Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма от 02.12.2013 N 3053 "Об особенностях принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 3053
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить Положение о принятии решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальным вопросам Кропачева Н.М.
Глава администрации
В.М.КОРЯКИН
Утверждено
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 2 декабря 2013 г. № 3053
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 № 504, и определяет особенности порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательная организация) городского округа Верхняя Пышма.
1.2. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана.
1.3. Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации (преобразования, слияния, присоединения, разделения, выделения) существующей образовательной организации.
1.4. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальной образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Комитет по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление культуры городского округа Верхняя Пышма" (далее - отраслевое Управление), в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.02.2011 № 240, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании и настоящим Положением.
II. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.2. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии.
2.3. Право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа установленного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникает с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
III. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Решение о реорганизации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
3.2. Представление о реорганизации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий реорганизации образовательной организации, в котором изложено обоснование необходимости реорганизации образовательной организации (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее реорганизации;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для реорганизации образовательной организации, и планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации и источники их финансирования;
5) оценку доступности предоставления услуг населению реорганизованной образовательной организацией, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
6) сведения об одобрении реорганизации существующей образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
7) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
8) информацию о видах деятельности реорганизованной образовательной организации, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
9) информацию об исполнении реорганизованной образовательной организацией государственных функций (для казенных образовательных организаций);
10) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации;
11) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией за счет средств местного бюджета;
12) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией;
13) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемой образовательной организации;
14) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизованной образовательной организацией;
15) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетной образовательной организации);
16) информацию о наделении реорганизованной образовательной организации полномочиями органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетной образовательной организации);
17) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемой образовательной организации.
3.3. Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
3.4. Представление о реорганизации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
3.5. Отраслевое Управление готовит план реорганизации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности проведения реорганизации образовательной организации с указанием формы реорганизации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
4) перечень предполагаемых услуг (работ), в том числе платных, оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией, с описанием ожидаемого качества оказываемых услуг и выполняемых работ;
5) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации.
3.6. Информирование заинтересованной общественности о предстоящей реорганизации образовательной организации включает в себя:
1) опубликование текста плана реорганизации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
2) адресная рассылка текста плана реорганизации образовательной организации главе сельской и поселковой администрации, на территории которого находится реорганизуемая образовательная организации, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о реорганизации образовательной организации;
3) доведение текста плана реорганизации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса реорганизуемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
3.7. Общественное обсуждение содержания плана реорганизации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевых Управлений или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
3.8. Для рассмотрения вопроса о реорганизации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" за 10 дней до назначенной даты.
Все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке проекта реорганизации образовательной организации.
3.9. Корректировка плана реорганизации образовательной организации.
Все предложения к плану реорганизации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по реорганизации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует план реорганизации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План реорганизации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
3.10. После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о реорганизации образовательной организации;
2) план реорганизации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания образовательной организации;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников реорганизуемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
3.11. В случае принятия главой администрации городского округа Верхняя Пышма решения о реорганизации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о реорганизации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) наименование реорганизуемой образовательной организации с указанием его типа;
2) форму реорганизации;
3) наименование образовательной организации после завершения процесса реорганизации;
4) наименование отраслевого Управления, в ведении которого будет находиться реорганизованная образовательная организация;
5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
6) срок проведения реорганизации образовательной организации и перечень поручений органам исполнительной власти городского округа Верхняя Пышма по реализации мероприятий, связанных с реорганизацией образовательной организации;
7) состав комиссии по реорганизации образовательной организации.
Председателем комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия комиссии заканчиваются после окончания процедуры реорганизации образовательной организации и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.12. Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать:
1) обоснование целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) сведения о помещениях, в которых предполагается разместить реорганизованную образовательную организацию.
IV. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4.1. Решение о ликвидации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
4.2. Представление о ликвидации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий ликвидации образовательной организации, в которой изложено обоснование необходимости ликвидации образовательной организации, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее ликвидации, включая последствия прекращения оказания ей услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для ликвидации образовательной организации, оценка последствий ликвидации образовательной организации для местного бюджета;
5) проект сметы на ликвидацию образовательной организации на весь период ликвидации;
6) источники финансирования мероприятий по ликвидации образовательной организации;
7) сведения об одобрении ликвидации образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
8) информацию о трудоустройстве работников образовательной организации после его ликвидации;
9) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
10) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
11) перечни движимого и недвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией, а также предложения по его дальнейшему использованию (передача в другие образовательные организации или передача в казну городского округа Верхняя Пышма);
12) размер дебиторской и кредиторской задолженности образовательной организации, а также способы их погашения.
