Постановление Администрации городского округа Ревда от 24.07.2013 N 2546 "Об утверждении Административного регламента исполнения Финансовым управлением администрации городского округа Ревда муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. № 2546
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Во исполнение статей 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования осуществления Финансовым управлением администрации городского округа Ревда последующего финансового контроля за исполнением местного бюджета администрация городского округа Ревда постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Финансовым управлением администрации городского округа Ревда муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (прилагается).
2. Постановление администрации городского округа Ревда от 03.08.2012 № 2644 "Об утверждении Административного регламента Финансового управления администрации городского округа Ревда по исполнению муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за использованием средств местного бюджета главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа Ревда" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Постановление в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости" и разместить на сайте администрации городского округа Ревда.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления администрации городского округа Ревда Костромину О.А.
Глава администрации
городского округа Ревда
М.Э.МАТАФОНОВ
Приложение
к Постановлению администрации
городского округа Ревда
от 24 июля 2013 г. № 2546
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент исполнения Финансовым управлением администрации городского округа Ревда (далее - Финансовое управление) муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Финансового управления, порядок взаимодействия Финансового управления с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
2. Наименование муниципальной функции: муниципальная функция по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (далее - муниципальная функция).
3. Исполнение муниципальной функции осуществляется Финансовым управлением.
4. Муниципальная функция осуществляется путем проведения плановых, внеплановых, встречных проверок (далее - контрольное мероприятие).
5. Контрольные мероприятия проводятся в отношении следующих организаций (далее - объекты контрольных мероприятий):
1) организаций, получающих средства местного бюджета;
2) организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в собственности городского округа Ревда и (или) приобретенные за счет средств местного бюджета;
3) организаций и предприятий, получающих муниципальные гарантии, субсидии из местного бюджета.
В рамках контрольного мероприятия Финансовое управление вправе провести контрольные действия в отношении филиалов и представительств объекта контрольного мероприятия, дочерних и зависимых по отношению к объекту контрольного мероприятия хозяйственных обществ, получивших средства местного бюджета от объекта контрольного мероприятия, а также провести самостоятельную проверку дочерних и зависимых по отношению к объекту контрольного мероприятия хозяйственных обществ, получивших средства местного бюджета от объекта контрольного мероприятия.
6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
Решение Думы городского округа Ревда от 29.09.2010 № 317 "О финансовом управлении администрации городского округа Ревда";
Постановление администрации городского округа Ревда от 06.09.2011 № 4276 "Об утверждении численного и персонального состава административной комиссии городского округа Ревда";
Решение Думы городского округа Ревда от 25.04.2012 № 24 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Ревда, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории городского округа Ревда в соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
7. Предметом муниципального финансового контроля является процесс осуществления операций с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также соблюдение получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета.
8. Целью контрольного мероприятия является определение целевого характера, результативности и эффективности использования средств местного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности и (или) приобретенных за счет средств местного бюджета.
9. В зависимости от темы контрольного мероприятия проводится комплекс действий по документальному и фактическому изучению:
1) соответствия деятельности объектов контрольного мероприятия учредительным документам;
2) расчетов сметных назначений;
3) исполнения бюджетных смет;
4) использования средств местного бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
5) использования средств местного бюджета, выделенных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;
6) использования средств местного бюджета, выделенных юридическим лицам в виде бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;
7) соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области получателями средств местного бюджета, бюджетных кредитов и инвестиций, предоставляемых из местного бюджета, муниципальных гарантий;
8) операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;
9) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
10) использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, в аренде, безвозмездном пользовании; поступления в местный бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
11) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
12) устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
10. При организации последующего финансового контроля, оформлении и реализации его результатов специалисты Финансового управления, наделенные полномочиями на проведение контрольных мероприятий (далее - специалисты Финансового управления), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Административным регламентом.
11. При осуществлении последующего финансового контроля специалисты Финансового управления имеют право:
1) при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях объекта контрольного мероприятия;
2) требовать и получать документы и их заверенные копии, необходимые для проведения контрольных действий, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия;
3) пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами.
12. При осуществлении последующего финансового контроля специалисты Финансового управления обязаны:
1) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью объекта контрольного мероприятия, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
3) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия.
13. Должностные лица объекта контрольного мероприятия вправе:
1) ознакомиться с материалами контрольного мероприятия;
2) представить письменные возражения по акту контрольного мероприятия;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) специалистов Финансового управления при проведении контрольного мероприятия.
14. Должностные лица объекта контрольного мероприятия обязаны:
1) предоставить специалистам Финансового управления документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц;
2) по согласованию со специалистами Финансового управления создать комиссию и провести инвентаризацию денежных средств в кассе и имущества, находящегося на балансе объекта контрольного мероприятия;
3) принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
15. Результатом исполнения муниципальной функции является:
1) акт по результатам контрольного мероприятия;
2) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
3) протокол об административном правонарушении.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
16. На информационных стендах в помещении Финансового управления размещается следующая информация:
Сведения о месте нахождения и графике работы Финансового управления:
Место нахождения Финансового управления: г. Ревда, ул. Азина, д. 70А.
Почтовый адрес для направления документов, обращений: 623280, Свердловская область, город Ревда, ул. Азина, д. 70А.
Адрес электронной почты: fugorevda@bk.ru.
Телефон начальника управления 8 (34397) 3-07-50, факс 3-07-39.
Телефон специалистов по контролю - 8 (34397) 3-07-39.
Часы работы начальника Финансового управления: понедельник - четверг - 8.00 - 17.15, пятница - 8.00 - 16.00 (перерыв - 12.00 - 13.00); суббота - воскресенье - выходные дни.
17. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется заинтересованным лицам:
а) при личном обращении;
б) по письменным обращениям;
в) по телефонам, указанным в пункте 16 настоящего Административного регламента;
г) посредством почтовой связи или электронной почты. Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются Финансовым управлением в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения в Финансовое управление.
18. Исходящие письма Финансового управления в адрес органов местного самоуправления и иным адресатам направляются на бумажном носителе (либо иным способом).
19. Срок исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции устанавливается до 80 рабочих дней, за исключением случаев продления и приостановления исполнения муниципальной функции, предусмотренных пунктами 20 и 23 настоящего Административного регламента.
20. Основаниями продления исполнения муниципальной функции являются:
1) неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контрольного мероприятия;
2) изъятие у объекта контрольного мероприятия правоохранительными органами документов, первичных учетных документов, отчетов;
3) проведение встречных проверок в организациях, получивших денежные средства, материальные ценности и (или) документы от объекта контрольного мероприятия, а также необходимости проведения экспертизы.
21. Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом Финансового управления и доводится до сведения объекта контрольного мероприятия в срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа о продлении проверки.
22. Срок продления исполнения муниципальной функции не может превышать 30 рабочих дней.
23. Основаниями приостановления исполнения муниципальной функции являются:
1) отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета на объекте контрольного мероприятия;
2) наступление обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 20 настоящего Административного регламента, если эти обстоятельства продолжаются более 30 рабочих дней;
3) приостановление деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) невозможность установления местонахождения организации, в которой проводится встречная проверка;
5) наступление событий и явлений, создающих угрозу жизни и здоровью осуществляющих контрольное мероприятие специалистов Финансового управления (стихийные бедствия, аварии, пожары, массовые беспорядки, забастовки).
24. Решение о приостановлении контрольного мероприятия оформляется приказом Финансового управления.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа о приостановлении проверки Финансовое управление:
1) письменно извещает руководителя объекта контрольного мероприятия и (или) его вышестоящий орган о приостановлении проверки;
2) направляет объекту контрольного мероприятия и (или) в его вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Административного регламента, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.
Объект контрольного мероприятия обязан по требованию Финансового управления устранить обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки, в сроки, установленные Финансовым управлением.
25. После устранения причин приостановления проверки или по истечении срока приостановления проверки, установленного пунктом 26 настоящего Административного регламента, проведение проверки возобновляется в сроки, устанавливаемые приказом Финансового управления.
26. Срок приостановления проверки не может превышать 3 месяца.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
27. Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:
1) планирование контрольной деятельности;
2) подготовка программы проверки;
3) назначение контрольного мероприятия;
4) проведение и оформление результатов контрольного мероприятия;
5) реализация результатов контрольного мероприятия.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
28. Проверки проводятся Финансовым управлением в соответствии с планом контрольных мероприятий целевого и эффективного использования бюджетных средств (далее - План).
29. План формируется отделом финансового контроля Финансового управления с указанием наименования объектов контрольных мероприятий, сроков проведения контрольных мероприятий и ответственных исполнителей.
30. Периодичность составления плана - полугодовая.
31. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по поручению Главы городского округа Ревда (лица, его замещающего), Главы администрации городского округа Ревда (лица, его замещающего).
32. При планировании деятельности Финансового управления по осуществлению последующего финансового контроля учитываются следующие критерии:
1) законность, своевременность и периодичность проведения проверок;
2) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
3) реальность сроков проведения проверок;
4) равномерность распределения нагрузки на муниципальных служащих Финансового управления;
5) экономическая целесообразность проведения проверок;
6) наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
33. Внесение изменений в План осуществляется в порядке, предусмотренном для его формирования и утверждения.
34. Результатом административной процедуры является формирование Плана и размещение утвержденного приказом Финансового управления Плана на официальном сайте Администрации городского округа Ревда в сети Интернет.
ПОДГОТОВКА ПРОГРАММЫ ПРОВЕРКИ
35. Основанием для начала административной процедуры является поручение начальника отдела, ответственного за проведение контрольного мероприятия, специалисту отдела о подготовке программы проверки.
36. Для проведения плановой и внеплановой проверки составляется программа проверки, которая должна содержать: тему проверки, наименование объекта контрольного мероприятия, перечень вопросов, по которым специалисты Финансового управления проводят в ходе проверки контрольные действия.
37. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки в утвержденную программу проверки могут быть внесены изменения.
38. Срок выполнения административной процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
39. Результатом проведения административной процедуры является утвержденная начальником или заместителем начальника Финансового управления программа проверки.
НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
40. Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) План;
2) обстоятельства, указанные в пунктах 31, 44 и 45 настоящего Административного регламента.
41. Контрольное мероприятие проводится на территории (в помещении) объекта контрольного мероприятия на основании приказа Финансового управления, в котором указываются наименование объекта контрольного мероприятия, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, персональный состав специалистов Финансового управления, которым поручается проверка, дата начала и дата окончания проверки.
В случае если у объекта контрольного мероприятия отсутствует возможность предоставить помещение для проведения контрольного мероприятия, контрольное мероприятие проводится по месту нахождения Финансового управления.
42. Контрольные мероприятия осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
43. Плановая проверка проводится с письменным уведомлением объекта контрольного мероприятия, в котором указывается наименование контрольного мероприятия, основание для его проведения, дата начала проведения контрольного мероприятия на объекте, проверяемый период, состав специалистов Финансового управления и предлагается создать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия.
К уведомлению прилагаются:
1) перечень документов, которые должностные лица объекта контрольного мероприятия должны подготовить для представления специалистам Финансового управления;
2) перечень вопросов, на которые должны ответить должностные лица объекта до начала проведения контрольного мероприятия на объекте;
3) специально разработанные формы, необходимые для систематизации представляемой информации.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении, либо посредством факсимильной связи, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения проверки.
