Решение Думы городского округа Сухой Лог от 25.07.2013 N 161-РД "Об утверждении Положения об администрации городского округа Сухой Лог"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. № 161-РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
Рассмотрев представленный Главой городского округа Сухой Лог проект положения об Администрации городского округа Сухой Лог, руководствуясь статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение об Администрации городского округа (прилагается).
2. Рекомендовать Главе городского округа Сухой Лог С.К. Суханову признать утратившими силу:
1) Постановление главы муниципального образования от 31.03.1999 № 422 "Об утверждении устава и государственной регистрации муниципального учреждения Администрации главы муниципального образования "Город Сухой Лог";
2) Постановление главы муниципального образования "Город Сухой Лог" от 27.09.2000 № 900-ПГ "О регистрации изменений и дополнений в уставе Администрации муниципального образования "Город Сухой Лог";
3) Постановление главы муниципального образования город Сухой Лог от 28.10.2004 № 1434-ПГ "О внесении изменений в устав администрации муниципального образования город Сухой Лог";
4) Постановление главы муниципального образования город Сухой Лог от 22.12.2005 № 1917-ПГ "О внесении изменений в устав администрации муниципального образования город Сухой Лог".
3. Настоящее Решение (с приложением) опубликовать в газете "Знамя Победы".
4. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную мандатную комиссию (Шабарчин С.П.).
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Председатель Думы
городского округа
В.С.ПОРЯДИН
Утверждено
Решением Думы
городского округа
от 25 июля 2013 г. № 161-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Администрация городского округа Сухой Лог в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Сухой Лог является исполнительно-распорядительным органом городского округа Сухой Лог, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом городского округа Сухой Лог, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
2. Администрация городского округа Сухой Лог входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Сухой Лог (далее по тексту - городской округ).
3. Полное наименование - Администрация городского округа Сухой Лог.
4. Администрация городского округа (далее по тексту - Администрация) обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать муниципальные контракты, иные договоры и (или) соглашения.
Администрация в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
Заключение и оплата Администрацией муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени городского округа Сухой Лог в пределах доведенных Администрации лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
5. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением Главы городского округа Сухой Лог, другими муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
6. Место нахождения и юридический адрес Администрации: 624800, Российская Федерация, Свердловская область, город Сухой Лог, улица Кирова, 7-А.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
7. К полномочиям Администрации относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области;
3) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
5) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
6) учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального образования, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями Главы городского округа;
7) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
9) осуществление муниципального лесного контроля;
10) при осуществлении муниципального контроля Администрация городского округа:
а) организует и осуществляет муниципальный контроль на соответствующей территории;
б) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
г) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочия;
11) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
12) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
13) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
14) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
15) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Организация теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
16) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
17) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
20) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
21) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
23) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
24) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
26) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
27) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
28) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
29) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
31) организация мероприятий по охране окружающей среды;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
33) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;
34) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
35) создание условий для развития туризма;
36) установление состава и порядка подготовки генеральных планов городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральные планы городского округа;
37) подготовка проектов генеральных планов городского округа для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в них изменений;
38) установление состава и порядка подготовки планов реализации генеральных планов городского округа;
39) подготовка планов реализации генеральных планов городского округа;
40) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;
41) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
42) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта правил землепользования и застройки городского округа;
43) подготовка на основании генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
44) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
45) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
46) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
47) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
48) перевод земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
49) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
50) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
51) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
52) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
53) организация отдыха детей в каникулярное время;
54) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
55) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
56) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
57) создание и содержание муниципального архива, организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
58) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
59) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
60) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
61) осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
62) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
63) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
64) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
65) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
66) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
67) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
68) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
69) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
70) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
71) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям Администрации городского округа;
72) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
73) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
74) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа;
75) выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста;
76) применение административных взысканий за административные правонарушения в соответствии с полномочиями, переданными органами государственной власти;
77) профилактика правонарушений и осуществление антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления и деятельности по контролю соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих;
78) организация ведения книг похозяйственного учета и выдача на основании домовых книг и книг похозяйственного учета справок с места жительства и о составе семьи;
79) прием, выдача, подготовка и передача документов в отдел Федеральной миграционной службы Российской Федерации в городском округе, связанных с признанием гражданства Российской Федерации, выдачей, обменом паспортов и регистрационным учетом граждан;
80) создание комиссии по реабилитации жертв политических репрессий;
81) осуществление первичного воинского учета граждан;
82) осуществление управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
83) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
84) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, а также мест отбывания наказания в виде исправительных работ в соответствии с Уголовно-исправительным кодексом;
85) реагирование на уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствии с законом;
86) передача сведений в областной регистр муниципальных правовых актов;
87) проведение работы по признанию недвижимой вещи бесхозяйной, определению выморочного имущества, постановка их на учет.
