корпус на 40 мест и теплая столовая на 200 посадочных мест муниципального загородного оздоровительного комплекса "Чайка".
С 2001 года стипендия главы Серовского городского округа вручена 440 учащимся. С 2000 года награждено медалями "За особые успехи в учении" 348 человек: золотыми - 108, серебряными - 240 учащихся, в том числе в 2012 году золотыми - 17, серебряными - 12.
Выполнена реконструкция 3-этажного здания для института социально-экономического развития в п. Энергетиков. На прилегающей территории разбит ботанический сад. Завершено возведение часовни, произведено благоустройство площади. В настоящее время завершена реконструкция 2-этажного здания, в котором размещен бизнес-инкубатор института социально-экономического развития, включающий бизнес-центр, различные лаборатории, гостиницу, кафе, что создает для студентов оптимальные условия для практического усвоения теоретических знаний.
В 2012 году металлургическому техникуму передано бывшее здание школы-интерната с общежитием, в котором произведен капитальный ремонт.
Система здравоохранения Серовского городского округа включает 7 лечебных учреждений: специализированный дом ребенка, детская городская больница, городская стоматологическая поликлиника, психиатрическая больница, противотуберкулезный диспансер, городская станция скорой медицинской помощи, городская больница № 1. На базе Серовской городской больницы № 1 в 2012 году создан межмуниципальный медицинский центр ГБУЗ СО "СГБ № 1". В его состав также вошли Серовская городская поликлиника и дом сестринского ухода.
В 2002 году принято в эксплуатацию новое здание детской поликлиники на 200 посещений в смену. С 2006 по 2012 годы проведены работы по капитальному ремонту детской городской больницы, городской больницы № 1, городской стоматологической поликлиники, приобретено современное медицинское оборудование.
Все поликлинические учреждения города работают в эксперименте по реформированию амбулаторно-поликлинической помощи, что делает медицинскую помощь для населения более доступной, позволяет более эффективно организовать лечебный процесс, а также изменить подходы в работе поликлиник в сторону профилактики и диспансеризации населения. С 2012 года муниципальные лечебные учреждения переведены в областное подчинение.
В планах открытие отделения паллиативной помощи, амбулатории на п. Новая Кола, приобретение модуля ФАП для п. Андриановичи, строительство вертолетной площадки в ГБУЗ СО "Серовская городская больница № 1", расширение дневного стационара в отделении в п. Энергетиков.
За счет спонсорских средств и средств, полученных от проводимых ежегодных Благотворительных марафонов, построен Храм во имя Преображения Господня, открытие которого состоялось 9 февраля 2006 года. Произведено благоустройство Преображенской площади, на которой оборудован фонтан. В 2011 году завершено строительство мечети. Мечеть является соборной и главной для всего севера Свердловской области. Ее площадь 322 кв. м. Она вмещает около 120 человек.
В новое помещение с современным дизайном переехал городской отдел ЗАГС.
В 2010 году завершено восстановление Киселевского гидроузла, разрушенного в результате наводнения в июне 1993 года, сумма капитальных вложений за период с начала строительства составила 665 млн. рублей. В период с 1996 года произведен капитальный ремонт проезжей части на 19 улицах, что составляет 26,6 км, выполнена газификация 457 квартир в многоквартирных домах и 2083 частных домов, выполнен ремонт 139 фасадов жилых домов, обустроены детские игровые площадки во дворах жилых домов. Серовский городской округ занял призовые места в конкурсе на звание "Самое благоустроенное муниципальное образование в Свердловской области" в 2010 и в 2011 годах. В 2011 и 2012 годах на территории Серовского городского округа в рамках реализации областной программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы проведено благоустройство четырех дворовых территорий. Большой вклад в благоустройство города вносят и предприятия. ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" оборудованы две детские игровые площадки во дворах жилых домов.
В 2003 году завершена программа по выделению жилья жителям, пострадавшим от наводнения в 1993 году. В Серовском городском округе происходит устойчивый рост общей площади строящегося жилья. Общими усилиями, с помощью промышленных предприятий и частных застройщиков ежегодно выполняются задания Правительства Свердловской области по вводу жилья. За 17 лет построено более 256 тыс. м2 жилья, 2620 семей улучшили жилищные условия. За 15 лет жилищный фонд прирос на 2 метра на каждого жителя.


Период Ввод жилья ВСЕГО (м2) в том числе ИЖС (м2)

1996 31789 710

1997 8257 1359

1998 15811 1870

1999 10123 3003

2000 10700 2837

2001 9391 2822

2002 3090 3090

2003 6693 4847

2004 7050 4821

2005 11026 6461

2006 18034 14833

2007 27563 17914

2008 24006 20322

2009 17624,6 15282

2010 19073,3 16465

2011 20328 16754

2012 16423 11315


С 2002 по 2012 годы предоставлено 768 земельных участков для строительства индивидуального жилья площадью, равной 1 568787 м2.
Серовский городской округ ежегодно принимает участие в областной программе "Родники". С 2001 по 2012 год на территории Серовского городского округа обустроено 106 источников нецентрализованного водоснабжения:
- 16 родников;
- 85 колодцев;
- 5 самоизливающихся скважин.
В 2012 году занял первое место в конкурсе на лучшую реализацию программы "Родники" среди городских округов и муниципальных районов Свердловской области с численностью населения свыше 90 тысяч человек.
Реконструирован городской мемориал в память о 10154 серовчанах, погибших в годы войны, построен мемориал воинов-интернационалистов.
Создан и технически оснащен современный центр хранения документальной истории, площадь архива увеличена в 3 раза.
Результаты труда коллективов предприятий округа, умелое руководство и управление оценены по достоинству: муниципальное образование признано победителем конкурса "Лидер в бизнесе" 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годов среди муниципальных образований Свердловской области. Кроме того, по итогам работы 2003 года в областном конкурсе "Развитие социального партнерства" муниципальное образование заняло почетное 3-е место, а среди муниципальных образований Уральского федерального округа стало лауреатом открытого конкурса "Евразия. Лидер в бизнесе 2004, 2005, 2006, 2007", "Лидер в бизнесе 2005, 2006, 2007" в номинации "Лучшее муниципальное образование". В конкурсе "Евразия. Лидер в бизнесе" Серовский городской округ по итогам работы в 2007 году признан победителем в номинации "Лучшее муниципальное образование".
Предприятия и организации Серовского городского округа активно принимают участие в благотворительной деятельности, которая отмечается почетными грамотами и благодарственными письмами Серовского городского округа и Северного управленческого округа. По итогам 2012 года Серовскому городскому округу вручено благодарственное письмо Губернатора Свердловской области за активное участие в благотворительной деятельности.

Раздел II. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И ВНУТРЕННИХ
СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(СЛАБЫЕ СТОРОНЫ И СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ)

Анализ социально-экономического развития Серовского городского округа явился основой для выделения наиболее сильных и слабых сторон, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:
- сильные стороны округа - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;
- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы;
- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития округа;
- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития округа.
Итоговые результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа (таблица 2).

Таблица 2

SWOT-АНАЛИЗ


Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) Благоприятные Потенциальные угрозы (T)
возможности (O)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

1. Стабильный экономический 1. Высокий удельный вес 1. Выгодное 1. Низкая устойчивость
рост. базовых отраслей - черной географическое развития территории
2. Темпы роста инвестиций. металлургии. Доля отраслей расположение. вследствие зависимости
Инвестиции в основной капитал металлургического комплекса 2. Наличие развитий от градообразующих
за период в 2012 г. составила 85%. транспортной сети предприятий. Зависимость
с 2004 года выросли Вторым по удельному весу (железная дорога, налоговых поступлений
в 4,3 раза, в среднем в технологической структуре автодороги). от конъюнктуры
по России в 2,7 раза. производства Серовского 3. Наличие полезных мировых рынков металлов.
3. Наличие инвестиционных городского округа является ископаемых 2. Территориальная
площадок для развития энергетический комплекс для промышленного удаленность
малого и среднего бизнеса. (10,6% - в 2012 г.). освоения. Серовского городского округа
4. Успешное функционирование 2. Транспортная удаленность 4. Наличие экономически на север и климатические
малого предпринимательства. центров добычи сырья активного населения условия осуществления
5. Успешное развитие от предприятий 44,9%. хозяйственной деятельности
потребительского рынка. Серовского городского округа. 5. Наличие крупных приводят к объективным
6. Наличие сырьевой базы 3. Зависимость энергетики предприятий связанных потерям в эффективности
для развития лесной и от привозного топлива. с обрабатывающим производства. Это является
деревообрабатывающей Основная часть составляющих производством одной из главных причин
промышленности. топливного баланса (угли, высоких удельных затрат
Земли лесного фонда занимают природный газ, продукты энергии на единицу
более 80% территории округа нефтепереработки) традиционно выпускаемой продукции.
завозилась и завозится 3. Наличие на территории
из других регионов, большая округа экологически опасных
часть углей - из Казахстана. объектов.
4. Высокий физический и 4. Зависимость
моральный износ основных металлургических предприятий
фондов металлургических от конъюнктуры рынка
предприятий и электростанций металлов.
5. Нарастающий дефицит сырья
для металлургической
промышленности

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

1. Развитая сеть услуг 1. Изношенность 1. Устойчивое 1. Повышение вероятности
жилищно-коммунальных инженерных сетей. функционирование возникновения аварий
предприятий. 2. Низкий уровень внедрения жилищно-коммунального на объектах
2. Наличие единой новых технологий. комплекса. жилищно-коммунального
аварийно-диспетчерской 3. Низкие темпы в создании 2. Осуществление хозяйства, связанное
службы. товариществ собственников мероприятий с нарастающим ветшанием
3. Выполнение работ жилья. по реформированию основных фондов.
по содержанию и текущему 4. Недостаточность жилищно-коммунального 2. Рост цен
ремонту коммунальных объектов квалифицированных специалистов хозяйства. на электроэнергию, газ и
за счет средств предприятий и ЖКХ. 3. Сокращение объемов топливо - один из факторов
местного бюджета 5. Рост стоимости услуг ЖКХ. нерационального повышения стоимости услуг
6. Низкая эффективность работы потребления ЖКХ.
коммунального хозяйства. коммунальных услуг. 3. Наличие задолженности
7. Недостаток финансовых 4. Расширение за оказанные
средств для проведения конкуренции жилищно-коммунальные услуги
капитального ремонта в жилищно-коммунальной
жилищного фонда сфере.
5. Создание единой
дежурно-диспетчерской
службы

ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО

1. Централизованное 1. Вода не соответствует 1. Дальнейшее развитие 1. Отсутствие резервных
водоснабжение. установленным нормативам систем водоснабжения и магистральных водоводов,
2. Централизованное по показателям железа, водоотведения. высокий процент износа
водоотведение сточных вод цветности, мутности и запаху. 2. Разработка проектов существующих сетей и скважин
2. Частичное оснащение и строительство может привести к прекращению
населенных пунктов округа водоочистных сооружений водоснабжения и нарушению
водоочистными сооружениями. (биологическая очистка) режима работы объектов
3. Износ теплоснабжения
водопроводно-канализационных в отопительный период.
сетей - более 60%. 2. Тенденция снижения
4. Отсутствие очистных производительности скважин и
сооружений для очистки воды ухудшение качества
до нормативного уровня питьевой воды

