РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Шестое заседание

РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 25

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ И
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 - 2016 ГОДОВ

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года № 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 1 ноября 2013 года № 3752 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Принять к сведению Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (Приложение 1) и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (Приложение 2).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Пехотин И.Ю.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
28 ноября 2013 года





Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 ноября 2013 г. № 25

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

ВВЕДЕНИЕ

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (далее - Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга) составляется в целях:
создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет муниципального образования);
выработки экономической политики, разработки и корректировки муниципальных программ развития муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург) на среднесрочную перспективу, ведомственных целевых программ, основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга на 2014 год и приоритетных направлений на 2015 - 2016 годы;
соотнесения со Стратегическим планом развития Екатеринбурга и мероприятиями утвержденных стратегических проектов среднесрочных и текущих планов деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга.
Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга составлен с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации <1>, итогов социально-экономического развития Екатеринбурга в 2012 году и ожидаемых итогов 2013 года.
Основные тенденции социально-экономического развития Екатеринбурга определяются на основе данных, полученных методами:
опроса организаций Екатеринбурга о перспективах их деятельности на 2014 - 2016 годы;
анализа прогнозных оценок деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга;
экспертных заключений о тенденциях развития Екатеринбурга в 2014 - 2016 годах с учетом итогов его социально-экономического развития в текущем году и динамики показателей в предшествующие годы;
математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития Екатеринбурга в прогнозируемый период.
Исходными условиями (гипотезами) для формирования прогноза развития экономики Екатеринбурга в 2014 - 2016 годах являются внешние факторы, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов [http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130924_5#], 24.09.2013.

Прогноз сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период 2014 - 2016 годов разработан на вариантной основе. Основные варианты прогноза - вариант 1 (перебалансировка экономического роста) и вариант 3 (целевой) - разработаны на основе единой гипотезы внешних условий и различаются моделями поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики. Два дополнительных сценария (А и С) тестируют экономику на различную динамику цен на нефть.
В основных вариантах прогноза (варианты 1 и 3) предполагается умеренное восстановление мировой экономики (3,6 - 4 процента в год). Уровень цены на нефть марки Urals к концу 2013 года ожидается на уровне 107 долларов США за баррель. В 2014 году цена на нефть продолжит умеренно снижаться относительно 2012 года и составит 101 доллар США за баррель. В 2015 - 2016 годах ожидается, что стоимость нефти стабилизируется на уровне 100 долларов США за баррель.
Вариант перебалансировки экономического роста (вариант 1) предполагает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики, в том числе за счет торможения роста энергетических и инфраструктурных издержек и перераспределения доходов в пользу перерабатывающих отраслей. Для этого осуществляется перенос индексации регулируемых тарифов на товары и услуги инфраструктурных компаний на 2015 год и ограничение их роста уровнем прошлогодней потребительской инфляции. В рамках данного сценария предполагается реализация масштабных инвестиционных проектов, в том числе за счет инвестирования средств Фонда национального благосостояния, и значительное расширение поддержки малого бизнеса. Предполагается последовательное улучшение делового климата, что проявится в уменьшении оттока капитала и в восстановлении в 2016 году его притока. Денежная политика ориентирована на переход в 2015 году к таргетированию инфляции и созданию условий для устойчивого роста кредитования экономики и повышения доступности кредита. При этом бюджетная политика строится в рамках текущих бюджетных правил, что ведет к снижению в реальном выражении государственного инвестиционного спроса и отсутствию реального роста оплаты труда части работников бюджетной сферы и военнослужащих. Динамика экономических показателей в 2013 году сохраняет негативные тенденции начала года, а прирост валового внутреннего продукта в целом снижается до 1,8 процента. В 2014 - 2016 годах на фоне улучшения роста мировой экономики годовые темпы прироста экономики могут повыситься до 3,0 - 3,3 процента.
Сценарий форсированного роста (вариант 3) характеризуется высокими темпами роста и структурными преобразованиями, опирающимися на значительное повышение нормы накопления частного капитала и возобновление чистого притока капитала. Наряду с улучшением бизнес-среды этот вариант предполагает смягчение денежной политики, что обеспечит высокие темпы инвестиционного и потребительского роста при снижении нормы сбережения домашних хозяйств. Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года). Предполагается, что в случае развития экономики по варианту 3 среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта повысятся в 2014 - 2016 годах до 5,7 - 6,8 процента.
Дополнительный вариант прогноза (вариант А) предусматривает ухудшение ситуации в мировой экономике, которое приведет к более сильному снижению цен на нефть и замедлению спроса на экспортируемую Россией продукцию. Среднегодовая цена на нефть марки Urals, оцениваемая в 2013 году на уровне 107 долларов США за баррель, в 2014 году понизится до 84 долларов США за баррель, в 2015 - 2016 годах предполагается стабилизация цены на уровне 84 долларов США за баррель. Этот вариант также предусматривает опережающее снижение спроса на российский газ. Учитывая сильную зависимость российской экономики от мировой конъюнктуры, в случае развития экономики по указанному варианту в наибольшей степени обострятся риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. В этом случае понизившиеся в 2014 - 2016 годах цены на нефть станут причиной резкого ослабления обменного курса, приведут к ускорению инфляции и замедлению внутреннего спроса. В 2014 году рост экономики замедлится до 0,9 процента. В 2015 - 2016 годах будет происходить восстановление роста экономики темпами 2,2 - 2,8 процента в год.
Дополнительный вариант прогноза (вариант С) характеризуется ростом цен на нефть в 2014 году до 113 долларов США за баррель с дальнейшим повышением до 120 долларов США за баррель в 2016 году. В этом случае темпы роста валового внутреннего продукта в 2014 - 2016 годах за счет "фактора нефти" могут в среднем на 0,2 процента превысить уровень базового варианта и составят 3,2 - 3,4 процента в год.
В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2014 - 2016 годы предполагается вариант перебалансировки экономического роста (вариант 1).
Первым вариантом прогноза предусмотрено постепенное замедление темпов инфляции на уровне 104 - 105 процентов (Таблица 1).

Таблица 1

ДИНАМИКА ИНФЛЯЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в процентах

Показатели
2012 год
факт
2013 год оценка
Прогноз
2014 год
2015 год
2016 год
Индекс потребительских цен (декабрь текущего года к декабрю предыдущего года)
106,6
106,0
104,5 - 105,5
104,0 - 105,0
104,0 - 105,0
Индекс потребительских цен (в среднем за год
к предыдущему году)
105,1
106,7
105,6
104,7
104,7

Динамика инфляции в 2013 году была сильно подвержена эффекту базы, связанному с плохим урожаем 2012 года и ростом цен на продовольственные товары во втором полугодии 2012 года и первом полугодии 2013 года, а также с переходом в 2012 году на новый график повышения регулируемых тарифов на коммунальные услуги и переносом индексации с начала года на июль, что повысило темпы инфляции первого полугодия 2013 года. Во втором полугодии 2013 года темпы роста потребительских цен постепенно начали снижаться. Замедление темпов инфляции обусловлено динамикой цен на продовольствие. Рост цен на продовольственные товары в 2013 году будет достаточно умеренным за счет снижения мировых цен на зерно урожая 2013 года более чем на 20 процентов, которые являются ориентиром для внутренних цен. Снижение цен на зерно и другую продукцию растениеводства относительно цен на товары урожая 2012 года будет амортизировать усиление роста цен на импортируемое продовольствие (мясо, продукты из молока) в сентябре - ноябре из-за ослабления рубля в июне - июле. Повышение тарифов инфраструктурных отраслей на услуги для населения прошло в июле 2013 года и до конца 2013 года не предусматривается (в отличие от двухступенчатого повышения в 2012 году), что также внесет свой вклад в затухание инфляции в оставшийся период текущего года.
Хороший урожай 2013 года будет сдерживать продовольственные цены и в первом полугодии 2014 года. Также не ожидается повышения мировых цен на зерно урожая 2014 года и другие виды продовольствия, поэтому на фоне прогнозируемой стабилизации обменного курса рубля динамика цен на продовольственные товары будет более умеренной, чем в 2013 году.
В целях сдерживания инфляции в 2014 году предлагается заморозить регулируемые цены (тарифы) на товары (услуги) организаций инфраструктурных отраслей для всех категорий потребителей, кроме населения. Рост регулируемых тарифов на отпущенные товары (услуги) для населения предлагается ограничить с понижающим коэффициентом 0,7 к уровню инфляции за предшествующий год (Таблица 2).
Эта мера приведет к замедлению роста тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства, являющихся крупными потребителями энергоносителей. За счет данного фактора будет ниже рост регулируемых тарифов пассажирского электрифицированного транспорта и других услуг. Это позволит уменьшить потребительскую инфляцию до 5,6 процента в 2014 году против 6,7 процента в 2013 году.

Таблица 2

РОСТ ТАРИФОВ И ОПТОВЫХ ЦЕН
НА УСЛУГИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
В 2013 - 2016 ГОДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в процентах, в среднем за год к предыдущему году

Показатели
2013 год оценка
Прогноз
2014 год
2015 год
2016 год
ГАЗ ПРИРОДНЫЙ (ОПТОВЫЕ ЦЕНЫ)
Рост регулируемых цен в среднем для всех категорий потребителей
115,0
108
102,4
104,6
Рост регулируемых цен для населения
115,0
110,2
103,8
103,3
Индексация регулируемых тарифов для населения
115,0
(с июля)
104,2
(с июля)
103,3
(с июля)
103,4
(с июля)
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ
Рост цен (на розничном рынке) для всех категорий потребителей
110 - 111,5
107,3
105,9
106,2
Рост регулируемых тарифов для населения <1>
109,3 - 109,6
108,1
103,7
103,4
Индексация регулируемых тарифов для населения <2>
112,0 - 113,0
(с июля)
104,2
(с июля)
103,3
(с июля)
103,4
(с июля)
ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ
Рост регулируемых цен на тепловую энергию
110,6 <3> 112,7 <4>
107,4 <3> 107,1 <4>
103,7
103,4
Индексация регулируемых тарифов
110,0
(с июля)
104,2
(с июля)
103,3 (с июля)
103,4
(с июля)
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Рост тарифов на железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе
107,0
100,0
104,8
104,9
Рост тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе
120,0
104,2
103,3
103,4
<1> Кроме электроэнергии, отпускаемой сверх социальной нормы потребления с 2014 года.
<2> В пределах социальной нормы потребления с 2014 года.
<3> С учетом ежемесячной динамики отпуска тепловой энергии и оплаты по показаниям приборов учета в многоквартирных домах.
<4> С учетом динамики тарифов в 2011 году, введения в IV квартале 2012 года оплаты за тепловую энергию по показаниям приборов учета и механизмов сглаживания

В 2015 - 2016 годах основные инфляционные риски будут связаны с ослаблением обменного курса рубля и возможным возобновлением роста мировых цен на продовольствие. При этом рост цен (тарифов) на товары (услуги) организаций инфраструктурных отраслей в указанный период для всех категорий потребителей, кроме населения, будет ограничен уровнем инфляции предыдущего года, а рост цен (тарифов) для населения, как и в 2014 году - 0,7 от уровня инфляции за предыдущий год.
В связи с тем, что прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации служит основой для формирования проекта федерального бюджета, значительные расхождения между целевыми параметрами инфляции Российской Федерации и Екатеринбурга нецелесообразны (Таблица 3).
В целом Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга основан на данных анализа сложившейся структуры экономики, итогов реализации Стратегического плана Екатеринбурга, сложившихся тенденций роста экономики Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурга.

Таблица 3

ДИНАМИКА ИНФЛЯЦИИ

Показатель
Единица
измерения
Отчетный период
Плановый период
2011 год
факт
2012 год
оценка
2013 год
прогноз
2014 год
прогноз
2015 год
прогноз
2016 год
прогноз
Индекс потребительских цен в среднем за год
Процент
109,2
105,3
106,7
105,6
104,7
104,7
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал
Процент
108,8
107,6
106,0
105,2
105,1
105,1

На развитие экономики и социальной сферы Екатеринбурга значительное влияние окажут мероприятия по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГОВ
И ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