Внеплановые проверки проводятся без письменного уведомления объекта контрольного мероприятия.
44. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в план контрольных мероприятий на соответствующий период.
Внеплановая проверка проводится по поручению Главы городского округа Ревда (лица, его замещающего), Главы администрации городского округа Ревда (лица, его замещающего), заместителя главы администрации городского округа Ревда по финансово-экономической политике, курирующего Финансовое управление.
45. В ходе плановой и внеплановой проверки может проводиться встречная проверка.
Встречная проверка проводится посредством сличения записей, документов и данных, предоставленных по запросу Финансового управления, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта контрольного мероприятия денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными объекта контрольного мероприятия. Целью встречной проверки является оценка достоверности записей, документов и данных, относящихся к деятельности объекта контрольного мероприятия в рамках проводимой проверки.
46. Срок выполнения процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
47. Результатом административной процедуры является издание приказа о назначении контрольного мероприятия и направление объекту контрольного мероприятия письменного уведомления о проведении плановой проверки.
ПРОВЕДЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
48. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о назначении контрольного мероприятия.
49. При проведении контрольного мероприятия специалисты Финансового управления должны иметь служебные удостоверения.
50. Датой начала контрольного мероприятия считается дата вручения должностному лицу объекта контрольного мероприятия копии приказа о назначении проверки.
51. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
52. При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне специалисты Финансового управления, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске.
53. Специалисты Финансового управления обязаны сообщить начальнику Финансового управления (лицу, его замещающему) о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
54. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контрольного мероприятия в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам объекта контрольного мероприятия путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета и контрольных замеров.
55. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
56. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий принимается исходя из содержания цели проверки, объема финансовых и хозяйственных операций, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контрольного мероприятия.
57. В ходе проверки могут проводиться действия по изучению:
1) учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов (по форме и содержанию) в целях установления правомерности и правильности произведенных операций;
2) полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
3) фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
4) постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности у объекта контрольного мероприятия;
5) состояния системы внутреннего финансового контроля у объекта контрольного мероприятия, в том числе наличия и состояния текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;
6) принятых объектом контрольного мероприятия мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки;
7) иных вопросов программы проверки.
58. В случае необходимости получения профессиональных знаний для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты по соответствующей отрасли знаний в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
59. Результаты контрольных мероприятий оформляются актом.
60. Акт составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
61. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.
62. Акт плановой и внеплановой проверки должен иметь следующую структуру:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) Ф.И.О. специалистов Финансового управления, проводивших проверку;
5) перечень вопросов, которые проверены на данном объекте, в соответствии с программой проверки;
6) срок проведения контрольного мероприятия на данном объекте;
7) краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
8) результаты контрольных действий;
9) выводы специалистов Финансового управления по результатам контрольного мероприятия.
63. Акт встречной проверки должен иметь следующую структуру:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) Ф.И.О. специалистов Финансового управления, проводивших проверку;
5) срок проведения контрольного мероприятия на данном объекте;
6) краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
7) результаты контрольных действий.
Акт встречной проверки прилагается к акту плановой или внеплановой проверки, в рамках которой проведена встречная проверка.
64. Результаты контрольных мероприятий, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия, другими материалами.
Указанные документы (копии документов) и материалы прилагаются к акту контрольного мероприятия.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения, заверяются подписью руководителя объекта контрольного мероприятия или должностного лица им уполномоченного и печатью объекта контрольного мероприятия.
65. При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность и точность изложения со ссылкой на документы, результаты контрольных действий и встречных проверок, объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
66. При выявлении случаев нарушений бюджетного законодательства они отражаются в акте, при этом следует указывать:
1) наименования, статьи законов и пункты иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
2) виды и суммы выявленных нарушений;
3) причины допущенных нарушений и недостатков;
4) виды и суммы выявленных и возмещенных в ходе контрольного мероприятия нарушений;
5) принятые в период проведения контрольного мероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты.
67. В акте не допускаются:
1) выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
2) ссылка на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами объекта контрольного мероприятия;
3) морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
68. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может быть сокрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
Промежуточный акт плановой и внеплановой проверки, промежуточный акт встречной проверки оформляются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для оформления соответственно акта плановой и внеплановой проверки, акта встречной проверки.
Выводы, изложенные в промежуточном акте плановой и внеплановой проверки, промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт проверки или акт встречной проверки.
69. Акт составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для объекта контрольного мероприятия; один экземпляр - для Финансового управления.
70. Каждый экземпляр акта подписывается специалистами Финансового управления, а также должностными лицами объекта контрольного мероприятия.
71. Акт вручается должностному лицу объекта контрольного мероприятия для ознакомления и подписания его в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вручения акта.
72. О получении одного экземпляра акта должностные лица объекта контрольного мероприятия делают запись в экземпляре акта, который остается в Финансовом управлении. Такая запись должна содержать, в том числе дату получения акта контрольного мероприятия, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
73. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата вручения акта проверки должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
В случае отказа должностного лица объекта контрольного мероприятия подписать или получить акт контрольного мероприятия в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт в тот же день направляется в адрес объекта контрольного мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направления акта объекту контрольного мероприятия, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
74. При наличии у должностных лиц объекта контрольного мероприятия возражений по акту перед подписью делается соответствующая отметка и вместе с подписанным актом представляются письменные возражения.
Указанные возражения оформляются в письменной форме на имя начальника Финансового управления (далее - начальник управления) и вместе с подписанным актом в срок, указанный в пункте 71 настоящего Административного регламента, направляются в адрес Финансового управления способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты их направления в Финансовое управление.
75. При непредставлении в срок, установленный пунктом 71 настоящего Административного регламента, письменных возражений акт считается подписанным без возражений.