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

1. 99% многоквартирных 1. Старение основных фондов 1. Наличие резервных 1. Недостаточный процент
жилых домов имеют (увеличение износа мощностей ежегодной замены тепловых
централизованное оборудования и сетей из-за отсутствия
теплоснабжение основных фондов). финансовых средств
2. Наличие "бесхозных" сетей
тепловодоснабжения зон
индивидуальной застройки,
построенных без проектов
"самостроем", зачастую
из некачественных материалов и
находящихся
в неудовлетворительном
техническом состоянии.
3. Морально и физически
устаревшее тепловое и
вспомогательное оборудование
(в т.ч. котлы, горелки,
системы автоматики и
безопасности и др.).
4. Отсутствие
химводоподготовки подпитки
теплой сети.
5. Перегрев потребителей
в "межсезонье" из-за
необходимости обеспечения
нормативной температуры
водоснабжения при открытой
системе теплоснабжения

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

1. Применение 1. Наличие бесхозяйных сетей. 1. Полный охват 1. Возникновение аварийных
современных технологий. 2. Увеличение износа территории района ситуаций на объектах округа
2. Постоянный рост электрических сетей сетями. вследствие их износа
потребления электроэнергии. 2. Наличие резервных
3. Проведение технического мощностей.
обслуживания и 3. Произведение
текущего ремонта. капитальных ремонтов
4. Функционирование сетей электроснабжения
диспетчерской службы,
работающей в круглосуточном
режиме и обеспеченной
оперативными каналами связи

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

1. Большая часть котельных 1. Отсутствие 100% газификации 1. Незначительное 1. Отсутствие газификации
используют газ населения. увеличение отпуска в населенных пунктах
для производства 2. Необходимость перевода всех природного газа за счет
тепловой энергии. тепловых установок на газ повышения эффективности
2. Развитие газификации его использования
в Серовском на котельных.
городском округе. 2. Надежность и
3. Выполнено строительство бесперебойность
газопроводов высокого снабжения газом
давления в поселке котельных
Завокзальный и Зеленцовский,
микрорайона "Горпарк",
газопровода к ГРП-20
по ул. Ключевая, выполнено
строительство газопроводов
низкого давления.
4. Планируется газификация
южной части города Серова,
п. Н. Кола, Филькино

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

1. Проведение технического 1. Ветшание жилищного фонда. 1. Наличие 99% 1. Наличие ветхого и
обслуживания и текущего 2. Необходимость проведения жилищного фонда аварийного,
ремонта жилых домов. технической инвентаризации с полным видом фенольного жилья.
2. Высокая степень жилищного фонда для уточнения благоустройства. 2. Увеличение износа
благоустройства жилых домов процента износа. 2. Проведение жилых домов
3. Недостаточная капитального ремонта
обеспеченность населения в многоквартирных домах
жильем.
4. Постоянный рост затрат
на содержание жилищного фонда

УТИЛИЗАЦИЯ

1. Утверждена схема 1. Невыполнение работ 1. Функционирование 1. Присутствие на территории
размещения отходов. по рекультивации закрытых полигона складирования округа несанкционированных
2. Централизованный вывоз ТБО свалок на территории округа. отходов. свалок, что приводит
2. Острая необходимость 2. Наличие НПА к дальнейшему загрязнению
строительства полигона отходов по организации окружающей среды.
утилизации отходов 2. Неполный охват жилых
домов частного сектора
договорами вывоза ТБО

КОНКУРЕНЦИЯ В СФЕРЕ ЖКХ

1. Участие частного бизнеса 1. Недостаточная кадровая 1. Улучшение качества 1. Возможность банкротства
в сфере ЖКХ. обеспеченность предприятий предоставляемых предприятий ЖКХ.
На территории округа ЖКХ. жилищно-коммунальных 2. Финансовые риски
осуществляют деятельность 2. Низкий уровень знаний и услуг. как недобросовестного
12 предприятий частной формы подготовки существующего 2. Снижение стоимости подрядчика
собственности, в т.ч. кадрового состава предприятий жилищно-коммунальных
6 управляющих организаций и 1 ЖКХ услуг.
муниципальное унитарное 3. Развитие
предприятие малого бизнеса.
4. Привлечение
инвестиций
частного бизнеса

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

1. Устойчивый рост объемов 1. Отсутствие законодательной 1. Развитие, 1. Проникновение
розничного оборота, базы, регулирующей совершенствование на рынок контрафактной,
общественного питания и деятельность и развитие инфраструктуры низкокачественной продукции.
бытовых услуг населению. внутреннего потребительского потребительского рынка, 2. Недобросовестная
2. Интерес потенциальных рынка в Российской Федерации, в т.ч. сетевой конкуренция со стороны
инвесторов. и механизмов взаимодействия торговли, за счет хозяйствующих субъектов
3. Развитая сеть транспортных между федеральными, использования других регионов
коммуникаций. региональными и местными возможностей внутренних (поглощение, рейдерство и
4. Выгодное географическое структурами. и внешних инвесторов. т.д.). Полное замещение
положение для продвижения 2. Отсутствие механизмов 2. Ускоренное развитие товарооборота
товаров в северные районы и регулирования потребительской предприятий "шаговой импортными товарами
города. сферы органами государственной доступности", снижение
5. Снижение доли власти субъекта РФ и органами арендной платы,
неорганизованных, стихийных местного самоуправления. торговой наценки.
форм обслуживания. 3. Недостаточный рынок сбыта. 3. Создание устойчивых
6. Формирование высокой 4. Низкая культура элементов
конкурентоспособной среды потребления, не способная добросовестной
в решающей мере влиять конкуренции в отрасли
на конкуренцию. Отсутствие
социальной составляющей
в потребительской сфере.
5. Отсутствие развитого
оптового звена торговли
с соответствующей
инфраструктурой
(современные складские
помещения, оборудование,
специализированный транспорт,
цеха доработки, расфасовки,
упаковки продукции).
6. Барьеры для входа
в крупные сетевые компании -
необходимость уплаты входных
бонусов, бонусов
за предоставление места
в торговом зале.
7. Недостаточный ассортимент
производимых в округе
высококачественных
потребительских товаров,
в т.ч. продовольственных.
Отсутствие соответствующих
производств.
8. Низкий профессиональный
уровень работников
потребительской сферы

ОБРАЗОВАНИЕ

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1. Увеличение численности 1. Не все дети дошкольного 1. Строительство новых 1. Ресурсные ограничения
детей, посещающих дошкольные возраста имеют равные зданий дошкольных не позволяют обеспечивать
учреждения, при ежегодном стартовые возможности образовательных всеобщую доступность
росте рождаемости. для подготовке к школе учреждений. качественных дошкольных
2. Увеличение охвата (детские сады не посещают 2. Реконструкция зданий образовательных услуг.
дошкольным образованием детей 32% от общего количества детей действующих МДОУ. 2. Ухудшение здоровья детей.
3 - 7 летнего возраста. в возрасте от 1 до 7 лет). 3. Возврат ранее 3. Отсутствие механизмов,
3. Развитие вариативных форм 2. Превышение нормативной перепрофилированных содействующих развитию
дошкольных образовательных наполняемости групп зданий ДОУ. негосударственных форм
учреждений. дошкольного образования. 4. Открытие групп для предоставления услуг
4. Высокий уровень 3. Неразвитость для детей дошкольного дошкольного образования
образования педагогических негосударственных форм возраста в сельских
работников дошкольного оказания услуг общеобразовательных
образования. В системе на территории округа учреждениях.
дошкольного образования 5. Введение новой
179 педагогических и системы оплаты труда и
руководящих работников подушевого
с высшим образованием финансирования.
(33% от общего количества Доведение средней
педагогических и руководящих заработной платы
работников системы педагогических
дошкольного образования). работников дошкольных
5. Оснащенность имеющихся образовательных
дошкольных образовательных учреждений
учреждений до индикативный
(целевых) показателей,
установленных
на федеральном уровне

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1. Доступность общего 1. Недостаточная 1. Реализация 1. Отсутствие достаточного
образования независимо индивидуализация процесса мероприятий количества молодых
от места жительства и обучения и организация в рамках КПМО, специалистов.
состояния здоровья. профильного обучения на уровне "Наша новая школа". 2. Рост дефицита кадров
2. Высокая обеспеченность сетевого взаимодействия 2. Ориентация по предметам: математика,
компьютерной техникой образовательных учреждений. содержания образования физика, химия, биология
образовательных учреждений, 2. Не во всех на практические навыки,
подключение к сети Интернет общеобразовательных реализацию
всех МОУ. учреждениях имеются кабинеты компетентностного
3. Наличие нормативной химии с вытяжкой и подводкой подхода с учетом
правовой базы для развития воды к партам учащихся и внедрения
государственно-общественного лаборантской. соответствующих
управления. 3. Недостаточная эффективность технологий.
4. Ежегодная организации сети, отсутствие сетевого 3. Оптимизация системы
повышения квалификации взаимодействия между выявления и поддержки
педагогических и учреждениями образования. одаренных детей.
руководящих кадров. 4. Недостаточное использование 4. Непрерывное
5. В системе общего информационно-коммуникационных повышение квалификации
образования: аттестованных - технологий в образовательном и профессиональная
педагогических работников - процессе, включая возможности переподготовка
90%, руководящих работников - дистанционного образования. педагогических и
79%. 5. Недостаточно развитое руководящих работников.
6. Наличие бесплатного инклюзивное образование 5. Развитие
дополнительного образования - для детей с ограниченными материально-технической
МБОУ ДОД "Центр детского возможностями. Многие из них базы учреждений.
творчества", МБОУ ДОД ДЮСШ получают образование 6. Доведение средней
7. В системе общего в отсутствие общения заработной платы
образования 515 человек со здоровыми сверстниками. педагогических
с высшим образованием 6. Отсутствие строительства работников
(75% от общего количества зданий новых школ образовательных
педагогических и руководящих при ежегодном увеличении учреждений
работников системы общего количества обучающихся до индикативных
образования) (целевых) показателей,
установленных
на федеральном уровне

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

1. Наличие развитой 1. Моральное и физическое 1. Формирование состава 1. В условиях экономического
инфраструктуры досуговых старение материальной базы высокопрофессиональных кризиса основной угрозой
учреждений (17 подростковых учреждений молодежной педагогических может служить недостаточное
клубов, 10 филиалов политики. работников отрасли финансирование сферы
в отдаленных микрорайонах). 2. Неразвитая система молодежной политики, молодежной политики,
2. В городе создано семь информационного сопровождения формирование что приведет к снижению
общественных организаций мероприятий в сфере материально-технической качества работы и снизит
работающей молодежи. молодежной политики базы, что в свою основные показатели.
3. В школах города работают очередь приведет Так же угрозой может служить
общественные объединения или к повышению качества "Демографическая яма",
органы школьного работы. которая пришлась на начало
самоуправления. При повышении качества 90-х годов, низкая
4. Работает Общественная работы увеличится рождаемость в начале 90-х
молодежная палата при Думе численность молодежи - годов привела к снижению
Серовского городского округа, активно вовлеченной числа молодежи.
общественное объединение не только для участия 2. Невозвращение молодых
"Сириус", программа РСМ - в мероприятиях, специалистов после окончания
"Клуб веселых и находчивых" но и в реализацию обучения на очных отделениях
направлений молодежной вузов в других городах
политики. Увеличится
число молодежи,
входящей в состав
детских и молодежных
организаций.
2. При увеличении
финансирования
на реализацию
молодежной политики,
появляется возможность
увеличить число
проводимых городских
мероприятий и
проведение
социологических
исследований
в молодежной среде