Показатель
Единица измерения
Отчетный период
Плановый период
2011 год факт
2012 год факт
2013 год оценка
2014 год прогноз
2015 год прогноз
2016 год прогноз
СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Численность постоянного населения на начало года, в том числе:
Тысяча человек
1386,2
1411,1
1429,4
1444,7
1459,5
1473,4
моложе трудоспособного возраста, из них:
Тысяча человек
199,3
204,9
214,0
219,1
227,2
235,3
дети от 1 года до 6 лет
Тысяча человек
82,5
85,4
91,2
97,5
104,5
109,6
трудоспособного возраста
Тысяча человек
886,8
900,0
903,5
903,1
897,7
891,5
старше трудоспособного возраста
Тысяча человек
300,1
306,2
311,9
322,5
334,6
346,6
Число родившихся
Тысяча человек
18,3
19,6
20,4
20,2
19,6
19,0
Число родившихся на 1000 человек
Промилле
13,1
13,8
14,2
13,9
13,4
12,8
Число умерших
Тысяча человек
16,1
16,3
16,1
16,4
16,7
17,0
Число умерших на 1000 человек
Промилле
11,5
11,5
11,2
11,3
11,4
11,5
Естественный прирост (+), убыль (-)
Тысяча человек
2,2
3,3
4,3
3,8
2,9
2,0
Естественный прирост (+), убыль (-)
на 1000 человек
Промилле
1,6
2,3
3,0
2,6
2,0
1,3
Сальдо миграции населения
Тысяча человек
22,7
15,0 <1>
11,0
11,0
11,0
11,0
ОБРАЗОВАНИЕ
ВЫСШЕЕ И СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Число высших учебных заведений всех форм собственности
Единица
29
30 <2>
30
30
30
30
в том числе негосударственных
Единица
12
13 <2>
13
13
13
13
Число филиалов высших учебных заведений
Единица
14
14
14
14
14
14
Количество учащихся в высших учебных заведениях, включая филиалы (по всем формам обучения)
Тысяча человек
165,19
156,84
145,8
137,0
131,6
129,0
Число средних профессиональных учебных заведений всех форм собственности (включая филиалы)
Единица
45
44 <3>
44
44
44
44
в них количество учащихся
Тысяча человек
36,85
36,79
36,0
36,3
36,9
38,7
<1> С 2012 года изменена методика учета миграционных потоков: в статистический учет долгосрочной миграции населения включены сведения о лицах, постоянно зарегистрированных на территории, которые прибыли после временного пребывания на другой территории или выбыли на временное пребывание в другие территории.
<2> В 2012 году негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Миссионерский институт при Ново-Тихвинском женском монастыре" получило лицензию на право ведения образовательной деятельности.
<3> В 2012 году не осуществляло деятельность негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уральский колледж недвижимости и управления"; утратило самостоятельность учреждение, реализующее программы среднего профессионального образования при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральская государственная юридическая академия"
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Число дошкольных образовательных учреждений (с учетом обособленных структурных подразделений (филиалов)), в них:
Единица
378
399
427
457
469
476
количество мест
Тысяча мест
46,19
49,26
54,89
63,18
66,30
67,66
количество детей
Тысяча человек
51,89
55,37
61,00
69,29
72,41
73,77
Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений <1>, в них:
Единица
324
345
374
404
416
423
фактическое количество мест
Тысяча мест
40,4
43,23
48,86
57,15
60,27
61,63
количество детей
Тысяча человек
45,9
49,1
54,73
63,02
66,14
67,5
Доля детей в возрасте
от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы, в общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет
Процент
82,5
83,4
85,0
90,0
100,0
100,0
Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образования для получения мест в дошкольных учреждениях на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно (на конец года)
Тысяча человек
16,22 <2>
19,77
19,00
18,00
18,00
18,00
Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образования для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (на конец года)
Человек
8159
6940
6500
4500
0
0
<1> С учетом филиалов и подразделений, без учета дошкольного отделения муниципального автономного образовательного учреждения культуры общеобразовательного учреждения (далее - МАОУК ОУ) Гимназия "Арт-Этюд".
<2> Уточненные данные
Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (физических лиц)
Человек
4456
4726
5157
5592
5866
5916
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Количество государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений
Единица
186 <1>
184 <2>
183 <3>
183
184 <4>
185 <5>
Количество учащихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях
Тысяча человек
123,14 <1>
126,18
130,78
135,78
140,78
146,38
Количество муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, из них:
Единица
164
162 <2>
161 <3>
161
162 <4>
163 <5>
количество гимназий
Единица
27
27
27
27
27
27
количество лицеев
Единица
12
12
12
12
12
12
количество образовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов
Единица
25
25
25
25
25
25
Численность учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)
Тысяча человек
117,30
120,65
123,40
128,00
133,0
138,6
<1> Уточненные данные Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
<2> Ликвидация муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы (далее - МБОУ СОШ) № 79 в связи с малокомплектностью и реорганизация МБОУ СОШ № 51 путем присоединения к МАОУ - Гимназия № 47.
<3> Ввод в эксплуатацию школы в планировочном районе "Академический", реорганизация муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее - МБОУ) основной общеобразовательной школы № 33 путем присоединения к МБОУ - СОШ № 24, ликвидация МБОУ основной общеобразовательной школы № 160.
<4> Ввод в эксплуатацию общеобразовательного учреждения по улице Союзной.
<5> Ввод в эксплуатацию образовательного учреждения в планировочном районе "Академический"
Численность педагогических работников в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях (физических лиц без совместителей)
Человек
6700
6989
7050
7090
8100
8160
в том числе имеющих высшую и первую категории
Человек
5980
5761 <1>
6020
6040
6090
6100
Доля профильных классов (10 - 11 классы) в муниципальных общеобразовательных учреждениях (от общего числа классов)
Процент
48,6
49,0
50,0
51,0
52,0
53,0
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену, в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Процент
18,7
20,5 <2>
20,5 <3>
20,5
21,0
21,0
Доля медалистов (от числа выпускников 11-х классов)
Процент
8,4
8,6
8,6
8,6
8,6
8,6
Доля обучающихся на "хорошо" и "отлично" от общего количества выпускников 9-х и 11-х классов
Процент
34,7
35,2
35,2
35,2
35,2
36,0
Количество муниципальных вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений
Единица
6
6
6
6
6
6
<1> Сокращение показателя обусловлено введением с 01.01.2011 нового порядка аттестации педагогических работников (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"), в соответствии с которым заместители руководителей образовательных учреждений не проходят процедуру аттестации. Квалификационные категории, присвоенные педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений до введения в действие нового порядка аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.
<2> Рост значения показателя обусловлен следующими обстоятельствами: увеличение числа учащихся на 3,35 тыс. человек; кроме того, закрытие на реконструкцию МБОУ гимназия № 155 и МБОУ - Лицей № 88 и переход детей в другие действующие общеобразовательные учреждения; прием в первый класс образовательных учреждений повышенного статуса детей без наличия постоянной регистрации на закрепленной территории, количество которых превышает количество учтенных детей.
<3> Рост значения показателя обусловлен увеличением численности демографической группы в возрасте от 7 до 17 лет (в 2016 году численность детей в возрасте от 7 до 17 лет увеличится на 4,8 процента относительно 2013 года)
в них количество учащихся
Человек
1895
1869
1589 <1>
1590
1590
1590
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Численность детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей
Тысяча человек
38,2
35,2
36,6 <2>
36,9
37,2
37,5
Количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей
Единица
20
18 <3>
18
18
18
18
ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
Количество муниципальных городских детских оздоровительных учреждений (включая профильные) <4>
Единица
140
137
139
139
139
139
Количество загородных детских оздоровительных учреждений (включая профильные)
Единица
27
27
27
27
27
27
в том числе муниципальных учреждений <5>
Единица
14
14
15 <6>
15
15
15
Общее количество детей, оздоровленных за летний период в муниципальных городских оздоровительных учреждениях (включая профильные)
Тысяча человек
53,2
53,6
53,6
53,6
53,6
53,6
<1> Уменьшение численности учащихся обусловлено сокращением количества классов очно-заочного обучения при дневных общеобразовательных учреждениях, выпуском и приемом в 9 и 11(12) классы вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.
<2> Привлечение детей в муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее - МОУ ДОД) за счет расширения спектра программ дополнительного образования детей.
<3> С 01.01.2012 муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва (далее - МБОУ ДОД СДЮСШОР) "Юность" и МБОУ ДОД специализированная школа олимпийского резерва № 8 по теннису и настольному теннису переданы в ведение Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга.
<4> Городские детские оздоровительные учреждения не относятся к лагерям стационарного типа, их количество зависит от числа заявок родителей учащихся общеобразовательных учреждений.
<5> Указано общее количество муниципальных загородных оздоровительных учреждений.
<6> С учетом оздоровительного лагеря "Космос", приобретенного Администрацией города Екатеринбурга в 2012 году
Общее количество детей, оздоровленных за летний период в загородных оздоровительных учреждениях (включая профильные)
Тысяча человек
30,8
31,2
31,8 <1>
31,8
31,8
31,8
в том числе в муниципальных учреждениях
Тысяча человек
11,0
11,4
12,0 <1>
12,0
12,0
12,0
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Создание условий для проживания и обслуживания граждан с ограниченными возможностями и граждан пожилого возраста в специальных жилых домах (Дом ветеранов)
Человек
350
347 <2>
340
340
340
340
Количество человек, получивших денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Человек
236548
230542
230000
230000
230000
230000
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Детская смертность (на 1000 детей в возрасте до 17 лет включительно)
Случай
0,7
0,75
0,75
0,75
0,74
0,70
Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми)
Случай
5,2
6,1 <3>
6,0
5,95
5,9
5,85
Материнская смертность (на 100000 детей, родившихся живыми)
Случай
27,40
10,20
10,15
10,10
10,00
9,00
Смертность в трудоспособном возрасте (на 1000 человек трудоспособного возраста)
Случай
4,5
4,4
4,4
4,3
4,3
4,2
<1> Открытие четвертой смены в 10 муниципальных загородных оздоровительных учреждениях.
<2> Выбытие граждан по причинам смерти и перемены места жительства в связи с получением жилых помещений по договорам социального найма.
<3> В 2012 году изменена методика учета родившихся (регистрация с 2012 года новорожденных с экстремально низкой массой тела, умерших в возрасте 0 - 168 часов жизни, как детей, ранее относящихся к категории "плод") в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1687н "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи" (в редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.09.2013 № 609н)
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
Общая заболеваемость (на 1000 жителей)
Случай
1265,6
1273,5
1274,0
1275,0
1275,0
1275,0
в том числе первичная
Случай
721,8
739,9
740,0
745,0
748,0
750,0
Общая заболеваемость детей (на 1000 человек в возрасте 0 - 17 лет)
Случай
2174,9
2210,5
2210,5
2210,0
2205,0
2200,0
в том числе первичная
Случай
1774,9
1824,6
1830,0
1835,0
1840,0
1840,0
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания"
Человек
3764
3286
3256
3226
3196
3166
Число лиц, состоящих на учете с диагнозом "алкоголизм"
Человек
6409
5286
5909 <1>
5900
5900
5900
Количество случаев выявления лиц, больных сифилисом, с вновь установленным диагнозом
Случай
494
311
311
303
298
280
Количество больных активным туберкулезом (на конец отчетного года)
Человек
2161
2133
2140
2135
2120
2100
из них с впервые в жизни установленным диагнозом туберкулеза
Человек
811
808
809
807
804
800
Количество ВИЧ-инфицированных (на конец отчетного года)
Человек
19473
20830
22480
22800
23000
23500
СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Число больничных учреждений
Единица
61
59 <2>
59
59
59
59
в том числе муниципальных
Единица
19
19
19
19
19
19
Число коек в больничных учреждениях
Единица
19817
18956 <2>
18871
18901
18931
18931
в том числе в муниципальных
Единица
7293
7257 <3>
7172 <4>
7202
7232
7232
Пролечено больных в муниципальных стационарах
Тысяча человек
254,97
257,4
257,4
257,5
257,6
257,7
<1> Рост обращаемости в наркологические диспансеры лиц, страдающих алкогольными психозами (следствие потребления некачественной алкогольной продукции).
<2> Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.
<3> По санитарным требованиям закрытие 50 коек в муниципальном бюджетном учреждении (далее - МБУ) "Центральная городская клиническая больница № 24" и открытие 14 коек в МБУ "Центральная городская больница № 23".
<4> Закрытие 50 коек в стационаре МБУ "Детская городская больница № 5", 15 коек в стационаре МБУ "Детская городская больница № 11", 30 коек в МБУ "Городская клиническая больница № 14" и открытие 10 коек в стационаре муниципального автономного учреждения (далее - МАУ) "Детская городская клиническая больница № 9"
Средняя длительность пребывания больного на койке в муниципальных стационарах
День
9,7
9,2
9,1
9,1
9,0
9,0
Работа койки в муниципальных стационарах
День
338,5
333,1
340,0
340,0
340,0
340,0
АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
Посещение в смену
39418
40465 <1>
40714
40714
40714
41409
в том числе муниципальных
Посещение в смену
17490
17490
17739 <2>
17739
17739
18434 <3>
Фактическое количество посещений в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях
Тысяча посещений в год
11781,0
11919,6
12000,0
12100,0
12200,0
12300,0
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, всего
Единица
207
208 <1>
212
212
212
211
в том числе муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений, филиалов и подразделений лечебно-профилактических учреждений
Единица
69
67 <4>
71 <2>
71
71
70 <3>
Количество мест в дневных стационарах
Единица
1536
1769
1900
1950
2000
2050
Количество больных, пролеченных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях
Тысяча человек
42,8
48,5
50,0
52,0
54,5
55,0
<1> Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.
<2> Ввод в эксплуатацию здания поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения (далее - МАУЗ) "Центральная городская больница № 3" по адресу: ул. Седова, 21 и открытие филиалов поликлиник МБУ "Детская городская больница № 5" и МБУ "Центральная городская клиническая больница № 6", отделения общей врачебной практики в селе Горный Щит.
<3> Объединение двух поликлинических учреждений МБУ "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района".
<4> Уточненные данные. Укрупнение поликлиник МБУ "Детская городская больница № 10", реорганизация МАУ "Стоматологическая поликлиника № 3", МАУ "Стоматологическая поликлиника № 5", МАУ "Стоматологическая поликлиника № 8", МАУ "Стоматологическая поликлиника № 13" путем присоединения к МАУ "Стоматологическая поликлиника № 12" привела к созданию одного учреждения и четырех подразделений
СКОРАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ
Количество машин, обслуживающих подстанции скорой медицинской помощи
Единица
146
142
<1>
133
<2>
129
<3>
129
<3>
129
<3>
Количество вызовов бригад скорой медицинской помощи
Тысяча вызовов в год
375,2
397,1
420,0
425,0
430,0
430,0
Среднее время приезда бригады скорой медицинской помощи на место вызова
Минута
23,2
24,1
24,0
23,5
23,0
23,0
МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ
Численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)
Человек
4060
4102
4150
4198
4246
4295
Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)
Человек
7698
7709
7749
7789
7849
7910
Количество врачей общих врачебных практик в муниципальных учреждениях здравоохранения
Человек
12
12
12
14
15
15
Укомплектованность врачами муниципальных учреждений здравоохранения
Процент
52,7
52,7
53,3
53,9
54,5
55,2
Укомплектованность средним медицинским персоналом муниципальных учреждений здравоохранения
Процент
54,7
54,2
54,5
54,8
55,2
55,6
АПТЕКИ
Число муниципальных аптек и аптечных магазинов
Единица
21
22 <4>
22
22
22
22
<1> Списание 17 автомашин скорой медицинской помощи, приобретение 13 новых автомобилей.
<2> Списание 20 автомашин скорой медицинской помощи, приобретение 11 новых автомобилей.
<3> С учетом списания автомашин скорой медицинской помощи.
<4> Открытие аптеки Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия (далее - ЕМУП) "Здоровье" по адресу: ул. 8 Марта, 61
Число муниципальных аптечных киосков и пунктов
Единица
5
6 <1>
6
6
6
6
КУЛЬТУРА
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
Количество государственных и муниципальных театров и учреждений, ведущих профессионально-театральную деятельность <2>
Единица
9
9
9
9
9
9
в том числе муниципальных <3>, в них:
Единица
5
5
5
5
5
5
количество мест
Место
1618
783 <4>
783
783
1583 <5>
1583 <5>
количество зрителей
Тысяча человек
288,3
243,2 <4>
201,2
201,2
257,3 <5>
268,3 <5>
Количество новых постановок
Единица
17
20
11
11
16
16
Средняя наполняемость муниципальных театров
Процент
87,8
94,1 <6>
91,8 <6>
91,8 <6>
86,0
86,0
Количество общедоступных библиотек
Единица
50
50
50
50
50
50
в том числе муниципальных
Единица
45
45
45
45
45
45
в них библиотечных информационных центров
Единица
12
13
14
14
14
14
Книжный фонд муниципальных библиотек
Тысяча экземпляров
1344,6 <7>
1313,2
1260,4
1299,8
1351,7
1403,6
Приобретение муниципальными библиотеками книг и книгоиздательской продукции
Тысяча экземпляров
42,6
70,0
48,6
113,9
126,9
126,9
<1> Открытие аптечного пункта при поликлинике МБУ "Центральная городская клиническая больница № 6" по адресу: пер. Саперов, 3.
<2> С учетом государственного автономного учреждения культуры Свердловской области (далее - ГАУК СО) "Уральский государственный театр эстрады" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры (далее - ФГБУК) "Екатеринбургский государственный "Академический" театр оперы и балета".
<3> С учетом Камерного театра в составе Муниципального бюджетного учреждения культуры (далее - МБУК) "Объединенный музей писателей Урала".
<4> Снижение значений показателей обусловлено началом во втором полугодии 2012 года капитального ремонта здания МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя" и строительством малого зала в нем.
<5> С учетом МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя".
<6> В связи с проведением капитального ремонта здания МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя" и строительством малого зала в нем расчет показателя осуществлен по залам МБУК "Екатеринбургский театр кукол", Камерного театра в составе МБУК "Объединенный музей писателей Урала" и МБУК "Муниципальный театр балета "Щелкунчик".
<7> Уточненные данные
Списание книг и книгоиздательской продукции в муниципальных библиотеках
Тысяча экземпляров
101,4
101,4
101,4
74,5
75,0
75,0
Книговыдача в муниципальных библиотеках
Тысяча экземпляров
5197,2
5274,3
5358,0
5432,0
5508,0
5586,0
Объем электронного каталога муниципальных библиотек
Тысяча единиц
579,1
618,0
675,5
742,2
771,0
800,0
Количество заявок пользователей муниципальных библиотек, выполненных с помощью новых технологий
Тысяча единиц
204,5
224,0
209,6
220,0
230,3
240,0
Количество государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений
Единица
18 <1>
18
19
19
19
19
в том числе муниципальных, в них:
Единица
15
15
16 <2>
16
16
16
клубных формирований и коллективов
Единица
296
276 <3>
276
280
300
305
количество регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах
Тысяча человек
8,5
8,18 <3>
8,7
8,8
9,3
9,5
количество участников массовых мероприятий
Тысяча человек
471,9
479,8
423,5
430,0
460,0
485,5
Количество государственных и муниципальных музеев (включая филиалы)
Единица
11 <1>
11
11
11
11
11
в том числе муниципальных
Единица
5
5
5
5
5
5
в них число посетителей (без учета выездных выставок)
Тысяча человек
356,1
358,4
361,8
382,6
391,7
397,2
<1> Уточненные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.
<2> Создание МБУК "Дом культуры "Совхозный".
<3> Капитальный ремонт здания муниципального автономного учреждения культуры (далее - МАУК) "Центр культуры и искусства "Верх-Исетский", помещений зданий МБУК "Культурно-досуговый центр "Дружба", МАУК "Культурно-зрелищный центр "Стрела"
Количество действующих муниципальных кинотеатров, в них
Единица
2
2
2
2
2
2
количество мест
Место
3084
3084
3099 <1>
3099
3099
3099
количество зрителей
Тысяча человек
685,2
775,1
795,0
800,0
805,0
807,0
Число концертов в киноконцертном театре "Космос"
Единица
65
75
70
70
70
70
Число общественных мероприятий в киноконцертном театре "Космос"
Единица
64,0
72,0
65,0
65,0
65,0
65,0
Количество концертов, проводимых МБУК "Концертное объединение "Городской дом музыки"
Единица
238
268
250,0
255,0
260,0
260,0
в нем количество новых концертных программ
Единица
29
49
32,0
35,0
40,0
40,0
МБУК "ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ЗООПАРК"
Количество посетителей зоопарка
Тысяча человек
591,9
617,6
618,0
619,0
620,0
621,0
МБУК "ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАРК КУЛЬТУРЫ И ОТДЫХА ИМ. В.В. МАЯКОВСКОГО"
Количество посетителей
Тысяча человек
2546
3000
3020
3040
3060
3080
Количество стационарных аттракционов
Единица
45
48
49
50
51
51
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений
Единица
1
1
1
1
1
1
в них количество учащихся
Человек
667
647 <2>
651
651
651
651
Количество обучающихся в муниципальном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Екатеринбургская академия современного искусства" (институт)
Человек
374
469
450
460
470
480
<1> Открытие зала на 15 мест в ЕМУП "Кинотеатр "Салют".
<2> По факту сформированного контингента (классов-комплектов) общеобразовательного учреждения
Количество образовательных учреждений дополнительного образования детей
Единица
36
36
36
36
36
36
в них количество учащихся
Человек
14577
15050
14605
14685
14810
14890
Количество преподавателей и концертмейстеров муниципальных образовательных учреждений культуры с учетом детских школ искусств (без совместителей)
Человек
1280
1280
1336
1340
1345
1350
из них высшей и первой категорий
Человек
774
833
900
920
940
960
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Количество спортивных сооружений
Единица
1816
1847
1907
1917
1928
1940
в том числе муниципальных, из них:
Единица
1356
1366
1384
1385
1390
1395
стадионов
Единица
4
4
4
4
4
4
спортивных залов
Единица
313
315
317
318
319
320
плавательных бассейнов
Единица
36
36
37
37
37
37
плоскостных сооружений
Единица
761
768
776
776
776
776
дворцов спорта и крытых катков с искусственным льдом
Единица
2
2
3
3
4
5
лыжных баз
Единица
8
8
8
8
9
10
манежей
Единица
2
2
2
2
2
2
Число организаций, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу (всех форм собственности)
Единица
985
1028
1076
1103
1111
1117
Численность лиц, регулярно занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности
Тысяча человек
315,9
364,0
389,0
419,6
440,3
460,6
в том числе в секциях, группах и клубах по месту жительства
Тысяча человек
22,7
25,8
28,0
30,5
33,0
35,0
Количество детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва
Единица
41
41
39 <1>, <2>
40 <3>
40
42 <4>
из них муниципальных (с учетом детско-юношеских спортивных школ, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)
Единица
32
32
33 <2>
33
33
35 <4>
Количество детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и специальных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва
Тысяча человек
33,2
33,85
34,35 <1>, <2>
34,8
34,9
35,8 <4>
в том числе в муниципальных (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)
Тысяча
человек
30,1
31,1
31,6 <2>
31,9
32,0
32,9 <4>
Количество работников физической культуры и спорта (физических лиц без совместителей, на конец периода) в детско-юношеских спортивных школах и специальных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва (всех форм собственности)
Человек
1030
1057
1067 <1>, <2>
1070
1075
1100
<4>
<1> Объединение государственных детско-юношеских школ по велоспорту, фехтованию, стендовой стрельбе и лыжному спорту в одну комплексную спортивную школу.
<2> Создание муниципальной спортивной школы по хоккею в Чкаловском районе.
<3> Создание государственной детско-юношеской спортивной школы по адаптивной физической культуре.
<4> Создание муниципальной спортивной школы по хоккею в Октябрьском районе и муниципальной спортивной школы по хоккею в Орджоникидзевском районе
в том числе в муниципальных (с учетом работников учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)
Человек
891
918
928 <1>
930
935
950 <2>
Количество построенных, реконструированных и отремонтированных (капитальный и текущий ремонты) плоскостных спортивных сооружений
Единица
122
149
140
110
110
110
ЕКАТЕРИНБУРГ - МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПРОМЫШЛЕННО-ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР
ДОБЫВАЮЩИЕ И ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ КРУПНЫМИ И СРЕДНИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Отгрузка товаров собственного производства:
Миллиард рублей
0,63
0,46
0,68
0,72
0,76
0,80
добывающие производства