76. Финансовое управление в срок до 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту дает письменное заключение.
Один экземпляр заключения направляется объекту контрольного мероприятия, один экземпляр заключения приобщается к материалам контрольного мероприятия.
Заключение направляется объекту контрольного мероприятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю объекта контрольного мероприятия под расписку либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
77. Результатом административной процедуры является оформление акта контрольного мероприятия и вручение его должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
78. Основанием для начала административной процедуры по реализации результатов проверки является подписание акта объектом контрольного мероприятия либо, в случае наличия возражений по акту проверки, письменное заключение Финансового управления на возражения.
79. Срок выполнения административной процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
80. По результатам контрольного мероприятия к нарушителям бюджетного законодательства Финансовым управлением применяются меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
81. По результатам контрольного мероприятия, в ходе которого выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области, начальником управления (заместителем начальника управления) может быть вынесено Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (далее - Предупреждение).
82. В Предупреждении указываются:
1) реквизиты приказа на проведение контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) наименование объекта контрольного мероприятия;
4) проверяемый период;
5) обстоятельства совершенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) предложения и сроки по устранению выявленных проверкой нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) предложения о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в Предупреждении нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) срок извещения Финансового управления о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по недопущению в дальнейшем совершения указанных в Предупреждении нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
83. При выявлении по результатам контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства в адрес руководителя вышестоящей, по отношению к объекту контрольного мероприятия, организации направляется информационное письмо с доведением основных итогов контрольного мероприятия.
В информационном письме указывается на необходимость проинформировать Финансовое управление о результатах его рассмотрения.
84. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о возможности наличия в действиях (бездействии) должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия признаков составов преступлений, материалы контрольного мероприятия направляются в прокуратуру и (или) правоохранительные органы.
85. В случае установления состава административного правонарушения в бюджетной сфере, предусмотренного Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", информация об этом незамедлительно доводится специалистом Финансового управления, установившим данный факт, до начальника управления, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, для составления такого протокола в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
86. Финансовое управление обеспечивает контроль за ходом реализации материалов контрольного мероприятия.
Объект контрольного мероприятия обязан представлять в Финансовое управление отчеты об устранении нарушений бюджетного законодательства до полного устранения нарушений.
87. Результатом административной процедуры является направление Предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса объекту контрольного мероприятия, составление протокола об административном правонарушении.
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
88. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.
В ходе контрольного мероприятия осуществляется текущий контроль за работой специалистов Финансового управления.
89. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Финансового управления положений настоящего Административного регламента, положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляют: начальник управления (его заместитель).
90. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения специалистами Финансового управления муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета проводятся на основании приказов Финансового управления.
91. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается начальником управления (лицом, его замещающим).
92. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению гражданина или организации.
93. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
94. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции приказом Финансового управления формируется комиссия.
95. По результатам проверок составляются справки о состоянии работы по осуществлению муниципальной функции с предложениями по ее совершенствованию.
96. Специалисты Финансового управления несут ответственность за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента, положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
97. Должностные лица Финансового управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими при исполнении муниципальной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
98. Персональная ответственность должностных лиц, специалистов Финансового управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
99. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции осуществляется на основании:
1) устной информации, полученной по телефонам Финансового управления, указанным в пункте 16 настоящего Административного регламента;
2) информации, полученной из Финансового управления по запросу в письменной форме или в форме электронного документа.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
100. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Финансового управления, а также должностных лиц и специалистов Финансового управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения Финансового управления или должностных лиц Финансового управления, принятые в ходе исполнения муниципальной функции;
2) действия (бездействие) Финансового управления или должностных лиц Финансового управления, осуществленные в ходе исполнения муниципальной функции.
102. Жалоба на решения, действия (бездействие), специалиста Финансового управления подается в Финансовое управление и адресуется начальнику управления (лицу, его замещающему).
103. Жалоба на решения, действия (бездействие) Финансового управления или начальника управления направляется в администрацию городского округа Ревда - заместителю главы администрации городского округа Ревда по финансово-экономической политике по адресу: г. Ревда, ул. Цветников, 21.
104. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Финансовое управление в ходе личного приема заявителя, в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.
105. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации в Финансовом управлении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, начальник управления (лицо, его замещающее) вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
106. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, инициалы соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
4) суть жалобы;
5) личную подпись и дату.
107. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
108. По запросу заинтересованного лица ему предоставляется информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
109. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя или указанный адрес не поддаются прочтению;
2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного акта;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом начальник управления (лицо, его замещающее) вправе принять решение о прекращении переписки, о чем сообщается заявителю с указанием причин прекращения переписки;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. При этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
110. По результатам рассмотрения жалобы начальником управления (лицом, его замещающим) принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Планирование контрольной деятельности
\/
Утвержденный план Поручения
контрольных мероприятий
\/
Подготовка программы проверки
\/
Назначение
контрольного мероприятия
\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/
Плановая проверка > Встречная проверка < Внеплановая проверка
\/ \/ \/
Проведение и оформление результатов контрольного мероприятия
\/
Вручение акта контрольного мероприятия должностному лицу объекта
контрольного мероприятия
\/
Подписание акта контрольного мероприятия или отказ от его подписания
\/
Возражения по акту. Письменное заключение на возражения
\/
Реализация результатов контрольного мероприятия
\/ \/ \/
Вынесение предупреждения Составление Направление материалов
о ненадлежащем исполнении протокола контрольного мероприятия
бюджетного процесса об административном в прокуратуру и (или)
правонарушении правоохранительные органы
\/ \/ \/
Контроль за ходом реализации материалов контрольного мероприятия
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. № 2546
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Во исполнение статей 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования осуществления Финансовым управлением администрации городского округа Ревда последующего финансового контроля за исполнением местного бюджета администрация городского округа Ревда постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Финансовым управлением администрации городского округа Ревда муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (прилагается).