КУЛЬТУРА

1. Наличие учреждений 1. Отсутствие единой системы 1. Проведение 1. Коммерциализация отрасли,
дополнительного образования информационного обеспечения культурных фестивалей снижение доступности и
в области культуры: развития культуры в современной форме качества оказываемых услуг
музыкальная школа в городе. с информированием и
им. Г. Свиридова, 2. Слабая вовлечением
художественная школа материально-техническая база значительного
им. С. Кодолова, учреждений культуры. количества населения.
Детская школа искусств. 3. Низкая обеспеченность 2. Возможность
2. Наличие в городе театра: в соответствии привлечения
Серовский театр драмы с нормативом учреждениями внеотраслевых ресурсов
им. А.П. Чехова. культурно-досугового типа. для расширения
3. Развитая сеть библиотек Отсутствие Дома культуры деятельности учреждений
(в МУК "ЦБС" объединены в перспективных, развивающихся отрасли
18 муниципальных библиотек: территориях с населением более
10 городских и 8 сельских). 4,5 тыс. человек -
4. Наличие Серовского с. Филькино, п. Новая Кола.
исторического музея. 4. Аварийное состояние зданий
5. Наличие творческих союзов учреждений культуры
и общественных организаций
культуры.
6. Наличие клубов и Домов
культуры в сельских
территориях, обеспечивающих
доступность услуг
в сфере культуры

СПОРТ

1. Наличие 1. Отсутствие "Училища 1. Высокий потенциал 1. Низкая заинтересованность
19 спортивно-оздоровительных олимпийского резерва" развития физической тренерско-преподавательского
учреждений, из них (интернатного типа) культуры и спорта состава спортивных школ
муниципальных - 5: с получением в Серовском в подготовке спортсменов
МУ "Дом спорта", МБУ "Центр профессионального образования. городском округе. высокого класса.
спортивных сооружений", 2. Недостаток 2. Повышение 2. Недостаточная мотивация
МБОУ ДОД "Детско-юношеская высококвалифицированных доступности спортсменов, занимающихся
спортивная школа", тренерско-преподавательских для населения в ДЮСШ (особенно молодежи),
Центр детского творчества и кадров, отсутствие мероприятий городских спортивных и в повышении спортивного
центр детских подростковых по долгосрочному привлечению и физкультурных мастерства.
клубов "Эдельвейс". закреплению кадров. мероприятий 3. Отток перспективных
2. Развитая система городских 3. Нехватка спортивного в любом возрасте спортсменов в другие города,
спортивно-массовых и инвентаря и оборудования. регионы
физкультурно-оздоровительных 4. Низкая обеспеченность
мероприятий с участием населения объектами спортивной
населения всего округа. инфраструктуры: спортивными
3. Участие в областных, залами 27,9% от норматива,
региональных и всероссийских бассейнами - 11,7%
соревнованиях. от норматива, плоскостными
4. Наличие спортивных сооружениями - 54,7%
достижений, в том числе от норматива.
высших. В 2010 и 2011 годах 5. Отсутствие единой системы
серовский спортсмен Павел информационного обеспечения
Тренихин становился развития физкультуры
победителем командного и спорта в городе
чемпионата Европы по легкой
атлетике, в 2012 г. принимал
участие на Олимпийских играх
в Лондоне. Дважды
на Паралимпиадах в Пекине
в 2008 г. и в Лондоне
в 2012 г. серовчанка
Олеся Лафина завоевала
серебро в пауэрлифтинге


В результате SWOT-анализа социально-экономического положения Серовского городского округа выявлены основные влияющие факторы и тенденции.

НАИБОЛЕЕ ВЛИЯЮЩИЕ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

1. Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности Серовского городского округа является высокий удельный вес базовых отраслей - черной металлургии, электроэнергетики и машиностроения. Доля отраслей металлургического комплекса в 2012 г. составила 85%. Вторым по удельному весу в технологической структуре производства Серовского городского округа является энергетический комплекс (12,9% - в 2012 г.).
2. Зависимость налоговых поступлений от конъюнктуры мировых рынков металлов.
3. Территориальная удаленность Серовского городского округа на север и климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высоких удельных затрат энергии на единицу выпускаемой продукции.
4. Несмотря на то, что в последние годы наметился положительный перелом в динамике износа основных фондов, уровень физического и морального износа по-прежнему остается высоким.
5. Нарастающий дефицит сырья для металлургической промышленности усиливает зависимость предприятий от конъюнктуры рынка, а транспортная удаленность центров добычи от предприятий Серовского городского округа - от экономического поведения посредников и величины транспортных тарифов.
6. Зависимость энергетики от привозного топлива. Основная часть составляющих топливного баланса (угли, природный газ, продукты нефтепереработки) традиционно завозилась и завозится из других регионов, большая часть углей - из Казахстана.
7. Износ оборудования электростанций. Требуются меры по развитию электрических сетей, как магистральных, так и распределительных.
8. Основным фактором, определяющим кадровую обеспеченность отраслей экономики, является демографический фактор.
Демографическая ситуация на территории Серовского городского округа характеризуется старением населения. Численность населения возрастной категории старше трудоспособного увеличится, что увеличит демографическую нагрузку трудоспособного населения в 2020 году.
9. Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда.
На 01 января 2012 года общий жилищный фонд в Серовском городском округе составил 2067,5 тыс. кв. м общей площади (город - 1868,0 сельские территории - 199,5), в том числе в управлении Управляющими организациями - 1190,3 тыс. кв. м, в управлении жилищно-строительных кооперативов и ТСЖ - 314,0 тыс. кв. м. Износ свыше 70% имеют 0,02% строений от общего числа жилых домов, износ от 66% до 70% имеют 5% строений; 32% строений имеют износ от 31% до 65%, т.е. имеют неудовлетворительное техническое состояние.
10. Изношенность инженерных сетей. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов. Низкая эффективность работы коммунального хозяйства. Низкий уровень внедрения новых технологий. Рост стоимости услуг ЖКХ.
11. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры.
Недостаточно детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях численность детей приблизилась к проектным значениям. Текущая потребность в местах в детских дошкольных учреждениях составляет 4411, не удовлетворенная (срочная) потребность в местах на 01.01.2013 составляет 2668 (27% от общего числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет).
На территории Серовского городского округа существует проблема по выделению земельных участков для строительства зданий новых детских садов: установлен факт отсутствия свободных от прав третьих лиц земельных участков, необходимых для размещения новых детских садов.
Обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях Серовского городского округа осуществляется в 2 смены. Удельный вес обучающихся во 2-ю смену в 2012 г. составляет 25% по причине увеличения количества обучающихся и отсутствием возможности в общеобразовательных учреждениях обучать детей в одну смену в связи с нехваткой классных кабинетов.
Слабая материально-техническая база учреждений культуры, аварийное состояние зданий учреждений культуры.
Низкая обеспеченность в соответствии с нормативом учреждениями культурно-досугового типа. Отсутствие Дома культуры в перспективных, развивающихся территориях с населением более 4,5 тыс. человек - с. Филькино, п. Новая Кола.
Низкая обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры: спортивными залами - 27,9% от норматива, бассейнами - 11,7% от норматива, плоскостными сооружениями - 54,7% от норматива. Нехватка спортивного инвентаря и оборудования.
12. Напряженная ситуация в сфере правопорядка.
Несмотря на то, что за последний год количество зарегистрированных преступлений снижается, криминальная обстановка остается сложной. За 2012 год ММО МВД России "Серовский" зарегистрировано 2327 преступления, что ниже уровня 2011 года на 11,8%. Уровень преступности (количество преступлений на 10 тысяч человек населения) составил 179,6, в 2011 году - 201,5. Общая раскрываемость преступлений составила 62,4% (за 2011 год раскрываемость составляла 57,7%).
По сравнению с 2011 годом на 16,9% меньше зарегистрировано тяжких преступлений. Число грабежей и разбоев уменьшилось на 22,3% и 18,2% соответственно. Число краж собственности сократилось на 14,7%, в том числе и квартирные на 22,0%. Меньше совершено преступлений экономической направленности на 28,7%.
Не допущено роста преступлений, совершенных на улицах города. На улицах совершено 174 преступления, снижение на 2,2%.
В то же время, по сравнению с 2011 годом, наблюдается рост по таким видам преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью на 16,7% и изнасилование на 36,4%. Не удалось снизить преступность среди подростков, совершено преступлений в 2012 году - 131 (в 2011 году - 118, рост на 11,0%).

НАИБОЛЕЕ ВЛИЯЮЩИЕ СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

1. Стабильный экономический рост.
В 2005 - 2012 годах оборот по кругу крупных и средних предприятий Серовского городского округа в отпускных ценах составил 191798 млн. руб. с увеличением в 2012 году к уровню 2005 года на 112,8%.
2. Высокие темпы роста инвестиций.
Инвестиции в основной капитал за период с 2005 года выросли в 4 раза, в среднем по России в 2,7 раза.
3. Наличие семи инвестиционных площадок для развития малого и среднего бизнеса:
г. Серов, ул. Ленина, 215 (административно-торговая площадка) - реализуется;
г. Серов, ул. Заславского, 37 (административно-торговая площадка: торгово-развлекательный центр, площадка для проведения массовых мероприятий, автостоянка) - реализуется;
г. Серов, пр. Серова, 69 (административно-торговая площадка: здание торгово-развлекательного центра);
г. Серов, ул. Паровозников, 2-а (промышленная площадка: здание вспомогательного производства предприятий, объекты складского назначения);
г. Серов, 200 м на юго-запад от границы промышленной территории ОАО "Серовский завод ферросплавов" (промышленная площадка: здание вспомогательного производства предприятий, транспортное и складское хозяйства, объекты складского назначения);
квартал 188,189 лесного фонда, автомагистраль Серов - Североуральск (транспортно-логистическая площадка: склады, терминалы);
г. Серов, на северо-запад от территории школы № 9 по ул. Вальцовщиков, 22 (индивидуальные жилые дома усадебного типа, транспортная, инженерная инфраструктура и предприятия обслуживания).
4. Развитие системы газоснабжения территории Серовского городского округа, дальнейшая газификация для обеспечения перспективных потребителей.
5. Успешное функционирование малого предпринимательства.
Значительную роль в развитии и наращивании экономической базы Серовского городского округа играет малый бизнес. На 01 января 2013 года количество субъектов малого предпринимательства составило 3303, в том числе малых предприятий - 727 и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 2576.
Они обеспечивают рабочими местами более 9 тысяч жителей нашего города (22% от численности занятых в экономике Серовского городского округа). Ежегодно растет участие малого предпринимательства в общем финансовом обороте предприятий и организаций Серовского городского округа, увеличивается поступление налогов в местный бюджет от предпринимательской деятельности. Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по оценке поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа в общем объеме собственных доходов бюджета за 2012 г. составила - 6,2% (или 63,3 млн. руб.). По сравнению с уровнем 2011 года объем поступлений в бюджет увеличился на 14,9%.
Кроме торговли, наиболее быстрыми темпами развивается малое предпринимательство в сфере услуг. Предприниматели оказывают населению транспортные услуги маршрутных и грузовых такси, услуги автосервиса, успешно работают в сфере бытового обслуживания. Активно развивают клиринговые, риэлторские, правовые, образовательные и другие виды услуг.
6. Успешное развитие потребительского рынка.
Серовский городской округ имеет относительно насыщенную сеть торговых организаций, предприятий общественного питания и бытового обслуживания. В 2012 году функционировали 645 торговых объектов, в том числе 474 магазина, 5 торговых центров, 166 объектов мелкорозничной торговой сети. Общая торговая площадь составила 77521 кв. м (102% к 2011 г.). Увеличение произошло, в основном, за счет нового строительства и расширения действующих объектов торговли. В абсолютных цифрах прирост торговых площадей составил 1280 кв. м.
7. Наличие сырьевой базы для развития лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Земли лесного фонда занимают более 80% территории округа.
8. Наличие эффективного железнодорожного транспорта.
Транспортная связь с населенными пунктами других муниципальных образований осуществляется по железнодорожным магистралям Екатеринбург - Серов - Ивдель - Приобье, Серов - Алапаевск - Егоршино - Богданович - Челябинск, а также автомобильными дорогами федерального и областного значения Екатеринбург - Серов - Ивдель, Серов - Сосьва - Гари.

