Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный от 10.12.2013 N 27/9 "Об утверждении Положения "О дополнительном профессиональном образовании выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих городского округа ЗАТО Свободный"



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВОБОДНЫЙ
Двадцать седьмое очередное заседание

РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. № 27/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВОБОДНЫЙ"

Рассмотрев предложения главы администрации городского округа Антошко Н.В., в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", руководствуясь ст. 22, 27, 30, 44 Устава городского округа, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О дополнительном профессиональном образовании выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих городского округа ЗАТО Свободный" (прилагается).
2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Свободные вести" и разместить на официальном сайте городского округа ЗАТО Свободный.
3. Решение вступает в силу на следующий день после опубликования в газете "Свободные вести".
4. Контроль за исполнением данного Решения возложить на председателя депутатской комиссии по законодательству Бородина А.В.

Глава
городского округа
В.В.МЕЛЬНИКОВ





Приложение
к Решению Думы
городского округа
от 10 декабря 2013 г. № 27/9

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВОБОДНЫЙ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет цель, принципы и порядок организации и проведения дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих городского округа ЗАТО Свободный, а также последовательность формирования, размещения и исполнения заявки органов местного самоуправления на дополнительное профессиональное образование в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 2 мая 2007 года № 384-УГ "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Свердловской области", Уставом городского округа ЗАТО Свободный.

2. ЦЕЛЬ И ПРИНЦИПЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2. Целью дополнительного профессионального образования муниципальных служащих является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня их профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей.
3. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих организуется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:
1) обязательность переподготовки и повышения квалификации работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей;
2) строго целевая профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников по непосредственному предмету их должностных обязанностей или для формирования кадрового резерва городского округа ЗАТО Свободный;
3) использование обязательных и дополнительных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
4) разнообразие форм финансирования и организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников при обучении по программам профессионального образования;
5) дифференциация обязательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в зависимости от групп должностей муниципальной службы и профессиональной специализации.

3. ПРЕДМЕТ, СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется в форме повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.
5. Профессиональная переподготовка - это получение новых или дополнительных знаний, навыков и умений по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.
1) Профессиональная переподготовка - это обучение лиц, имеющих высшее профессиональное образование, с целью получения ими дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также присвоения дополнительной квалификации на базе имеющейся специальности. Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности;
2) профессиональная переподготовка включает программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов, осуществляемые с целью адаптации к новым экономическим условиям, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации;
3) профессиональная переподготовка осуществляется не позднее чем через год со дня назначения на должность:
а) для лиц, впервые избранных на выборную должность органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Свободный, а также лиц, назначенных на должности муниципальной службы городского округа ЗАТО Свободный;
б) для лиц, назначенных на вышестоящие должности муниципальной службы;
в) для лиц, назначенных на должности группы муниципальной службы иной специализации;
г) для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
4) освоение программ профессиональной переподготовки завершается обязательной итоговой аттестацией, проводимой государственной аттестационной комиссией, утвержденной руководителем образовательного учреждения. Профессиональная переподготовка заканчивается выполнением выпускной квалификационной работы;
5) по результатам обучения слушателям выдается:
а) диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);
б) диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1000 часов).
6. Повышение квалификации - это обучение лиц с целью обновления теоретических и практических знаний работника в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации является важным критерием для занятия соответствующей должности и для продвижения по службе по профилю своей работы и проводится в течение всей муниципальной службы.
1) Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
а) краткосрочные программы:
программа объемом до 72 учебных часов;
программа объемом от 72 до 100 учебных часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;
б) среднесрочные программы объемом от 100 до 500 учебных часов;
2) повышение квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
3) освоение программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:
а) удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);
б) свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов);
4) лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.
7. Стажировка - вид дополнительного профессионального образования (без установления конкретной продолжительности):
1) являющийся частью профессиональной переподготовки или повышения квалификации, представляющий собой закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, осуществляемый непосредственно в органах местного самоуправления или иных организациях;
2) осуществляемый самостоятельно, в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и управленческих навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, проводимый как в городском округе ЗАТО Свободный, так и в Свердловской области в государственных органах и (или) иных организациях.
8. Стажировка, являющаяся самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, организуется представителем нанимателя (работодателем) совместно с государственным органом, органе местного самоуправления или иной организацией, в которые он направляется для прохождения стажировки, при участии образовательного учреждения в порядке, определяемом Правительством Свердловской области.
9. Стажировка осуществляется по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя (работодателем). Целью стажировки, которая проходит в государственном органе, органах местного самоуправления или иных организациях, является:
1) изучение передового, в том числе зарубежного, опыта;
2) закрепление теоретических знаний, полученных муниципальным служащим в период профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении им своих должностных обязанностей.
10. Лицо, прошедшее обучение, обязано предоставить копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения, работнику, выполняющему кадровую работу соответствующего органа местного самоуправления. Копия документа вносится в личное дело работника.
11. В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования устанавливаются следующие сроки непрерывного обучения:
1) при повышении квалификации - до трех недель с полным или частичным отрывом от муниципальной службы (основной работы); от трех недель до трех месяцев без отрыва от муниципальной службы (основной работы);
2) при профессиональной переподготовке - от трех недель до трех месяцев с полным или частичным отрывом от муниципальной службы (основной работы); от трех до шести месяцев без отрыва от муниципальной службы (основной работы).
12. Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ с обязательной сдачей зачета, если иное не устанавливается условиями реализации конкретной образовательной программы.

4. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

13. Основаниями для получения дополнительного образования являются:
1) поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года) и избрание на выборную должность органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Свободный;
2) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения работника;
3) рекомендации аттестационной комиссии;
4) включение в резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;
5) назначение муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы;
6) перевод на должность муниципальной службы иной группы или профиля.

5. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

14. Обязательность дополнительного профессионального образования вытекает из установления обязательных квалификационных условий назначения (избрания) на должность и выполнения должностных обязанностей.
15. Каждый муниципальный служащий может реализовать свое право продвижения по службе с учетом повышения квалификации (включая обучение новой профессии и специализации) до уровня, соответствующего новой должности.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОЛУЧЕНИЮ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

16. Организация подготовки и повышения квалификации включает:
1) анализ кадрового потенциала по образованию и соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности, расчет потребности на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
2) подготовку и утверждение планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на календарный год и сметы расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с образовательными учреждениями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию.
17. В планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации не включаются работники:
1) обучающиеся в вузах, аспирантуре по специализации должности муниципальной службы по заочной форме обучения;
2) достигшие предельного возраста на муниципальной службе;
3) находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком);
4) проходившие периодическое повышение квалификации или переподготовку в течение предыдущих трех календарных лет.
18. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляется:
1) по ежегодным планам Правительства Свердловской области - за счет средств бюджета Свердловской области;
2) по ежегодным планам органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Свободный - за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Свободный.
19. Формирование ежегодного плана дополнительного профессионального образования (Приложение № 2) осуществляется кадровой службой администрации городского округа ЗАТО Свободный в срок до 20 марта текущего года на следующий календарный год на основании заявок на обучение (Приложение № 1), представленными представителем нанимателя (работодателем) органов местного самоуправления городского округа.
20. План утверждается главой городского округа ЗАТО Свободный в срок до 1 апреля текущего года в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетной смете.
21. В соответствии с утвержденным планом уполномоченными лицами администрации городского округа ЗАТО Свободный осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
22. Контроль за прохождением дополнительного профессионального образования, а также контроль за выполнением образовательными (организациями) учреждениями условий договора (муниципального контракта) на прохождение дополнительного профессионального образования осуществляется уполномоченными лицами администрации городского округа ЗАТО Свободный.

7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

23. Дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих городского округа ЗАТО Свободный осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа ЗАТО Свободный, в пределах средств, предусмотренных на соответствующий календарный год.
24. Муниципальные служащие, проходящие переподготовку за счет бюджетных средств и уволившиеся с муниципальной службы, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета (городского округа) муниципального образования.
25. За работниками на время их обучения сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
26. Работникам, направленным на обучение с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.





Приложение № 1

ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
__________________________________________________________
наименование структурного подразделения
НА _________ ГОД

№ п/п
Ф.И.О. работника
Должность
Стаж муниципальной или иной службы
Вид обучения
Форма обучения
Тематика обучения, специальность
Предполагаемое время обучения













Приложение № 2

ПЛАН
ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
_______________________________________________________
наименование органа местного самоуправления
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВОБОДНЫЙ ______ г.

№ п/п
Вид обучения
Форма обучения
Основная тематика обучения
Наименование учебного заведения
Слушатель (Ф.И.О. работника)
Срок обучения
Количество учебных часов










------------------------------------------------------------------