2. Постановление администрации городского округа Ревда от 03.08.2012 № 2644 "Об утверждении Административного регламента Финансового управления администрации городского округа Ревда по исполнению муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за использованием средств местного бюджета главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа Ревда" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Постановление в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости" и разместить на сайте администрации городского округа Ревда.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления администрации городского округа Ревда Костромину О.А.
Глава администрации
городского округа Ревда
М.Э.МАТАФОНОВ
Приложение
к Постановлению администрации
городского округа Ревда
от 24 июля 2013 г. № 2546
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент исполнения Финансовым управлением администрации городского округа Ревда (далее - Финансовое управление) муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Финансового управления, порядок взаимодействия Финансового управления с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
2. Наименование муниципальной функции: муниципальная функция по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета (далее - муниципальная функция).
3. Исполнение муниципальной функции осуществляется Финансовым управлением.
4. Муниципальная функция осуществляется путем проведения плановых, внеплановых, встречных проверок (далее - контрольное мероприятие).
5. Контрольные мероприятия проводятся в отношении следующих организаций (далее - объекты контрольных мероприятий):
1) организаций, получающих средства местного бюджета;
2) организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в собственности городского округа Ревда и (или) приобретенные за счет средств местного бюджета;
3) организаций и предприятий, получающих муниципальные гарантии, субсидии из местного бюджета.
В рамках контрольного мероприятия Финансовое управление вправе провести контрольные действия в отношении филиалов и представительств объекта контрольного мероприятия, дочерних и зависимых по отношению к объекту контрольного мероприятия хозяйственных обществ, получивших средства местного бюджета от объекта контрольного мероприятия, а также провести самостоятельную проверку дочерних и зависимых по отношению к объекту контрольного мероприятия хозяйственных обществ, получивших средства местного бюджета от объекта контрольного мероприятия.
6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
Решение Думы городского округа Ревда от 29.09.2010 № 317 "О финансовом управлении администрации городского округа Ревда";
Постановление администрации городского округа Ревда от 06.09.2011 № 4276 "Об утверждении численного и персонального состава административной комиссии городского округа Ревда";
Решение Думы городского округа Ревда от 25.04.2012 № 24 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Ревда, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории городского округа Ревда в соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
7. Предметом муниципального финансового контроля является процесс осуществления операций с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также соблюдение получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета.
8. Целью контрольного мероприятия является определение целевого характера, результативности и эффективности использования средств местного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности и (или) приобретенных за счет средств местного бюджета.
9. В зависимости от темы контрольного мероприятия проводится комплекс действий по документальному и фактическому изучению:
1) соответствия деятельности объектов контрольного мероприятия учредительным документам;
2) расчетов сметных назначений;
3) исполнения бюджетных смет;
4) использования средств местного бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
5) использования средств местного бюджета, выделенных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;
6) использования средств местного бюджета, выделенных юридическим лицам в виде бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;
7) соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области получателями средств местного бюджета, бюджетных кредитов и инвестиций, предоставляемых из местного бюджета, муниципальных гарантий;
8) операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;
9) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
10) использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, в аренде, безвозмездном пользовании; поступления в местный бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
11) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
12) устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
10. При организации последующего финансового контроля, оформлении и реализации его результатов специалисты Финансового управления, наделенные полномочиями на проведение контрольных мероприятий (далее - специалисты Финансового управления), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Административным регламентом.
11. При осуществлении последующего финансового контроля специалисты Финансового управления имеют право:
1) при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях объекта контрольного мероприятия;
2) требовать и получать документы и их заверенные копии, необходимые для проведения контрольных действий, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия;
3) пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами.
12. При осуществлении последующего финансового контроля специалисты Финансового управления обязаны:
1) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью объекта контрольного мероприятия, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
3) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия.
13. Должностные лица объекта контрольного мероприятия вправе:
1) ознакомиться с материалами контрольного мероприятия;
2) представить письменные возражения по акту контрольного мероприятия;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) специалистов Финансового управления при проведении контрольного мероприятия.
14. Должностные лица объекта контрольного мероприятия обязаны:
1) предоставить специалистам Финансового управления документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц;
2) по согласованию со специалистами Финансового управления создать комиссию и провести инвентаризацию денежных средств в кассе и имущества, находящегося на балансе объекта контрольного мероприятия;
3) принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
15. Результатом исполнения муниципальной функции является:
1) акт по результатам контрольного мероприятия;
2) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
3) протокол об административном правонарушении.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
16. На информационных стендах в помещении Финансового управления размещается следующая информация:
Сведения о месте нахождения и графике работы Финансового управления:
Место нахождения Финансового управления: г. Ревда, ул. Азина, д. 70А.
Почтовый адрес для направления документов, обращений: 623280, Свердловская область, город Ревда, ул. Азина, д. 70А.
Адрес электронной почты: fugorevda@bk.ru.
Телефон начальника управления 8 (34397) 3-07-50, факс 3-07-39.
Телефон специалистов по контролю - 8 (34397) 3-07-39.
Часы работы начальника Финансового управления: понедельник - четверг - 8.00 - 17.15, пятница - 8.00 - 16.00 (перерыв - 12.00 - 13.00); суббота - воскресенье - выходные дни.
17. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется заинтересованным лицам:
а) при личном обращении;
б) по письменным обращениям;
в) по телефонам, указанным в пункте 16 настоящего Административного регламента;
г) посредством почтовой связи или электронной почты. Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются Финансовым управлением в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения в Финансовое управление.