Раздел III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ (НАПРАВЛЕНИЯ)
С УЧЕТОМ ОСНОВНЫХ ВЫЗОВОВ ПРЕДСТОЯЩЕГО ПЕРИОДА

Исходя из проведенного SWOT-анализа можно определить следующие стратегические направления по развитию Серовского городского округа до 2020 года.
1. Сохранение и развитие человеческого капитала.
2. Формирование комфортной среды проживания.
3. Логистика, складское хозяйство, транспорт и связь.
4. Развитие малого бизнеса, рынка товаров и новых услуг.
5. Аграрный комплекс и продовольственная безопасность городского округа.
6. Модернизация экономики, экономические ресурсы и социальное партнерство.
7. Развитие гражданского общества и местного самоуправления.
8. Брендинг города.
9. Реализация генерального градостроительного плана городского округа.

Раздел IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОГРАММЫ

Направление 1. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Сохранение физического и духовного здоровья жителей округа, развитие их профессиональных, интеллектуальных и личностных качеств, повышение образовательного и культурного уровня, обеспечение социальной защищенности, совершенствование и развитие социальной среды округа.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Создание благоприятного социально-психологического климата, улучшение качества оказываемых медицинских услуг, развитие рациональной системы профилактики заболеваний, формирование эффективной системы социальной защиты населения, внедрение новых стандартов образования и формирование системы подготовки кадров в соответствии с потребностями городского развития, внедрение новых видов и форм физкультурно-оздоровительных и досуговых услуг приведет к стабилизации и увеличению численности населения, повышению средней продолжительности жизни, снижению младенческой смертности, повышению культуры горожан.

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Улучшение здоровья жителей Серовского городского округа;
- Формирование здорового образа жизни;
- Создание системы профилактики заболеваний, эффективного оздоровления населения, повышение доступности и качества медицинской помощи;
- Реализация комплекса мер, направленных на снижение потребления алкогольной и табачной продукции, профилактика табакокурения и алкоголизма с участием Центра здоровья, кабинетов медицинской помощи при отказе от курения;
- Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни и физической активности;
- Создание системы мониторинга распространенности хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития, уровня информированности населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья;
- Реализация комплекса профилактических мер по снижению инфекционной заболеваемости путем увеличения охвата населения вакцинопрофилактикой;
- Внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
- Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения с учетом окружной потребности в медицинских кадрах, внедрение программы "Кадры";
- Внедрение новых информационных технологий - телеЭКГ, телеконсультации и др. - для повышения качества оказания медицинской помощи.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1. К 2015 году:
- увеличится в 1,7 раза количество отделений и кабинетов медицинской профилактики в учреждениях здравоохранения;
- увеличится численность детей школьного возраста, отнесенных по данным профилактических осмотров к I и II группам здоровья (соответственно на 11% и 4,5%), при сокращении численности в III группе здоровья на 16%;
- увеличится в 1,8 раза число лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях;
- увеличится в 1,5 раза доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний;
- увеличится на 1,8% доля зданий медицинского назначения, соответствующих нормативам, от общего количества зданий;
- снизится на:
14,5% смертность от сердечно-сосудистых заболеваний;
12% смертность от новообразований;
32,5% смертность от туберкулеза;
30% младенческая смертность.
Отсутствие случаев материнской смертности;
- увеличится на 20% доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях, а также на 5% доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях.
2. К 2017 году:
- отделения и кабинеты медицинской профилактики будут созданы во всех учреждениях здравоохранения;
- увеличится численность детей школьного возраста, отнесенных по данным профилактических осмотров к I и II группам здоровья (соответственно на 21,5% и 7,5%), при сокращении численности в III группе здоровья на 32%;
- увеличится в 2,8 раза число лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях;
- увеличится в 2,9 раза доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний;
- увеличится на 9% доля зданий медицинского назначения, соответствующих нормативам, от общего количества зданий;
- снизится на:
17% смертность от сердечно-сосудистых заболеваний;
13% смертность от новообразований;
35% смертность от туберкулеза;
35% младенческая смертность;
Отсутствие случаев материнской смертности;
- увеличится на 29% доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях, а также на 8% доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях.
3. К 2020 году:
- отделения и кабинеты медицинской профилактики будут созданы во всех учреждениях здравоохранения;
- увеличится численность детей школьного возраста, отнесенных по данным профилактических осмотров к I и II группам здоровья (соответственно на 32% и 12%), при сокращении численности в III группе здоровья на 38%;
- увеличится в 2,8 раза число лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях;
- увеличится в 4,2 раза доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний;
- увеличится на 15% доля зданий медицинского назначения, соответствующих нормативам, от общего количества зданий;
- снизится на:
18,5% смертность от сердечно-сосудистых заболеваний;
13,5% смертность от новообразований;
54% смертность от туберкулеза;
35% младенческая смертность.
Отсутствие случаев материнская смертность;
- увеличится на 40% доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях, а также на 12% доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Развитие новых технологий обучения в целях адаптивности и повышения его качества;
- Создание условий и инновационных механизмов развития системы дополнительного образования детей;
- Оснащение образовательных учреждений современной учебно-материальной базой, обеспечивающей качество реализации государственных образовательных стандартов;
- Обеспечение повышения качества подготовки учащихся, которое оценивается, в том числе, по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме ЕГЭ;
- Обеспечение государственной поддержки педагогов, достигших высоких результатов в профессиональной деятельности;
- Повышение квалификации и аттестация педагогических работников;
- Предоставление поддержки инициативной и талантливой молодежи, имеющей высокие индивидуальные достижения в интеллектуальной и творческой деятельности;
- Удовлетворение потребности граждан Серовского городского округа в услугах дошкольного образования;
- Обеспечение условий доступности качественного общего образования в Серовском городском округе, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Уменьшится в 1,09 раза доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений;
- увеличится на 7,35% доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет;
- увеличится до 100% доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;
- укомплектованность штатной численности педагогического персонала;
- увеличится до 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте с 3-7 лет: в 2013 году планируется реконструкция дошкольного учреждения по ул. Я. Свердлова, 2 (возврат ранее перепрофилированных зданий детских дошкольных учреждений), реконструкция дошкольного учреждения № 16 по ул. Заславского, 19 (увеличение количества мест до 140), открытие группы в образовательном учреждении в п. Красноглинный на 18 мест. В 2014 году строительство дошкольного учреждения в п. Красноярка на 110 мест, ввод дошкольного учреждения по ул. Короленко, 48 на 240 мест. В 2015 году строительство двух дошкольных учреждений на 240 мест по ул. Маяковского, 13 (ввод в 2015 году) и по ул. Победы, 45 (ввод в 2016 году).

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Укрепление и совершенствование культурного потенциала Серовского городского округа, обеспечение преемственности, актуализации и многообразия форм проявления культуры, наряду с поддержкой инноваций в области культуры и искусства;
- Обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально-демографических и социально-профессиональных групп населения Серовского городского округа с учетом их культурных потребностей и интересов;
- Создание условий для развития личности жителей Серовского городского округа, формирование у них позитивных ценностных установок;
- Сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры и искусства за счет поэтапного повышения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и его воспроизводство через систему непрерывного многоуровневого профессионально-художественного образования;
- Обеспечение процесса интеграции Серовского городского округа в региональный, федеральный культурные процессы через расширение сотрудничества и обмен музейно-выставочными экспозициями;
- Развитие материально-технической базы учреждений культуры Серовского городского округа;
- Повышение информированности населения об услугах, оказываемых в сфере культуры.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Увеличится в 2 раза количество выставочных проектов, реализуемых в Серовском городском округе (путем организации обмена музейно-выставочными экспозициями; в 2013 году в МБУК Серовский исторический музей в рамках реализации Гранта Министерства культуры Свердловской области будет создан виртуальный музей, что позволит увеличить не только количество выставочных проектов - с 11 в 2012 году до 22 в 2020 году, но и количество экспонируемых из фондов предметов - с 2 000 экз. в 2012 году до 2800 в 2020 году);
- увеличится в 1,2 раза количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства - с 3 622 в 2012 году до 4 346 в 2020 году (за счет ввода в эксплуатацию новых досуговых центров в п. Красноглинный и п. Н. Кола, строительства здания драматического театра, реконструкции Центра досуга "Родина");
- увеличится до 100% доля сельских населенных пунктов, охваченных культурно-досуговыми услугами (за счет деятельности виртуального концертного зала Свердловской государственной филармонии в ЦГБ им. М.-Сибиряка, виртуального музея, строительства досуговых центров в п. Красноглинный и п. Н. Кола);
- реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Серовском городском округе";
- увеличится в 1,4 раза число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - с 541 чел. в 2012 году до 757 чел. в 2020 году (за счет увеличения количества городских конкурсов, фестивалей, выставок, привлечения к участию в них большего количества отдельных исполнителей и творческих коллективов СГО, активного участия в областных и окружных, региональных, всероссийский и международных творческих мероприятиях; организации обмена музейно-выставочными экспозициями; строительство нового здания художественной школы позволит увеличить контингент обучающихся, организовывать большее количество выставок; строительство новых досуговых центров, реконструкция Центра досуга "Родина" позволят создать на базе этих учреждений новые творческие единицы);
- улучшатся условия предоставления услуг в сфере культуры путем обновления и укрепления материально-технической базы учреждений (проведение капитальных и косметических ремонтов, приобретение музыкальной и мультимедийной аппаратуры для сельских клубов, информатизация библиотек, приобретение концертного рояля для ДМШ, приобретение спортивного оборудования).

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Формирование у жителей Серовского городского округа устойчивого интереса к регулярным занятием физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни, разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
- Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения (в том числе обучающихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов).

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Увеличится в 1,43 раза доля жителей Серовского городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом (2012 г. - 19260 чел. - 17,8%, 2020 г. - 27500 чел. - 25,4%);
- увеличится в 1,1 раза количество проводимых спортивных мероприятий (2012 г. - 390 шт., 2020 г. - 430 шт.);
- увеличится количество спортивных объектов для занятий массовым спортом и спортом высших достижений: строительство пристроев спортивных залов и мини-стадионов муниципальных образовательных учреждений, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной на стадионе "Металлург", реконструкция стадиона "Металлург", строительство физкультурно-оздоровительного комплекса "Крутой Лог", строительство картодрома.

