Постановление Администрации Кировградского городского округа от 27.12.2013 N 2019 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков"
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 2019
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 № 317-ФЗ) "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", 27.07.2010 № 210-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 251-ФЗ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Кировградского городского округа от 24.06.2011 № 689 "Об утверждении Порядка разработки и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кировградского городского округа и утверждения соответствующих административных регламентов", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" (прилагается).
2. Отделу по экономике администрации Кировградского городского округа (Ждановских Ю.С.) внести сведения о муниципальных услугах в реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области.
3. Постановление администрации Кировградского городского округа от 13.11.2012 № 1530 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг по выдаче, продлению, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков на территории Кировградского городского округа" считать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кировградского городского округа Минину М.А.
Глава администрации
Кировградского городского округа
А.С.КОЖЕВНИКОВ
Приложение
Утверждено
Постановлением администрации
Кировградского городского округа
от 27 декабря 2013 г. № 2019
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получения. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости (земельный участок, здание, строение, сооружение), расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничных рынков (далее - заявители). От имени заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги могут действовать их представители, действующие на основании доверенности.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в администрации Кировградского городского округа (далее - Администрация).
Место нахождения Администрации: Свердловская область, город Кировград, улица Свердлова, 44.
Почтовый адрес Администрации: 624142, Свердловская область, город Кировград, улица Свердлова, 44.
Электронный адрес: kirovgrad@inbox.ru.
Адрес официального интернет сайта Администрации: www.kirovgrad.midural.ru.
Телефон приемной: (34357) 3-16-45.
Факс (34357) 3-16-45.
График работы специалистов Администрации по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник - четверг с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;
пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
телефоны для справок: (34357) 3-36-71, 3-33-48;
2) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащего запрашиваемую информацию;
3) на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети Интернет (kirovgrad.midural.ru);
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
5) в электронной форме; заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации Кировградского городского округа в сети интернет kirovgrad.midural.ru, либо по электронным адресам: kirovgrad@inbox.ru; ot-ekonom2010@yandex.ru.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
5. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по экономике администрации Кировградского городского округа (далее - отдел).
6. Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", либо в его территориальное подразделение по принципу "одного окна" и получить результат такого обращения.
7. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение), либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировградского городского округа. Администрация выносит постановление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка;
- в срок не позднее дня, следующего за днем подписания постановления, заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения, либо уведомление об отказе, в котором приводится обоснование причин такого отказа. Выдача разрешения осуществляется не позднее 3 дней со дня подписания постановления о выдаче разрешения.
8. Срок предоставления муниципальной услуги о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения заявителя.
9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающих в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Гражданский кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
3) Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
6) Постановление Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
7) Закон Свердловской области от 22.05.2007 № 52-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков";
8) Устав Кировградского городского округа;
9) Постановление администрации Кировградского городского округа от 15.06.2011 № 650 "О координации деятельности розничных рынков на территории Кировградского городского округа".
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление для получения разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировградского городского округа (приложение № 1);
2) к заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
11. Документы, указанные в подпункте 2 (а) пункта 10, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 (б, в) пункта 10 запрашиваются отделом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
12. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, могут быть направлены заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи.
13. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка является:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, на основании плана организации розничных рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 10 настоящего Регламента, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
15. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
16. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
17. Регистрация письменного заявления заявителя о предоставлении услуги производится в отделе в день обращения.
18. Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуга предоставляется в помещениях администрации Кировградского городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) для ожидания приема заявителям должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
19. Показателями доступности муниципальной услуги являются понятность требований, предъявляемых к заявителю, к форме и видам представляемых документов, к результату предоставления услуги, а также разнообразие способов, с помощью которых заявитель может обратиться за предоставлением муниципальной услуги (почта, личный прием).
Показателями качества являются предоставление муниципальной услуги в установленные сроки и соответствие подготовленных документов требованиям действующего законодательства, а также:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги).
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
20. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
2) принятие решения о предоставлении разрешения или об отказе предоставлении разрешения;
3) уведомление заявителя о принятом решении.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
21. Прием заявления и документов для получения муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела непосредственно в месте оказания муниципальной услуги либо путем направления по почте или по электронной почте.
22. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня.
23. В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 10 настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, предоставляемые заявителем самостоятельно, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока.
24. В случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2 (б, в) пункта 10 специалист в течение 2 рабочих дней отправляет запрос в государственные органы, в распоряжении которых находятся указанные документы. Сведения предоставляются государственными органами в течение 5 рабочих дней.