обрабатывающие производства
Миллиард рублей
190,3
212,7
235,0
250,5
268,1
287,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Миллиард рублей
59,6
60,9
64,2
70,0
73,0
78,0
Индекс промышленного производства
Процент
175,2
114,8
101,6
101,7
102,5
102,6
добывающие производства
Процент
60,4
88,7
98,0
100,4
100,4
100,5
обрабатывающие производства
Процент
181,9
119,7
104,0
102,0
103,0
103,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Процент
98,6
91,1
93,0
100,8
100,9
101,2
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Количество действующих малых предприятий и микропредприятий <1>, <2>
Единица
24038
25038
25938
26738
27438
28138
<1> Создание муниципальной спортивной школы по хоккею в Чкаловском районе.
<2> Создание муниципальной спортивной школы по хоккею в Октябрьском районе и муниципальной спортивной школы по хоккею в Орджоникидзевском районе
Численность работающих на малых предприятиях и микропредприятиях (на конец периода) <1>, <2>
Тысяча человек
230,5
236,5
239,0
241,4
243,8
246,2
РЫНОК ТРУДА И ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
Количество безработных (на конец периода)
Тысяча человек
6,0
3,8
3,8
4,0
4,0
4,0
Уровень безработицы (на конец периода)
Процент
0,77
0,49
0,48
0,5
0,6
0,6
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям (в среднем за год)
Рубль
29544
33429
37238
39845
42634
45618
Размер реальной заработной платы (в процентах к прошлому году)
Процент
103,5
107,5
104,4
101,3
102,2
102,2
ИНВЕСТИЦИИ
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям
Миллиард рублей
100,8
131,9
146,3
157,5
174,4
195,7
Индекс объема инвестиций (в сопоставимых ценах, к предыдущему году)
Процент
135,3
96,7
104,6
102,4
105,3
106,7
РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА
Общий объем жилищного фонда
Миллион кв. метров
32,4
33,2
34,2
35,2
36,2
37,2
Объем жилищного фонда, приходящийся на одного жителя
Квадратный метр
на человека
22,9
23,3
23,7
24,1
24,6
25,0
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда
Процент
1,11
1,05
0,99
0,97
0,93
0,89
Количество квартиро-дней отсутствия отопления <3>
Тысяча единиц
970,1
551,0
570,0
570,0
570,0
570,0
Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды <3>
Тысяча единиц
6607,0
4346,0
4500,0
4000,0
3500,0
3500,0
<1> Без учета индивидуальных предпринимателей.
<2> Оценка Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга сделана на основе данных о количестве малых предприятий и микропредприятий, осуществляющих деятельность на территории Екатеринбурга, полученных по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году.
<3> По жилому фонду, расчеты за обслуживание которого происходят через общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Единый расчетный Центр"
Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды <1>
Тысяча единиц
394,0
225,3
160,0
140,0
120,0
100,0
Капитальный ремонт и реконструкция сетей, в том числе:
Километр
172,8
127,0
63,7
186,1
191,7
184,3
тепловых сетей
Километр
111,4
65,7
40,0
100,0
100,0
100,0
водопроводных сетей
Километр
51,1
48,0
15,1
56,7
62,0
52,5
сетей канализации
Километр
10,3
13,3
8,6
29,4
29,7
31,8
Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (на конец периода)
Человек
16040
15836
15500
15300
15100
15000
в том числе малоимущих
Человек
1108
1156
1300
1400
1500
1600
Обеспечение жильем граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счет всех источников финансирования, при содействии Администрации города Екатеринбурга, в том числе:
Семья
494
147
300
263
227
227
Квадратный метр
20013,1
7044,7
13500,0
11835,0
10215,0
10215,0
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Человек
117
5
198
0
31
0
Квадратный метр
4279,0
162,0
5940,0
0
1085,0
0
ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалидов общего заболевания
Семья
279
83
70
70
70
70
Квадратный метр
10662,7
3867,4
3150,0
3150,0
3150,0
3150,0
Количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения из ветхих и аварийных домов
Семья
243
314
200
178
244
233
Квадратный метр
10490,8
13296,8
7000,0
8000,0
11000,0
10500,0
РАЗВИТИЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
Оборот розничной торговли (по всем каналам реализации) в действующих ценах
Миллиард
541,3
607,9
686,2
762,4
842,9
936,3
<1> По жилому фонду, расчеты за обслуживание которого происходят через ООО "Единый расчетный Центр"
Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему периоду
Процент
110,7
106,4
105,8
105,2
105,6
106,1
Количество предприятий розничной торговли
Единица
3366
3646
3850
3970
4090
4210
Торговые площади торгующих организаций, без учета рынков (на конец года)
Тысяча квадратных метров
1504,0
1678,0
1790,0
1902,0
2000,0
2090,0
Обеспеченность торговыми площадями (на 1000 жителей)
Квадратный метр
1065,8
1173,9
1239,0
1303,2
1357,4
1406,1
Ввод в действие предприятий торговли
Единица
237
280
204
120
120
120
из них ввод в действие предприятий торговли за счет нового строительства
Единица
73
107
80
60
60
60
Тысяча квадратных метров
35,2
168,6
100,0
72,0
80,0
80,0
Количество предприятий, работающих с применением прогрессивных форм торговли (на конец периода)
Единица
2408
2670
3000
3200
3400
3660
из них с действующей системой самообслуживания
Единица
2220
2479
2760
2985
3200
3430
Оборот общественного питания в действующих ценах
Миллиард рублей
25,9
28,6
32,9
36,8
41,0
45,8
Оборот общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему периоду
Процент
119,4
107,2
107,8
106,0
106,4
106,7
Количество предприятий общественного питания
Единица
1784
1871
1950
2010
2067
2130
Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания (на конец периода)
Тысяча мест
136,7
143,3
148,6
154,6
161,0
165,0
Количество предприятий общественного питания общедоступной сети
Единица
1096
1169
1245
1303
1358
1418
Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания общедоступной сети (на конец периода)
Тысяча мест
72,9
79,2
84,2
90,0
96,2
99,9
Количество предприятий общественного питания, работающих с применением автоматизированных систем управления
Единица
1220
1590
1640
1720
1780
1853
ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ <1>
Объем платных услуг в действующих ценах соответствующего года
Миллиард
рублей
51,7
56,2
63,5
69,0
74,9
81,5
Объем платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему периоду
Процент
97,9
103,3
102,7
102
102,5
103
Объем бытовых услуг в действующих ценах соответствующего года
Миллиард
рублей
0,62
0,71
0,93
1,03
1,15
1,27
Объем бытовых услуг в сопоставимых ценах к предыдущему периоду
Процент
106,2
107,3
119,0
104
105
105
ФОРМИРОВАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА
ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ
Перевозка пассажиров транспортом общего пользования
Миллион человек
300,8
296,3
285,8
285,5
288,2
288,3
в том числе коммерческим
Миллион человек
61,0
57,9
61,0
61,0
61,0
61,0
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА
Строительство и реконструкция дорог (за счет всех источников финансирования)
Тысяча квадратных метров
81,8
37,8
65,1
71,2
136,3
90,4
Ремонт дорог
Тысяча квадратных метров
648,5
964,3 <2>
1069,2
58,8
728,9
878,3
в том числе с применением новых технологий и материалов
Тысяча квадратных метров
487,2
737,2
1069,2
58,8
728,9
878,3
Капитальный ремонт дорог
Тысяча квадратных
метров
0,0
0,0
65,3
19,0
59,3
75,8
<1> По кругу крупных и средних организаций.
<2> С 2012 года без учета ремонта, связанного с содержанием автомобильных дорог (устранение деформаций и повреждений покрытий, ремонт дорожного покрытия картами, аварийно-восстановительный ремонт), в соответствии с Классификацией работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог"
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
БЛАГОУСТРОЙСТВО
Общая площадь регулярно убираемых улиц (с учетом отчетов администраций районов)
Тысяча квадратных метров
12178,4
12339,2
14200,6
14281,0
14352,0
14424,0
Устройство цветников
Гектар
4,2
4,5
4,54
4,59
4,63
4,68
Доля светильников, включаемых и работающих в соответствии с графиком
Процент
98,7
99,4
99,5
99,5
99,5
99,5
Объем вывоза снега
Тысяча тонн
1089,4
531,3
1382,4
1384,0
1385,0
1387,0
ЭКОЛОГИЯ
Объем выброса вредных веществ в атмосферу <1>,
в том числе:
Тысяча тонн
183,1 <2>
216,1 <3>
217,5
218,4
219,0
219,6
стационарными источниками
Тысяча тонн
20,0
32,7
32,5
32,2
32,0
31,8
передвижными источниками
Тысяча тонн
163,1
183,4 <2>
185,0
186,2
187,0
187,5
Комплексный индекс загрязнения атмосферы
Единица
12,6
14,2 <2>
14,2
14,2
14,2
14,0
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты
Миллион кубических метров
201,3
187,6
187,0
186,7
186,2
186,0
в том числе объем сброса загрязненных сточных вод
Миллион кубических метров
193,8
180,6
<3>
180,1
179,4
179,0
178,7
Объем отходов, поступающих на городские полигоны твердых бытовых отходов
Тысяча тонн
525,0
546,0
541,0
545,0
549,0
556,0
Количество объектов, проверенных на соответствие природоохранным требованиям
Единица
1117
1150
1160
1170
1200
1210
РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРАВОПОРЯДОК <4>
Количество зарегистрированных преступлений
Единица
26456
24887
22330
19700
17400
15350
в том числе совершенных в общественных местах
Единица
6413
8161
7300
6600
5950
5350
из них на улицах
Единица
5293
5779
5940
5320
4800
4325
<1> Без учета объемов выбросов от неорганизованных источников ввиду отсутствия методики расчета объемов выбросов от неорганизованных источников.
<2> Оценочные данные.
<3> Уточненные данные.
<4> По данным Управления МВД Российской Федерации по городу Екатеринбургу
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений
Единица
6986 <1>
6951
6383
5734
5151
4627
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии
Единица
332
249
234
198
167
142
Раскрываемость преступлений
Процент
50,2
40,5
44,5
45,2
45,8
46,5
в том числе тяжких и особо тяжких преступлений
Процент
49,1 <1>
47,0
55,4
57,0
57,7
59,0
Количество раскрытых преступлений
Единица
12770
9739
8632
7491
6501
5642
в том числе совершенных в общественных местах
Единица
2033
2130
2911
3021
3136
3255
из них на улицах
Единица
1665
1450
1451
1424
1398
1373
Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений
Единица
3349 <1>
2895
2818
2438
2108
1823
Количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными полиции
Единица
3435 <1>
2644
2640
2597
2422
2258
Количество выявленных административных правонарушений
Единица
754000
663761
710000
730000
730100
730200
в том числе по линии безопасности дорожного движения
Единица
663864
564606
610000
630000
630100
630200
Количество административных правонарушений, выявленных участковыми уполномоченными полиции
Единица
16985
19002
16669
15510
14432
13429
Количество дорожно-транспортных происшествий (с пострадавшими)
Единица
1716 <1>
1513
1356
1240
1135
1040
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Количество клубов
по месту жительства
Единица
131
128
129 <2>
128 <3>
128
128
<1> Уточненные данные.
<2> Открытие клуба "Новатор" (ул. Новаторов, 17).
<3> Закрытие клуба "Алькор" (ул. Латвийская, 20).
<4> Закрытие социально-психологической службы, действующей на базе МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Объединение детских и подростковых клубов "Социум"
Число лиц, посещающих клубы по месту жительства
Тысяча человек
77,4
77,8
77,9
77,9
77,9
77,9
в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях
Тысяча человек
38,4
38,8
38,9
38,9
38,9
38,9
Количество граждан, получивших помощь в муниципальных социально-психологических службах для молодежи
Тысяча человек
43,5
49,8
39,5 <1>
39,5
39,5
39,5
Охват несовершеннолетних граждан сезонными формами занятости
Тысяча человек
25,7
17,7
18,0
17,5
17,5
17,5
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Население, охваченное деятельностью органов территориального общественного самоуправления
Процент
69
70
72
74
75
76
СВЯЗЬ <2>
ПРОВОДНАЯ СВЯЗЬ
Количество квартирных телефонов
Тысяча единиц
387,1
381,6
370,0
365,0
350,0
340,0
Монтированная емкость телефонной сети
Тысяча единиц
784,3
786,7
788,0
790,0
791,5
793,0
РАДИОСВЯЗЬ
Количество активных SIM-карт
Тысяча человек
2545,0
2551,0
2565,0
2580,0
2610,0
2650,0
Объем внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы Екатеринбурга данных) с использованием современных информационно-коммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей)
Тбайт/год
21182,0
30265,0
31300,0
35000,0
45000,0
50000,0
Объем интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи
Тбайт/год
730,0
2500,0
4000,0
6000,0
7000,0
9500,0
<1> Закрытие социально-психологической службы, действующей на базе МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Объединение детских и подростковых клубов "Социум".
<2> По оценке Комитета связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА - ГОРОД ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА (СТРОИТЕЛЬСТВО)
Ввод жилья (общая площадь)
Тысяча квадратных метров
1050,2
1075,2
1060,0
1070,0
1080,0
1090,0
Ввод жилья к предыдущему периоду
Процент
102,3
102,4
98,6
100,9
100,9
100,9
Ввод нежилых помещений
Тысяча квадратных метров
1004,6
1022,2
900,0
750,0
800,0
850,0
Ввод нежилых помещений к предыдущему периоду
Процент
152,7
101,8
88,0
83,3
106,7
106,3

Раздел 2. ПРОГНОЗ СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

в миллионах рублей

Показатели
Код строки
2012 год факт
2013
год оценка
2014
год прогноз
2015
год прогноз
2016
год прогноз
ДОХОДЫ
Прибыль прибыльных организаций
0100
187565
167400
178785
186650
194865
Амортизационные отчисления
0120
65519
72726
80726
89606
99462
Налоговые доходы (без налога на прибыль), из них:
0130
90130
94420
100887
109486
118923
налог на прибыль (справочно)
0131
37513
33480
35757
37330
38973
налог на добавленную стоимость
0132
35696
33584
35800
38449
41295
налог на доходы физических лиц
0134
34374
38967
42302
46743
51698
акцизы

2544
2848
2959
3072
3188
земельный налог

2524
2588
2233
2255
2277
единый налог на вмененный доход

1368
1437
1398
1469
1544
прочие налоги и сборы
0139
13624
14996
16195
17498
18921
Неналоговые доходы
0140
6743
6197
6082
6392
6706
Прочие доходы
0170
11
50
0
0
0
Итого доходов
0200
349968
340793
366480
392134
419956
Сальдо финансовых взаимоотношений с вышестоящими уровнями власти (строка 0320 - строка 0310)
0300
-38493
-22495
-30361
-29745
-29800
Средства, передаваемые в бюджеты вышестоящих уровней, в том числе:
0310
114552
113356
124659
133887
143906
налог на добавленную стоимость
0312
35696
33584
35800
38449
41295
акцизы
0313
2544
2848
2897
3009
3125
налог на прибыль
0314
37513
33480
35757
37330
38973
прочие налоги и неналоговые доходы
0315
38799
43444
50205
55099
60513
Средства, получаемые из бюджетов вышестоящих уровней
0320
76059
90861
94299
104142
114106
Всего доходов (строка 0200 + строка 0300)
0400
311475
318298
336119
362389
390156
РАСХОДЫ
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций после уплаты налога, а также за счет амортизации, за исключением налога на прибыль
0500
215571
206646
223754
238926
255354
Затраты бюджета муниципального образования на инвестиции <1>
0510
4787
7568
3479 <2>
3654 <2>
38352 <2>
Расходы на национальную экономику
0520
4264
8249
4360
4579
4807
Расходы на ЖКХ
0521
4371
3215
2033
2135
2241
Расходы на охрану окружающей среды
0522
184
308
178
187
196
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность
0523
132
142
142
149
156
Расходы на финансирование социально-культурной сферы за счет средств бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов,
из них расходы на:
0530
84468
99753
104961
115336
125861
образование
0531
14095
17687
15624
16662
17791
здравоохранение, физкультуру и спорт
0532
13542
17873
18945
20609
21642
культуру, искусство, средства массовой информации
0533
827
1228
1388
1457
1530
социальную политику
0535
56005
62965
69004
76608
84898
Общегосударственные вопросы
0542
1989
2560
2481
2605
2735
Прочие расходы
-
0
0
0
2
57
Всего расходов
0600
310979
320873
337908
363919
391407
Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-)
0700
496
-2575
-1789
-1530
-1251
<1> Суммы затрат на муниципальные инвестиции указаны справочно и отражены в строках бюджетных расходов.
<2> Объемы софинансирования из федерального бюджета не определены

Раздел 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

Подраздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

По итогам 2012 года демографическая ситуация в Екатеринбурге характеризуется сохранением позитивной динамики роста численности населения, сложившейся с 2004 года. Основными факторами роста численности населения Екатеринбурга в 2004 - 2012 годах являлись положительное сальдо миграции и устойчивое улучшение динамики репродуктивных показателей с 2005 года, снижение уровня смертности населения.
Кроме того, прирост численности постоянного населения Екатеринбурга в прогнозном периоде может произойти в результате предоставления возможности регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, расположенных на садовых и дачных земельных участках, которые пригодны для постоянного проживания <1>.
За январь - сентябрь 2013 года миграционный прирост составил 6556 человек. Ожидается, что в 2013 году число прибывших мигрантов превысит число выбывших на 11 тыс. человек. Благодаря емкости и разнообразию рынка труда Екатеринбурга, концентрации учебных заведений на его территории, в прогнозируемом периоде ожидается сохранение положительного сальдо миграции. Положительное влияние на процессы миграции также окажут мероприятия по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года <2> и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Кроме того, в прогнозном периоде предполагается увеличение числа переселившихся в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом <3>, при этом территория вселения в основном Екатеринбург. Так, на 2013 год предусмотрена квота для 300 участников программы и 300 членов их семей, на 2014 - 2016 годы предполагается переселение в Свердловскую область 2050 участников программы и 2050 членов их семей.
--------------------------------
<1> Проект Федерального закона № 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 15.10.2013).
<2> Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 13.06.2012); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 № 1502-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
<3> Постановление Правительства Свердловской области от 28.08.2013 № 1054-ПП "Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы".

Тем не менее, на сдерживание темпов миграции в долгосрочной перспективе окажет влияние введение с 1 января 2015 года запрета для граждан Содружества Независимых Государств (кроме граждан Белоруссии и Казахстана) на въезд в Российскую Федерацию без заграничных паспортов <1>.
В 2012 году тенденция роста числа родившихся, сформировавшаяся с начала 2000-х годов, усилилась. По итогам 2012 года количество родившихся возросло по сравнению с 2011 годом на 1316 человек и достигло 19633 человек (13,8 родившихся на 1000 населения). Увеличению числа рождений на протяжении последних лет способствует благоприятная возрастная структура населения - рост числа женщин основного детородного возраста (до 35 лет), а также повышение интенсивности деторождения: суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2012 году составил 1,827 единицы <2> (в 2011 году - 1,699 единицы). Количество умерших возросло по сравнению с 2011 годом на 209 человек и составило 16351 (11,5 умершего на 1000 населения). В связи с расширением критериев рождения число умерших в возрасте до одного года увеличилось с 96 человек в 2011 году до 120 человек в 2012 году. Таким образом, естественный прирост в 2012 году составил 3282 человека.
В 2013 году и прогнозируемом периоде 2014 - 2016 годов ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Екатеринбурга (Рисунок 1). Этому будет способствовать сохранение высоких значений репродуктивных показателей и относительно невысоких значений показателей смертности населения, а также сохранение положительного миграционного прироста населения.
--------------------------------
<1> Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 [http://www.kremlin.ru/transcripts/17118].
<2> Сведения о суммарном коэффициенте рождаемости по Екатеринбургу органами статистики не предоставляются.

Рисунок 1

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГА НА КОНЕЦ ГОДА

Рисунок не приводится.

Ожидается, что в 2013 - 2016 годах рождаемость сохранится на довольно высоком уровне (Рисунок 2). За январь - сентябрь 2013 года родились живыми 15242 ребенка (105 процентов к январю - сентябрю 2012 года), за первые восемь месяцев 2013 года выдано 14013 родовых сертификатов, что также подтверждает сохранение рождаемости в Екатеринбурге на высоком уровне.

Рисунок 2

УРОВЕНЬ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА

Рисунок не приводится.

Значительное положительное влияние на демографические процессы в оценочном и прогнозируемом периодах будут оказывать меры государственной поддержки материнства и детства, в частности:
предоставление и ежегодное повышение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка или третьего и последующих детей, если право на получение материнского капитала не было использовано ранее <1>. В 2013 году размер материнского капитала составил 480,96 тыс. рублей <2>. В прогнозируемом периоде размер материнского капитала будет пересматриваться с учетом темпов роста инфляции;
выплата областного материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей <3> и единовременного пособия женщине при рождении одновременно двух и более детей, а также при рождении третьего и последующих детей в размере 5000 рублей <1>;
предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума семьям, в которых рожден третий или последующие дети, до достижения ребенком возраста трех лет <2>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
<2> Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 133-ФЗ).
<3> Закон Свердловской области от 20.10.2011 № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" (в редакции Закона Свердловской области от 25.03.2013 № 19-ОЗ).

Кроме того, в прогнозируемом периоде положительное влияние на демографические процессы окажут меры по улучшению демографической ситуации, реализуемые в рамках мероприятий по выполнению Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года <3>, реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года <4>, в частности, создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, предоставление земельных участков указанной категории граждан на бесплатной основе (в 2012 году в Екатеринбурге было бесплатно предоставлено 100 земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей), ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения <5>.
Реализация на территории Екатеринбурга стратегических проектов, направленных на решение проблем в различных сферах жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, в прогнозируемом периоде также благоприятно скажется на демографических процессах в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Свердловской области от 07.11.2012 № 1265-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП "О порядке назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской области в соответствии с Областным законом "О защите прав ребенка".
<2> Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от 27.02.2013 № 11-ОЗ).
<3> Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
<4> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
<5> Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 04.06.2013 № 280-УГ).

В то же время в прогнозируемом периоде рост рождаемости будет несколько сдерживаться в связи с сокращением количества женщин фертильного возраста вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных групп женщин, рожденных в начале 1990-х годов (период спада рождаемости), тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. Влияние этих факторов усилится в долгосрочной перспективе в связи с изменившейся возрастной моделью рождаемости: сравнение возрастных коэффициентов рождаемости за последние годы показывает изменение возрастного профиля рождаемости за счет перемещения пика рождаемости на более старшие возрастные группы. По итогам 2012 года средний возраст матерей в Свердловской области составил 27,92 года (в 2010 году - 27,63 года, в 2011 году - 27,82 года) <1>.
За последние 7 лет продолжительность жизни населения Свердловской области возросла на 5 лет и достигла 69,5 года <2>. К концу 2013 года ожидается увеличение средней продолжительности жизни до 70,1 года <3>. В 2014 - 2016 годах сохранится тенденция старения населения муниципального образования "город Екатеринбург": в пенсионный возраст будут входить многочисленные группы населения, родившихся в 50-х годах XX века (в 1950 году рождаемость в Российской Федерации составляла 26,9 человека на 1000 жителей, в 2012 году - 13,3 человека на 1000 жителей). Доля лиц пенсионного возраста к концу 2016 года составит 24 процента (на начало 2013 года - 21,8 процента), в связи с чем ожидается некоторое увеличение абсолютных показателей смертности населения при сохранении коэффициента смертности населения практически на одном уровне.
Таким образом, в прогнозируемом периоде возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. По прогнозным оценкам, количество лиц трудоспособного возраста к началу 2016 года сократится до 891,5 тыс. человек (на начало 2013 года число лиц трудоспособного возраста составило 903,5 тыс. человек), количество лиц моложе трудоспособного и старше трудоспособного возраста увеличится до 235,3 и 346,6 тыс. человек соответственно (на начало 2013 года - 214 тыс. и 311,9 тыс. человек) (Рисунок 3). В результате вырастет демографическая нагрузка на трудоспособное население: на начало 2013 года на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 582 нетрудоспособных, к началу 2016 года - 653 нетрудоспособных.
--------------------------------
<1> Сведения о среднем возрасте матерей по муниципальному образованию "город Екатеринбург" органами статистики не формируются.
<2> Сведения об ожидаемой продолжительности жизни населения по муниципальному образованию "город Екатеринбург" органами статистики не формируются.
<3> Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2012 № 1595-ПП "О целевых параметрах деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области на 2013 - 2015 годы по достижению результатов и целевых значений показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Рисунок 3

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА

1000

900 903,5
900 892,1
xxxx xxxx 891,5
xxxx xxxx xxxx
800 xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
700 xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
600 xxxx xxxx xxxx xxxx
Тысяча xxxx xxxx xxxx xxxx
человек xxxx xxxx xxxx xxxx
500 xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
xxxx xxxx xxxx xxxx
400 xxxx xxxx xxxx xxxx 346,6
xxxx xxxx xxxx 311,9 xxxx
xxxx xxxx 306,2 xxxx xxxx ::::
300 xxxx xxxx xxxx :::: xxxx ::::
xxxx 279,4 xxxx :::: xxxx :::: xxxx ::::
xxxx xxxx :::: xxxx :::: 134,4 xxxx ::::
200 xxxx :::: 128,1 xxxx :::: 128,2 xxxx :::: xxxx ::::
125,7 xxxx :::: xxxx :::: xxxx :::: 124,3 //// xxxx ::::
xxxx :::: //// xxxx :::: 103,9 //// xxxx :::: //// xxxx ::::
100 //// xxxx :::: 98,3 //// xxxx :::: //// xxxx :::: //// xxxx ::::
80,9 //// xxxx :::: //// xxxx :::: //// xxxx :::: //// xxxx ::::
//// xxxx :::: //// xxxx :::: //// xxxx :::: //// xxxx ::::
0
2008 2011 2013 2016


Дошкольного возраста (1 - 7 лет) //// Школьного возраста (7 - 17 лет)



xxxx Трудоспособного возраста :::: Старше трудоспособного возраста


Подраздел 2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В рамках реализации стратегического проекта "Семья" в прогнозируемом периоде продолжится проведение мероприятий по повышению социальной значимости семьи и развитию форм семейного воспитания. К концу 2013 года количество приемных семей оценочно составит 520 единиц (в 2012 году - 420 семей), в них будет воспитываться 691 ребенок (в 2012 году - 543 ребенка). К концу 2016 года эти показатели планируется увеличить до 920 и 991 единицы соответственно <1>.
--------------------------------
<1> По данным Министерства социальной политики Свердловской области.

С целью улучшения социального самочувствия граждан пожилого возраста будет продолжена работа по выявлению граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлению им услуг МБУ "Ветеран". Количество граждан, проживающих в специализированном жилом доме - Доме ветеранов, составит не менее 340 человек ежегодно.
Не менее важной составляющей является поддержка лиц, имеющих ограниченные возможности. По оценочным данным, доля социально значимых объектов инфраструктуры Екатеринбурга, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов, к концу прогнозируемого периода составит 55 процентов от общего количества объектов (по итогам 2012 года - 50,2 процента). Предусматривается увеличение количества трудоустроенных инвалидов от общего количества инвалидов, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, с 50,7 процента в 2012 году до 55,9 процента в 2016 году.
В 2012 году компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 230542 человека <1>. В 2013 году и прогнозируемом периоде ожидается, что количество граждан, получивших денежную компенсацию, составит не менее 230 тыс. человек ежегодно.

Подраздел 3. ОБРАЗОВАНИЕ

С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 203-ФЗ), который внес значимые изменения в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Так, с 1 января 2014 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
В 2013 году сеть муниципальных общеобразовательных организаций представлена 161 дневным общеобразовательным учреждением и 6 вечерними (сменными) общеобразовательными учреждениями. В 2013 году введено в эксплуатацию здание школы в планировочном районе "Академический" <2> на 875 мест, открыты после реконструкции МБОУ гимназия № 155 и МБОУ - Лицей № 88. В текущем году реорганизовано МБОУ основная общеобразовательная школа № 33 путем присоединения к МБОУ СОШ № 24 <1>, ликвидировано МБОУ основная общеобразовательная школа № 160 <2> с последующей передачей здания по адресу: ул. Космонавтов, 99а под дошкольное образовательное учреждение.
--------------------------------
<1> Закон Свердловской области от 09.10.2009 № 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (в редакции Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 98-ОЗ), Закон Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (в редакции Закона Свердловской области от 27.02.2013 № 11-ОЗ).
<2> Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5107 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 17.10.2013 № 3570).