Таблица 3

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАПРАВЛЕНИЯ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА"


ПОКАЗАТЕЛЬ Единица 2005 2012 2015 2020
измерения

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Ожидаемая продолжительность лет 59,8 64,8 66,5 68,0
жизни

Рождаемость на 1000 10,1 12,3 12,3 12,5
населения

Общая смертность на 1000 17,2 12,6 12,4 12,4
населения

в том числе:

Смертность трудоспособного на 1000 9,3 4,7 6,0 5,5
населения трудоспособного
населения

Младенческая смертность на 1000 детей, 13,7 8,3 8,0 7,5
родившихся
живыми

Материнская смертность на 100 тыс. чел. 1 случай 1 случай 0 0
родившихся
живыми

Соотношение числа родов и число абортов 170 97,5 90 80
абортов на 100 родов

МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. Объемы медицинской помощи
в расчете на одного жителя,
в том числе:

амбулаторно-поликлиническая посещений 9,4 7,9 9,3 9,5
медицинская помощь на одного жителя

стационарная медицинская койко-дней 3200,2 1573,9 2200 2100
помощь на 1000
населения

скорая медицинская помощь вызовов на 1000 297,8 294,5 308,0 308,0
населения

2. Число коек в учреждениях на 10000 93,0 80,3 68,0 66,0
здравоохранения населения

3. Удовлетворение % - 75 85 90
потребности населения
в высокотехнологичных видах
медицинской помощи

4. Доля посещений к врачам, % 37,1 30,5 32,5 35,0
сделанных с профилактической
целью

5. Доля учреждений % 0 0 100 100
здравоохранения,
переведенных преимущественно
на одноканальное
финансирование
через систему обязательного
медицинского страхования

6. Доля медицинских
учреждений:

применяющих % 0,66 0,66 0,66 0,66
медико-экономические
стандарты оказания
медицинской помощи

переведенных на оплату труда % 0 100 100 100
медицинской помощи
по результатам деятельности

переведенных на отраслевую % 0 100 100 100
систему оплаты труда,
ориентированную на результат

МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Охват детей в возрасте % 58 74 100 100
до 7 лет услугами системы
дополнительного образования

2. Обеспеченность число учащихся 43 20 15 10
обучающихся на 1 компьютер
общеобразовательных
учреждений компьютерами

3. Доля кабинетов % 10 30 60 100
общеобразовательных
учреждений, оснащенных
современным учебно-наглядным
оборудованием

4. Доля автономных % от общего 0 0 22,2 40,0
образовательных учреждений числа
образовательных
учреждений

5. Удельный вес лиц, сдавших % - 84,0 84,3 85,3
ЕГЭ, от числа выпускников,
участвующих в ЕГЭ

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

1. Удельный вес населения, % 289 332 398 400
участвующих
в культурно-досуговых
мероприятиях, проводимых
муниципальными организациями

2. Количество вновь экземпляров 9 40 70 120
приобретаемых новых
экземпляров книжного фонда
в муниципальные библиотеки
в расчете на 1000 человек
населения

3. Доля общедоступных % от общего 11 39 67 95
библиотек, обеспечивающих количества
доступ пользователей
к электронным ресурсам
сети Интернет

4. Доля сельских населенных % - 100 100 100
пунктов, охваченных
культурно-досуговыми
услугами

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

1. Удельный вес населения, % от общей 7,3 17,9 20,8 25,4
систематически занимающегося численности
физической культурой и населения
спортом

2. Проведение единиц 124 390 405 430
спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных
мероприятий

3. Участие инвалидов человек 4 17 34 53
в областных
спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных
мероприятиях

4. Обеспеченность % к социальному 42,0 54,7 55,1 62,8
спортивными сооружениями: нормативу
плоскостные сооружения потребности 28,5 27,9 31,6 33,4
спортивные залы
плавательные бассейны 11,3 11,7 11,7 11,7

5. Завоевание медалей единиц 4 9 12 15
на чемпионатах и первенствах
мира, Европы, России

6. Удельный вес детей и % от числа 48,0 63,8 66,1 70,4
подростков, систематически учащихся
занимающихся в учреждениях 1 - 11 классов,
дополнительного образования посещающих
физкультурно-спортивной учебные занятия
направленности (ДЮСШ) по физической
культуре

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1. Доля лиц, обслуженных % от общего 59,7 60,7 62,0 63,2
в учреждениях социального количества
обслуживания пожилых людей, населения
инвалидов и лиц, попавших пожилого
в трудную жизненную ситуацию возраста и
инвалидов

2. Обеспеченность мест на 10 тыс. 7,4 7,4 7,4 7,4
домами-интернатами человек

3. Доля детей, оставшихся % от общего 2,6 2,7 2,2 2,0
без попечения родителей количества
детского
населения

4. Доля детей, переданных % 67 68,5 77 82
на воспитание в семью

5. Доля детей, находящихся % 33 31,5 23 18
в учреждениях
государственного воспитания

6. Доля населения, имеющих % от общего 25 100 100 100
право на меры социальной числа льготных
поддержки, занесенных категорий
в электронный социальный населения
регистр

7. Количество центров единиц 1 1 1 1
социальной помощи
семье и детям

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

1. Доля муниципальных и % 50 70 80 90
межмуниципальных программ и
мероприятий для молодежи,
освещаемых в средствах
массовой информации

2. Доля молодых граждан, % от количества 1,3 2,1 3,3 5,4
участвующих в различных граждан
формах общественного в возрасте
самоуправления 14 - 30 лет

3. Количество клубов молодых единиц 2 2 3 5
семей

4. Количество единиц 100 85 150 200
семей-участников клубов
молодых семей

5. Количество единиц 220 180 300 400
человек - участников клубов
молодых семей

6. Доля молодых граждан, % от количества 2,0 2,2 2,5 3,0
получивших информационные и молодых граждан
консультационные услуги
по вопросам семьи и брака и
социальные услуги
в клубах молодых семей

7. Увеличение количества человек к уровню 300 400 700 1000
получателей услуг через 2005 года
реализацию проектов и
программ, направленных
на вовлечение молодых людей,
оказавшихся в трудной
жизненной ситуации,
в общественную
социально-экономическую и
культурную жизнь и улучшение
их положения в обществе


Направление 2. ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Обеспечение растущих потребностей населения современными условиями комфортности и безопасности жилья, достижение высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Развитие среды проживания горожан создаст условия для непосредственного повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений горожан. Населению будут обеспечены качественные жилье и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами. Это будет реализовано посредством создания конкурентного рынка в ЖКХ, эффективной системы управления жилищным фондом, ликвидации ветхого и аварийного жилья, модернизации систем жизнеобеспечения, энергосбережения, 100-процентного учета тепло-, энерго- и водоснабжения, диверсификации источников теплоснабжения. В результате, в Серовском городском округе будет создана комфортная среда жизнедеятельности.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Постоянное качественное техническое обслуживание жилищного фонда, внутридомового инженерного оборудования и придомовой инженерной инфраструктуры в соответствии с действующими нормами и правилами;
- Обеспечение населения бесперебойной подачей энергоресурсов, горячей и холодной воды, соответствующей стандартам качества в необходимом количестве; 100% поквартирный учет потребления ресурсов;
- Проведение широкомасштабной модернизации коммунальной инфраструктуры, направленной на снижение эксплуатационных затрат и потерь энергии;
- Расширение ассортимента и повышение качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развитие автономных систем энергоснабжения с использованием альтернативных источников тепла;
- Обеспечение населению гарантий безопасности проживания и систем жизнеобеспечения путем ликвидации ветхого аварийного жилья, формирования фондов для капитального ремонта и страхования жилья, а также модернизации и ввода новых систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, внедрение энергосберегающих технологий;
- Оптимизация управления жилищным фондом городского округа путем образования и развития товариществ собственников жилья (ТСЖ) и других форм управления кондоминиумами, путем создания ассоциаций и частных компаний по управлению жилыми микрорайонами на условиях конкуренции;
- Воспитание и обучение гражданина-собственника в условиях новой жилищной политики и местного самоуправления, с привлечением его к участию в управлении жилым фондом;
- Подготовка новых кадров - профессионалов управления;
- Развитие механизмов частно-государственного партнерства, привлечение частного бизнеса в эффективное управление муниципальной собственностью или в оказание услуг, на взаимовыгодных условиях путем заключения концессионных соглашений.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Организационные методы:
- повышение эффективности управления в жилищной сфере на основе принципов самоуправления;
- содействие становлению института частной собственности в управлении и эксплуатации жилищного фонда, образование товариществ собственников жилья (ТСЖ);
- развитие системы антикризисного управления кондоминиумами, товариществами собственников жилья и жилищными кооперативами;
- проведение аудита и инвентаризации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;
- формирование ремонтных фондов жилья и инженерной инфраструктуры;
- расширение объемов малоэтажного и индивидуального строительства, что позволит в короткие сроки расселить граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье;
- активизация сноса аварийного жилищного фонда;
- кадровая подготовка квалифицированных специалистов в сфере ЖКХ и энергосбережения.
Технологические методы:
- развитие инфраструктуры городского округа по пути рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов;
- применение приборов учета, сберегающих технологий, доведение удельных норм потребления до мировых стандартов, а уровня потерь - до минимально возможных;
- использование передовых технологий и современных материалов при сооружении, ремонте и эксплуатации жилых домов и инженерных сетей.
Экономические и финансовые методы:
- предоставление налоговых и иных льгот организациям, обслуживающим сферу ЖКХ;
- контроль за целевым использованием финансовых вложений бюджетов различных уровней в жилищно-коммунальную сферу;
- привлечение частных инвесторов в расширение и укрепление технической базы ЖКХ;
- взвешенная и обоснованная ценовая политика в установлении тарифов в зависимости от качества предоставленных услуг.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация программ и мероприятий обеспечит:
- создание рациональной структуры и оптимального уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение современных энергоресурсосберегающих, малоотходных технологий;
- совершенствование системы управления муниципальными системами жизнеобеспечения и обеспечение высокой надежности и безопасности сетей и объектов инженерной инфраструктуры;
- высокое качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, одновременно с эффективным использованием энерго- и материальных ресурсов;
- надежное теплоснабжение на основе диверсификации его источников;
- увеличение мощности объектов коммунального комплекса и пропускной способности сетей для подключения дополнительных потребителей;
- минимизация текущих эксплуатационных затрат и повышение надежности при эксплуатации пассажирских лифтов;
- создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы и обеспечение надежности системы газоснабжения путем реализации мероприятий по строительству распределительных газопроводов и газовых котельных, переводу существующих котельных на природный газ, установки индивидуальных источников теплоснабжения. Создание условий для развития индивидуального жилищного строительства;
- развитие рынка и конкурентной среды в сфере ЖКХ;
- уменьшение в 1,15 раза степени износа коммунальной инфраструктуры;
- создание базы и предпосылок для дальнейшего развития энергоэффективности городского хозяйства;
- увеличение в 1,85 раз оснащенности приборами учета многоквартирных домов;
- увеличение площади жилищного фонда Серовского городского округа, увеличение в 1,7 раза объема ввода жилья на одного жителя;
- увеличение в 1,43 раза доли малоэтажного строительства в общем объеме ввода жилья;
- ликвидация аварийного жилья. Удельный вес ветхого и аварийного жилья сократится в 7,4 раза в структуре жилищного фонда Серовского городского округа;
- сокращение на 1,98% доли граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде по отношении к общей численности населения Серовского городского округа;
- рекультивация земельных участков, оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ

- Муниципальная программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Серовского городского округа" на 2013 - 2020 годы";
- Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Серовского городского округа на 2011 - 2020 годы";
- Муниципальная программа "Модернизация лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах" на 2013 - 2016 годы;
- Муниципальная программа "Переселение граждан Серовского городского округа из жилых помещений, признанных аварийными" на 2012 - 2015 годы;
- Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа", в части финансирования мероприятий по капитальному ремонту квартир детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, и ветеранов ВОВ;
- Муниципальная программа "Развитие газификации в Серовском городском округе" на 2012 - 2014 гг.;
- Муниципальная программа "Развитие сельских территорий в Серовском городском округе на 2008 - 2015 годы";
- Муниципальная программа "Чистая вода" на 2012 - 2017 годы;
- Муниципальная программа "Чистая вода на селе" на 2011 - 2015 годы;
- Программа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья до 2020 года;
- Программа капитальных ремонтов до 2020 года;
- Программа "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа".

