Постановление Администрации Качканарского городского округа от 16.08.2013 N 842 "Об участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе деятельности добровольной пожарной охраны на территории Качканарского городского округа"



АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2013 г. № 842

ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о пожарной безопасности", Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области", Уставом Качканарского городского округа, в целях совершенствования системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Качканарского городского округа Администрация Качканарского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории Качканарского городского округа (прилагается).
2. Постановление опубликовать в газете "Качканарское время" и разместить на официальном сайте Качканарского городского округа в сети "Интернет".

Первый заместитель
главы администрации
городского округа
В.А.РУМЯНЦЕВ





Утверждено
Постановлением Администрации
Качканарского городского округа
от 16 августа 2013 г. № 842

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФОРМ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
пожароопасный период (особый противопожарный режим) - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органом местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на территориях Качканарского городского округа;
добровольная пожарная охрана - форма участия населения Качканарского городского округа в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области, и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
доброволец - физическое лицо, не являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны, участвующее на безвозмездной добровольной основе в мероприятиях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами на территории городского округа;
противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Глава 2. ПЕРВИЧНЫЕ МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
- осуществление контроля соблюдения противопожарного режима на территории Качканарского городского округа;
- обеспечение необходимых условий для привлечения населения городского округа к работам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольной пожарной охраны;
- проведение противопожарной пропаганды;
- своевременную очистку территории Качканарского городского округа от горючих отходов, мусора, сухой растительности;
- содержание в исправном состоянии в любое время года автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды, наружных источников пожарного водоснабжения, мест хранения первичных средств пожаротушения;
- обеспечение населения городского округа исправной телефонной или мобильной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану при введении особого противопожарного режима;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Федеральной государственной противопожарной службы о пожаре;
- вызов подразделений Федеральной государственной противопожарной службы в случае возникновения пожара и принятие немедленных мер к спасению людей и имущества;
- выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов Качканарского городского округа;
- обустройство защитных противопожарных полос, организация удаления в летний период сухой растительности;
- очистку зимой от снега и льда дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3. Граждане имеют право на:
- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
- участие в добровольной пожарной охране.
4. Граждане обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности на работе и в быту;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с Правилами пожарной безопасности;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Отделения надзорной деятельности Качканарского городского округа;
- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам Отделения надзорной деятельности проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и других полномочий, возложенных на них в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5. Руководители организаций имеют право:
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления Качканарского городского округа предложения по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе от органов управления и подразделений пожарной охраны всех уровней.


5. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

6. Руководители организаций обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления должностных лиц Отделения надзорной деятельности Качканарского городского округа;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- осуществлять организацию проведения противопожарной пропаганды;
- проводить обучение своих работников мерам пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушениях требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятия;
- предоставлять по требованию должностных лиц Отделения надзорной деятельности сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, а также о происшествиях на территориях предприятий, пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать в ФГКУ "11 ОФПС" и МУ ЕДДС Качканарского городского округа о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
- содействовать деятельности добровольных пожарных, в том числе создавать в организации добровольные пожарные дружины.
7. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Глава 6. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ПОЖАРАМИ

8. Для осуществления мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами на территории Качканарского городского округа, из числа добровольных пожарных и добровольцев могут формироваться:
- противопожарные группы, численностью не более 3 человек - для проведения отдельных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Качканарского городского округа;
- противопожарные формирования поселковых населенных пунктов, состоящие из жителей населенных пунктов численностью от 3 до 10 человек;
- для проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами на территории населенного пункта;
- сводные противопожарные формирования, состоящие из жителей Качканарского городского округа, в том числе добровольных пожарных, персонала учреждений, организаций и предприятий, численностью от 10 и выше человек - для участия в тушении пожаров на территории Качканарского городского округа.
9. Права и обязанности добровольных пожарных определены действующим законодательством.
10. Руководитель противопожарного формирования поселкового населенного пункта при осуществлении возложенных на него обязанностей имеет право:
- требовать выполнения своих указаний и указаний руководителя пожаротушения, соблюдения правил безопасности при выполнении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, локализации и тушении пожаров;
- организовать дежурство добровольцев, входящих в состав формирования при введении особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации;
- передавать на ответственное хранение, закреплять за добровольцами, входящими в состав пожарного формирования пожарно-техническое имущество, снаряжение и оборудование;
- предоставлять информацию на имя председателя комиссии КЧС и ОПБ Качканарского городского округа в случае выявления нарушения или невыполнения правил пожарной безопасности;
- вносить на рассмотрение главы Качканарского округа, либо КЧС и ОПБ КГО предложения по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта и оснащению необходимым пожарно-техническим имуществом, снаряжением и оборудованием;
- вносить предложения Главе Качканарского городского округа о поощрении добровольных пожарных, добровольцев, отличившихся при локализации и тушении пожаров, спасении людей и имущества, либо внесших значительный вклад в укрепление пожарной безопасности на территории населенного пункта;
- быть представителем общественной организации добровольной пожарной охраны.
11. Руководитель противопожарного формирования поселкового населенного пункта обязан:
- осуществлять организацию и руководство мероприятиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории поселкового населенного пункта;
- осуществлять руководство пожарным формированием поселкового населенного пункта;
- обеспечивать постоянную готовность к использованию имеющейся техники, пожарно-технического имущества, снаряжения и оборудования, первичных средств пожаротушения;
- проводить занятия по профессиональной подготовке с добровольцами;
- руководить работами по локализации пожаров, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Федеральной государственной противопожарной службы;
- следить за состоянием добровольцев, принимающих участие в локализации и тушении пожаров, при необходимости организовывать эвакуацию и оказание медицинской помощи.

Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12. Глава Качканарского городского округа:
- устанавливает на территории Качканарского городского округа особый противопожарный режим и дополнительные требования пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности;
- устанавливает порядок передачи муниципального имущества в пользование организациям, гражданам для осуществления деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности;
- определяет порядок привлечения граждан в качестве добровольных пожарных.
13. Администрация Качканарского городского округа:
- разрабатывает планы мероприятий, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- разрабатывает комплекс мер пожарной безопасности для Качканарского городского округа;
- проводит противопожарную пропаганду и обучение первичным мерам пожарной безопасности населения;
- информирует население Качканарского городского округа о принятых Администрацией КГО решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействию распространения пожарно-технических знаний;
- формирует списки необходимых средств для исполнения муниципальных заявок, связанных с обеспечением первичных мер пожарной безопасности;
- реализует комплекс мер пожарной безопасности в Качканарском городском округе;
- осуществляет координацию деятельности членов общественных организаций добровольной пожарной охраны;
- осуществляет премирование граждан и добровольных пожарных, принимающих участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами, проведением аварийно-спасательных работ.
14. Надзор за деятельностью граждан, организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами, на территории Качканарского городского округа осуществляется Отделением надзорной деятельности городского округа Главного управления МЧС России про Свердловской области, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
15. Отделение надзорной деятельности может направлять для рассмотрения на комиссии КЧС и ОПБ Качканарского городского округа информацию о результатах проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности со стороны пожарных добровольцев, граждан, принимающих участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в борьбе с пожарами и организаций независимо от формы собственности.


------------------------------------------------------------------