18. Исходящие письма Финансового управления в адрес органов местного самоуправления и иным адресатам направляются на бумажном носителе (либо иным способом).
19. Срок исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции устанавливается до 80 рабочих дней, за исключением случаев продления и приостановления исполнения муниципальной функции, предусмотренных пунктами 20 и 23 настоящего Административного регламента.
20. Основаниями продления исполнения муниципальной функции являются:
1) неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контрольного мероприятия;
2) изъятие у объекта контрольного мероприятия правоохранительными органами документов, первичных учетных документов, отчетов;
3) проведение встречных проверок в организациях, получивших денежные средства, материальные ценности и (или) документы от объекта контрольного мероприятия, а также необходимости проведения экспертизы.
21. Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом Финансового управления и доводится до сведения объекта контрольного мероприятия в срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа о продлении проверки.
22. Срок продления исполнения муниципальной функции не может превышать 30 рабочих дней.
23. Основаниями приостановления исполнения муниципальной функции являются:
1) отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета на объекте контрольного мероприятия;
2) наступление обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 20 настоящего Административного регламента, если эти обстоятельства продолжаются более 30 рабочих дней;
3) приостановление деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) невозможность установления местонахождения организации, в которой проводится встречная проверка;
5) наступление событий и явлений, создающих угрозу жизни и здоровью осуществляющих контрольное мероприятие специалистов Финансового управления (стихийные бедствия, аварии, пожары, массовые беспорядки, забастовки).
24. Решение о приостановлении контрольного мероприятия оформляется приказом Финансового управления.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа о приостановлении проверки Финансовое управление:
1) письменно извещает руководителя объекта контрольного мероприятия и (или) его вышестоящий орган о приостановлении проверки;
2) направляет объекту контрольного мероприятия и (или) в его вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Административного регламента, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.
Объект контрольного мероприятия обязан по требованию Финансового управления устранить обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки, в сроки, установленные Финансовым управлением.
25. После устранения причин приостановления проверки или по истечении срока приостановления проверки, установленного пунктом 26 настоящего Административного регламента, проведение проверки возобновляется в сроки, устанавливаемые приказом Финансового управления.
26. Срок приостановления проверки не может превышать 3 месяца.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
27. Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:
1) планирование контрольной деятельности;
2) подготовка программы проверки;
3) назначение контрольного мероприятия;
4) проведение и оформление результатов контрольного мероприятия;
5) реализация результатов контрольного мероприятия.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
28. Проверки проводятся Финансовым управлением в соответствии с планом контрольных мероприятий целевого и эффективного использования бюджетных средств (далее - План).
29. План формируется отделом финансового контроля Финансового управления с указанием наименования объектов контрольных мероприятий, сроков проведения контрольных мероприятий и ответственных исполнителей.
30. Периодичность составления плана - полугодовая.
31. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по поручению Главы городского округа Ревда (лица, его замещающего), Главы администрации городского округа Ревда (лица, его замещающего).
32. При планировании деятельности Финансового управления по осуществлению последующего финансового контроля учитываются следующие критерии:
1) законность, своевременность и периодичность проведения проверок;
2) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
3) реальность сроков проведения проверок;
4) равномерность распределения нагрузки на муниципальных служащих Финансового управления;
5) экономическая целесообразность проведения проверок;
6) наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
33. Внесение изменений в План осуществляется в порядке, предусмотренном для его формирования и утверждения.
34. Результатом административной процедуры является формирование Плана и размещение утвержденного приказом Финансового управления Плана на официальном сайте Администрации городского округа Ревда в сети Интернет.
ПОДГОТОВКА ПРОГРАММЫ ПРОВЕРКИ
35. Основанием для начала административной процедуры является поручение начальника отдела, ответственного за проведение контрольного мероприятия, специалисту отдела о подготовке программы проверки.
36. Для проведения плановой и внеплановой проверки составляется программа проверки, которая должна содержать: тему проверки, наименование объекта контрольного мероприятия, перечень вопросов, по которым специалисты Финансового управления проводят в ходе проверки контрольные действия.
37. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки в утвержденную программу проверки могут быть внесены изменения.
38. Срок выполнения административной процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
39. Результатом проведения административной процедуры является утвержденная начальником или заместителем начальника Финансового управления программа проверки.
НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
40. Основаниями для начала административной процедуры являются:
1) План;
2) обстоятельства, указанные в пунктах 31, 44 и 45 настоящего Административного регламента.
41. Контрольное мероприятие проводится на территории (в помещении) объекта контрольного мероприятия на основании приказа Финансового управления, в котором указываются наименование объекта контрольного мероприятия, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, персональный состав специалистов Финансового управления, которым поручается проверка, дата начала и дата окончания проверки.
В случае если у объекта контрольного мероприятия отсутствует возможность предоставить помещение для проведения контрольного мероприятия, контрольное мероприятие проводится по месту нахождения Финансового управления.
42. Контрольные мероприятия осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
43. Плановая проверка проводится с письменным уведомлением объекта контрольного мероприятия, в котором указывается наименование контрольного мероприятия, основание для его проведения, дата начала проведения контрольного мероприятия на объекте, проверяемый период, состав специалистов Финансового управления и предлагается создать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия.
К уведомлению прилагаются:
1) перечень документов, которые должностные лица объекта контрольного мероприятия должны подготовить для представления специалистам Финансового управления;
2) перечень вопросов, на которые должны ответить должностные лица объекта до начала проведения контрольного мероприятия на объекте;
3) специально разработанные формы, необходимые для систематизации представляемой информации.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении, либо посредством факсимильной связи, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения проверки.
Внеплановые проверки проводятся без письменного уведомления объекта контрольного мероприятия.
44. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в план контрольных мероприятий на соответствующий период.