Направление 3. ЛОГИСТИКА, СКЛАДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО,
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Создание в пределах городского пространства единой системы транспортного и информационно-технологического обслуживания, что позволит повысить конкурентоспособность города на региональном и национальном рынках товаров.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Создание в городе единой системы транспортно-логистического и информационно-технологического обслуживания населения позволит обеспечить достижение основной цели - повышение качества жизни горожан. Будут созданы благоприятные условия для стабильного экономического роста предприятий транспорта, складского хозяйства, связи, существенного улучшения обслуживания населения городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Создание транспортно-логистического центра, включающего координацию функционирования различных видов транспорта и транспортно-экспедиционных организаций, обеспечивающего регулирование качественного роста грузо- и пассажиропотоков, создание и управление грузовыми и пассажирскими терминалами, развитие городских транспортно-инфраструктурных и информационно-технологических объектов на принципах логистики;
- Формирование развитой магистральной улично-дорожной сети, улучшение качества дорожного покрытия;
- Сохранение и развитие системы общественного транспорта в Серовском городском округе;
- Реструктуризации и развитие системы связи, информационных технологий, включающих увеличение пропускной способности городских сетей связи, переход на новые технологии телекоммуникаций, компьютеризацию, развитие конкуренции на рынке информации.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Программно-целевой подход к решению транспортно-логистических и информационно-технологических целей и задач.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Создание комфортных условий проживания;
- существенное улучшение транспортного и информационно-технологического обслуживания населения;
- увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- перераспределение транспортных потоков, снижение интенсивности транспорта на центральных улицах города;
- снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;
- повышение конкурентоспособности города на региональном, национальном и мировом рынках товаров и услуг, создание привлекательности города для динамичного развития бизнеса.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ

- Программа "Развитие транспортного комплекса Серовского городского округа до 2020 года";
- Организация пассажирских перевозок:
- разработка новых городских и пригородных маршрутов;
- разработка новых междугородних маршрутов с учетом сдачи в эксплуатацию дороги до г. Ханты-Мансийска;
- строительство нового автовокзала.

ОЦЕНКА
ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД 2013 - 2022 ГОДОВ
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год год год год год год

1. Фактические объемы 4,1 1,9 2,4 - 0,7 0,2 - - - -
строительства и
реконструкции
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения, км:

2. Оценка объема ввода - - - 2,0 2,3 2,6 4,0 4,0 4,0 4,0
в эксплуатацию
после строительства и
реконструкции
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения, км:

строительство 2,0
автодороги
от пересечения улиц
Орджоникидзе -
Циолковского
до ул. Надеждинская

строительство 2,3
соединительной дороги
от ул. Каквинская
до дороги
с путепроводом
через ж/д пути
до а/д на п. Сосьву

магистрали 2,6
районного значения
по территории города

дороги 4,0 4,0 4,0 4,0
регулируемого движения
по территории города

3. Наличие 0 x x x x x x x x x
(прогноз наличия)
бесхозяйных дорог,
которые могут быть
включены в сеть местных
автомобильных дорог и
реконструированы, км


Направление 4. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА,
РЫНКА ТОВАРОВ И НОВЫХ УСЛУГ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Повышение качества жизни населения Серовского городского округа посредством наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, услуги общественного питания и прочие услуги в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности, в пределах территориальной доступности, на основе современных форм обслуживания.
Развитие городского округа как регионального центра современных форм торговли.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Миссия Стратегии: Серов - город изобилия и равных привлекательных возможностей для развития бизнеса.
К 2020 году Серовский городской округ превратится в межрегиональный центр торговли и оказания различных видов услуг населению, эффективно продвигающий на региональный и мировой рынок собственные товары и бренды.
Потребительский рынок станет свободно функционирующим рынком, формирующим высокое качество жизни населения городского округа на основе наиболее полного удовлетворения потребностей в качественных товарах и услугах, достижения международного уровня обслуживания и развития системы защиты прав потребителей.
Основные задачи:
- Создание благоприятных условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- Формирование оптимального пространства размещения сети предприятий розничной торговли, обеспечивающего территориальную доступность товаров для населения в цивилизованных формах ее организации, обеспечение условий для создания в микрорайонах города магазинов шаговой доступности, ориентированных на семейный бизнес;
- Оптимизация сети объектов потребительского рынка и качественное улучшение ее структуры за счет роста числа торговых объектов новых современных форматов, развитие сетевого принципа организации бизнеса, в т.ч. на основе франчайзинга;
- Формирование развитой системы товарного движения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот, формирование системы логистического обслуживания;
- Сохранение существующей сети общественного питания, совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений всех уровней, развитие сети предприятий общественного питания на производственных предприятиях, в учреждениях и организациях городского округа, активизация развития сети предприятий быстрого питания на условиях ее сбалансированного размещения;
- Обеспечение стабильного развития отрасли бытового обслуживания, в первую очередь социально значимых видов услуг, наиболее полно и постоянно востребованных населением, обеспечение их территориальной доступности, особенно в сельских территориях;
- Поддержка местных товаропроизводителей, создание условий для продвижения их продукции на потребительский рынок городского округа, обеспечение возможности для реализации излишков сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерским хозяйствам, гражданам, имеющим личные подсобные хозяйства;
- Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий, а также формирование эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;
- Повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий потребительского рынка, уровня прибыли и рентабельности путем реконструкции и модернизации объектов в соответствии с новейшими научно-техническими достижениями, широкого внедрения современных форм и методов торговли;
- Формирование механизма социальных гарантий и регулирование цен в сфере социально значимых товаров и услуг, открытие социально ориентированных предприятий торговли и общественного питания, обеспечивающих ценовую доступность товаров для малообеспеченных граждан;
- Содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов, работающих в сфере потребительского рынка, преимущественно по новым профессиям, востребованным на потребительском рынке, расширение социального партнерства и сотрудничества предприятий всех форм собственности с образовательными учреждениями, осуществляющих подготовку специалистов сферы потребительского рынка, что способствовало бы закреплению молодых специалистов в городском округе;
- Совершенствование нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка, содействие мероприятиям по защите прав потребителей, развитию системы контроля качества и безопасности товаров и услуг.

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Организационные методы:
- создание условий для стимулирования роста коммерческих структур и фирм в сфере производства товаров и услуг, торговли и обслуживания населения;
- создание механизма поддержки местных товаропроизводителей и формирование политики благоприятствования малому бизнесу в сфере потребительского рынка;
- реализация механизма координации спроса и предложения на рынке товаров и услуг на основе использования высокотехнологичных процессов;
- увеличение предложения качественных товаров и услуг, складских, транспортно-экспедиционных операций;
- реализация политики создания градообразующих комплексов и инвестиционных пулов;
- реализация крупных проектов по строительству высокотехнологичных торговых комплексов, гостиниц, выставочных комплексов, бизнес-центров;
- формирование концентрированных производственных и торговых площадок в городе, комплексное обеспечение их сопутствующей инфраструктурой услуг;
- активизация процессов модернизации, автоматизации, логистизации процессов товарооборота;
- реализация политики структурирования бизнеса в сфере розничных продаж и оказания комплекса услуг населению;
- формирование правового пространства, стимулирующего развитие инновационной сферы, как путем принятия нормативных правовых актов Серовского городского округа, так и за счет активного участия в разработке предложений по совершенствованию федерального законодательства с целью устранения препятствий, стоящих на пути развития инновационной деятельности.
Ресурсные методы:
- создание благоприятной внешней среды для организации высококачественной инфраструктуры обслуживания и развития предпринимательской активности населения города;
- реализация программ внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий для сокращения издержек производства потребительских товаров и услуг, общего снижения цен на потребительском рынке;
- количественное увеличение и качественное улучшение трудовых ресурсов, занятых в сфере потребительского рынка, в т.ч. подготовка менеджеров высокого уровня в соответствии с международными стандартами.
Программные методы:
- использование программно-целевого подхода для реализации приоритетных направлений развития потребительского рынка товаров и услуг;
- создание специализированных программ обучения, имеющих международные стандарты, в целях формирования команды специалистов по приоритетным направлениям развития потребительского рынка и инвестиционной политике.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Желаемое состояние потребительского рынка для его участников выражается в следующем:
- жители округа имеют возможность удовлетворить потребности в товарах и услугах по приемлемой цене (ценовая доступность) и без существенных затрат времени (территориальная доступность, разные форматы торговли). При этом им предоставлен широкий выбор качественных товаров и услуг (физическая доступность) на высоком уровне качества торгового и бытового обслуживания (современные формы и форматы торговли и бытового обслуживания, защита потребителей);
- увеличится в 1,22 раза оборот розничной торговли;
- увеличится в 1,21 раза оборот общественного питания;
- местные товаропроизводители имеют возможность реализовывать свою продукцию по конкурентным ценам (высокая эффективность производства) на прозрачных и равных для всех условиях доступа к торговой инфраструктуре через минимальное количество посредников (высокая эффективность товаропроводящей инфраструктуры) или напрямую потребителям (стационарная и нестационарная торговля, рынки, ярмарки);
- увеличится в 1,08 раза доля продукции местных товаропроизводителей в ассортименте социально значимых пищевых продуктов на предприятиях торговли;
- торговые организации и предприятия сферы услуг имеют постоянных покупателей и клиентов, которым предоставлена возможность удовлетворить свои потребности в соответствии с уровнем дохода и индивидуальными запросами (позиционирование: ценовое, индивидуализация услуг, уникальные предложения, эффективный маркетинг, низкие удельные издержки);
- развитие торговых сетей не создает препятствий для малого и среднего бизнеса, который развивается за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения, эффективного маркетинга, переориентации деятельности в другие сектора экономики и снабженческо-сбытовой кооперации;
- идет активный процесс формирования ярко выраженных торговых зон, крупных торгово-развлекательных комплексов, применяющих прогрессивные формы и методы обслуживания, предоставляющих потребителям в комплексе услуги торговли, общественного питания и бытового обслуживания, соответствующие международным стандартам, которые позволяют сформировать новую культуру выбора, приобретения товаров и услуг;
- потребительский рынок выходит на качественно новый, современный уровень развития, создаются новые рабочие места, повышаются размеры поступлений в бюджеты различных уровней, Серов становится привлекательной территорией для инвестирования средств в развитие потребительского рынка;
- увеличится на 16% уровень информированности населения в сфере защиты прав потребителей.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ

- Развитие потребительского рынка Серовского городского округа до 2020 года;
- Формирование благоприятного хозяйственного, инвестиционного и финансово-кредитного климата для предприятий малого и среднего бизнеса;
- Устойчивое развитие многопрофильной экономики;
- Развитие рынка труда в частном секторе экономики, создание бизнес-центров и бизнес-инкубаторов;
- Развитие социального партнерства между бизнесом и властью;
- Реализация долгосрочной муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе";
- Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства, как надежного помощника предпринимателям Серовского городского округа;
- Увеличение количества предпринимателей, привлечение на территорию финансов в виде грантов, денежных средств из областного бюджета для развития предпринимательства и увеличение налоговых поступлений в бюджет Серовского городского округа.