В целях оптимизации образовательной инфраструктуры в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие системы общего образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы <3> в 2013 году ведутся следующие работы:
разработка проектно-сметной документации для реконструкции здания МБОУ - гимназия № 39 на 550 мест в Чкаловском районе;
разработка проектно-сметной документации для реконструкции здания МБОУ СОШ № 1 на 850 мест в Верх-Исетском районе.
В 2015 году планируется открытие общеобразовательного учреждения по улице Союзной.
В 2016 году планируется ввести в эксплуатацию здание общеобразовательного учреждения в планировочном районе "Академический".
Прогнозируется, что в 2014 - 2016 годах количество вечерних общеобразовательных учреждений сохранится на уровне 2012 года (6 единиц), количество учащихся в них составит 1,6 тыс. человек.
В связи с ростом рождаемости с 2003 года и ежегодным значительным миграционным приростом (в 2012 году миграционный прирост лиц в возрасте от 7 до 17 лет составил 1944 человека) увеличилось количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях. По предварительной оценке, в 2013 году количество учащихся возрастет на 2,3 процента по сравнению с 2012 годом и достигнет 123,4 тыс. человек. Ожидается, что к концу 2016 года численность учащихся достигнет 138,6 тыс. человек. В 2013 году доля учащихся, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных муниципальных учреждениях, сохранится на уровне 2012 года (20,5 процента).
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга 02.04.2013 № 1052 "О реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 33 путем присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 24".
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 01.03.2013 № 680 "О ликвидации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 160".
<3> Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5083 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы общего образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 21.05.2013 № 1873).

В 2013 году и прогнозируемом периоде доля медалистов от общего числа выпускников 11-х классов сохранится на уровне 2013 года и составит 8,6 процента. При этом доля обучающихся на "хорошо" и "отлично" от общей численности выпускников 9-х и 11-х классов в период 2013 - 2015 годов сохранится на уровне 35,2 процента, к концу 2016 года составит 36 процентов.
Прогнозируется, что доля профильных классов (10 - 11-е классы) будет постепенно расти и к 2016 году составит 53 процента (в 2013 году - 50 процентов). Охват различными формами профессиональной ориентации учащихся 8 11-х классов предполагается увеличить с 93 процентов в 2013 году до 96 процентов в 2016 году.
В целях достижения целевых показателей в области дошкольного образования, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в рамках реализации областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы <1> и Долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы <2> в 2013 году ожидается завершение строительства 6 дошкольных образовательных учреждений на 845 мест: в планировочном районе "Академический" (2 учреждения на 350 мест), Орджоникидзевском районе (1 учреждение на 95 мест), Железнодорожном районе (1 учреждение на 130 мест), Верх-Исетском районе (2 учреждения на 270 мест <3>) завершение реконструкции дошкольного учреждения в Орджоникидзевском районе на 115 мест, ввод в эксплуатацию после капитального ремонта 23 ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений на 2860 мест, открытие дошкольных групп на базе МАОУ СОШ № 184 "Новая школа" на 50 мест, а также 1920 дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях за счет регулирования предельной численности детей в детских садах. С 1 октября 2013 года в сеть муниципальных дошкольных учреждений включен детский сад № 277 на 110 мест, приобретенный у ОАО "Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения". Таким образом, общее количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за 2013 год увеличится на 5630 единиц <3>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 № 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2013 № 904-ПП).
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2011 № 4565 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.10.2013 № 3610).
<3> Дошкольные образовательные учреждения по улице Черепанова и по улице Бебеля в Верх-Исетском районе начнут работу в I квартале 2014 года.

По факту завершения оформления необходимой документации еще один детский сад, приобретенный в декабре 2012 года у ОАО "Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения", будет включен в сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
В 2014 году предполагается увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 8290 единиц за счет строительства, реконструкции, капитального ремонта детских садов, возвращенных в муниципальную систему дошкольного образования, а также за счет открытия дополнительных групп в действующих дошкольных учреждениях <1>.
В 2015 году ожидаемое увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составит 3120 единиц, в 2016 году - 1360 единиц.
На территории Екатеринбурга дети в возрасте от 5 до 7 лет полностью обеспечены местами в муниципальных детских садах. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" к 2016 году дети в возрасте от 3 до 7 лет будут полностью обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга, по итогам 2013 года составит 36,6 тыс. человек, а к концу рассматриваемого периода - 37,5 тыс. человек.
В летний период 2013 года работало 139 муниципальных городских детских оздоровительных учреждений, включая профильные, а также 27 загородных, из них муниципальных - 13 (общее количество муниципальных загородных оздоровительных учреждений - 15). В 2013 году в сеть муниципальных загородных оздоровительных учреждений был включен приобретенный Администрацией города Екатеринбурга в 2012 году детский оздоровительный лагерь "Космос" на 250 мест.
Общее число детей, оздоровленных в летний период в муниципальных городских оздоровительных учреждениях, составило 53,6 тыс. человек.

Подраздел 4. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В прогнозируемом периоде количество муниципальных больничных учреждений сохранится на уровне 2012 года (19 единиц). В соответствии с положениями Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" <2>, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов <1> в 2013 году и прогнозируемом периоде планируется перераспределение коечного фонда в муниципальных больничных учреждениях. Количество коек в круглосуточных стационарах муниципальных больничных учреждений в 2013 году составит 7172 единицы ввиду закрытия 50 коек в стационаре МБУ "Детская городская больница № 5", 15 коек в стационаре МБУ "Детская городская больница № 11", 30 коек в МБУ "Городская клиническая больница № 14" и открытия 10 коек в стационаре МАУ "Детская городская клиническая больница № 9". В 2014 году планируется увеличение количества коек в круглосуточных стационарах муниципальных больниц на 30 единиц для лечения больных дерматовенерологического профиля, в 2015 году - на 30 единиц для оказания паллиативной помощи онкологическим больным.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 24.10.2013 № 3617 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 год".
<2> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения".
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2012 № 1485-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 12.09.2013 № 1124).

За счет внедрения интенсивных методов лечения средняя длительность пребывания больного на койке в муниципальном стационаре к 2016 году сократится до 9 дней (в 2012 году - 9,2 дня) и увеличится работа койки до 340 дней. Количество пролеченных больных в муниципальных круглосуточных стационарах к 2016 году составит 257,7 тыс. человек в год (в 2012 году - 257,4 тыс. человек). При этом дальнейшее развитие получат стационарзамещающие технологии: дневной стационар, стационар на дому, амбулаторное обслуживание. Количество пролеченных больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях к концу прогнозируемого периода возрастет до 55 тыс. человек (в 2012 году - 48,5 тыс. человек).
В связи с вводом в эксплуатацию поликлиники МАУЗ "Центральная городская больница № 3" по адресу: ул. Седова, 21, открытием филиалов поликлиник МБУ "Детская городская больница № 5" и МБУ "Центральная городская клиническая больница № 6" в планировочном районе "Академический", открытием отделения общей практики в селе Горный Щит в 2013 году число муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений, филиалов и подразделений лечебно-профилактических учреждений составит 71 единицу (в 2012 году - 67 единиц). В 2016 году планируется объединение 2 поликлинических учреждений МБУ "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района".
Таким образом, к концу прогнозируемого периода количество муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений, филиалов и подразделений лечебно-профилактических учреждений составит 70 единиц, проектная мощность увеличится до 18434 посещений в смену (в 2012 году - 17490 посещений в смену).
Количество посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях к концу 2016 года составит 12300 тыс. посещений в год (в 2012 году - 11919,6 тыс. посещений в год).
В результате улучшения качества диагностики, лечения и активной профилактической работы, развития медицинских технологий по выявлению заболеваемости в 2013 году и в прогнозируемом периоде предполагается некоторое увеличение (на 0,5 случая на 1000 жителей) общей заболеваемости населения относительно уровня 2012 года (1274 случая на 1000 жителей). Первичная заболеваемость по итогам 2013 года составит 740 случаев на 1000 жителей и увеличится до 750 случаев к концу прогнозируемого периода.
В результате реализации стратегического проекта "Здоровье маленьких горожан" и одноименной целевой программы <1>, проведения медицинских осмотров несовершеннолетних при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и углубленной диспансеризации 14-летних подростков <2> ожидается увеличение первичной заболеваемости детей до 1830 случаев на 1000 человек в возрасте от 0 до 17 лет в 2013 году (в 2012 году - 1824,6 случая на 1000 человек детского населения) и до 1840 случаев к концу 2016 года. Общая заболеваемость детей в 2013 году сохранится на уровне 2012 года (2210,5 случая на 1000 человек в возрасте от 0 до 17 лет) и к концу 2016 года составит 2200 случаев на 1000 человек в возрасте от 0 до 17 лет.
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 15.10.2010 № 4706 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровье маленьких горожан" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 24.05.2013 № 1914).
<2> Постановление Правительства Свердловской области от 02.08.2012 № 833-ПП "О Программе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области в 2012 - 2013 годах" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1566-ПП), Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.03.2013 № 385-п "О прохождении несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, в Свердловской области", Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.03.2013 № 386-п "О проведении диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области".

В 2013 году перинатальная смертность сохранится на уровне 2012 года (8,1 случая на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми), младенческая смертность снизится до 6 случаев на 1000 детей, родившихся живыми (в 2012 году - 6,1 случая на 1000 детей, родившихся живыми), что ниже целевого значения 2018 года, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (7,5 случая на 1000 детей, родившихся живыми).
В структуре общей заболеваемости населения Екатеринбурга лидируют болезни органов дыхания. В рамках стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" предусмотрено повышение охвата населения флюорографическими профилактическими осмотрами: если в 2012 году охват составил 70 процентов, то к концу 2016 года прогнозируется увеличение до 75 процентов. Это позволит выявлять на ранних стадиях и более эффективно лечить туберкулез и тяжелые легочные заболевания.
В результате увеличения охвата населения флюорографическими профилактическими осмотрами в условиях активности миграции населения из азиатских стран, где наблюдается высокий уровень заболеваемости туберкулезом, а также вовлечения в эпидемиологический процесс ВИЧ-инфицированных в 2013 году первичная заболеваемость туберкулезом составит 72,3 случая на 100000 человек (в 2012 году - 67,2 случая на 100000 человек), далее ожидается тенденция к некоторому снижению значения показателя (71,5 случая на 100000 человек к 2016 году).
В целях ранней диагностики и предупреждения развития артериальной гипертонии у населения в рамках реализации раздела "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" стратегического проекта "Три шага к долголетию" осуществляется информирование населения по вопросам профилактики этого заболевания. Ожидается рост выявления артериальной гипертонии и, следовательно, увеличение значений показателей общей и первичной заболеваемости взрослого населения болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением: с 72 случаев и 4,5 случая на 1000 человек в 2013 году до 75 случаев и 6,8 случая к 2016 году соответственно. При этом на период до 2016 года прогнозируется стабилизация первичной заболеваемости взрослого населения цереброваскулярными болезнями на уровне 5 случаев на 1000 человек и первичной заболеваемости взрослого населения инфарктом миокарда на уровне 0,93 случая на 1000 человек. Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте к концу 2016 года составит один случай на 1000 человек (в 2012 году - 1,1 случая), доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний в структуре общей смертности понизится до 23,5 процента (в 2012 году - 25,8 процента).
В результате реализации мероприятий, направленных на формирование онконастороженности у медицинских работников и населения, предусмотренных разделом "Совершенствование системы профилактики медицинской помощи населению при новообразованиях (Онкология)" стратегического проекта "Три шага к долголетию", ожидается увеличение доли выявленных онкологических заболеваний первой и второй стадии с 57,2 процента в 2012 году до 57,7 процента к концу 2016 года. Общая заболеваемость злокачественными новообразованиями по итогам 2013 года ожидается на уровне 2100 случаев на 100000 жителей и 2120 случаев на 100000 жителей к концу прогнозируемого периода. При условии выявления онкологических заболеваний на ранних стадиях и своевременного лечения к концу прогнозируемого периода ожидается снижение смертности от злокачественных новообразований до 1,96 случая на 1000 человек (в 2013 году - 2,07 случая на 1000 человек) и увеличение пятилетней выживаемости онкологических больных с момента установления диагноза до 54,5 процента (в 2013 году - 52 процента).
Мероприятия раздела "Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга" стратегического проекта "Три шага к долголетию", направленные на техническое переоснащение отделений травматологии и реанимации современным оборудованием и внедрение новых медицинских технологий, будут способствовать снижению к 2016 году уровня летальности от травм до двух процентов, послеоперационной летальности от травм до 3,7 процента, снижению уровня первичной инвалидности от травм в трудоспособном возрасте до двух случаев на 10000 человек, стабилизации средней длительности случая нетрудоспособности при травме на уровне 21,5 дня (в 2012 году - 22,2 дня) и снижению средней длительности пребывания больных в стационаре при травме до 12,7 дня (в 2012 году - 12,8 дня).
Массовая вакцинопрофилактика за счет средств федерального (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"), регионального и муниципального бюджетов, средств населения, направленная на предупреждение инфекционных болезней, позволит к 2016 году снизить уровень заболеваемости гепатитом A (с 10 случаев на 100000 человек на конец 2012 года до 3,5 случая на 100000 человек на конец 2016 года), клещевым энцефалитом (с 4,93 случая на 100000 человек в 2012 году до 3,8 случая на 100000 человек в 2016 году), гепатитом B (с 1,16 случая на 100000 человек на конец 2012 года до 0,8 случая на 100000 человек в 2016 году), уровень заболеваемости краснухой удерживать на уровне единичных случаев, корью - на нуле.
В 2013 году заболеваемость сифилисом сохраняется на уровне 2012 года (311 случаев), в прогнозируемом периоде планируется снижение до 280 случаев. Прогноз заболеваемости ВИЧ-инфекцией неблагоприятный: количество инфицированных продолжает увеличиваться и в 2016 году достигнет 23500 человек (в 2012 году - 20830 человек).
Количество вызовов бригад скорой медицинской помощи в 2016 году увеличится до 430 тыс. вызовов в год (по итогам 2012 года - 397,1 тыс. вызовов), что обусловлено ростом численности населения Екатеринбурга. В результате списания и приобретения новых автомобилей количество автомобилей скорой медицинской помощи к концу прогнозируемого периода составит 129 единиц. В связи с интенсификацией автомобильного движения в Екатеринбурге и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин специального назначения среднее время приезда бригады скорой медицинской помощи на место вызова в 2016 году уменьшится незначительно (на 1,1 минуты) относительно 2012 года и составит 23 минуты.
В 2013 - 2016 годах планируется разработка проектно-сметной документации и строительство поликлиник МБУ "Детская городская больница № 15" и МБУ "Центральная городская клиническая больница № 23", а также строительство поликлиники для детского и взрослого населения на территории планировочного района "Академический".
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы <1>, долгосрочной целевой программы "Здоровье маленьких горожан" в 2013 году будет проведен капитальный ремонт:
помещений стационара и поликлинического отделения МБУ "Детская городская больница № 11" по адресам: ул. Нагорная, 48 и ул. Викулова, 44;
помещений для размещения компьютерного томографа МБУ "Центральная городская клиническая больница № 23" по адресу: ул. Старых Большевиков, 9;
помещений для размещения компьютерного томографа МБУ "Центральная городская больница № 20" по адресу: ул. Дагестанская, 3;
помещений операционного блока хирургического корпуса стационара МБУ "Городская клиническая больница № 14" по адресу: пер. Медицинский, 2;
помещений поликлиники и помещения для размещения компьютерного томографа МАУ "Городская клиническая больница № 40" по адресу: ул. Волгоградская, 189;
помещений операционного блока стационара МАУ "Детская городская клиническая больница № 9" по адресу: ул. Решетская, 51;
помещений поликлиники МАУ "Детская городская поликлиника № 13" по адресу: ул. Есенина, 7а;
помещения для размещения компьютерного томографа МБУ "Центральная городская клиническая больница № 24" по адресу: пер. Рижский, 16;
помещений поликлиники МАУ "Центральная городская больница № 3" по адресу: ул. Седова, 61в;
помещений МБУ "Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса" по адресам: ул. Блюхера, 47, ул. Саперов, 2;
помещений стационара и поликлиники МБУ "Детская городская больница № 5" по адресу: ул. Начдива Онуфриева, 32а.
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 15.10.2010 № 4707 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 28.05.2013 № 1935).

В 2014 году планируется завершение реконструкции здания лабораторного корпуса МБУ "Клинико-диагностический центр" по адресу: ул. 8 Марта, 78в; первой очереди реконструкции МБУ "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района".
В 2015 году планируется ввод в эксплуатацию подстанции скорой медицинской помощи в планировочном районе "Академический".
В 2014 - 2016 годах планируются работы по капитальному ремонту:
помещений отделения нефрологии стационара МАУ "Детская городская клиническая больница № 9" по адресу: ул. Решетская, 51;
помещений поликлиник и женской консультации МБУ "Центральная городская клиническая больница № 6" по адресам: ул. Саперов, 3, ул. 8 Марта, 86, ул. Серафимы Дерябиной, 34;
помещений операционного блока и реанимационно-анестезиологического отделения стационара МБУ "Городская больница № 36 "Травматологическая" по адресу: ул. Центральная, 2;
помещений женской консультации МБУ "Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского" по адресу: пер. Северный, 2;
помещений отделения ВИЧ и операционного блока стационара МАУ "Городская клиническая больница № 40" по адресам: ул. Волгоградская, 189/7, ул. Волгоградская, 189;
помещений поликлиники МБУ "Детская городская больница № 10" по адресу: ул. Комсомольская, 4а;
помещений стационара (третий и четвертый этаж) и поликлиники МБУ "Детская городская больница № 8" по адресам: ул. Военная, 20, Санаторная, 22;
помещений стационара МБУ "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района" по адресу: ул. Буторина, 10;
помещений стационара МБУ "Городская клиническая больница № 14" по адресу: ул. XXII Партсъезда, 15а;
помещений поликлиники и операционного блока стационара МБУ "Центральная городская больница № 7" по адресу: ул. Вилонова, 33;
помещений микробиологической лаборатории МБУ "Центральная городская клиническая больница № 23" по адресу: ул. Старых Большевиков, 9;
помещений поликлиники МАУ "Детская городская поликлиника № 13" по адресу: Сибирский тракт, 5а;
помещений МБУ "Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса" по адресу: ул. Сыромолотова, 19а;
помещений поликлиники МБУ "Центральная городская больница № 20" по адресу: пер. Короткий, 2;
помещений неврологического отделения стационара МБУ "Центральная городская клиническая больница № 24" по адресу: пер. Рижский, 16.
В 2013 году и прогнозируемом периоде будут проведены текущие ремонты родильных домов МАУ "Городская клиническая больница № 40", МБУ "Детская городская больница № 10", МБУ "Городская клиническая больница № 14", МБУ "Центральная городская больница № 20".
Укомплектованность муниципальных лечебно-профилактических учреждений врачами планируется увеличить к концу прогнозируемого периода до 55,2 процента (в 2012 году - 52,7 процента), средним медицинским персоналом - до 55,6 процента (в 2012 году - 54,2 процента) пропорционально росту числа штатных должностей.

Подраздел 5. КУЛЬТУРА

Реализация стратегического проекта "Библиотека XXI века" позволила значительно повысить качество и доступность для населения библиотечных услуг в Екатеринбурге. Сеть общедоступных библиотек в Екатеринбурге представлена 50 организациями. В частности, действуют 45 муниципальных библиотек, 41 из которых входит в состав МБУК "Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга" и 4 - в состав МБУК "Библиотека Главы Екатеринбурга". В прогнозируемом периоде увеличение количества библиотек не предусматривается.
За счет реализации социокультурных библиотечных программ и проектов (37 мероприятий в 2013 году, 42 мероприятия в год в конце прогнозируемого периода) планируется привлекать большее число посетителей в муниципальные библиотеки - количество посещений в 2016 году возрастет на 124 тыс. единиц к уровню 2012 года, а общее количество пользователей к концу 2016 года составит 240 тыс. человек.
В прогнозируемом периоде планируется создание одного библиотечно-информационного центра. Общее количество библиотечно-информационных центров к 2016 году составит 14 единиц. Ожидается, что количество библиотечных заявок, выполненных с использованием новых технологий, возрастет на 7,1 процента к уровню 2012 года и составит 240 тыс. единиц. Выдача документов на всех видах носителей в муниципальных библиотеках увеличится по сравнению с 2012 годом на 5,9 процента и составит по итогам 2016 года 5586 тыс. экземпляров. Количество посещений муниципальных библиотек удаленными пользователями в прогнозируемом периоде увеличится на 16 процентов к уровню 2012 года и составит 88,5 тыс. единиц.
В 2014 - 2016 годах сеть муниципальных музеев сохранится. Создание банка музейных инноваций, внедрение системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в музейной сфере позволит увеличить количество выставочных проектов до 156 единиц к 2016 году (в 2012 году - 140 единиц). Прогнозируется увеличение количества посетителей муниципальных музеев на 10,8 процента к уровню 2012 года (397,2 тыс. посетителей в 2016 году). Количество виртуальных музеев в муниципальных музеях в 2016 году увеличится до 7 единиц (в 2012 году работало 3 виртуальных музея в муниципальных музеях).
С учетом начала работы с января 2013 года МБУК "Дом культуры "Совхозный" <1> в текущем году услуги досуговых и клубных учреждений в Екатеринбурге оказывают 16 муниципальных культурно-досуговых центров. Количество клубных формирований и коллективов в 2013 году сохранится на уровне 2012 года (276 единиц), оценочно численность лиц, регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах, увеличится на 6,1 процента (8700 человек).
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 04.09.2012 № 3843 "О создании Муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры "Совхозный".