25. При поступлении документов или сведений, содержащихся в них, Специалист передает заявление и документы заведующему отделом.
26. Заведующий отделом проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 10 Административного регламента документов на предмет:
1) полноты и достоверности сведений о заявителе;
2) наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в пункте 14 настоящего Регламента.
27. По результатам рассмотрения документов, если не выявлены основания для отказа в предоставлении услуги, специалист готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка.
28. Проект постановления администрации Кировградского городского округа после согласования с отделами и структурными подразделениями администрации, специалист передает на подпись главе администрации Кировградского городского округа.
29. Специалист в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, уведомляет в письменном виде Заявителя о принятом решении путем направления Уведомления по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка".
В уведомлении об отказе в выдаче разрешения указываются причины отказа.
30. Разрешение оформляется специалистом в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка" и передается на подпись главе администрации Кировградского городского округа. Оформленное разрешение выдается заявителю лично или направляется по почте не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
31. Специалист:
1) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Кировградского городского округа, формирует дело о предоставлении юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в отделе;
2) размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети интернет и направляет для опубликования в средствах массовой информации, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
3) направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области не позднее 15 дней со дня принятия решения информацию о выданных разрешениях на бумажных и электронных носителях для внесения в Реестр розничных рынков на территории Свердловской области.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
32. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
Контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Кировградского городского округа.
Заведующий отделом и специалист несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение Административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
33. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в следующих случаях:
1) нарушены сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроки предоставления муниципальной услуги;
2) затребованы от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
3) отказано в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
4) затребована от заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги плата, не предусмотренная нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
5) отказано в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушены установленные сроки внесения таких исправлений.
34. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц исполнителя муниципальной подается на имя главы администрации Кировградского городского округа в письменной форме на бумажном носителе в администрацию Кировградского городского округа или в электронном виде по электронной почте.
35. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
36. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации Кировградского городского округа.
37. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
38. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
39. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (и по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
40. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
41. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право
организации розничных рынков"
ЗАЯВЛЕНИЕ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование
(в том числе и фирменное наименование) юридического лица)
___________________________________________________________________________
Местонахождение ___________________________________________________________
(адрес юридического лица в соответствии с учредительными
документами)
Контактный телефон ______________________ ИНН _____________________________
Создание юридического лица ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата регистрации, регистрационный номер, наименование
регистрационного органа)
Свидетельство, подтверждающее факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц _____________________________
___________________________________________________________________________
(ОГРН, дата внесения записи, наименование регистрационного номера)
___________________________________________________________________________
Свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
(дата постановки на учет, наименование налогового органа)
В лице ____________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, представляющего интересы юридического лица)
Просит выдать разрешение на право организации розничного рынка ____________
___________________________________________________________________________
(наименование, тип рынка)
На срок от "__" ______________ 20__ года до "__" ___________ 20__ года
Место расположения розничного рынка _______________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес розничного рынка, кадастровый номер земельного участка)
Место расположения объекта (объектов) недвижимости ________________________
___________________________________________________________________________
(инвентарный № объекта (объектов), литер(ы))
Количество торговых мест: всего ___________________________________________
в том числе в объекте (объектах) ______________; на территории ____________
Перечень прилагаемых документов ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право
организации розничных рынков"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
/ Начало предоставления услуги: \
\ заявитель обращается с документами /
\/
Прием, проверка документов,
необходимых для получения разрешения
\/
/\
/ \
/ \
/ \
/ Препятствия \
< для регистрации >
\ заявления /
\ /
\ /
\ /
\ /
\/ \/ \/
Вручение (направление) Регистрация заявления,
уведомления о необходимости документов
устранения нарушений
в оформлении заявления и
(или) представления \/
отсутствующих документов
Вручение (направление)
уведомления о приеме
заявления к рассмотрению
\/
Проверка сведений
о заявителе, установление
отсутствия оснований
для отказа в выдаче
разрешения
\/
/\
/ \
/ \
/ \
/ Основания \
< для отказа >
\ в выдаче /
\ разрешения /
\ /
\ /
\ /
\/
\/ \/
Подготовка проекта Подготовка проекта
постановления постановления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/ \/
Принятие Принятие
постановления постановления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/ \/
Оформление и выдача Оформление и выдача
уведомления уведомления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/
Оформление и выдача
разрешения
\/ \/
/ Завершение предоставления \
\ муниципальной услуги /
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
/ \ Начало или завершение административной процедуры.
\ /
Операция, действие, мероприятие.
/\
/ \
/ \
< > Ситуация выбора, принятия решения.