8. Администрация в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наделяется статусом главного распорядителя средств бюджета городского округа.
Раздел III. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
9. Структура Администрации утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
10. Администрация формируется Главой городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа для финансового обеспечения деятельности Администрации. Финансовое обеспечение деятельности Администрации осуществляется на основании бюджетной сметы.
В структуру Администрации входят:
1) отраслевые (функциональные) органы Администрации (далее - органы Администрации):
Финансовое управление;
Управление образования;
Управление по культуре, молодежной политике и спорту;
2) территориальные органы Администрации (далее - органы Администрации):
Алтынайская сельская администрация;
Знаменская сельская администрация;
Курьинская сельская администрация;
Новопышминская сельская администрация;
Рудянская сельская администрация;
Светловская сельская администрация;
Талицкая сельская администрация;
Филатовская сельская администрация;
3) структурные подразделения Администрации:
комитет по управлению муниципальным имуществом;
отдел архитектуры и градостроительства;
отдел гражданской защиты и пожарной безопасности;
отдел по экономике;
юридический отдел;
отдел муниципальной службы;
отдел по вопросам жилья;
архивный отдел;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
военно-учетный стол.
Органы Администрации могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
Органы и структурные подразделения Администрации, не обладающие правами юридического лица, наделяются соответствующей компетенцией Главой городского округа самостоятельно. Положения об органах и структурных подразделениях Администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой городского округа.
В структуру Администрации включаются должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий Администрации.
12. Глава городского округа возглавляет Администрацию и руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия.
В случае временного отсутствия Главы городского округа (командировка, отпуск, болезнь) полномочия Главы городского округа осуществляет первый заместитель главы Администрации городского округа. Возложение полномочий оформляется распоряжением Главы городского округа.
В случае если Глава городского округа не способен по состоянию здоровья или по иным причинам издать распоряжение о возложении полномочий на первого заместителя главы Администрации городского округа, первый заместитель главы Администрации городского округа издает распоряжение Главы городского округа о временном возложении обязанностей на себя за своей подписью. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, его полномочия до момента выборов Главы городского округа в установленном порядке осуществляет первый заместитель главы Администрации городского округа.
13. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Свердловской области, Уставом городского округа, издает муниципальные правовые акты в форме:
1) постановлений Главы городского округа - по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области;
2) распоряжений Главы городского округа - по вопросам организации работы Администрации.
14. Координацию и взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации осуществляют заместители главы, управляющий делами Администрации в соответствии с Уставом городского округа, Регламентом Администрации и распределением обязанностей между Главой городского округа, заместителями главы и управляющим делами Администрации.
15. Деятельность Администрации осуществляется на основе перспективного планирования на календарный год и текущего планирования на квартал в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти, прогнозом социально-экономического развития городского округа, программами развития (целевыми программами) городского округа, бюджетом городского округа и иными муниципальными правовыми актами городского округа, а также на основе планов работы органов и структурных подразделений Администрации.
16. В целях обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам функционирования городского округа в качестве постоянно действующего совещательного органа при Главе городского округа создается президиум Администрации.
В качестве совещательных органов при Главе городского округа также могут создаваться постоянные и временные комиссии, общественные советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются Главой городского округа.
17. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются Главой городского округа и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением Главы городского округа.
Раздел IV. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ
18. При осуществлении своих полномочий Администрация имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у Думы городского округа, Счетной палаты городского округа, должностных лиц органов государственной власти, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, в соответствии с предоставленными полномочиями;
2) запрашивать в установленном порядке информацию о результатах проверок по контролю за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий, находящихся в границах городского округа, проводимых уполномоченными государственными контрольными и надзорными органами;
3) пользоваться имуществом, закрепленным за Администрацией на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
4) пользоваться иными правами, предоставленными Администрации действующим законодательством, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами городского округа.
Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
19. Администрация как юридическое лицо отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет городской округ.
20. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами городского округа.
21. Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. № 161-РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
Рассмотрев представленный Главой городского округа Сухой Лог проект положения об Администрации городского округа Сухой Лог, руководствуясь статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение об Администрации городского округа (прилагается).
2. Рекомендовать Главе городского округа Сухой Лог С.К. Суханову признать утратившими силу:
1) Постановление главы муниципального образования от 31.03.1999 № 422 "Об утверждении устава и государственной регистрации муниципального учреждения Администрации главы муниципального образования "Город Сухой Лог";
2) Постановление главы муниципального образования "Город Сухой Лог" от 27.09.2000 № 900-ПГ "О регистрации изменений и дополнений в уставе Администрации муниципального образования "Город Сухой Лог";
3) Постановление главы муниципального образования город Сухой Лог от 28.10.2004 № 1434-ПГ "О внесении изменений в устав администрации муниципального образования город Сухой Лог";
4) Постановление главы муниципального образования город Сухой Лог от 22.12.2005 № 1917-ПГ "О внесении изменений в устав администрации муниципального образования город Сухой Лог".
3. Настоящее Решение (с приложением) опубликовать в газете "Знамя Победы".
4. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную мандатную комиссию (Шабарчин С.П.).
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Председатель Думы
городского округа
В.С.ПОРЯДИН
Утверждено
Решением Думы
городского округа
от 25 июля 2013 г. № 161-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Администрация городского округа Сухой Лог в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Сухой Лог является исполнительно-распорядительным органом городского округа Сухой Лог, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом городского округа Сухой Лог, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
2. Администрация городского округа Сухой Лог входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Сухой Лог (далее по тексту - городской округ).
3. Полное наименование - Администрация городского округа Сухой Лог.
4. Администрация городского округа (далее по тексту - Администрация) обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать муниципальные контракты, иные договоры и (или) соглашения.
Администрация в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
Заключение и оплата Администрацией муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени городского округа Сухой Лог в пределах доведенных Администрации лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
5. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением Главы городского округа Сухой Лог, другими муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
6. Место нахождения и юридический адрес Администрации: 624800, Российская Федерация, Свердловская область, город Сухой Лог, улица Кирова, 7-А.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
7. К полномочиям Администрации относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области;
3) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
5) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
6) учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального образования, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями Главы городского округа;
7) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
9) осуществление муниципального лесного контроля;
10) при осуществлении муниципального контроля Администрация городского округа:
а) организует и осуществляет муниципальный контроль на соответствующей территории;
б) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
г) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочия;
11) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
12) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
13) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
14) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
15) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Организация теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
16) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
17) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
20) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
21) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
23) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
24) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
26) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
27) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
28) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
29) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
31) организация мероприятий по охране окружающей среды;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
33) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;
34) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
35) создание условий для развития туризма;
36) установление состава и порядка подготовки генеральных планов городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральные планы городского округа;
37) подготовка проектов генеральных планов городского округа для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в них изменений;
38) установление состава и порядка подготовки планов реализации генеральных планов городского округа;
39) подготовка планов реализации генеральных планов городского округа;
40) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;
41) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
42) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта правил землепользования и застройки городского округа;
43) подготовка на основании генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
44) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
45) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
46) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
47) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
48) перевод земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
49) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
50) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
51) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
52) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
53) организация отдыха детей в каникулярное время;
54) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
55) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
56) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
57) создание и содержание муниципального архива, организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
58) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
59) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
60) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
61) осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
62) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
63) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
64) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
65) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
66) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
67) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
68) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
69) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
70) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
71) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям Администрации городского округа;
72) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
73) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
74) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа;
75) выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста;
76) применение административных взысканий за административные правонарушения в соответствии с полномочиями, переданными органами государственной власти;
77) профилактика правонарушений и осуществление антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления и деятельности по контролю соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих;
78) организация ведения книг похозяйственного учета и выдача на основании домовых книг и книг похозяйственного учета справок с места жительства и о составе семьи;
79) прием, выдача, подготовка и передача документов в отдел Федеральной миграционной службы Российской Федерации в городском округе, связанных с признанием гражданства Российской Федерации, выдачей, обменом паспортов и регистрационным учетом граждан;
80) создание комиссии по реабилитации жертв политических репрессий;
81) осуществление первичного воинского учета граждан;
82) осуществление управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
83) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
84) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, а также мест отбывания наказания в виде исправительных работ в соответствии с Уголовно-исправительным кодексом;
85) реагирование на уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствии с законом;
86) передача сведений в областной регистр муниципальных правовых актов;
87) проведение работы по признанию недвижимой вещи бесхозяйной, определению выморочного имущества, постановка их на учет.