Вследствие увеличения числа культурно-массовых мероприятий (с 42 единиц в 2013 году до 44 единиц в 2016 году), расширения спектра предоставляемых услуг и увеличения числа работающих аттракционов (с 49 единиц в 2013 году до 51 единицы в 2016 году) в 2016 году ожидается рост количества посетителей МБУК "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха имени В.В. Маяковского" до 3,08 млн. человек.
В 2016 году количество посещений МБУК "Екатеринбургский зоопарк" увеличится до 621 тыс. человек (2013 год - 618 тыс. человек), что связано с приобретением новых питомцев, увеличением числа культурно-массовых мероприятий (с 16 единиц в 2013 году до 18 единиц в 2016 году), количества работающих аттракционов (с 3 единиц в 2013 году до 4 единиц в 2016 году).
Коллективы МБУК "Концертное объединение "Городской дом музыки" продолжат предоставление концертных услуг в Екатеринбурге. В прогнозируемом периоде планируется увеличить количество показов концертов и других публичных представлений с 250 единиц в 2013 году до 260 единиц в 2016 году.
Театральные услуги в городе предоставляют 4 государственных и 5 муниципальных театров. В конце 2014 года ожидается завершение капитального ремонта здания МБУК "Екатеринбургский муниципальный театр юного зрителя" и строительства малого зала.
В Екатеринбурге работает 2 муниципальных кинотеатра. В 2013 году в ЕМУП "Кинотеатр "Салют" был открыт зал на 15 мест.
В оценочном и прогнозируемом периодах количество получающих общее образование в МАОУК ОУ Гимназия "Арт-Этюд" предположительно составит 535 человек, количество получающих дошкольное образование - 116 человек. Таким образом, число учащихся в указанном учреждении в прогнозируемом периоде увеличится на 0,6 процента (651 человек).
Предоставление дополнительных образовательных услуг в сфере культуры в настоящее время осуществляют 36 муниципальных образовательных учреждений культуры дополнительного образования детей. В 2013 году ожидается некоторое уменьшение (на 3 процента относительно 2012 года) численности учащихся образовательных учреждений дополнительного образования детей. Объективной причиной такого снижения численности контингента является появление образовательных программ в области искусства нового статуса - предпрофессиональных общеобразовательных программ, что требует особых условий обучения и наличия высоких способностей у учащихся. В целом к 2016 году численность учащихся в детских школах искусств, обучающихся за счет средств бюджета и на платной основе, увеличится на 2 процента к уровню 2013 года и составит 14890 человек.
В МБОУ высшего профессионального образования "Екатеринбургская академия современного искусства" (институт) в период 2013 - 2016 годов по программам высшего профессионального образования за счет средств муниципального бюджета ежегодно будет обучаться 365 человек. Количество выпускников, получивших дипломы о высшем профессиональном образовании, в прогнозируемом периоде возрастет с 34 человек до 45, что связано с выпуском в 2016 году студентов, прошедших обучение по открытым в 2012 году новым профилям подготовки.
В период 2013 - 2016 годов планируется проведение капитального ремонта зданий:
образовательных учреждений культуры дополнительного образования детей (МБОУК ДОД "Екатеринбургская детская школа искусств № 2", МБОУК ДОД "Детская музыкальная школа № 2 имени М.И. Глинки, МАОУК ДОД "Детская художественная школа № 2 имени Г.С. Мосина", МАОУК ДОД "Детская школа искусств № 12", МАОУК ДОД "Детская музыкальная школа № 3", МБОУК ДОД "Детская хоровая школа № 2");
МБУК "Екатеринбургский муниципальный театр юного зрителя";
МБУК "Екатеринбургский театр кукол";
МБУК "Городской дом музыки";
МБУК "Объединенный музей писателей Урала";
Камерного театра МБУК "Объединенный музей писателей Урала";
библиотек МБУК "Муниципальное объединение библиотек города" и МБУК "Библиотека Главы Екатеринбурга";
культурно-досуговых учреждений (МБУК Культурно-досуговый центр "Дружба", МБУК "Центр культуры "Экран", МАУ "Центр культуры и искусства "Верх-Исетский", МБУК "Центр культуры "Садовый", МБУК "Центр культуры "Орджоникидзевский", МБУК "Центр культуры "Горный Щит", МБУК "Широкая речка", МБУ Культурно-досуговый центр "На Варшавской" и другие).

Подраздел 6. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

По оценочным данным, в 2013 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2012 годом возрастет на 60 единиц, из них 18 - муниципальные спортивные сооружения.
С начала 2013 года введены в эксплуатацию новые спортивные сооружения:
муниципальный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной и тренажерным залом и фитнес-залом в Чкаловском районе;
спортивный зал, бассейн, тренажерный зал в муниципальном общеобразовательном учреждении в планировочном районе "Академический";
спортивный и тренажерный залы, фитнес-зал и спортивная площадка в МБОУ - Лицей № 88;
спортивная площадка и зал для групповых занятий в дошкольном учреждении № 35 в Ленинском районе;
бассейн длиной 25 метров, тренажерный зал и фитнес-зал в частном физкультурно-оздоровительном комплексе "Долинка" по адресу: ул. Порошинская, 34;
фитнес-клуб в бизнес-центре "Манхеттен" с залом для групповых занятий и тренажерным залом по адресу: ул. Мамина-Сибиряка, 111;
фитнес-центр "Камелот" с залом для групповых занятий и тренажерным залом по адресу: ул. Селькоровская, 34;
фитнес-центр "Ультра фэмили фитнес" с бассейном длиной 25 м, залом для групповых занятий и тренажерным залом по адресу: пр. Космонавтов, 29;
фитнес-центр "World Class" с бассейном длиной 25 м, игровым, тренажерным залом и фитнес-залом по адресу: ул. Красноармейская, 64;
тренажерный зал, два зала для групповых занятий в фитнес клубе ООО "Джим холл" по адресу: ул. Начдива Онуфриева, 70а;
фитнес-центр индивидуального предпринимателя (далее - ИП) "Санников" с тренажерным залом, залом для групповых занятий по адресу: ул. Шейнкмана, 111;
фитнес-центр "Бенефит" с тренажерным залом, залом для групповых занятий по адресу: ул. 8 Марта, 51;
фитнес-клуб "Золотой тигр" ООО "Золото-фитнес" с тренажерным залом, залом для групповых занятий по адресу: ул. Бакинских Комиссаров, 68;
фитнес-клуб ООО "Боди идеал" с тренажерным залом, залом для групповых занятий по адресу: ул. Уральских Рабочих, 80;
тренажерный зал ИП "Иванов" по адресу: ул. Чкалова, 252;
тренажерный зал "Марс" по адресу: ул. Вильгельма де Геннина, 37;
фитнес-зал ИП "Липицкая" по адресу: ул. 8 Марта, 146;
бассейн в фитнес-клубе в жилищном комплексе "Бажовский" по адресу: ул. Шевченко, 18а;
бассейн и фитнес-зал в женском медико-оздоровительном центре "Мамин клуб" по адресу: ул. Мира, 44б;
3 спортивные площадки по месту жительства в Чкаловском районе: муниципальная стритбольная площадка по адресу: ул. Санаторная, 15; частная баскетбольная площадка по адресу: ул. Фучика, 3; частная волейбольная площадка в поселке Полеводство;
3 баскетбольные, 2 волейбольные площадки и 3 теннисных корта в ГАУ СО "Уральская футбольная академия" по адресу: ул. Фестивальная, 10;
волейбольная площадка в спортивном комплексе "VIKTORY" по адресу: ул. Республиканская, 1.
До конца 2013 года будут введены в эксплуатацию 5 спортивных площадок в городском парке "Парк имени Павлика Морозова".
В 2013 году выполнены следующие работы:
снос трамплина высотой 70 метров горнолыжного комплекса ООО "Центр спортивных развлечений "Уктус" в Чкаловском районе;
капитальный ремонт футбольного поля, окон, кровли и фасада объекта культурного наследия - здания МБОУ ДОД СДЮСШОР "по футболу "ВИЗ";
капитальный ремонт манежа МБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Калининец";
капитальный ремонт помещений МБОУ ДОД детско-юношеская спортивная школа (далее - ДЮСШ) по техническим видам спорта;
капитальный ремонт кровли здания муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Спортивный комплекс "Уралмаш";
капитальный ремонт конно-спортивного манежа и помещений МБОУ ДОД ДЮСШ по конному спорту;
капитальный ремонт здания МБОУ ДОД СДЮСШОР горных видов спорта;
капитальный ремонт помещений МБОУ ДОД СДЮСШОР по греко-римской борьбе;
реконструкция стадиона МБОУ гимназия № 35.
В период с 2013 по 2016 годы в рамках реализации трех стратегических проектов ("Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Спортивный Олимп"), долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы <1> и муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы продолжится работа по укреплению спортивной базы Екатеринбурга, в результате чего количество спортивных сооружений увеличится на 93 единицы (из них 29 муниципальных) и составит 1940 единиц к концу 2016 года.
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5104 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 28.05.2013 № 1937).

В 2014 году планируется открыть 10 спортивных сооружений (из них 1 муниципальное):
воздухоопорное сооружение со спортивным залом для занятий теннисом в МБОУ ДОД специализированная школа олимпийского резерва № 8 по теннису;
фитнес-клуб физкультурно-игрового комплекса "Палникс" с фитнес-залом и тренажерным залом;
фитнес-центр "Европейский" с фитнес-залом и тренажерным залом;
5 плоскостных сооружений во дворах жилых домов.
В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию новые спортивные сооружения:
муниципальный физкультурно-оздоровительный комплекс (далее - ФОК) в Октябрьском районе с ледовой ареной и 2 тренажерными залами;
спортивный зал в муниципальном общеобразовательном учреждении по ул. Союзной в Чкаловском районе;
муниципальную лыжную базу в Чкаловском районе;
детский спортивный клуб ООО "Базис" по адресу: Сиреневый бульвар, 12;
5 плоскостных спортивных сооружений во дворах жилых домов.
В 2016 году планируется ввести в эксплуатацию новые спортивные сооружения:
муниципальный ФОК в Орджоникидзевском районе с ледовой ареной и 2 тренажерными залами;
спортивный зал в муниципальном общеобразовательном учреждении в планировочном районе "Академический";
муниципальную лыжную базу в Орджоникидзевском районе;
областную малую ледовую арену с тренажерным залом;
5 плоскостных спортивных сооружений во дворах жилых домов.
По мере введения в эксплуатацию спортивных сооружений будет повышаться их единая пропускная способность, которая к концу 2016 года достигнет 44350 человек в час (в 2012 году - 43044 человека в час). При этом в Екатеринбурге появятся новые объекты, отвечающие требованиям проведения российских и международных соревнований.
В целях подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу на 2013 - 2016 годы запланированы следующие работы:
строительство тренировочного футбольного поля с блоком обслуживания и капитальный ремонт здания МБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Калининец";
реконструкция футбольного поля и подтрибунных помещений МАУ "Спортивный комплекс "Урал";
реконструкция футбольного поля МУП "Спортивный комплекс "Уралмаш".
В 2013 году и прогнозируемом периоде также планируется проведение:
работ по строительству поля для хоккея на траве МУП "Парк-стадион Химмаш";
работ по строительству легкоатлетического стадиона МБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Калининец";
капитального ремонта здания МБОУ ДОД ДЮСШ "Интеллект";
капитального ремонта помещений зданий МБОУ ДОД ДЮСШ "Локомотив", расположенных по адресам: пер. Красный, 13а и ул. Челюскинцев, 102;
капитального ремонта кровли и фасада здания МБОУ ДОД ДЮСШ "Малахитовый гонг";
капитального ремонта МБУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс Кировского района";
капитального ремонта здания МБОУ ДОД ДЮСШ "Кристалл";
капитального ремонта здания МБОУ ДОД ДЮСШ № 16;
капитального ремонта фасада здания МБОУ ДОД ДЮСШ по тхэквондо.
В целях совершенствования системы физического воспитания и подготовки спортсменов в 2013 году было открыто МБОУ ДОД ДЮСШ по хоккею с шайбой "Автомобилист", а также произведено объединение государственных детско-юношеских школ по велоспорту, фехтованию, стендовой стрельбе и лыжному спорту в одну комплексную спортивную школу.
В 2014 году планируется открытие государственной ДЮСШ по адаптивной физической культуре. В 2016 году планируется открытие муниципального учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы по хоккею в Орджоникидзевском районе, муниципального учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы по хоккею в Октябрьском районе.
Таким образом, строительство новых спортивных объектов, улучшение имеющейся спортивной базы по месту жительства, открытие детско-юношеских спортивных школ будут способствовать увеличению количества занимающихся спортом на территории Екатеринбурга. Численность лиц, регулярно занимающихся в секциях и группах по видам спорта, в клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, по предварительной оценке, в 2013 году составит 389 тыс. человек (27,2 процента от общей численности населения Екатеринбурга), а в 2016 году предположительно составит 460,6 тыс. человек (31 процент от общей численности населения Екатеринбурга).
В 2013 году планируется проведение 328 городских спортивных соревнований, в 2014 - 2016 годах их количество будет увеличиваться на 5 единиц в год. Численность участников при этом также будет постепенно возрастать с 46 тыс. человек по итогам 2013 года до 47,5 тыс. человек к концу 2016 года. Городские физкультурно-массовые мероприятия привлекут, по предварительным оценкам, в 2013 году 142 тыс. человек, в 2016 году - 145 тыс. человек.

Подраздел 7. ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Со второго полугодия 2012 года наблюдалось замедление темпов роста объемов промышленного производства (Рисунок 4), что обусловлено снижением цен на металлургическую продукцию (индекс цен в металлургическом производстве в январе - июне 2013 года к аналогичному периоду прошлого года составил 97,5 процента, в 2012 году к уровню 2011 года - 100,5 процента, тогда как в 2011 году к уровню 2010 года - 113,8 процента), снижением внешнего спроса и замедлением темпов роста отечественной экономики.

Рисунок 4

ИНДЕКС ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЕКАТЕРИНБУРГА
(ПЕРИОД С НАЧАЛА ГОДА К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ
ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА)

Рисунок не приводится.

За январь - сентябрь 2013 года индекс промышленного производства крупных и средних предприятий обрабатывающих производств Екатеринбурга составил 110 процентов (отгрузка продукции возросла на 13,7 процента). Наибольший рост физических объемов зафиксирован в производстве транспортных средств и оборудования, производстве машин и оборудования (Рисунок 5).
В 2013 году индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий ожидается не ниже 104 процентов.
Положительными факторами развития промышленности в 2013 году является сохранение объемов государственного оборонного заказа и спроса на продукцию екатеринбургских предприятий, выпускающих как комплектующие изделия (электротехническая продукция, металлоконструкции, приборы и средства автоматики), так и готовую продукцию (буровое, металлургическое и энергетическое оборудование, оборудование для добычи полезных ископаемых, готовые металлические изделия).

Рисунок 5

ИНДЕКС ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ
В ЕКАТЕРИНБУРГЕ
ЗА ЯНВАРЬ - СЕНТЯБРЬ 2013 ГОДА

в процентах

300



250 242,5



200



150 147,6

118,9
99,7 102,5
100 95,7
95,4 95,4


50



0
Производ- Химическое Производ- Производ- Металлур- Производ- Производ- Производ-
ство производство ство ство гическое ство ство ство
пищевых резиновых прочих производство машин и электро- транс-
продуктов, и пластмас- неметал- и производ- оборудо- оборудо- портных
включая совых лических ство вания вания, средств
напитки, изделий минера- готовых электрон- и обору-
и табака льных металличес- ного и дования
продуктов ких изделий оптичес-
кого обору-
дования

В 2014 - 2016 годах развитие крупных и средних организаций обрабатывающих производств в Екатеринбурге будет иметь сдержанную динамику: индекс промышленного производства обрабатывающих производств прогнозируется на уровне 103,1 - 103,6 процента. Локомотивом промышленности в прогнозируемом периоде по-прежнему будут выступать транспортное машиностроение, приборостроение, оборонно-промышленный комплекс. В 2014 году замораживание тарифов на услуги организаций инфраструктурных отраслей окажет положительное влияние на развитие промышленных предприятий, в большей степени энергоемких производств, и повышение их конкурентоспособности (за счет снижения издержек).
В среднесрочной перспективе серьезными сдерживающими факторами развития промышленного комплекса города являются сворачивание инвестиционных программ в таких отраслях, как металлургия, энергетика, добыча и переработка сырьевых ресурсов; низкая инновационная активность предприятий; недостаточный уровень обновления основных производственных фондов; высокая стоимость кредитных ресурсов; риски, связанные со снижением импортных ставок и повышением конкуренции со стороны иностранных производителей в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
В 2013 - 2016 годах динамика объемов производства машин и оборудования в Екатеринбурге будет во многом определяться ситуацией на таких предприятиях машиностроительного профиля, как ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Уралхиммаш", ОАО "Уральский завод транспортного машиностроения" и спросом на их продукцию. В 2013 году предприятия оборонно-промышленного комплекса могут рассчитывать на "антикризисную" гарантийную государственную поддержку по кредитам, взятым на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения (государственные гарантии выдаются по кредитам (займам), привлеченным на срок от 3 до 7 лет, которые погашаются после 1 января 2016 года) <1>. Кроме того, положительное влияние в 2014 - 2015 годах на объемы и модернизацию производства транспортного машиностроения окажет обеспеченность заказами ОАО "Уральский завод транспортного машиностроения" на поставку трамвайных вагонов для города Москвы (120 трамвайных вагонов).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 825 "О порядке предоставления в 2012 - 2013 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 420).

В прогнозируемом периоде развитие машиностроительных производств как в Свердловской области, так и Екатеринбурге будет направлено на расширение внутреннего и внешнего рынков сбыта машиностроительной продукции и стимулирование инвестиционных и инновационных процессов в машиностроении.
В оценочном и прогнозируемом периодах предполагается рост объемов отгрузки электрооборудования, электронного и оптического оборудования за счет увеличения объемов производства закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Научно-производственное объединение "Уралчерметавтоматика". Кроме того, на увеличение объемов отгруженной продукции в 2013 - 2015 годах окажет влияние реализация федеральных целевых программ, направленных на модернизацию производства на таких крупных предприятиях, как ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", ОАО "Уральское производственное предприятие "Вектор", ФГУП "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова".
Динамика объемов производства транспортных средств и оборудования в прогнозируемом периоде в значительной степени будет зависеть от объема заказов ОАО "Российские железные дороги", развития отечественной автомобильной промышленности и объемов выпуска продукции ОАО "Уральский завод гражданской авиации".
Нестабильная конъюнктура внешнего рынка для экспортоориентированных производств и волатильность мировых цен на металлы привели к замедлению объемов металлургического производства в 2012 году и начале 2013 года. В связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в 2013 году в целях поддержки металлургических предприятий реализуется план мероприятий по развитию металлургической промышленности на период 2011 - 2013 годы.
В 2014 - 2016 годах при условии стабилизации ситуации на мировом рынке металлов и реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства и расширение мощностей на таких предприятиях, как ООО "ВИЗ-Сталь", ООО "Вторчермет НЛМК Урал", снижение объемов металлургического производства может прекратиться и динамика перейдет в положительную зону. Предполагается, что в среднесрочной перспективе развитие металлургического производства будет определяться ростом внутреннего потребления металлургической продукции, увеличением экспорта и частичным замещением импорта.
В 2013 году ожидается сдержанная динамика производства неметаллических минеральных продуктов. В прогнозируемом периоде рост объемов производства неметаллических минеральных продуктов в значительной степени будет зависеть от объемов строительства на территории Екатеринбурга и соседних областей.
В среднесрочной перспективе производство резиновых и пластмассовых изделий будет иметь положительную динамику (увеличение объемов отгруженной продукции ожидается на таких крупных предприятиях, как ЗАО "Уралпластик", ОАО "Уральский завод резиновых технических изделий", ЗАО "Уралэластотехника").
Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации внесло коррективы в развитие пищевой промышленности Екатеринбурга. В 2013 году и прогнозируемом периоде зависимость пищевого производства от импортных поставок сырья и колебаний мировых цен, недостаточное развитие сырьевой базы, дефицит качественного сырья для переработки и значительное увеличение импорта конкурирующей продукции будут оказывать сдерживающее влияние на развитие пищевой промышленности.
В целях создания благоприятных налоговых условий и стимулов для обновления основных фондов при осуществлении модернизации производства с 2013 года снизятся затраты налогоплательщиков, связанные с инвестициями в новое оборудование <1>.
--------------------------------
<1> Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

В долгосрочной перспективе можно ожидать роста объема инвестиций в новые технологии за счет реализации государственных мер поддержки инновационной активности предприятий <1>.