\ /
\ /
\/
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 2019
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 № 317-ФЗ) "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", 27.07.2010 № 210-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 251-ФЗ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Кировградского городского округа от 24.06.2011 № 689 "Об утверждении Порядка разработки и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кировградского городского округа и утверждения соответствующих административных регламентов", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" (прилагается).
2. Отделу по экономике администрации Кировградского городского округа (Ждановских Ю.С.) внести сведения о муниципальных услугах в реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области.
3. Постановление администрации Кировградского городского округа от 13.11.2012 № 1530 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг по выдаче, продлению, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков на территории Кировградского городского округа" считать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кировградского городского округа Минину М.А.
Глава администрации
Кировградского городского округа
А.С.КОЖЕВНИКОВ
Приложение
Утверждено
Постановлением администрации
Кировградского городского округа
от 27 декабря 2013 г. № 2019
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получения. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости (земельный участок, здание, строение, сооружение), расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничных рынков (далее - заявители). От имени заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги могут действовать их представители, действующие на основании доверенности.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в администрации Кировградского городского округа (далее - Администрация).
Место нахождения Администрации: Свердловская область, город Кировград, улица Свердлова, 44.
Почтовый адрес Администрации: 624142, Свердловская область, город Кировград, улица Свердлова, 44.
Электронный адрес: kirovgrad@inbox.ru.
Адрес официального интернет сайта Администрации: www.kirovgrad.midural.ru.
Телефон приемной: (34357) 3-16-45.
Факс (34357) 3-16-45.
График работы специалистов Администрации по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник - четверг с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;
пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
телефоны для справок: (34357) 3-36-71, 3-33-48;
2) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащего запрашиваемую информацию;
3) на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети Интернет (kirovgrad.midural.ru);
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
5) в электронной форме; заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации Кировградского городского округа в сети интернет kirovgrad.midural.ru, либо по электронным адресам: kirovgrad@inbox.ru; ot-ekonom2010@yandex.ru.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
5. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по экономике администрации Кировградского городского округа (далее - отдел).
6. Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", либо в его территориальное подразделение по принципу "одного окна" и получить результат такого обращения.
7. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение), либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировградского городского округа. Администрация выносит постановление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка;
- в срок не позднее дня, следующего за днем подписания постановления, заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения, либо уведомление об отказе, в котором приводится обоснование причин такого отказа. Выдача разрешения осуществляется не позднее 3 дней со дня подписания постановления о выдаче разрешения.
8. Срок предоставления муниципальной услуги о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения заявителя.
9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающих в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Гражданский кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
3) Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
6) Постановление Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
7) Закон Свердловской области от 22.05.2007 № 52-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков";
8) Устав Кировградского городского округа;
9) Постановление администрации Кировградского городского округа от 15.06.2011 № 650 "О координации деятельности розничных рынков на территории Кировградского городского округа".
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление для получения разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировградского городского округа (приложение № 1);
2) к заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
11. Документы, указанные в подпункте 2 (а) пункта 10, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 (б, в) пункта 10 запрашиваются отделом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
12. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, могут быть направлены заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи.
13. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка является:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, на основании плана организации розничных рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 10 настоящего Регламента, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
15. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
16. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
17. Регистрация письменного заявления заявителя о предоставлении услуги производится в отделе в день обращения.
18. Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуга предоставляется в помещениях администрации Кировградского городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) для ожидания приема заявителям должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
19. Показателями доступности муниципальной услуги являются понятность требований, предъявляемых к заявителю, к форме и видам представляемых документов, к результату предоставления услуги, а также разнообразие способов, с помощью которых заявитель может обратиться за предоставлением муниципальной услуги (почта, личный прием).
Показателями качества являются предоставление муниципальной услуги в установленные сроки и соответствие подготовленных документов требованиям действующего законодательства, а также:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги).
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
20. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
2) принятие решения о предоставлении разрешения или об отказе предоставлении разрешения;
3) уведомление заявителя о принятом решении.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
21. Прием заявления и документов для получения муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела непосредственно в месте оказания муниципальной услуги либо путем направления по почте или по электронной почте.
22. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня.
23. В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 10 настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, предоставляемые заявителем самостоятельно, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока.
24. В случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2 (б, в) пункта 10 специалист в течение 2 рабочих дней отправляет запрос в государственные органы, в распоряжении которых находятся указанные документы. Сведения предоставляются государственными органами в течение 5 рабочих дней.
25. При поступлении документов или сведений, содержащихся в них, Специалист передает заявление и документы заведующему отделом.