Направление 5. АГРАРНЫЙ КОМПЛЕКС
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Обеспечение населения городского округа (города Серова) основными видами сельскохозяйственной продукции за счет предприятий агропромышленного комплекса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, расположенных на территории Серовского городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Обеспечение рынка города сельскохозяйственной качественной продукцией местных производителей;
- Достижение ценовой доступности сельскохозяйственной продукции;
- Сохранение и вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
- Развитие на территории округа переработки сельскохозяйственной продукции;
- Увеличение доли местных сельхозтоваропроизводителей за счет увеличения спроса на продукцию и поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках целевых программ;
- Увеличение числа рабочих мест на территории Серовского городского округа;
- Развитие рынка сбыта местной сельскохозяйственной продукции в других территориях.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

- Реализация муниципальной программы "Развитие сельских территорий в Серовском городском округе";
- Проведение сельхозярмарок;
- Проведение сходов жителей сельских территорий о развитии личных подсобных хозяйств с участием Верхотурского управления АПК и П;
- Информирование населения через средства массовой информации о работе местных сельхозтоваропроизводителей;
- Внедрение современных технологий в возделывании и переработке сельскохозяйственной продукции;
- Организация на территории Серовского городского округа переработки местной сельскохозяйственной продукции;
- Оказание содействия местным сельхозтоваропроизводителям в банковском кредитовании путем ходатайства перед кредитными учреждениями;
- Вовлечение в оборот невостребованных земель сельскохозяйственного назначения;
- Содействие в создании крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ);
- Содействие в создании кооперативов по заготовке кормов;
- Помощь в определении рынков сбыта кормов (сена, сочных кормов) совместно с Верхотурским управлением сельского хозяйства и продовольствия;
- Оказание помощи в оформлении гражданам-владельцам личных подсобных хозяйств и главам КФХ прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения и под сельскохозяйственными объектами;
- Выделение субсидий местного бюджета на модернизацию оборудования, обновление поголовья и закуп кормов.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Повышение привлекательности жизнедеятельности на селе;
- расширение рынка сбыта местной качественной сельхозпродукции по доступным ценам;
- снабжение населения округа (соседних округов) свежей качественной сельхозпродукцией местного производства;
- развитие предприятий разных форм собственности, специализирующихся на переработке сельхозпродукции;
- развитие городского сельскохозяйственного рынка;
- увеличение доли сельского населения;
- активизация трудовой деятельности сельского населения, повышение уровня и качества жизни сельского населения;
- увеличение объемов и качества производимого молока, мяса, овощей, корнеплодов и дикоросов.

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

- Инициировать реализацию местной качественной сельхозпродукции в образовательных и медицинских учреждениях.
- Ежемесячно (еженедельно) проводить сельскохозяйственные ярмарки на городском рынке.
- Информировать посредством публикаций и сюжетов в местных средствах массовой информации о работе местных сельхозтоваропроизводителей и перспективах развития сельского хозяйства на территории Серовского городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ

- Муниципальная программа "Развитие сельских территорий в Серовском городском округе";
- Осуществление комплекса мероприятий по переселению в сельскую местность временно свободных трудовых ресурсов из г. Серова, Свердловской области, Российской Федерации, Ближнего Зарубежья;
- Строительство и оснащение общих врачебных практик, строительство и ремонт образовательных учреждений, текущий и капитальный ремонт социокультурной сферы, обеспечение населения чистой питьевой водой;
- Строительство и ремонт дорог, газификация населенных пунктов, охрана общественного порядка и обеспечение пожарной безопасности;
- Развитие рынка услуг;
- Развитие садово-огородных и дачных объединений, развитие личных подсобных хозяйств.

Направление 6. МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ,
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Формирование адаптивной, динамичной и конкурентоспособной экономики, развитие экономических и иных ресурсов.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Реструктуризация экономики Серовского городского округа и развитие экономических ресурсов обеспечит достижение основной цели - повышение качества жизни населения. Будут созданы благоприятные условия для стабильного экономического роста, воспроизводства необходимых ресурсов, развития межотраслевой и территориальной кооперации, оптимизации экономической структуры, увеличения доли конкурентоспособных товаров и услуг.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Создание новых рабочих мест;
- Перераспределение занятости внутри городского округа, трудоустройство высвобождающихся работников градообразующих предприятий города на существующие и вновь создаваемые рабочие места;
- Временное поддержание существующей структуры занятости (сохранение рабочих мест), а также выплата субсидий (пособий) временно незанятым жителям;
- Стимулирование самозанятости населения городского округа путем поддержки малого и среднего бизнеса, создание новых для региона отраслей экономики;
- Повышение качества и доступности социальных услуг;
- Развитие инженерной инфраструктуры.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Программно-целевые методы:
- реализация Комплексного инвестиционного плана развития Серовского городского округа на период до 2020 года;
- формирование современной научно-инновационной инфраструктуры округа. Создание комплексной системы поддержки инновационного бизнеса.
Организационно-управленческие методы:
- формирование промышленной политики округа;
- формирование структурной политики округа (определение отраслевых и территориальных приоритетов развития).
Технологические методы:
- содействие развитию внутренней и региональной кооперации;
- усиление связанности промышленности с потребностями сферы услуг и другими жизненно важными сферами жизнеобеспечения округа;
- обеспечение предприятий информацией по международным стандартам качества продукции; оказание необходимой помощи при проведении стандартизации и сертификации продукции и услуг.
Ресурсные методы:
- развитие и модернизация инфраструктуры округа, в том числе инновационной;
- формирование механизмов поддержки инновационной деятельности.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Итогом реструктуризации экономики округа будут следующие результаты:
- повышение конкурентоспособности экономики округа;
- увеличится в 1,42 раза объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- увеличится в 1,53 раза объем оборота по полному кругу организаций;
- создание механизма эффективного использования финансово-ресурсного потенциала, активизация инвестиционных процессов, повышение деловой активности предпринимательских структур и населения;
- развитие экспорта местных товаропроизводителей и рост объемов экспортных поставок;
- увеличение доли населения, занятого в транспорте и связи, строительстве, бытовом обслуживании населения и финансовых структурах;
- увеличение доли населения, занятого в отраслях непосредственно связанных с производством;
- существенно возрастет число малых предприятий;
- производственная деятельность предприятий округа будет строиться на основе кооперации, развивающей инновационные процессы и повышающей конкурентоспособность продукции;
- значительно усилится межрегиональная, международная деловая деятельность предприятий и организаций округа;
- снизится на 0,1 процентных пункта уровень регистрируемой безработицы;
- увеличится до 37 тыс. рублей размер средней заработной платы;
- увеличится в 1,26 раза количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличится в 1,04 раза доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций;
- снизится на 11,5% объем выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения Серовского городского округа;
- увеличится в 1,18 раза доля использованных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

Определены следующие приоритеты развития промышленности Серовского городского округа по следующим направлениям:

МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

- Активизация инновационно-инвестиционной деятельности;
- обеспечение кардинального обновления производственного потенциала;
- выпуск традиционных и новых видов продукции при снижении расходов всех видов ресурсов и соблюдении норм производственной и экологической безопасности.

ЛЕСНОЙ КОМПЛЕКС

- Увеличение глубины переработки лесопродукции;
- внедрение безотходных технологий деревообработки, создание лесоперерабатывающего производства с собственным циклом лесозаготовки ЗАО "Сотринский КЛПК", ООО "Лесной Урал Сбыт";
- укрепление позиций Серовского городского округа на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

- Увеличение установленной мощности генерирующих источников, способной покрыть прирост электрических нагрузок и вывести из эксплуатации наиболее изношенные мощности электростанций. Строительство и ввод в эксплуатацию двух одновальных конденсационных блоков ПГУ 400 на площадке Серовской ГРЭС, установленная электрическая мощность каждого энергоблока составляет 424,1 МВт.

МАШИНОСТРОЕНИЕ

- Формирование сектора "новой экономики" в машиностроительном комплексе и обеспечение его приоритетного развития;
- создание современного участка кузнечно-прессового оборудования для объемной штамповки заготовок на ОАО "Серовский механический завод", реконструкция производства перспективного ряда артиллерийских снарядов (в том числе высокоточных) калибра 100-152 мм и 120 мм.

ПИЩЕВОЙ КОМПЛЕКС

- Модернизация производства ОАО "Серовский гормолзавод".

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Реализация программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Серовского городского округа;
- инвестиционные программы предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- реализация программы газификации;
- региональная адресная программа Свердловской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Свердловской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2013 гг.";
- муниципальная программа "Переселение граждан Серовского городского округа из жилых помещений, признанных аварийными" на 2012 - 2015 годы;
- областная государственная программа "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы;
- муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Серовского городского округа на 2011 - 2020 годы";
- областная государственная программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы;
- муниципальная программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в Серовском городском округе "Уютный наш двор" на 2011 - 2015 годы";
- областная государственная программа "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы;
- муниципальная программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Серовского городского округа на 2013 - 2020 годы".

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

- Устойчивое развитие сельских населенных пунктов;
- строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- реализация мероприятий по развитию водоснабжения и газификации;
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, строительство и реконструкция производственных объектов сельскохозяйственного назначения. Строительство кролиководческих и животноводческих ферм.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

- В рамках реализации приоритетов национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" продолжение строительства многоквартирных и индивидуальных жилых домов;
- продолжение реализации программы по обеспечению жильем молодых семей.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

- Завершение строительства полигона по утилизации бытовых отходов, строительство городских очистных сооружений с циклом биологической очистки, реконструкция очистных сооружений на п. Энергетиков, п. Вятчино, п. Красноглинный;
- строительство пылесероочистки агломерационной фабрики, строительство отстойника доменной газоочистки, строительство очистных сооружений промливневых сточных вод, перевод на бессточную систему водоснабжения комплекса водооборота доменной газоочистки и станции нейтрализации на ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- завершение строительства газоочистных сооружений на ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- завершение работы по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Развитие малого предпринимательства - одно из приоритетных направлений муниципальной промышленной политики. Развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе до 2020 года основано на опережающем росте числа индивидуальных предпринимателей, которые будут заниматься бизнесом в сфере услуг. По предлагаемому сценарию в будущих целевых муниципальных программах поддержки и развития малого предпринимательства Серовского городского округа до 2020 года необходимо предусмотреть приоритетное развитие и поддержку малых предприятий:
- в сфере ЖКХ и строительства;
- в производстве комплектующих изделий на основе кооперации с крупными предприятиями горно-металлургического комплекса;
- в производстве строительных материалов с использованием местной минерально-сырьевой базы (песка, щебня);
- экологического предпринимательства.
В результате благоприятного выполнения предложенного прогноза численность занятых в сфере малого предпринимательства достигнет около 11 тыс. человек или 22,5% от численности работающих в Серовском городском округе на постоянной основе, доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по поступлению налогов в бюджет в общем объеме налогов при сохранении действующей системы налогообложения составит около 17%.

Направление 7. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

- Создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между органами местного самоуправления и населением городского округа;
- создание условий для активизации и эффективного использования форм участия населения на благо городского сообщества;
- развитие социальной активности широких слоев населения, достижения высокого уровня консолидации и совместной деятельности граждан на территории городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Повысится уровень гражданской зрелости горожан, станут разнообразными формы созидательной социально ориентированной активности населения, возникнет эффективная система реального местного самоуправления, базирующаяся на принципах партнерства власти и городского сообщества.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Создание условий для развития институтов гражданского общества, для участия граждан в процессе выработки и принятия решений, контроля за их выполнением;
- расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения;
- подъем активности граждан; развитие территориальной активности населения к решению актуальных задач, связанных с созданием комфортной, благоустроенной среды проживания;
- повышение роли гражданского общества в формировании качества жизни;
- повышение качества работы органов местного самоуправления, а также уровня доверия к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа;
- совершенствование системы муниципальных услуг и повышение их качества;
- повышение уровня правовой грамотности и гражданской ответственности населения в решении вопросов местного значения городского округа.

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

- Совершенствование нормативной базы, регулирующей развитие гражданского общества и местного самоуправления;
- информационно-просветительская деятельность;
- развитие информационных систем-каналов взаимосвязи органов местного самоуправления и населения.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Создание эффективно функционирующего института местного самоуправления;
- создание системы социального партнерства власти и населения;
- развитие разнообразных форм и видов гражданской активности граждан;
- формирование системы общественного согласия, отношений толерантности в обществе, достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных сообществ;
- повышение уровня безопасности граждан;
- создание системы муниципальных правовых актов, регулирующей функционирование и развитие гражданского общества и местного самоуправления;
- совершенствование практики работы органов местного самоуправления городского округа с населением; достижение информационной открытости институтов местного самоуправления;
- увеличение числа гражданских инициатив, рост организованных форм гражданской активности и их совершенствование;
- сдерживание процессов криминализации, роста преступности, наркотизации, алкоголизации общества, детской безнадзорности и других негативных социальных процессов;
- наличие комфортных условий проживания жителей округа.