Подраздел 8. МАЛЫЙ БИЗНЕС

Малый бизнес Екатеринбурга вносит значительный вклад в развитие экономики города, обеспечивая достаточно высокую занятость и стабильность доходов населения. По данным Комитета промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга, на 1 января 2013 года в городе насчитывалось свыше 46 тыс. малых и микропредприятий (в том числе осуществляющих деятельность - 25 тысяч) и около 28 тыс. индивидуальных предпринимателей (в том числе осуществляющих деятельность - 12,6 тысячи).
В 2013 году и прогнозируемом периоде по-прежнему перспективными направлениями развития малого производственного бизнеса останутся такие сферы, как производство композитных и наноматериалов, производство строительных материалов и конструкций, развитие современных медицинских технологий и биотехнологий.
Для формирования современной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы <2> ведется работа по реализации программы строительства блок-модулей на площадке в районе Ново-Свердловской ТЭЦ. В течение 2014 - 2016 годов планируется подготовить площадку для строительства блок-модулей и начать прокладку внутриплощадочных инженерных коммуникаций <3>. До конца 2016 года ожидается завершение строительства не менее 5 блок-модулей. В рамках данной Программы производственные и офисные площади получат около 100 малых и средних предприятий, в том числе действующие технопарки "Приборостроение" и "Энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии".
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р "О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года".
<2> Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5034 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 03.12.2012 № 5274).
<3> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 08.08.2013 № 2781 "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".

В 2013 году и прогнозируемом периоде продолжится увеличение количества зарегистрированных на территории Екатеринбурга технопарков (с 8 единиц в 2012 году до 10 единиц в 2016 году), промпарков (с 3 единиц в 2012 году до 4 единиц в 2016 году), бизнес-инкубаторов (с 3 единиц в 2012 году до 4 единиц в 2015 году), что позволит предприятиям компактно размещать технологически связанные предприятия на одной территории без риска столкнуться с дефицитом необходимых производственных площадей и мощностей.
Дальнейшую организационно-техническую поддержку получит Некоммерческая организация Фонд "Екатеринбургский центр развития предпринимательства", на базе которого продолжится развитие бизнес-инкубатора, площадь которого увеличится с 960 кв. м в 2013 году до 2000 кв. м в 2016 году.
В целях поддержки малого бизнеса до 2016 года продлено действие пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года. Для малого бизнеса, занимающегося производственной и социально значимой деятельностью, применяющих упрощенную систему налогообложения, ставка страховых взносов на период 2014 - 2016 годов предусмотрена на уровне 20 процентов <1>.
В целях формирования благоприятных условий для развития малого бизнеса с 1 января 2013 года введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей. Переход с 2013 года на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности стал добровольным. Данный налоговый режим будет отменен с 2018 года, что позволит малым предприятиям адаптироваться к новым условиям налогообложения.
В 2013 году к сдерживающим факторам деятельности индивидуальных предпринимателей можно отнести, во-первых, увеличение в два раза величины страховых взносов для самозанятого населения с 1 января 2013 года <2> (количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей за январь - сентябрь 2013 года в 1,5 раза меньше, чем за аналогичный период 2012 года), во-вторых, запрет на продажу некоторых видов алкогольной продукции через нестационарные объекты торговли с 1 января 2013 года <3>. В прогнозируемом периоде негативное влияние может оказать введение с 1 июля 2014 года аналогичного запрета на распространение сигарет <4>.
--------------------------------
<1> Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов [http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130924_5#], 24.09.2013.
<2> Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 237-ФЗ).
<3> Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 23.07.2012 № 232-ФЗ).
<4> Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Вместе с тем с 2013 года индивидуальные предприниматели вправе не исчислять и не уплачивать страховые взносы за определенные периоды, в течение которых они не вели свою профессиональную деятельность. С 1 января 2014 года индивидуальные предприниматели будут уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование по дифференцированному тарифу в зависимости от величины их годового дохода <1>.
Для обеспечения права субъектов малого и среднего предпринимательства пользоваться государственным и муниципальным имуществом реализуются нормы законодательства Российской Федерации в части предоставления преимущественного права выкупа арендаторами - субъектами малого предпринимательства арендуемого недвижимого имущества <2>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона 23.07.2013 № 237-ФЗ).
<2> Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 144-ФЗ), Постановление Главы Екатеринбурга от 04.03.2009 № 521 "Об утверждении перечня муниципального имущества (зданий, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.09.2013 № 3307).

Подраздел 9. СВЯЗЬ

В последние годы практически исчерпана возможность экстенсивного развития услуг связи за счет наращивания клиентской базы (достигнута высокая доля охвата населения этим видом услуг) и значительно возросла конкуренция между предприятиями, в связи с чем развитие данного сектора экономики Екатеринбурга базируется на изменении подхода к бизнес-процессам в технической сфере, обслуживанию абонентов, маркетинговой политике. Повышается качество и увеличивается количество предложений по передаче данных на основе IP-технологий, сервисов услуг связи и услуг, предоставляемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
С 2008 года наблюдается сокращение количества установок стационарных телефонов населению и уменьшение абонентской базы физических лиц, что связано с предпочтением частью абонентов мобильной связи, предоставляющей более гибкие тарифы на услуги связи и дополнительные услуги (доступ к сети "Интернет", передача данных и так далее). В 2013 году и прогнозируемом периоде монтированная номерная емкость телефонной сети, как и задействованная номерная емкость, будет увеличиваться незначительно.
С 2010 года наблюдается замедление темпов роста количества абонентов сотовой связи. Это связано с первичным насыщением рынка подвижной связи и сокращением резерва для дальнейшего расширения абонентской базы (на конец 2012 года количество активных SIM-карт в Екатеринбурге составило 2551 тыс. штук, или 100,2 процента к уровню 2011 года). К концу 2013 года количество активных SIM-карт оценочно составит 2565 тыс. единиц. К 2016 году в связи со снижением тарифов на услуги мобильной связи, возможностью пользоваться с помощью сотового телефона различного рода дополнительными услугами, а также в связи с прогнозируемым внедрением и развитием мобильной связи четвертого поколения, которая позволит осуществлять передачу данных со скоростью, превышающей 100 Мбит/с подвижным и 1000 Мбит/с стационарным абонентам, планируется увеличение количества активных SIM-карт до 2650 тыс. единиц.
Услуги передачи данных и телематические услуги - это наиболее быстро развивающийся сегмент телекоммуникационного рынка. И хотя наблюдается некоторое снижение количества предприятий, предоставляющих телематические услуги и услуги передачи данных (40 предприятий в 2012 году и 34 предприятия в 2013 году), одновременно происходит укрупнение компаний в связи со стремлением крупных столичных холдингов вкладывать активы в приобретение региональных компаний. Новые высокоскоростные технологии передачи данных, развитость инфраструктуры сетей, рост спроса на информационные услуги, реализация возможностей предоставления массовому пользователю высокоскоростного доступа к ресурсам сети "Интернет", использование новых технологий для организации доступа в сеть "Интернет" (WiMAX, Wi-Fi), организация пунктов коллективного доступа в сеть "Интернет" (до 50 процентов мест массового пребывания граждан к концу 2013 года), повышение компьютерной грамотности населения, доступность по цене и хорошее качество предлагаемых услуг вызвали значительный рост внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы Екатеринбурга данных), объем которого на конец 2013 года оценочно составит около 31300 терабайт, а к 2016 году вырастет до 50000 терабайт (без учета трафика внутрикорпоративных сетей).
Услуги цифрового телевидения по сети передачи данных (IP-TV) предоставляют Екатеринбургский филиал открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", Екатеринбургский филиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("Билайн") и другие компании. В сетях кабельного телевизионного вещания количество цифровых каналов составило 63 единицы. Также на территории Екатеринбурга оказываются услуги кабельного телевизионного вещания, которые предоставляют 8 операторов кабельного телевидения. Наиболее развернутые и современные сети имеют основные операторы: ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "Телесеть-Сервис", ЗАО "АКАДО-Екатеринбург", ЗАО "ЭР-Телеком Холдинг", антенная служба ООО "Еврокабель".
В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ) Администрацией города Екатеринбурга и муниципальными учреждениями проводится работа по переводу предоставления муниципальных услуг в электронный вид. К концу 2013 года число муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется в электронном виде, оценочно составит 30 единиц (к концу 2012 года на предоставление в электронном виде было переведено 10 муниципальных услуг <1>). К 2016 году число муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, предположительно составит 70 единиц <2>. В целях обеспечения доступа граждан к муниципальным услугам организовано предоставление муниципальных услуг через ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
--------------------------------
<1> По данным Комитета связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга.
<2> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления" (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.11 № 2415-р).

По данным Екатеринбургского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в 2013 году в Екатеринбурге действует 8 информационно-справочных терминалов (инфоматов), обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде. По мере организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде количество инфоматов будет увеличиваться.
С 1 января 2013 года началась выдача гражданам по заявлениям универсальных электронных карт. В 2012 году универсальные электронные карты эксплуатировались в тестовом режиме. Выдача карт производится на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, а также отделений ОАО "Сбербанк России", присоединившегося к проекту.

Подраздел 10. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

В 2013 году наблюдается положительная ситуация на рынке труда Екатеринбурга. Уровень безработицы к концу сентября 2013 года составил 0,47 процента (конец сентября 2012 года - 0,53 процента). Количество зарегистрированных безработных сократилось на 17,6 процента: с 4140 человек в конце сентября 2012 года до 3411 человек в конце сентября 2013 года.
По-прежнему сохраняется высокий спрос на рабочую силу: на конец сентября 2013 года работодателями открыто 22336 вакансий, что в 6,5 раза больше числа зарегистрированных безработных. Кроме того, продолжает расти среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Екатеринбурга (за январь - июнь 2013 года к аналогичному периоду прошлого года среднесписочная численность работников увеличилась на 2,5 процента).
Ожидается, что в текущем году ситуация на рынке труда Екатеринбурга останется стабильной и уровень безработицы не превысит 0,5 процента от численности экономически активного населения. В среднесрочной перспективе тенденции развития рынка труда будут определяться темпами развития экономики.
В прогнозируемом периоде предполагается усиление влияния демографических ограничений (снижение численности населения трудоспособного возраста к 2016 году на 15,6 тыс. человек по сравнению с 2012 годом, увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста на 45,2 тыс. человек), что может привести к снижению численности занятых в экономике (Таблица 4).

Таблица 4

ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

в тысячах человек

Показатели
Отчетный период
Плановый период
2011
год
2012
год оценка
2013
год прогноз
2014
год прогноз
2015
год прогноз
2016
год
прогноз
Численность работающих (на конец года), в том числе:
724,3
738,6
744,3
743,6
742,8
742,1
на крупных и средних предприятиях
437,5 <1>
444,1
448,5
447,6
445,3
443,1
на малых и микропредприятиях
230,5 <2>
236,5
239,0
241,4
243,8
246,2
индивидуальные предприниматели
56,3 <2>
58,0
56,8
54,6
53,7
52,8
<1> Уточненные данные.
<2> Оценка Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга на основе данных о количестве малых предприятий и микропредприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Екатеринбург", полученных по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году

В 2014 - 2016 годах создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации <1> может привести к сокращению (оптимизации) численности работающих на крупных и средних предприятиях.
По итогам 2013 года ожидается сокращение числа индивидуальных предпринимателей в связи с вступлением в действие с 1 января 2013 года ряда законов, с одной стороны, увеличивающих финансовую нагрузку на самозанятое население (увеличение фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2 раза) <2>, с другой - ограничивающих сферу деятельности индивидуальных предпринимателей (запрет на продажу некоторых видов алкогольной продукции через нестационарные объекты торговли) <1>. Вместе с тем расширились возможности индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, по привлечению наемных работников с 5 до 15 человек <2>.
--------------------------------
<1> Указ Президента Российской Федерации 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
<2> Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 237-ФЗ).

Смягчение последствий сокращения предложения рабочей силы на рынке труда предполагается за счет стимулирования трудовой активности пенсионеров. В рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации планируется назначение трудовой пенсии в более высоком размере для граждан, выразивших намерение продолжать работу после достижения пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии. В перспективе с учетом роста заработной платы и сохранения способности граждан к трудовой деятельности будет создан механизм по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам в зависимости от размера получаемой ими заработной платы <3>.
В прогнозируемом периоде предполагается дополнительное привлечение трудовых ресурсов за счет миграции и в связи с реализацией мер, направленных на упрощение привлечения и пребывания в Российской Федерации мигрантов <4>, в том числе высококвалифицированных иностранных специалистов <5>, а также создание дополнительных условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом <6>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 232-ФЗ).
<2> Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
<3> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 2524-р "Об утверждении стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации".
<4> Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 13.06.2012.
<5> Федеральный закон от 11.07.2011 № 186-ФЗ "О ратификации соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей".
<6> Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2013 № 621).

Подраздел 11. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

В 2013 году под влиянием более высоких темпов инфляции (индекс потребительских цен в январе - августе 2013 года составил 107,8 процента к соответствующему периоду прошлого года, тогда как год назад - 104,4 процента) и в связи с эффектом высокой базы заработной платы 2012 года, вызванным значительным ее увеличением в бюджетном секторе, темпы роста реальной заработной платы текущего года ниже, чем в 2012 году. Значительное влияние на замедление темпов роста оплаты труда в организациях частной формы собственности оказало ухудшение финансового состояния организаций (за январь - май 2013 года сальдированная прибыль сократилась на 35,3 процента, а доля убыточных организаций возросла с 23 процентов до 28 процентов).
За январь - август 2013 года номинальная среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций Екатеринбурга зафиксирована на уровне 35714 рублей (за август 2013 года - 35758 рублей), реальная заработная плата составила 103,8 процента (в январе - августе 2012 года - 109,7 процента), в августе 2013 года - 104,2 процента (в августе 2012 года - 105,1 процента).
В 2013 году проводилось поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников, врачей, медицинских работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей. С 1 июня 2013 года проведено повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. С 1 октября 2013 года проведена индексация оплаты труда основного (на 15 процентов) и прочего (на 5,5 процента) персонала учреждений социальной сферы (за исключением вышеперечисленных) <1> и работников органов местного самоуправления и работников прочих муниципальных учреждений - на 5,5 процента <2>.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 07.10.2013 № 3456 "Об изменении оплаты труда работников муниципальных учреждений в 2013 году".
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 07.10.2013 № 3445 "Об увеличении денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

С учетом инфляционной составляющей темпы роста заработной платы в текущем году ожидаются на уровне 104,4 процента.
В 2014 - 2016 годах снижение доли экономически активного населения и сохранение низкого уровня безработицы будут стимулировать рост заработной платы. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в прогнозируемом периоде предполагается дальнейшая реализация мероприятий по повышению уровня заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с "дорожными картами".
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов заработную плату прочих категорий работников бюджетной сферы в 2015 - 2016 годах предполагается ежегодно индексировать с 1 октября на уровень роста потребительских цен (в 2014 году проведение индексации не предполагается).
Ожидается, что в 2013 году заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области, средняя заработная плата преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования увеличится с 84 процентов к уровню средней заработной платы в Свердловской области в 2012 году до 150 процентов в 2016 году (к 2018 году - до 200 процентов к уровню средней заработной платы в Свердловской области), врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское образование, предоставляющих медицинские услуги, - соответственно с 125,3 процента до 159,6 процента (к 2018 году - до 200 процентов к уровню средней заработной платы в Свердловской области), научных сотрудников - соответственно со 135 процентов до 158 процентов (к 2018 году - до 200 процентов к уровню средней заработной платы в Свердловской области) <1>.
Кроме того, к 2018 году средняя заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, работников учреждений культуры, социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского персонала, будет доведена до 100 процентов к уровню средней заработной платы в Свердловской области, размер заработной платы работников, занятых в реальном секторе экономики, к 2018 году должен быть увеличен в 1,4 - 1,5 раза.
Одним из факторов повышения уровня заработной платы в прогнозируемом периоде может стать совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающее изменение состава и структуры денежного содержания, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы (переход к системе "эффективного контракта") <2>.
--------------------------------
<1> Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 04.06.2013 № 280-УГ).
<2> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

В результате поэтапного перехода с 1 января 2013 года на преимущественно одноканальное финансирование медицинских учреждений, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования, источником повышения заработной платы работников медицинских учреждений будут являться средства обязательного медицинского страхования.
Предполагается, что реальная заработная плата, скорректированная с учетом роста потребительских цен, в прогнозируемом периоде в целом по экономике будет на уровне 101,3 - 102,2 процента ежегодно.
В прогнозируемый период структура доходов населения претерпит некоторые изменения (Таблица 5). Несмотря на то, что заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения, ожидается дальнейший рост размеров социальных трансфертов, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат и денежных компенсаций.

Таблица 5

ПРОГНОЗ БАЛАНСА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Показатели
Единица измерения
2012
год
факт
2013 год
оценка
2014 год
прогноз
2015
год
прогноз
2016
год
прогноз
ДОХОДЫ
Доходы от предпринимательской деятельности
Миллион рублей
196020
206409
217762
237360
258722
Оплата труда
Миллион рублей
237974
265089
283648
303502
324745
Доходы рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в организациях, кроме оплаты труда
Миллион рублей
7643
7775
7895
8015
8185
Социальные трансферты,
в том числе:
Миллион рублей
73962
81785
89000
97552
106765
пенсии
Миллион рублей
42984
48696
53847
60329
67432
пособия и социальная помощь
Миллион рублей
13525
14476
15506
16658
17809
стипендии
Миллион рублей
136,5
136,5
136,5
136,5
136,5
страховые возмещения
Миллион рублей
17316
18476
19511
20428
21388
Доходы от собственности,
в том числе:
Миллион рублей
39127
42758
49586
56916
63540
проценты по депозитам
Миллион рублей
11786
13741
16905
20489
24519
выплата доходов по государственным и иным ценным бумагам
Миллион рублей
7501
7900
10400
13100
14600
предварительная компенсация по вкладам (взносам) граждан (Сбербанк России)
Миллион рублей
44
23
11
6
3
доходы населения от продажи недвижимости
Миллион рублей
19796
21095
22270
23321
24418
Доходы от продажи иностранной валюты
Миллион рублей
17795
20460
23415
26570
29630
Деньги, полученные по переводам (за вычетом отосланных сумм)
Миллион рублей
556
527
595
520
450
Всего денежных доходов
Миллион рублей
573077
624803
671900
730435
792037
Превышение расходов над доходами
Миллион рублей
278841
251881
310865
329877
370754
РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ
Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:
Миллион рублей
530620
597558
662260
712982
779400
оборот общественного питания
Миллион рублей
24310
27965
31280
34030
36640
покупка товаров
Миллион рублей
455925
514650
571800
615317
674136
оплата услуг и другие расходы
Миллион рублей
50385
54943
59180
63635
68624
Обязательные платежи и разнообразные взносы, в том числе:
Миллион рублей
123104
137064
147270
160476
184498
налоги и сборы
Миллион рублей
35350
39981
43401
47912
52946
платежи по страхованию
Миллион рублей
69694
77662
81279
86170
100885
проценты, уплаченные за предоставленные кредиты
Миллион рублей
18061
19421
22590
26393
30667
Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах
Миллион рублей
65215
38633
46218
55368
62858
Изменение средств на счетах физических лиц - предпринимателей
Миллион рублей
1741
1776
1812
1848
1885
Расходы на приобретение иностранной валюты
Миллион рублей
57425
56600
56150
55300
54500
Изменение задолженности по кредитам
Миллион рублей
61935
32397
55692
60346
65000
Расходы на покупку жилых помещений
Миллион рублей
11878
12657
13362
13993
14651
Всего денежных расходов и сбережений
Миллион рублей
851918
876684
982765
1060312
1162792
Превышение доходов над расходами
Миллион рублей
-278841
-251881
-310865
-329877
-370754
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц
Рублей на человека
33410
36040
38364
41312
44405

В среднесрочной перспективе в целях снижения дифференциации в заработной плате и обеспечения государственных гарантий населению планируется доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. В 2013 году минимальный размер оплаты труда в Свердловской области увеличен до 6095 рублей, в 2014 году предполагается увеличение до 7090 рублей <1>.
--------------------------------
<1> Соглашение Правительства Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области, работодателей Свердловской области от 30.05.2012 № 29 "О минимальной заработной плате в Свердловской области".

Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров в Российской Федерации в 2013 году были проиндексированы размеры пенсий: с 1 февраля 2013 года трудовые пенсии увеличены на 6,6 процента, с 1 апреля 2013 года - на 3,3 процента, социальная пенсия с 1 апреля 2013 года увеличена на 1,8 процента.
В прогнозируемом периоде трудовые пенсии будут индексироваться на индекс потребительских цен с 1 февраля ежегодно. Кроме того, предусмотрено дополнительное увеличение трудовых пенсий с 1 апреля. В целом за 2013 - 2016 годы средний размер трудовой пенсии в Российской Федерации увеличится на 37 процентов.
Индексация социальных пенсий в 2014 - 2016 годах будет проводиться с 1 апреля ежегодно с учетом роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Это позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера не ниже 1,03 раза.
Ожидается, что переход с 2013 года на нормативно-статистический метод расчета величины прожиточного минимума будет способствовать увеличению величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 3,3 процента - до 7344 рублей. Однако начиная с 2014 года не предусматривается опережающего роста прожиточного минимума по сравнению с темпами роста инфляции. К 2016 году величина прожиточного минимума прогнозируется на уровне 8501 рубля, что на 30,6 процента превышает уровень 2012 года.
В целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан в Российской Федерации с 1 января 2013 года на 6 процентов проиндексированы размеры государственных пособий и социальных выплат, финансируемых из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования Российской Федерации, гражданам, имеющим детей, а также ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С 1 января 2013 года увеличены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным родителям или опекунам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 1200 рублей до 5500 рублей.