4.3. Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
4.4. Представление о ликвидации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) в комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) в юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) в комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) в финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
4.5. Отраслевое Управление готовит план ликвидации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
4) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
5) информацию о дальнейшем трудоустройстве работников образовательной организации после ее ликвидации.
4.6. Информирование заинтересованной общественности о предстоящей ликвидации образовательной организации включает в себя:
- опубликование текста плана ликвидации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
- адресная рассылка текста плана ликвидации образовательной организации главе поселковой, сельской администрации, на территории которого находится ликвидируемая образовательная организация, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о ликвидации образовательной организации;
- доведение текста плана ликвидации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса ликвидируемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
4.7. Общественное обсуждение содержания плана ликвидации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевого Управления или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
4.8. Для рассмотрения вопроса о ликвидации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" не позднее чем за 10 дней до назначенной даты.
В случае принятия сходом граждан решения о ликвидации образовательной организации все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке плана ликвидации образовательной организации.
4.9. Корректировка плана ликвидации образовательной организации.
Все предложения по плану ликвидации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по ликвидации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует проект плана ликвидации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План ликвидации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
4.10. После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о ликвидации образовательной организации;
2) план ликвидации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников ликвидируемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
4.11. В случае принятия администрацией городского округа Верхняя Пышма решения о ликвидации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о ликвидации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование ликвидируемой образовательной организации с указанием ее юридического и фактического адресов;
2) перечень основных мероприятий по ликвидации образовательной организации с указанием сроков их проведения;
3) состав ликвидационной комиссии (ликвидатора).
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципальной образовательной организации.
Председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.12. Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации, а также указание причины ликвидации муниципальной образовательной организации.
4.13. В случае если ликвидируемая образовательная организация осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, а также переданные органом местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма отдельные полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и Свердловской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка к проекту распоряжения должна также содержать информацию об образовательной организации, которой указанные полномочия будут переданы.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 3053
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить Положение о принятии решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальным вопросам Кропачева Н.М.
Глава администрации
В.М.КОРЯКИН
Утверждено
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 2 декабря 2013 г. № 3053
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 № 504, и определяет особенности порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательная организация) городского округа Верхняя Пышма.
1.2. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана.
1.3. Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации (преобразования, слияния, присоединения, разделения, выделения) существующей образовательной организации.
1.4. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальной образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Комитет по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление культуры городского округа Верхняя Пышма" (далее - отраслевое Управление), в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.02.2011 № 240, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании и настоящим Положением.
II. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.2. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии.
2.3. Право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа установленного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникает с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
III. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Решение о реорганизации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
3.2. Представление о реорганизации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий реорганизации образовательной организации, в котором изложено обоснование необходимости реорганизации образовательной организации (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее реорганизации;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для реорганизации образовательной организации, и планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации и источники их финансирования;
5) оценку доступности предоставления услуг населению реорганизованной образовательной организацией, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
6) сведения об одобрении реорганизации существующей образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
7) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
8) информацию о видах деятельности реорганизованной образовательной организации, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
9) информацию об исполнении реорганизованной образовательной организацией государственных функций (для казенных образовательных организаций);
10) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации;
11) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией за счет средств местного бюджета;
12) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией;
13) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемой образовательной организации;
14) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизованной образовательной организацией;
15) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетной образовательной организации);
16) информацию о наделении реорганизованной образовательной организации полномочиями органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетной образовательной организации);
17) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемой образовательной организации.
3.3. Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
3.4. Представление о реорганизации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
3.5. Отраслевое Управление готовит план реорганизации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности проведения реорганизации образовательной организации с указанием формы реорганизации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
4) перечень предполагаемых услуг (работ), в том числе платных, оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией, с описанием ожидаемого качества оказываемых услуг и выполняемых работ;
5) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации.