8. Администрация в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наделяется статусом главного распорядителя средств бюджета городского округа.
Раздел III. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
9. Структура Администрации утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
10. Администрация формируется Главой городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа для финансового обеспечения деятельности Администрации. Финансовое обеспечение деятельности Администрации осуществляется на основании бюджетной сметы.
В структуру Администрации входят:
1) отраслевые (функциональные) органы Администрации (далее - органы Администрации):
Финансовое управление;
Управление образования;
Управление по культуре, молодежной политике и спорту;
2) территориальные органы Администрации (далее - органы Администрации):
Алтынайская сельская администрация;
Знаменская сельская администрация;
Курьинская сельская администрация;
Новопышминская сельская администрация;
Рудянская сельская администрация;
Светловская сельская администрация;
Талицкая сельская администрация;
Филатовская сельская администрация;
3) структурные подразделения Администрации:
комитет по управлению муниципальным имуществом;
отдел архитектуры и градостроительства;
отдел гражданской защиты и пожарной безопасности;
отдел по экономике;
юридический отдел;
отдел муниципальной службы;
отдел по вопросам жилья;
архивный отдел;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
военно-учетный стол.
Органы Администрации могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
Органы и структурные подразделения Администрации, не обладающие правами юридического лица, наделяются соответствующей компетенцией Главой городского округа самостоятельно. Положения об органах и структурных подразделениях Администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой городского округа.
В структуру Администрации включаются должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий Администрации.
12. Глава городского округа возглавляет Администрацию и руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия.
В случае временного отсутствия Главы городского округа (командировка, отпуск, болезнь) полномочия Главы городского округа осуществляет первый заместитель главы Администрации городского округа. Возложение полномочий оформляется распоряжением Главы городского округа.
В случае если Глава городского округа не способен по состоянию здоровья или по иным причинам издать распоряжение о возложении полномочий на первого заместителя главы Администрации городского округа, первый заместитель главы Администрации городского округа издает распоряжение Главы городского округа о временном возложении обязанностей на себя за своей подписью. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, его полномочия до момента выборов Главы городского округа в установленном порядке осуществляет первый заместитель главы Администрации городского округа.
13. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Свердловской области, Уставом городского округа, издает муниципальные правовые акты в форме:
1) постановлений Главы городского округа - по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и (или) законами Свердловской области;
2) распоряжений Главы городского округа - по вопросам организации работы Администрации.
14. Координацию и взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации осуществляют заместители главы, управляющий делами Администрации в соответствии с Уставом городского округа, Регламентом Администрации и распределением обязанностей между Главой городского округа, заместителями главы и управляющим делами Администрации.
15. Деятельность Администрации осуществляется на основе перспективного планирования на календарный год и текущего планирования на квартал в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти, прогнозом социально-экономического развития городского округа, программами развития (целевыми программами) городского округа, бюджетом городского округа и иными муниципальными правовыми актами городского округа, а также на основе планов работы органов и структурных подразделений Администрации.
16. В целях обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам функционирования городского округа в качестве постоянно действующего совещательного органа при Главе городского округа создается президиум Администрации.
В качестве совещательных органов при Главе городского округа также могут создаваться постоянные и временные комиссии, общественные советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются Главой городского округа.
17. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются Главой городского округа и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением Главы городского округа.
Раздел IV. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ
18. При осуществлении своих полномочий Администрация имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у Думы городского округа, Счетной палаты городского округа, должностных лиц органов государственной власти, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, в соответствии с предоставленными полномочиями;
2) запрашивать в установленном порядке информацию о результатах проверок по контролю за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий, находящихся в границах городского округа, проводимых уполномоченными государственными контрольными и надзорными органами;
3) пользоваться имуществом, закрепленным за Администрацией на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
4) пользоваться иными правами, предоставленными Администрации действующим законодательством, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами городского округа.
Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
19. Администрация как юридическое лицо отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет городской округ.
20. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами городского округа.
21. Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
------------------------------------------------------------------