Подраздел 12. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

В 2012 - 2013 годах в Екатеринбурге, так же как и в Российской Федерации и Свердловской области, наблюдалась тенденция роста индексов потребительского рынка.
Однако со второго полугодия 2012 года динамика потребительского рынка начала замедляться под влиянием следующих факторов:
ускорение темпов инфляции (индекс потребительских цен за январь - сентябрь 2013 года составил 107,7 процента к аналогичному периоду 2012 года, тогда как год назад - 104,7 процента);
замедление потребительского кредитования в связи с ранее сформировавшейся долговой нагрузкой на население;
замедление темпов роста платежеспособного спроса на рынке дорогостоящих товаров (объем продаж легковых автомобилей за январь - сентябрь 2013 года вырос на 5 процентов к уровню аналогичного периода 2012 года в сопоставимых ценах, тогда как за этот же период 2012 года объем продаж возрос в 2,3 раза в сопоставимых ценах);
изменение потребительского поведения населения в связи с негативными прогнозами развития экономики (сократилась доля потребительских расходов (январь - июль 2013 года - 81,8 процента, тогда как год назад - 83 процента)). Кроме того, наблюдается тенденция склонности населения к сбережению средств (за январь - июнь 2013 года к аналогичному периоду 2012 года сбережения населения во вкладах возросли в 1,6 раза).
Прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах за январь - сентябрь 2013 года составил 6,8 процента. По итогам 2013 года индекс роста ожидается на уровне 105,8 процента.
В 2014 - 2016 годах продолжение положительного тренда оборота розничной торговли будет в значительной мере зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних хозяйств (Рисунок 6).

Рисунок 6

ДИНАМИКА ОБОРОТА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ К УРОВНЮ 2010 ГОДА

в процентах

160

146,9

140 138,4
131,1
124,6

120
117,8

110,7
100,0
100



80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

В рамках реализации стратегического проекта "Торговые узлы Екатеринбурга" за январь - сентябрь 2013 года на территории Екатеринбурга за счет нового строительства введено в эксплуатацию 92 объекта розничной торговли (торговая площадь - 62,4 тыс. кв. м), в том числе торговый комплекс "Пекин" по улице Ольховской (общая площадь - 21,5 тыс. кв. м, торговая площадь - 13 тыс. кв. м), 32 продовольственных магазина, в том числе 1 гипермаркет и 7 супермаркетов, 60 непродовольственных магазинов, в том числе 7 автосалонов, 1 мотоцентр и 1 торговый центр.
В 2013 году сохраняется тенденция активного ввода магазинов шаговой доступности, имеющих малую площадь, расположенных на первых этажах зданий в новых жилых микрорайонах.
В текущем году введены в эксплуатацию торговый центр "Свердловск" на пересечении ул. Европейской, пер. Невьянского и ул. Стрелочников (общая площадь - 49 тыс. кв. м, торговая - 22 тыс. кв. м), II очередь торгового центра "Покровский Пассаж" по ул. Розы Люксембург (общая площадь - 14,0 тыс. кв. м, торговая - 10 тыс. кв. м). До окончания текущего года ожидается завершение строительства ряда крупных объектов: II очереди торгово-развлекательного комплекса "Радуга Парк" по ул. Репина (общая площадь - 15 тыс. кв. м, торговая - 10 тыс. кв. м), IV очереди торгово-развлекательного центра "Гринвич" в границах улиц 8 Марта - Куйбышева - Вайнера (общая площадь - 62,3 тыс. кв. м, торговая - 29 тыс. кв. м), торгового центра "Cristals" на пересечении улиц Малышева и Луначарского (общая площадь - 18,3 тыс. кв. м, торговая - 9,3 тыс. кв. м), торгового центра по ул. Краснолесья (общая площадь - 15 тыс. кв. м, торговая - 7,2 тыс. кв. м).
В прогнозируемом периоде расширение сети объектов розничной торговли будет происходить за счет нового строительства, перевода помещений из жилого фонда в нежилой, перепрофилирования и реконструкции.
При оптимистическом варианте развития отрасли за счет нового строительства в 2014 - 2016 годах ожидается ввод в эксплуатацию следующих крупных объектов розничной торговли: торгово-развлекательного центра "Гагарин-Молл" на пересечении ул. Шефской и пр. Космонавтов (общая площадь - 316 тыс. кв. м, торговая - 132 тыс. кв. м), V очереди торгово-развлекательного центра "Гринвич" в границах улиц 8 Марта - Куйбышева - Вайнера - Радищева (общая площадь - 60 тыс. кв. м, торговая - 40 тыс. кв. м), торгового центра "Атлант" на пересечении улиц Титова и Санаторной, торгово-развлекательного центра "Олимп" на пересечении Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги и ул. Славянской (общая площадь - 345,7 тыс. кв. м, торговая - 141,7 тыс. кв. м), автосалона Mercedes по Московскому тракту, автосалонов Renault и Suzuki по Сибирскому тракту, автосалонов Opel и Renault по пр. Космонавтов, торгового центра по ул. Димитрова (общая площадь - 22 тыс. кв. м).
В связи с насыщением рынка, высокой конкуренцией и переходом товарного рынка от количественного развития к качественному ряд торговых центров, не сформировавших концепцию развития для сохранения покупательского спроса, проведет модернизацию и реконцепцию. До конца текущего года планируется завершение реконструкции торгово-развлекательного центра "Екатерининский" по ул. Щербакова, в 2014 - 2015 годах планируется проведение реконцепции торгового центра "Дирижабль".
Таким образом, предполагается, что торговые площади к 2016 году увеличатся на 24,6 процента к уровню 2012 года и составят 2090 тыс. кв. м. С применением прогрессивных форм торговли будет работать 86,9 процента объектов (в 2012 году - 73,2 процента). Обеспеченность торговыми площадями в 2016 году составит 1406,1 кв. м на 1000 жителей (в 2012 году - 1173,9 кв. м на 1000 жителей).
В 2013 году и прогнозируемом периоде развитие предприятий торговли будет происходить в том числе и за счет расширения розничных торговых сетей. Торговые сети демонстрируют более высокую эффективность в силу преимуществ сетевой организации, которая позволяет проводить единую закупочную политику, строить собственные распределительные центры, использовать современное программное обеспечение, улучшая системы учета товарных и финансовых потоков. С начала года в продовольственном ритейле состоялось открытие следующих торговых сетей: MarBeer, "Печенье", "Торговый дом "Капитан". В непродовольственном ритейле количество сетевых структур возросло за счет открытия магазинов такими операторами, как Babi Mio, "Ценопад", "Модница", "Планета Авто", "Фасон", "М Агидель" и другие.
До конца 2013 года на площадях строящихся торговых центров откроются: гипермаркет бытовой техники "М.Видео" (федеральная сеть), гипермаркет электроники и бытовой техники Media Markt (международная сеть), другие магазины международных и федеральных сетей, бутики известных брендов.
В среднесрочной перспективе произойдут существенные изменения в структуре розничного товарооборота по источникам его формирования. С 1 января 2013 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 396-ФЗ), которые запрещают рынкам, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, осуществлять свою деятельность во временных сооружениях. Для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков требования о переводе торговых площадей в капитальные сооружения будут применяться с 1 января 2015 года. В связи с этим управляющими компаниями правоустанавливающие документы на земельные участки, здания и сооружения переоформлены под иные типы объектов. По состоянию на 1 октября 2013 года на территории Екатеринбурга функционирует один сельскохозяйственный рынок "Шарташский". Рынок "Белка-маркет" в июле текущего года перешел в формат "торговый комплекс".
В 2013 году завершено строительство автомобильного торгового комплекса по ул. Донбасской, капитальных павильонов на площадке торгового комплекса "Новомосковский" по ул. Металлургов.
В Екатеринбурге активно развивается рынок транспортно-логистических услуг за счет открытия современных терминалов. В 2013 году введен в эксплуатацию логистический терминал по Серовскому тракту (площадь 20 тыс. кв. м). До конца года ожидается ввод в эксплуатацию следующих крупных объектов складской недвижимости: складского комплекса по пер. Базовому (площадь 12 тыс. кв. м), логистического терминала по ул. Черняховского (площадь 35 тыс. кв. м). В 2015 - 2016 годах планируется ввод в эксплуатацию следующих объектов: логистического терминала Itella в районе Ново-Свердловской ТЭЦ (площадь 24 тыс. кв. м), складского комплекса по Дублеру Сибирского тракта (площадь 167 тыс. кв. м), логистического комплекса "Новокольцовский" на пересечении Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги и ул. Черняховского (площадь 30 тыс. кв. м), складских комплексов по Полевскому тракту (площадь 500 тыс. кв. м).
В целях улучшения внешнего облика Екатеринбурга в среднесрочной перспективе планируется ежегодное сокращение количества объектов нестационарной торговли. На улицах Екатеринбурга предполагается сохранить преимущественно киоски по продаже печатной продукции, лотерейных билетов, мороженого, цветов и павильоны на остановках общественного транспорта.
В 2013 - 2016 годах ожидается положительная динамика оборота общественного питания (Рисунок 7). Развитие сферы общественного питания будет в значительной степени зависеть от уровня доходов населения.

Рисунок 7

ДИНАМИКА
ОБОРОТА ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ
К УРОВНЮ 2010 ГОДА

в процентах

180
166,0

160 155,6
146,3

140 138,0
128,0
119,4
120

100
100


80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

В январе - сентябре 2013 года введено в эксплуатацию 178 предприятий общественного питания, из них за счет реконструкции и капитального ремонта - 120 объектов (на 54315 мест), за счет нового строительства - 58 объектов (на 3870 мест). В то же время в связи с низкой рентабельностью, закрытием объектов на капитальный ремонт с начала 2013 года закрыто 74 предприятия (на 3875 мест). Таким образом, прирост числа предприятий общественного питания с начала 2013 года составил 104 объекта (на 5426 мест). Кроме того, прирост количества мест на предприятиях общественного питания был обеспечен за счет увеличения мест на действующих предприятиях (на 552 места).
Развитие инфраструктуры предприятий общественного питания происходило главным образом за счет роста количества предприятий общедоступной сети, в том числе: 5 предприятий в торгово-развлекательном комплексе "Радуга Парк" (кафе "Васаби" (54 места), кафе "Хашлама" (64 места), предприятие быстрого обслуживания "Макдональдс" (92 места), кафе-пиццерия "Карофильм" (160 мест), кафе "Сальса" (60 мест); "Ресторан № 1" (96 мест), кафе Wall Street (50 мест), кафе "Пинг Понг" (50 мест), ресторан "Эрмитаж" (110 мест), кафе "Фарфалле" (45 мест)). Вновь открываемые предприятия общественного питания оснащены современным технологическим оборудованием и оказывают широкий спектр дополнительных услуг.
В среднесрочной перспективе сохранится тенденция развития инфраструктуры предприятий общественного питания за счет роста количества предприятий общедоступной сети в гостиницах, деловых центрах и торгово-развлекательных центрах, в том числе за счет открытия предприятий местных сетей общественного питания ("Своя компания", "Рататуй", "Гризли бар"), роста объектов в составе федеральных сетей ("Вилка-ложка", "Росинтер Ресторантс Екатеринбург", "Елки-палки", "Шоколадница") и развития международных сетей ("Макдоналдс", "Сбарро", "Сабвей", KFC и др.). До окончания 2016 года на крупных объектах деловой и торговой инфраструктуры должны открыться около 240 объектов общественного питания.
Ожидается, что в 2016 году количество предприятий общественного питания составит 2130 единиц, из них будут работать с применением автоматизированных систем управления около 87 процентов предприятий. Таким образом, в 2016 году обеспеченность общедоступными посадочными местами сети общественного питания города достигнет 66,5 места на 1000 жителей (2012 год - 55,4 места на 1000 жителей).
Существенная часть потребительского рынка - рынок платных услуг населению, который подвержен влиянию общих для потребительского сектора экономики тенденций. В 2012 - 2013 годах наблюдалась положительная динамика объема платных услуг. За январь - сентябрь 2013 года объем платных услуг по крупным и средним предприятиям увеличился в сопоставимой оценке на 3,3 процента <1> и составил 46,6 млрд. рублей.
--------------------------------
<1> По оценке Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на услуги населению по Свердловской области за январь - сентябрь 2013 года, составляющего 110,5 процента.

Сдерживающим фактором роста объема платных услуг в 2013 году является достаточно высокий уровень инфляции (в январе - сентябре 2013 года индекс потребительских цен на услуги составлял 110,5 процента, тогда как год назад - 104,4 процента). В 2013 году и прогнозируемом периоде ожидается повышение объема платных услуг на 102 - 103 процента (с учетом инфляционной составляющей) (Рисунок 8).

Рисунок 8

ДИНАМИКА
ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ К УРОВНЮ 2010 ГОДА

в процентах

115
111,8

110 108,6
105,9

105 103,9
101,1
100,0 97,9
100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
95

Для обеспечения равномерной доступности основных видов бытовых услуг населению в рамках реализации стратегического проекта "Новое качество услуг" в прогнозируемом периоде сеть предприятий бытового обслуживания увеличится на 750 единиц, в том числе за счет открытия предприятий сферы обслуживания в торговых центрах (в каждом торговом центре оказывается не менее 15 видов услуг). Таким образом, ожидается, что обеспеченность площадями предприятий сферы обслуживания к 2016 году возрастет на 14,3 процента по сравнению с 2012 годом и достигнет 426,5 кв. м на 1000 жителей.
В рамках реализации стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" в 2013 - 2016 годах планируется дальнейшее повышение объема и качества предоставляемых гостиничных услуг за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям, и перепрофилирования объектов.
В 2013 году введены в эксплуатацию за счет нового строительства гостиница в деловом центре "Высоцкий" по ул. Малышева (на 50 мест) и 2 гостиницы после проведения работ по перепрофилированию: "Веста" по ул. Первомайской (на 30 мест), учебная гостиница колледжа "Стиль" по ул. Репина (на 25 мест). Таким образом, по состоянию на 1 сентября 2013 года количество гостиниц и аналогичных средств размещения достигло 109 объектов (9051 место).
На 2014 - 2016 годы запланирован ввод в эксплуатацию 7 гостиниц за счет нового строительства (на 1079 мест). В 2014 году ожидается ввод в эксплуатацию двух гостиниц: на пр. Ленина (на 100 мест), на пересечении пр. Ленина и ул. Хохрякова (на 170 мест). На 2015 год запланировано открытие трех гостиниц: на ул. Героев России (на 100 мест), на ул. Лучевой (на 70 мест), на пересечении улиц Толмачева и Первомайской (на 200 мест). В 2016 году ожидается открытие 2 гостиниц: гостиницы "Стражи Урала" на пересечении улиц Татищева и Пирогова (на 179 мест), гостиницы на пересечении улиц Красноармейской и Малышева (на 260 мест). Кроме того, в прогнозируемом периоде за счет перепрофилирования объектов недвижимости будет открыто 6 средств размещения (на 160 мест).
В результате реализации мероприятий по развитию гостиничного комплекса вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения возрастет к 2016 году на 15 процентов к уровню 2012 года.
В прогнозируемом периоде существенное влияние на развитие гостиничного комплекса Екатеринбурга окажет проведение в городе матчей чемпионата мира по футболу 2018 года, что может привести к корректировке параметров Прогноза социально-экономического развития Екатеринбурга.
В последние годы в Екатеринбурге активно развиваются основные компоненты современной деловой инфраструктуры (конференц-недвижимость, выставочные, деловые и офисные центры).
По состоянию на 1 сентября 2013 года в Екатеринбурге действует 80 деловых центров общей площадью 1119,2 тыс. кв. м, в том числе класса "А" - 12 объектов (343,6 тыс. кв. м), класса "В+" - 7 объектов (63,4 тыс. кв. м), класса "В" - 50 объектов (561,9 тыс. кв. м), класса "С" - 11 объектов (150,3 тыс. кв. м).
В рамках реализации стратегического проекта "Деловые центры Екатеринбурга" в 2013 году за счет нового строительства введены в эксплуатацию два деловых центра класса "А": I очередь делового центра "Демидов" по ул. Бориса Ельцина (общая площадь - 20 тыс. кв. м), деловой центр "Президент" по ул. Бориса Ельцина (общая площадь - 34 тыс. кв. м) и деловой центр класса "В" - II очередь делового центра "Суворов" по ул. Радищева (общая площадь - 19,9 тыс. кв. м). До конца года планируется открытие 3 деловых центров класса "В": "Арена" по ул. 8 Марта (общая площадь - 20,1 тыс. кв. м), "Царский мост" на пересечении улиц Декабристов и Розы Люксембург (общая площадь - 10,5 тыс. кв. м), деловой центр по ул. Репина (общая площадь - 5,1 тыс. кв. м).
В среднесрочной перспективе планируется дальнейший качественный и количественный рост объектов деловой инфраструктуры. На 2014 - 2016 годы запланировано открытие 10 деловых центров.
В 2014 году ожидается открытие 7 деловых центров: центр "Аврора" класса "А" по ул. Малышева (общая площадь - 28 тыс. кв. м), 6 центров класса "В": "Призма" по ул. Стрелочников (общая площадь - 68 тыс. кв. м), "Корин" на пересечении улиц Фурманова и Уктусской (общая площадь - 7,5 тыс. кв. м), деловой центр "Мегаполис" по ул. 8 Марта (общая площадь - 14,5 тыс. кв. м), деловой центр по ул. Старых Большевиков (общая площадь - 6 тыс. кв. м), "Карнеол" по ул. Гоголя (общая площадь - 15 тыс. кв. м), деловой центр на пересечении улиц Большакова и Чайковского (общая площадь - 5,2 тыс. кв. м).
В 2015 году ожидается открытие 2 деловых центров класса "А": II очереди делового центра "Демидов" по ул. Бориса Ельцина (общая площадь - 65 тыс. кв. м), делового центра "Невада" (общая площадь - 23,1 тыс. кв. м).
В 2016 году ожидается открытие 1 делового центра класса "В" по ул. Новгородцевой (общая площадь - 18 тыс. кв. м).
В 2013 году и прогнозируемом периоде продолжится развитие Екатеринбурга как площадки для проведения выставок межрегионального и международного значения. По состоянию на 1 января 2013 года в Екатеринбурге объем качественных специализированных выставочных площадей составлял 56,7 тыс. кв. м.
В 2013 году выставочные площади в Центре международной торговли будут перепрофилированы под коммерческие объекты. Кроме того, в 2014 году планируется начало реконструкции здания Культурно-оздоровительного спортивного комплекса "Россия" с последующим изменением концепции объекта.
Таким образом, с 1 января 2014 года в Екатеринбурге будет действовать специализированный выставочный комплекс - Международный выставочный центр "Екатеринбург-Экспо" (общая площадь - 50 тыс. кв. м), который станет основной площадкой для проведения крупных российских и международных выставок.
С целью увеличения количества посетителей выставок в период их проведения управляющей компанией Международного выставочного комплекса "Екатеринбург-Экспо" и выставочными операторами организуется бесплатный автобусный маршрут от станции метро "Ботаническая" до Международного выставочного центра "Екатеринбург-Экспо".

Подраздел 13. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СФЕРА

По оценке, сформированной на основе методики расчета объема инвестиций по полному кругу организаций Министерства экономики Свердловской области, объем инвестиций по полному кругу организаций города за счет всех источников финансирования в январе - июне 2013 года составил 69 млрд. руб., или 122 процента <1> к уровню аналогичного периода предыдущего года в сопоставимых ценах. По данным органов статистики, крупными и средними предприятиями города всех форм собственности освоено 46,8 млрд. руб. инвестиций в основной капитал. В целом по Российской Федерации в I полугодии 2013 года отмечено незначительное снижение объема инвестиций в основной капитал на 1,4 процента <2>.
--------------------------------
<1> По оценке Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга с учетом дефлятора инвестиций в основной капитал за январь - июнь 2013 года - 1,04.
<2> Оценка Росстата.

В 2013 году в Екатеринбурге ожидается более высокая по сравнению с прошлым годом инвестиционная активность (на уровне 4,6 процента в сопоставимой оценке).
Значительный прирост инвестиций в 2013 году ожидается:
в социальной сфере: здравоохранение (за январь - июнь 2013 года объем инвестиций в отрасль здравоохранения на 205,4 процента превысил уровень аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах), образование (за январь - июнь 2013 года объем инвестиций составил 231,7 процента к январю - июню 2012 года), культура (за январь - июнь 2013 года объем инвестиций составил 222,5 процента к январю - июню 2012 года);
в сфере оптовой и розничной торговли, что объясняется строительством в Екатеринбурге объектов торговли и в целом стабильным развитием этой отрасли (за январь - июнь 2013 года рост инвестиций составил 206,2 процента к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах);
в промышленности (за январь - июнь 2013 года объем инвестиций в обрабатывающие производства вырос на 83,6 процента к уровню января - июня 2012 года в сопоставимых ценах, в производства, добывающие полезные ископаемые, - на 94,1 процента к уровню января - июня 2012 года в сопоставимых ценах), что связано с реализацией инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства.
В структуре инвестиций в основной капитал уменьшилась доля собственных средств организаций (с 64,9 процента в общем объеме инвестиций в январе - июне 2012 года до 55,8 процента в 2013 году). Вложения в основной капитал из собственных средств предприятий в истекшем периоде на 55,5 процента профинансированы за счет прибыли организаций (в январе - июне 2012 года на 61,3 процента). В значительной степени это обусловлено сокращением в январе - мае 2013 года сальдированной прибыли крупных и средних организаций на 35,3 процента относительно аналогичного периода 2012 года.
В 2014 году ожидается более сдержанный прирост инвестиций в основной капитал (на уровне 2,4 процента в сопоставимой оценке), обусловленный замедлением темпов роста прибыли в экономике, высокими рисками долгосрочного инвестирования и сохраняющейся неопределенностью относительно перспектив развития мировой экономики. Одним из факторов замедления темпов роста инвестиций может стать ухудшение финансового состояния сетевых компаний в электроэнергетике, для которых предусмотрено ограничение роста тарифов в 2014 - 2016 годах. Рост инвестиций в основной капитал в 2014 - 2016 годах будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных капитальных вложений.