Внеплановая проверка проводится по поручению Главы городского округа Ревда (лица, его замещающего), Главы администрации городского округа Ревда (лица, его замещающего), заместителя главы администрации городского округа Ревда по финансово-экономической политике, курирующего Финансовое управление.
45. В ходе плановой и внеплановой проверки может проводиться встречная проверка.
Встречная проверка проводится посредством сличения записей, документов и данных, предоставленных по запросу Финансового управления, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта контрольного мероприятия денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными объекта контрольного мероприятия. Целью встречной проверки является оценка достоверности записей, документов и данных, относящихся к деятельности объекта контрольного мероприятия в рамках проводимой проверки.
46. Срок выполнения процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
47. Результатом административной процедуры является издание приказа о назначении контрольного мероприятия и направление объекту контрольного мероприятия письменного уведомления о проведении плановой проверки.
ПРОВЕДЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
48. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о назначении контрольного мероприятия.
49. При проведении контрольного мероприятия специалисты Финансового управления должны иметь служебные удостоверения.
50. Датой начала контрольного мероприятия считается дата вручения должностному лицу объекта контрольного мероприятия копии приказа о назначении проверки.
51. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
52. При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне специалисты Финансового управления, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске.
53. Специалисты Финансового управления обязаны сообщить начальнику Финансового управления (лицу, его замещающему) о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
54. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контрольного мероприятия в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам объекта контрольного мероприятия путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета и контрольных замеров.
55. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
56. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий принимается исходя из содержания цели проверки, объема финансовых и хозяйственных операций, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контрольного мероприятия.
57. В ходе проверки могут проводиться действия по изучению:
1) учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов (по форме и содержанию) в целях установления правомерности и правильности произведенных операций;
2) полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
3) фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
4) постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности у объекта контрольного мероприятия;
5) состояния системы внутреннего финансового контроля у объекта контрольного мероприятия, в том числе наличия и состояния текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;
6) принятых объектом контрольного мероприятия мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки;
7) иных вопросов программы проверки.
58. В случае необходимости получения профессиональных знаний для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты по соответствующей отрасли знаний в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
59. Результаты контрольных мероприятий оформляются актом.
60. Акт составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
61. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.
62. Акт плановой и внеплановой проверки должен иметь следующую структуру:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) Ф.И.О. специалистов Финансового управления, проводивших проверку;
5) перечень вопросов, которые проверены на данном объекте, в соответствии с программой проверки;
6) срок проведения контрольного мероприятия на данном объекте;
7) краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
8) результаты контрольных действий;
9) выводы специалистов Финансового управления по результатам контрольного мероприятия.
63. Акт встречной проверки должен иметь следующую структуру:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
4) Ф.И.О. специалистов Финансового управления, проводивших проверку;
5) срок проведения контрольного мероприятия на данном объекте;
6) краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
7) результаты контрольных действий.
Акт встречной проверки прилагается к акту плановой или внеплановой проверки, в рамках которой проведена встречная проверка.
64. Результаты контрольных мероприятий, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия, другими материалами.
Указанные документы (копии документов) и материалы прилагаются к акту контрольного мероприятия.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения, заверяются подписью руководителя объекта контрольного мероприятия или должностного лица им уполномоченного и печатью объекта контрольного мероприятия.
65. При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность и точность изложения со ссылкой на документы, результаты контрольных действий и встречных проверок, объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
66. При выявлении случаев нарушений бюджетного законодательства они отражаются в акте, при этом следует указывать:
1) наименования, статьи законов и пункты иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
2) виды и суммы выявленных нарушений;
3) причины допущенных нарушений и недостатков;
4) виды и суммы выявленных и возмещенных в ходе контрольного мероприятия нарушений;
5) принятые в период проведения контрольного мероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты.
67. В акте не допускаются:
1) выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
2) ссылка на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами объекта контрольного мероприятия;
3) морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
68. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может быть сокрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия.
Промежуточный акт плановой и внеплановой проверки, промежуточный акт встречной проверки оформляются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для оформления соответственно акта плановой и внеплановой проверки, акта встречной проверки.
Выводы, изложенные в промежуточном акте плановой и внеплановой проверки, промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт проверки или акт встречной проверки.
69. Акт составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для объекта контрольного мероприятия; один экземпляр - для Финансового управления.
70. Каждый экземпляр акта подписывается специалистами Финансового управления, а также должностными лицами объекта контрольного мероприятия.
71. Акт вручается должностному лицу объекта контрольного мероприятия для ознакомления и подписания его в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вручения акта.
72. О получении одного экземпляра акта должностные лица объекта контрольного мероприятия делают запись в экземпляре акта, который остается в Финансовом управлении. Такая запись должна содержать, в том числе дату получения акта контрольного мероприятия, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
73. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата вручения акта проверки должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
В случае отказа должностного лица объекта контрольного мероприятия подписать или получить акт контрольного мероприятия в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт в тот же день направляется в адрес объекта контрольного мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направления акта объекту контрольного мероприятия, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
74. При наличии у должностных лиц объекта контрольного мероприятия возражений по акту перед подписью делается соответствующая отметка и вместе с подписанным актом представляются письменные возражения.
Указанные возражения оформляются в письменной форме на имя начальника Финансового управления (далее - начальник управления) и вместе с подписанным актом в срок, указанный в пункте 71 настоящего Административного регламента, направляются в адрес Финансового управления способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты их направления в Финансовое управление.
75. При непредставлении в срок, установленный пунктом 71 настоящего Административного регламента, письменных возражений акт считается подписанным без возражений.
76. Финансовое управление в срок до 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту дает письменное заключение.
Один экземпляр заключения направляется объекту контрольного мероприятия, один экземпляр заключения приобщается к материалам контрольного мероприятия.