ПОКАЗАТЕЛИ

- Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления;
- удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления;
- удовлетворенность населения доступностью и качеством муниципальных услуг;
- доля населения, вовлеченного в реализацию местного самоуправления;
- доля населения, имеющая возможность интерактивного обмена информацией.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- Разработка основных направлений совершенствования муниципального управления в городском округе;
- Обеспечение непрерывного совершенствования системы муниципальных правовых актов, закрепляющих систему социального партнерства власти и населения, создающих реальную возможность приобщения граждан к процессам выработки, принятия, реализации и контроля управленческих решений;
- Формирование системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах муниципальных правовых актов, результатах их общественного обсуждения;
- Разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие и совершенствование института оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов;
- Повышение уровня информированности граждан о системе муниципальных услуг, условиях и порядке их предоставления;
- Разработка и внедрение системы оценки гражданами эффективности деятельности органов местного самоуправления, их руководителей;
- Разработка и внедрение системы оценки удовлетворенности граждан порядком предоставления муниципальных услуг и их качеством;
- Создание условий для уменьшения коррупционных рисков в системе органов местного самоуправления городского округа;
- Внедрение новых механизмов по формированию Общественной палаты, общественных советов при органах местного самоуправления;
- Развитие форм молодежного самоуправления и лидерства молодежи;
- Создание территориального общественного самоуправления в микрорайонах города и сельских населенных пунктов:
- информирование населения через средства массовой информации с целью создания территориального общественного самоуправления;
- проведение собраний по организации территориального общественного самоуправления;
- регистрация территориального общественного самоуправления;
- разработка методических рекомендаций для территориального общественного самоуправления;
- проведение семинаров с руководителями территориального общественного самоуправления;
- Организация взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и создание условий для развития и деятельности общественных организаций;
- Организация взаимодействия с местными отделениями политических партий;
- Разработка и проведение целенаправленной кампании информирования населения, ориентированной на активизацию городского сообщества;
- Создание условий для направления гражданами общественных инициатив, в том числе с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";
- Создание эффективной системы постоянного мониторинга общественного мнения, позволяющей объективно оценивать ситуацию, выявлять тенденции развития и предотвращать возникновение возможных конфликтов;
- Проведение опросов общественного мнения, "Горячих линий";
- Проведение тематических "круглых столов" с привлечением общественных организаций и политических партий;
- Организация и проведение Дней округа и приема граждан в сельских населенных пунктах;
- Информирование населения в средствах массовой информации о результатах деятельности органов местного самоуправления;
- Организация постоянно действующей рубрики в газете либо на сайте "Вопрос-ответ";
- Разработка положения о муниципальном конкурсе "Ярмарка социальных проектов";
- Разработка проекта "Серов - город активных граждан".

Направление 8. БРЕНДИНГ ГОРОДА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Создание цельного образа города в целях продвижения территории применительно к разным целевым группам (инвесторы, федеральные и региональные власти, бизнес-сообщество, жители).

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Вопрос о брендинге возник в связи с подготовкой стратегического плана развития городского округа на период до 2020 года.
Город Серов расположен на территории Свердловской области, является административным центром муниципального образования Серовский городской округ. Население - 108 тыс. чел. Географически является перевалом между Средним и Северным Уралом, поэтому часто называется воротами Северного Урала. Находясь на одной географической параллели с Санкт-Петербургом, является в отличие от городов-соседей городом "белых ночей".
Город возник в 1894 году, как поселок Надеждинский завод, при строительстве сталерельсового завода, назван в честь владелицы Богословского горного округа Надежды Михайловны Половцевой. В 1919 году преобразован в город Надеждинск. В 1939 году переименован в город Серов в честь легендарного летчика, героя Советского Союза А.К. Серова.
Исторически возник как населенный пункт при металлургическом заводе. В настоящее время в городе 2 крупных предприятия металлургической сферы: металлургический и ферросплавный заводы. Брендом города долгие годы был бренд "Серов - город металлургов".
При формировании положительного имиджа города за его пределами предполагается использовать наряду со сложившимся годами и привычным для жителей брендом - "Серов - город металлургов" иных брендов: "Серов - ворота Северного Урала", "Серов - город белых ночей".

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Привлечение внимания инвесторов к территории;
- Содействие развитию территории;
- Информационное сопровождение участия в федеральных и региональных целевых программах и пилотных проектах;
- Создание условий для развития собственных товаров и услуг и расширению рынков сбыта местной продукции;
- Формирование позитивного имиджа муниципальной службы в целях привлечения квалифицированных кадров в сферу муниципального управления, сохранения квалифицированных кадров, предотвращения их оттока;
- Сохранение существующих культурных ценностей, повышение общего уровня культуры жителей;
- Формирование чувства гражданства, гордости за свой город, сопричастности жителей к процессам его развития.

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

- Выявление целевых групп и их стереотипов в восприятии города;
- разработка бренда, фирменного стиля и визуальных стандартов;
- продвижение бренда на внешнем и внутреннем уровне;
- подготовка номенклатуры рекламно-печатной продукции;
- создание тематического информационного плана;
- проработка мероприятий по созданию фирменного стиля города;
- разработка плана культурных и спортивных мероприятий, направленных на создание и продвижение бренда города.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Создание образа города как территории динамично развивающейся, привлекательной для внешних и внутренних инвестиций, активно и результативно принимающей участие в федеральных и региональных проектах, с социально ответственным бизнес-сообществом, жители которой активно поддерживают планы и инициативы по развитию территории и участвуют в их реализации.

Направление 9. РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Градостроительное сопровождение стратегии развития Серовского городского округа, установление органической связи стратегического и градостроительного планирования.
Доступное и комфортное жилье - гражданам России.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Реализация градостроительной политики обеспечит устойчивое развитие округа и окажет существенное влияние на улучшение качества жизни населения. Будет сформирована благоприятная среда проживания горожан на основе существенного улучшения жилищных условий, принятия рациональных планировочных решений, совершенствования архитектурно-художественного облика города и округа, сохранения исторических и природных памятников.
В 2012 году подготовлены и утверждены: генеральный план Серовского городского округа, генеральный план города Серова, генеральные планы сельских населенных пунктов: с. Филькино, с. Андриановичи, п. Ларьковка, п. Красноярка, п. Ключевой, д. Поспелкова, п. Красноглинный, п. Черноярский, д. Морозково, п. Вагранская, п. Первомайский, п. Сотрино, п. Новое Сотрино, д. Еловый Падун, п. Марсяты, п. Красный Яр, д. Семенова, д. Петрова, п. Кордон.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

- Совершенствование градостроительной организации и повышение экономической эффективности использования территории Серовского городского округа;
- Экономико-правовое и функциональное зонирование территории муниципального образования;
- Формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, благоустройства и озеленения города, обеспечение санитарного и экологического благополучия;
- Повышение комфортности и эстетической выразительности жилой среды новых и сложившихся районов, охрана и использование историко-культурного наследия и природного ландшафта;
- Определение направлений развития инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства на новых площадках и в реконструируемых районах;
- Увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства за счет перевода его на современные технологии, обеспечивающие ускорение сроков строительства и снижение материальных затрат, совершенствование структуры жилой застройки по этажности и типологии домов.

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

- Реализация генерального плана Серовского городского округа;
- реализация стратегических программ и проектов направления;
- составление на базе генерального плана новых градостроительных документов;
- экономико-правовое зонирование территории и дифференциация платежей за землепользование и приобретение земельных участков;
- реализация правил застройки и использования территории;
- проекты планировки и застройки микрорайонов города.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- Утверждение градостроительных документов, разработанных на основе стратегии развития Серовского городского округа;
- Градостроительный мониторинг реализации стратегии развития города.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ

- Дальнейшее формирование градостроительного и историко-архитектурного облика города;
- Реализация оптимального варианта градостроительной стратегии, максимально эффективное использование территории - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон - жилых районов, зоны центра, производственных и рекреационных территорий;
- Жилищное строительство - разработка программы до 2020 года;
- Дальнейшее благоустройство города - реконструкция улиц, основных градостроительных узлов: центральная часть, привокзальная площадь;
- Строительство и реконструкция инженерной инфраструктуры - реализация программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Серовского городского округа на 2013 - 2020 годы";
- Строительство объектов культурно-бытового, спортивного направления;
- Обустройство рекреационных объектов: водохранилище, реконструкция городского парка.


ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Наименование Единица 2012 Прогноз
показателя измерения
2013 2014 2015 2020

I. Производственная
деятельность

1. Оборот млн. руб. 30468,63 31692,30 33592,40 40323,90 48569,30
организаций
(по полному кругу)
по видам
экономической
деятельности, всего

в том числе:

Обрабатывающие млн. руб. 27243,59 28361,50 30253,50 32885,50 40240,20
производства

Производство и млн. руб. 3225,04 3325,80 3333,70 7432,90 8323,30
распределение
электроэнергии,
газа и воды

Добыча полезных млн. руб. 4,99 5,24 5,50 5,78
ископаемых

2. Оборот тыс. руб./ 293,80 294,00 311,90 374,60 449,70
организаций чел.
(по полному кругу)
в расчете на душу
населения

3. Оборот тыс. руб./ 705,56 704,27 746,50 896,09 1079,30
организаций чел.
(по полному кругу)
в расчете на одного
занятого в экономике

в том числе:

Обрабатывающие тыс. руб./ 632,65 630,26 672,30 730,79 894,23
производства чел.

Производство и тыс. руб./ 72,50 73,91 74,08 165,18 184,96
распределение чел.
электроэнергии,
газа и воды

Добыча полезных тыс. руб./ 0,11 0,11 0,12 0,12 0,13
ископаемых чел.

II. Инновационная
деятельность

Число организаций, единиц 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
выпускающих
инновационную
продукцию

Затраты организаций млн. 347,90 353,40 1140,70 1280,50 1457,40
на технологические, рублей
организационные,
маркетинговые
инновации

III. Инвестиционная
деятельность

Объем инвестиций млн. руб. 7583,30 4211,00 4805,00 5011,00 23000,00
в основной капитал
за счет всех
источников
финансирования,
всего (в графе
"2020 год"
указывается сумма
объема инвестиций,
планируемых
к освоению в период
с 2016 по 2020 годы)

Ввод в действие млн. руб. 1604,90 881,20 20207,50 2086,40 2767,30
новых основных
фондов

Количество созданных единиц 285 233 139 291 338
новых рабочих мест
(в графе "2020 год"
указывается сумма
рабочих мест,
планируемых к вводу
в период
с 2016 по 2020 годы)

VI. Денежные доходы
населения

1. Средняя тыс. руб. 22,7 25 29 32 37
заработная плата

2. Среднедушевые руб./чел. 9432,70 9904,40 10399,50 10919,40 13464,71
денежные доходы
(в месяц)

3. Численность % 9,00 9,00 9,00 8,00 6,00
населения
с денежными
доходами ниже
прожиточного
минимума в %
к численности
населения
муниципального
образования

VII. Потребительский
рынок

1. Оборот розничной млн. руб. 9710,60 9980,20 10229,70 10485,40 11868,60
торговли в ценах
соответствующего
периода

2. Оборот млн. руб. 493,20 507,90 523,10 533,60 598,90
общественного
питания

3. Обеспеченность кв. м/ 706,60 710,00 710,00 715,00 720,00
площадью на 1000
торговых объектов жителей

VIII. Ввод тыс. кв. м 16,4 22,0 22,0 23,0 25,0
в эксплуатацию
жилых домов за счет
всех источников
финансирования

IX. Малое
предпринимательство

Число субъектов единиц 3303 3348 3370 3400 4162
малого
предпринимательства,
всего



------------------------------------------------------------------