3.6. Информирование заинтересованной общественности о предстоящей реорганизации образовательной организации включает в себя:
1) опубликование текста плана реорганизации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
2) адресная рассылка текста плана реорганизации образовательной организации главе сельской и поселковой администрации, на территории которого находится реорганизуемая образовательная организации, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о реорганизации образовательной организации;
3) доведение текста плана реорганизации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса реорганизуемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
3.7. Общественное обсуждение содержания плана реорганизации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевых Управлений или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
3.8. Для рассмотрения вопроса о реорганизации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" за 10 дней до назначенной даты.
Все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке проекта реорганизации образовательной организации.
3.9. Корректировка плана реорганизации образовательной организации.
Все предложения к плану реорганизации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по реорганизации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует план реорганизации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План реорганизации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
3.10. После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о реорганизации образовательной организации;
2) план реорганизации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания образовательной организации;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников реорганизуемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
3.11. В случае принятия главой администрации городского округа Верхняя Пышма решения о реорганизации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о реорганизации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) наименование реорганизуемой образовательной организации с указанием его типа;
2) форму реорганизации;
3) наименование образовательной организации после завершения процесса реорганизации;
4) наименование отраслевого Управления, в ведении которого будет находиться реорганизованная образовательная организация;
5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
6) срок проведения реорганизации образовательной организации и перечень поручений органам исполнительной власти городского округа Верхняя Пышма по реализации мероприятий, связанных с реорганизацией образовательной организации;
7) состав комиссии по реорганизации образовательной организации.
Председателем комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия комиссии заканчиваются после окончания процедуры реорганизации образовательной организации и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.12. Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать:
1) обоснование целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) сведения о помещениях, в которых предполагается разместить реорганизованную образовательную организацию.
IV. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4.1. Решение о ликвидации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
4.2. Представление о ликвидации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий ликвидации образовательной организации, в которой изложено обоснование необходимости ликвидации образовательной организации, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее ликвидации, включая последствия прекращения оказания ей услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для ликвидации образовательной организации, оценка последствий ликвидации образовательной организации для местного бюджета;
5) проект сметы на ликвидацию образовательной организации на весь период ликвидации;
6) источники финансирования мероприятий по ликвидации образовательной организации;
7) сведения об одобрении ликвидации образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
8) информацию о трудоустройстве работников образовательной организации после его ликвидации;
9) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
10) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
11) перечни движимого и недвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией, а также предложения по его дальнейшему использованию (передача в другие образовательные организации или передача в казну городского округа Верхняя Пышма);
12) размер дебиторской и кредиторской задолженности образовательной организации, а также способы их погашения.
4.3. Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
4.4. Представление о ликвидации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) в комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) в юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) в комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) в финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
4.5. Отраслевое Управление готовит план ликвидации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
4) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
5) информацию о дальнейшем трудоустройстве работников образовательной организации после ее ликвидации.
4.6. Информирование заинтересованной общественности о предстоящей ликвидации образовательной организации включает в себя:
- опубликование текста плана ликвидации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
- адресная рассылка текста плана ликвидации образовательной организации главе поселковой, сельской администрации, на территории которого находится ликвидируемая образовательная организация, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о ликвидации образовательной организации;
- доведение текста плана ликвидации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса ликвидируемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
4.7. Общественное обсуждение содержания плана ликвидации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевого Управления или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
4.8. Для рассмотрения вопроса о ликвидации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" не позднее чем за 10 дней до назначенной даты.
В случае принятия сходом граждан решения о ликвидации образовательной организации все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке плана ликвидации образовательной организации.
4.9. Корректировка плана ликвидации образовательной организации.
Все предложения по плану ликвидации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по ликвидации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует проект плана ликвидации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План ликвидации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
4.10. После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о ликвидации образовательной организации;
2) план ликвидации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников ликвидируемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
4.11. В случае принятия администрацией городского округа Верхняя Пышма решения о ликвидации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о ликвидации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование ликвидируемой образовательной организации с указанием ее юридического и фактического адресов;
2) перечень основных мероприятий по ликвидации образовательной организации с указанием сроков их проведения;
3) состав ликвидационной комиссии (ликвидатора).
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципальной образовательной организации.
Председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.12. Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации, а также указание причины ликвидации муниципальной образовательной организации.
4.13. В случае если ликвидируемая образовательная организация осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, а также переданные органом местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма отдельные полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и Свердловской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка к проекту распоряжения должна также содержать информацию об образовательной организации, которой указанные полномочия будут переданы.
------------------------------------------------------------------