26. Заведующий отделом проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 10 Административного регламента документов на предмет:
1) полноты и достоверности сведений о заявителе;
2) наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в пункте 14 настоящего Регламента.
27. По результатам рассмотрения документов, если не выявлены основания для отказа в предоставлении услуги, специалист готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка.
28. Проект постановления администрации Кировградского городского округа после согласования с отделами и структурными подразделениями администрации, специалист передает на подпись главе администрации Кировградского городского округа.
29. Специалист в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, уведомляет в письменном виде Заявителя о принятом решении путем направления Уведомления по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка".
В уведомлении об отказе в выдаче разрешения указываются причины отказа.
30. Разрешение оформляется специалистом в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка" и передается на подпись главе администрации Кировградского городского округа. Оформленное разрешение выдается заявителю лично или направляется по почте не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
31. Специалист:
1) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Кировградского городского округа, формирует дело о предоставлении юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в отделе;
2) размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети интернет и направляет для опубликования в средствах массовой информации, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
3) направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области не позднее 15 дней со дня принятия решения информацию о выданных разрешениях на бумажных и электронных носителях для внесения в Реестр розничных рынков на территории Свердловской области.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
32. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
Контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Кировградского городского округа.
Заведующий отделом и специалист несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение Административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
33. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в следующих случаях:
1) нарушены сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроки предоставления муниципальной услуги;
2) затребованы от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
3) отказано в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
4) затребована от заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги плата, не предусмотренная нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
5) отказано в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушены установленные сроки внесения таких исправлений.
34. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц исполнителя муниципальной подается на имя главы администрации Кировградского городского округа в письменной форме на бумажном носителе в администрацию Кировградского городского округа или в электронном виде по электронной почте.
35. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
36. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации Кировградского городского округа.
37. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
38. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
39. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (и по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
40. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
41. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право
организации розничных рынков"
ЗАЯВЛЕНИЕ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование
(в том числе и фирменное наименование) юридического лица)
___________________________________________________________________________
Местонахождение ___________________________________________________________
(адрес юридического лица в соответствии с учредительными
документами)
Контактный телефон ______________________ ИНН _____________________________
Создание юридического лица ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата регистрации, регистрационный номер, наименование
регистрационного органа)
Свидетельство, подтверждающее факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц _____________________________
___________________________________________________________________________
(ОГРН, дата внесения записи, наименование регистрационного номера)
___________________________________________________________________________
Свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
(дата постановки на учет, наименование налогового органа)
В лице ____________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, представляющего интересы юридического лица)
Просит выдать разрешение на право организации розничного рынка ____________
___________________________________________________________________________
(наименование, тип рынка)
На срок от "__" ______________ 20__ года до "__" ___________ 20__ года
Место расположения розничного рынка _______________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес розничного рынка, кадастровый номер земельного участка)
Место расположения объекта (объектов) недвижимости ________________________
___________________________________________________________________________
(инвентарный № объекта (объектов), литер(ы))
Количество торговых мест: всего ___________________________________________
в том числе в объекте (объектах) ______________; на территории ____________
Перечень прилагаемых документов ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право
организации розничных рынков"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
/ Начало предоставления услуги: \
\ заявитель обращается с документами /
\/
Прием, проверка документов,
необходимых для получения разрешения
\/
/\
/ \
/ \
/ \
/ Препятствия \
< для регистрации >
\ заявления /
\ /
\ /
\ /
\ /
\/ \/ \/
Вручение (направление) Регистрация заявления,
уведомления о необходимости документов
устранения нарушений
в оформлении заявления и
(или) представления \/
отсутствующих документов
Вручение (направление)
уведомления о приеме
заявления к рассмотрению
\/
Проверка сведений
о заявителе, установление
отсутствия оснований
для отказа в выдаче
разрешения
\/
/\
/ \
/ \
/ \
/ Основания \
< для отказа >
\ в выдаче /
\ разрешения /
\ /
\ /
\ /
\/
\/ \/
Подготовка проекта Подготовка проекта
постановления постановления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/ \/
Принятие Принятие
постановления постановления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/ \/
Оформление и выдача Оформление и выдача
уведомления уведомления
об отказе в выдаче о выдаче разрешения
разрешения
\/
Оформление и выдача
разрешения
\/ \/
/ Завершение предоставления \
\ муниципальной услуги /
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
/ \ Начало или завершение административной процедуры.
\ /
Операция, действие, мероприятие.
/\
/ \
/ \
< > Ситуация выбора, принятия решения.
\ /
\ /
\/
------------------------------------------------------------------