Заключение направляется объекту контрольного мероприятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю объекта контрольного мероприятия под расписку либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
77. Результатом административной процедуры является оформление акта контрольного мероприятия и вручение его должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
78. Основанием для начала административной процедуры по реализации результатов проверки является подписание акта объектом контрольного мероприятия либо, в случае наличия возражений по акту проверки, письменное заключение Финансового управления на возражения.
79. Срок выполнения административной процедуры не может превышать 5 рабочих дней.
80. По результатам контрольного мероприятия к нарушителям бюджетного законодательства Финансовым управлением применяются меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
81. По результатам контрольного мероприятия, в ходе которого выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области, начальником управления (заместителем начальника управления) может быть вынесено Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (далее - Предупреждение).
82. В Предупреждении указываются:
1) реквизиты приказа на проведение контрольного мероприятия;
2) тема контрольного мероприятия;
3) наименование объекта контрольного мероприятия;
4) проверяемый период;
5) обстоятельства совершенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) предложения и сроки по устранению выявленных проверкой нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) предложения о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в Предупреждении нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) срок извещения Финансового управления о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по недопущению в дальнейшем совершения указанных в Предупреждении нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
83. При выявлении по результатам контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства в адрес руководителя вышестоящей, по отношению к объекту контрольного мероприятия, организации направляется информационное письмо с доведением основных итогов контрольного мероприятия.
В информационном письме указывается на необходимость проинформировать Финансовое управление о результатах его рассмотрения.
84. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о возможности наличия в действиях (бездействии) должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контрольного мероприятия признаков составов преступлений, материалы контрольного мероприятия направляются в прокуратуру и (или) правоохранительные органы.
85. В случае установления состава административного правонарушения в бюджетной сфере, предусмотренного Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", информация об этом незамедлительно доводится специалистом Финансового управления, установившим данный факт, до начальника управления, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, для составления такого протокола в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
86. Финансовое управление обеспечивает контроль за ходом реализации материалов контрольного мероприятия.
Объект контрольного мероприятия обязан представлять в Финансовое управление отчеты об устранении нарушений бюджетного законодательства до полного устранения нарушений.
87. Результатом административной процедуры является направление Предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса объекту контрольного мероприятия, составление протокола об административном правонарушении.
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
88. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.
В ходе контрольного мероприятия осуществляется текущий контроль за работой специалистов Финансового управления.
89. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Финансового управления положений настоящего Административного регламента, положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляют: начальник управления (его заместитель).
90. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения специалистами Финансового управления муниципальной функции по осуществлению последующего финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области при исполнении местного бюджета проводятся на основании приказов Финансового управления.
91. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается начальником управления (лицом, его замещающим).
92. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению гражданина или организации.
93. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
94. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции приказом Финансового управления формируется комиссия.
95. По результатам проверок составляются справки о состоянии работы по осуществлению муниципальной функции с предложениями по ее совершенствованию.
96. Специалисты Финансового управления несут ответственность за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента, положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
97. Должностные лица Финансового управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими при исполнении муниципальной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
98. Персональная ответственность должностных лиц, специалистов Финансового управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
99. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции осуществляется на основании:
1) устной информации, полученной по телефонам Финансового управления, указанным в пункте 16 настоящего Административного регламента;
2) информации, полученной из Финансового управления по запросу в письменной форме или в форме электронного документа.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
100. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Финансового управления, а также должностных лиц и специалистов Финансового управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения Финансового управления или должностных лиц Финансового управления, принятые в ходе исполнения муниципальной функции;
2) действия (бездействие) Финансового управления или должностных лиц Финансового управления, осуществленные в ходе исполнения муниципальной функции.
102. Жалоба на решения, действия (бездействие), специалиста Финансового управления подается в Финансовое управление и адресуется начальнику управления (лицу, его замещающему).
103. Жалоба на решения, действия (бездействие) Финансового управления или начальника управления направляется в администрацию городского округа Ревда - заместителю главы администрации городского округа Ревда по финансово-экономической политике по адресу: г. Ревда, ул. Цветников, 21.
104. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Финансовое управление в ходе личного приема заявителя, в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.
105. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации в Финансовом управлении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, начальник управления (лицо, его замещающее) вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
106. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, инициалы соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
4) суть жалобы;
5) личную подпись и дату.
107. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
108. По запросу заинтересованного лица ему предоставляется информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
109. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается в случае, если:
1) в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя или указанный адрес не поддаются прочтению;
2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного акта;
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае заявителю может сообщаться о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом начальник управления (лицо, его замещающее) вправе принять решение о прекращении переписки, о чем сообщается заявителю с указанием причин прекращения переписки;
6) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. При этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
110. По результатам рассмотрения жалобы начальником управления (лицом, его замещающим) принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Планирование контрольной деятельности
\/
Утвержденный план Поручения
контрольных мероприятий
\/
Подготовка программы проверки
\/
Назначение
контрольного мероприятия
\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/
Плановая проверка > Встречная проверка < Внеплановая проверка
\/ \/ \/
Проведение и оформление результатов контрольного мероприятия
\/
Вручение акта контрольного мероприятия должностному лицу объекта
контрольного мероприятия
\/
Подписание акта контрольного мероприятия или отказ от его подписания
\/
Возражения по акту. Письменное заключение на возражения
\/
Реализация результатов контрольного мероприятия
\/ \/ \/
Вынесение предупреждения Составление Направление материалов
о ненадлежащем исполнении протокола контрольного мероприятия
бюджетного процесса об административном в прокуратуру и (или)
правонарушении правоохранительные органы
\/ \/ \/
Контроль за ходом реализации материалов контрольного мероприятия
------------------------------------------------------------------