Рисунок 8

ДИНАМИКА
ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ЕКАТЕРИНБУРГА

Рисунок не приводится.

На 2014 - 2016 годы прогноз объема инвестиций в основной капитал составлен с учетом реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Столица" и мероприятий по подготовке к проведению матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году (Рисунок 8).
Прогноз инвестиционной активности сформирован без учета возможных объемов вложений в экономику Екатеринбурга в связи с проведением в 2020 году Всемирной выставки "ЭКСПО-2020". В случае принятия положительного решения о проведении данного мероприятия в Екатеринбурге прогнозные оценки будут откорректированы. Проведение Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" создаст мощный каскадный эффект, который приведет к росту инвестиций в экономику Екатеринбурга, откроет инновационные возможности для развития, улучшит качество жизни населения.
В период 2014 - 2016 годов ожидается положительная динамика инвестиционной активности, обусловленная подготовкой к проведению матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, а также реализацией значимых инвестиционных проектов в инфраструктурном секторе экономики и в сфере производства (обрабатывающие производства, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды). Основной вклад в увеличение инвестиций внесут вложения в сферу транспорта (модернизация общественного транспорта), строительства (реконструкция и строительство дорог, строительство зданий и сооружений), торговли, а также в отрасли, связанные с развитием человеческого капитала.

Подраздел 14. СТРОИТЕЛЬСТВО

В 2012 году организациями всех форм собственности были введены в эксплуатацию 643 жилых дома (103 многоквартирных, 16 малоэтажных и 524 индивидуальных жилых дома) общей площадью 1075,2 тыс. кв. м, что составляет 102,4 процента к уровню 2011 года. Рост объемов строительства связан с активизацией застройщиков и увеличением темпов строительства за счет использования современных технологий. Активатором роста выступает также высокий платежеспособный спрос со стороны населения: покупка жилья остается наиболее перспективным и надежным направлением для частных инвестиций. В прогнозируемом периоде сохранится основная тенденция 2012 года - строительство жилья экономкласса, усилению которой будут благоприятствовать, во-первых, расширение территории застройки: вовлечение в процесс строительства жилья не только пригородных территорий, но и городов-спутников, во-вторых, предложение разнообразных форматов жилья: таунхаусы, квартиры-студии и другие.
По итогам января сентября 2013 года ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составил 336,3 тыс. кв. м, что на 7,2 процента ниже значения аналогичного периода прошлого года. По итогам 2013 года ожидается, что объем ввода жилья составит 1060 тыс. кв. м, а в 2016 году значение показателя достигнет 1090 тыс. кв. м.
Приоритетными направлениями дальнейшего развития строительства являются комплексная застройка планировочных районов и среднеэтажное строительство, позволяющие значительно увеличить объемы жилищного фонда и уровень обеспеченности населения жильем.
Наиболее крупными проектами в сфере жилищного строительства, успешно реализуемыми в Екатеринбурге, являются:
проект комплексной застройки планировочного района "Академический" (с начала реализации проекта введено 631,6 тыс. кв. м, за период 2014 - 2016 годов планируется ввести в эксплуатацию 500 тыс. кв. м жилых помещений);
проект комплексной застройки планировочного района "ВИЗ-Правобережный" (реализуется с 2006 года и предусматривает строительство 2,1 млн. кв. м жилья к 2025 году: в 2012 году введено в эксплуатацию 9,3 тыс. кв. м, с начала реализации данного проекта к сентябрю 2013 года - более 280 тыс. кв. м жилья, в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 23,2 тыс. кв. м);
проект комплексной застройки планировочного района "Юг Центра" (начало реализации проекта - 2007 год; в 2012 году введено 129,2 тыс. кв. м жилых помещений; с начала реализации проекта к сентябрю 2013 года ввод жилья составил более 508 тыс. кв. м; в 2013 году ввод жилья составит более 94,2 тыс. кв. м).
Наиболее перспективной для комплексного жилищного строительства является территория вдоль одного из главных лучей развития городской застройки - Горнощитского, где предполагается осуществить массовое строительство таунхаусов, многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов экономкласса общей площадью 3,3 млн. кв. м в несколько этапов. В настоящее время ведутся работы по проектированию инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а также работы по проектированию магистральных улиц общегородского значения и улично-дорожной сети кварталов первой очереди застройки. Ожидается, что в конце текущего года на пересечении Екатеринбургской кольцевой автодороги и Новосибирской улицы (поселок Хутор) начнется строительство микрорайона "Солнечный" (на территории 350 гектаров планируется ввести в эксплуатацию 1,5 млн. кв. м жилья экономкласса, а также объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры). Прогнозируется, что с 2015 года в микрорайоне "Солнечный" будет возводиться около 200 тыс. кв. м жилья в год.
Кроме того, в прогнозируемом периоде значительное положительное влияние на развитие жилищного комплекса Екатеринбурга и различных форм жилищного самообеспечения граждан будут оказывать мероприятия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в частности, будет продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса <1> (по данным органов статистики, в 2012 году введено 164 тыс. кв. м жилья экономкласса, за 9 месяцев 2013 года - 33,6 тыс. кв. м);
поддержку застройщиков, осуществляющих строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предназначенным для проведения "голландских" аукционов (когда землю получает тот застройщик, который предложил минимальную цену будущего жилья);
предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
предоставление молодым семьям компенсации части расходов на оплату процентов по ипотечному жилищному кредиту при приобретении (строительстве) жилого помещения (ожидается, что к концу 2013 года 34 молодым семьям будут предоставлены социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), в 2012 году компенсацию получили 26 семей).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.10.2013 № 1207-ПП).

Увеличению предложения на рынке доступного жилья в целом, а также повышению его ценовой доступности будет способствовать реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению предпринимательского климата: упрощение и усовершенствование административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства <1>.
За январь - сентябрь 2013 года в Екатеринбурге введено в эксплуатацию 663,0 тыс. кв. м нежилых помещений, что на 4 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2012 года. Более половины введенных площадей приходятся на предприятия по обслуживанию автотранспорта и на прочие объекты общественного назначения. В 2013 году ожидается ввод около 900 тыс. кв. м нежилых площадей, из них наиболее крупные: четвертый пусковой комплекс торгово-развлекательного центра "Гринвич" на ул. Вайнера (62276 кв. м), здание гостиничного комплекса на пересечении улиц Фронтовых бригад и Стачек (24110 кв. м), здание торгово-офисного центра "Арена" на пересечении улиц 8 Марта и Народной Воли (20100 кв. м), II очередь торгового центра "Покровский Пассаж" по адресу: ул. Розы Люксембург, 4 (16670 кв. м).
В 2014 - 2016 годах при условии софинансирования строительства метрополитена из областного и федерального бюджетов предусмотрено проектирование и строительство второй линии метрополитена (от станции "Верх-Исетская" до станции "Каменные палатки").

Подраздел 15. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

С 2006 года наблюдается тенденция сокращения количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, что связано с ужесточением критериев постановки на учет (учитывается не только обеспеченность жильем, но и уровень доходов) <2>, а также реализацией ряда федеральных законов <3>. В 2013 году и прогнозируемом периоде ожидается, что установившаяся тенденция сохранится, количество очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма, будет сокращаться примерно на 1 - 2 процента в год. Одновременно с сокращением общего числа очередников прогнозируется рост количества малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
--------------------------------
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".
<2> Постановление Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
<3> Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ).

По предварительной оценке 2013 года, в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы <1> предполагается улучшение жилищных условий 300 семей очередников. В 2014 - 2016 годах по договорам социального найма планируется предоставить более 700 жилых помещений.
В рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 14 июня 2011 года № 723-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, до 1 января 2005 года принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 21 сентября 2012 года № 1036-ПП) в 2013 году продолжается работа по предоставлению военнослужащим, уволенным в запас, и приравненным к ним лицам единовременных денежных выплат на приобретение жилья. В текущем году планируется улучшить жилищные условия 30 семей таких граждан (в том числе распределить 15 квартир, приобретенных для граждан указанной категории в 2012 году, а также предоставить 15 единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений), в 2014 году планируется улучшить жилищные условия 150 семей. До конца 2014 года планируется завершить обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, состоящих на учете в качестве нуждающихся по избранному месту жительства.
В текущем году продолжена работа по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года. С начала текущего года жилыми помещениями обеспечено 52 семьи указанной категории. Всего в 2013 году жильем будут обеспечены 70 семей ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, состоящих на учете на 1 января 2013 года. В 2014 - 2016 годах ожидается продолжение работ по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны <2>.
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" <3>, а также Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в 2013 году многодетным семьям предоставлено 122 социальные выплаты на строительство либо реконструкцию индивидуальных жилых домов, из которых 103 социальные выплаты реализованы. Всего в 2013 году планируется предоставить 200 социальных выплат на строительство либо реконструкцию индивидуальных жилых домов многодетным семьям. Количество социальных выплат, предоставленных гражданам указанной категории в 2014 - 2016 годах, будет определяться объемами финансирования, предусмотренными в областном бюджете. В целом за указанный период планируется предоставить социальные выплаты 600 многодетным семьям.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923).
<2> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30).
<3> Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.10.2013 № 1207-ПП).

В 2013 году и прогнозируемом периоде сохранится тенденция к росту количества молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, примерно на 6 - 7 процентов в год (по состоянию на 1 января 2013 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признано 1946 молодых семей). В 2012 году из 76 семей, имеющих право на получение социальных выплат, 50 семьям выданы свидетельства, подтверждающие право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (в 2011 году - 44 семьям), и 26 молодым семьям предоставлены социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). В 2012 году с использованием социальных выплат приобрели жилье 28 молодых семей. По состоянию на 1 сентября 2013 года все полученные в 2012 году социальные выплаты реализованы.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в 2013 году планируется предоставить 25 свидетельств, подтверждающих право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство жилья). В прогнозируемом периоде планируется предоставлять 40 социальных выплат ежегодно.
В рамках реализации подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" в 2013 году молодым семьям предоставлено 34 социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). В прогнозируемом периоде планируется предоставлять 30 социальных выплат ежегодно.
С 1 января 2013 года полномочия по ведению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам исполнительной власти Свердловской области в связи с изменениями федерального <1> и регионального <2> законодательства. В компетенции Администрации города Екатеринбурга остается заключение договоров социального найма жилых помещений, которые предоставляются гражданам указанной категории за счет средств областного бюджета во исполнение принятых судебных решений. По состоянию на 1 сентября 2013 года неисполненными остаются 223 судебных решения о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. С начала 2013 года распределено 63 приобретенные для указанной категории граждан квартиры во введенном в эксплуатацию 31 декабря 2012 года доме по ул. Таватуйской, а также в доме по ул. Кунарской. Всего в 2013 году будет обеспечено жилыми помещениями 198 детей-сирот, в 2015 году планируется завершить работу по исполнению судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам указанной категории.
Выселение граждан из ветхих и аварийных домов осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 - 2013 годы" <3> в соответствии с перечнем ветхих домов, подлежащих сносу <4>, ежегодно утверждаемым постановлением Администрации города Екатеринбурга. С начала 2013 года за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств местного бюджета и средств застройщиков из ветхих и аварийных домов переселено 196 семей. Всего в 2013 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 200 семей. За период 2014 - 2016 годов планируется переселение из ветхих и аварийных домов более 650 семей. В 2013 году планируется сократить общую площадь ветхого и аварийного жилищного фонда с 348,6 тыс. кв. м в 2012 году до 340 тыс. кв. м. К 2016 году ожидается сокращение общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда до 330 тыс. кв. м.
--------------------------------
<1> Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
<2> Закон Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области" (в редакции Областного закона от 19.12.2012 № 107-ОЗ).
<3> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.11.2010 № 9 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 27.05.2013 № 1921).
<4> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.05.2013 № 1940 "Об утверждении перечня ветхих и аварийных домов, подлежащих разбору и сносу в 2013 году".

Подраздел 16. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2013 году объем жилищного фонда Екатеринбурга предположительно составит 34,2 млн. кв. м. В 2014 - 2016 годах планируется дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем в 2013 году ожидается на уровне 23,6 кв. м на человека, а к концу 2016 года - 24,8 кв. м на человека.
В 2013 году за счет средств населения, а также в рамках реализации Адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург", финансируемого за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" на 2013 год <1> и Ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2013 год <2> ожидается капитальный ремонт 704 тыс. кв. м жилищного фонда, что на 4,3 процента выше уровня 2012 года, с ростом к 2016 году до 800 тыс. кв. м. Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда планируется на уровне оценки 2013 года (6210 тыс. кв. м ежегодно).
В связи с реализацией областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы <3> и целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2015 годы <4> в 2013 году в Екатеринбурге продолжалась работа по комплексному благоустройству дворовых территорий. По состоянию на 22 октября 2013 года благоустроено 73 дворовые территории. До конца 2013 года планируется завершить комплексное благоустройство еще 21 дворовой территории. Доля дворов, на территории которых выполнены работы по комплексному благоустройству, в текущем году оценочно составит 37 процентов с увеличением к 2016 году до 39 процентов.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2013 № 1955 "Об утверждении Адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург", финансируемого за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" на 2013 год".
<2> Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства от 09.11.2012 № 26/0131-з "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда" на 2013 год".
<3> Постановление Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.10.2013 № 1202-ПП).
<4> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 15.04.2011 № 1584 "Об утверждении Целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 21.03.2013 № 943).

Задолженность граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2013 году предположительно превысит 3,1 млрд. руб., в том числе задолженность более чем за 6 месяцев - 1,3 млрд. руб., что в некоторой степени объясняется увеличением платы граждан за коммунальные услуги на 15 процентов <1> в текущем году. Отсутствие в гражданском законодательстве эффективных внесудебных способов взыскания задолженности и длительные сроки судебного разбирательства не позволяют прогнозировать на 2014 - 2016 годы сокращение задолженности.
Для своевременной оплаты жилья и коммунальных услуг жителями Екатеринбурга при администрациях районов действуют специальные комиссии по работе с гражданами-должниками <2>. За январь - сентябрь 2013 года на заседаниях комиссий рассмотрено 930 дел, в результате чего полностью или частично была погашена задолженность на сумму 8,7 млн. руб.
В 2013 году планируется увеличение на 4,2 процента количества семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 23 тыс. семей в 2012 году до 25 тыс. семей), что связано со снижением с 1 июля 2012 года до 12 процентов областного стандарта максимальной доли расходов <3> граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для одиноко проживающих граждан и семей, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области (в 2011 году - 13 процентов) <4>, а также проведением Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга разъяснительной работы по вопросам возможности получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
--------------------------------
<1> Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 24.12.2012 № 225-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2013 год" (в редакции Постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 26.06.2013 № 57-ПК).
<2> Постановление Главы города Екатеринбурга от 27.04.2001 № 480 "О мерах по сокращению задолженности граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги".
<3> Постановление Правительства Свердловской области от 11.03.2013 № 297-ПП "Об областном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2013 год".
<4> Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 89-ОЗ "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от 13.11.2010 № 91-ОЗ).

В 2013 году в связи с увеличением количества аварий на магистральных тепловых сетях по сравнению с 2012 годом, а также приемкой жилых помещений от ведомственных организаций в муниципальную казну, ожидается увеличение количества квартиро-дней отсутствия отопления на 3,4 процента и горячей воды на 3,5 процента. В прогнозируемом периоде планируется сокращение количества квартиро-дней отсутствия горячей и холодной воды, что связано с проведением в значительных объемах ремонта сетей и капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также с массовыми установками приборов учета. Количество квартиро-дней отсутствия отопления в 2014 - 2016 годах сохранится на уровне оценки и составит 570 тыс. единиц.
В целях стимулирования процесса установки гражданами приборов учета Региональной энергетической комиссией утверждены с 2017 года <1> тарифы потребления коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента 1,6 для граждан, не установивших приборы учета. Срок, в течение которого собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии и электрической энергии <2> продлен до 1 июля 2013 года. Обязанность по установке приборов учета энергоресурсов в жилые помещения после 1 июля 2013 года возлагается на ресурсоснабжающие организации. К концу 2013 года доля домов, оборудованных приборами учета холодной воды, составит 98 процентов с увеличением к 2016 году до 99 процентов, доля домов, оборудованных приборами учета тепловой энергии, - 94 процента с увеличением к 2016 году до 97 процентов в общем объеме жилого фонда Екатеринбурга. В связи с наличием на территории города многоквартирных домов предвоенной постройки отсутствует техническая возможность полностью оборудовать жилищный фонд города узлами учета тепловой энергии и приборами учета воды.
В 2014 - 2016 годах планируется осуществлять ремонт не менее 100 км тепловых сетей в год. Предполагается, что в 2013 году будет проведен капитальный ремонт 15,1 км водопроводных сетей и сетей канализации, в 2014 - 2016 годах в связи с реализацией Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал")" на 2014 - 2025 годы <3> - 171,2 км.
В 2013 году продолжилась разработка схемы теплоснабжения Екатеринбурга на срок до 2027 года, которая позволит теплоснабжающим организациям наладить оптимальное перераспределение тепловых нагрузок, повысить надежность теплоснабжения, а также разработать основные направления строительства и реконструкции систем производства и передачи тепловой энергии <4>. Схема теплоснабжения, разработанная в 2012 году, в текущем году доработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", по состоянию на сентябрь 2013 года осуществляется процедура ее утверждения, после прохождения которой проект схемы до конца текущего года планируется направить в Министерство энергетики Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.08.2012 № 130-ПК "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Свердловской области" (в редакции Постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 22.05.2013 № 39-ПК).
<2> Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
<3> Распоряжение Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1207-РП "Об утверждении Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2014 - 2025 годы".
<4> Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

Подраздел 17. БЛАГОУСТРОЙСТВО

В связи с принятием нового регламента содержания объектов улично-дорожной сети в зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний (с 16 апреля по 15 октября) периоды <1> в 2013 году оценочно составит 97,6 процента в летний период, что на 8,8 процента выше значения 2012 года, и 96,5 процента в зимний период, что на 3,5 процента выше значения 2012 года. Объем вывоза снега в 2013 году оценочно составит 1382,4 тыс. тонн.
С 1 апреля 2013 года на территории Екатеринбурга начали работу 132 квартальных инспектора (создано 7 муниципальных казенных учреждений), в функции которых входит контроль соблюдения правил благоустройства <2> на закрепленной за ними территории, в том числе контроль качества уборки и содержания территории Екатеринбурга, состояния благоустройства городских территорий. За 6 месяцев работы квартальными инспекторами было выявлено более 13 тыс. нарушений Правил благоустройства, по результатам выявленных нарушений составлено 1882 протокола об административных правонарушениях. Общая сумма назначенных штрафов составила 16,6 млн. руб.
--------------------------------
<1> Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 19.09.2012 № 8/0139-з "Об утверждении регламента содержания объектов улично-дорожной сети".
<2> Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург".

С начала 2013 года проведена замена асфальтового покрытия 620 тыс. кв. м дорог. Всего в 2013 году с учетом софинансирования из областного бюджета ожидается завершение ремонта 1069,2 тыс. кв. м дорог (в 2012 году - 964,3 тыс. кв. м) и 128,3 тыс. кв. м тротуаров. В прогнозируемом периоде планируется отремонтировать 1666 тыс. кв. м дорог и 87,6 тыс. кв. м тротуаров.
Содержание ливневой канализации, искусственных сооружений на дорогах (мостов, путепроводов, эстакад и других), эксплуатация сетей уличного освещения являются неотъемлемой частью благоустройства территории Екатеринбурга. По оценке 2013 года ожидается выполнение работ по прочистке 80 км ливневой канализации (в 2012 году произведена прочистка 61 км) и ремонту 880 колодцев ливневой канализации. За период 2014 - 2016 годов планируется выполнить работы по прочистке 244,8 км сетей ливневой канализации и отремонтировать 2700 колодцев ливневой канализации.
В целях улучшения освещенности объектов улично-дорожной сети в текущем году по предварительной оценке будет восстановлено 9,7 км сетей уличного освещения. В прогнозируемом периоде планируется отремонтировать 54,2 км сетей уличного освещения и контактной сети, установить 621 новую опору сетей уличного освещения и контактной сети. Общая протяженность освещенных улиц к 2016 году предположительно составит 920 км (на конец 2012 года - 851,1 км).
В 2013 году также планируется выполнить ремонт сетей уличного освещения и контактной сети в пределах малого транспортного кольца и гостевого маршрута, в том числе:
ремонт сетей уличного освещения и контактной сети по ул. Челюскинцев (от ул. Хомякова до ул. Бориса Ельцина) и ремонт сетей уличного освещения и контактной сети по ул. Московской (от пр. Ленина до ул. Хомякова);
ремонт сетей уличного освещения и контактной сети по ул. Свердлова (от ул. Челюскинцев до ул. Шевченко);
ремонт сетей уличного освещения и контактной сети по ул. 8 Марта (от ул. Бориса Ельцина до пр. Ленина).
В ходе работ по озеленению Екатеринбурга в 2013 году в рамках программы "2020 деревьев для родного города" <1> планируется посадить 2700 новых деревьев, в прогнозируемом периоде - 8500 новых деревьев.
--------------------------------
<1> Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 27.03.2012 № 2/0139-з "Об утверждении перечня мероприятий по реализации проекта "2020 деревьев для родного города".

В целях дальнейшего развития Екатеринбурга как административного центра планируется выполнить работы по реконструкции и благоустройству парков и скверов. В 2013 году в рамках Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы в пределах малого транспортного кольца и гостевого маршрута выполнены следующие работы:
благоустройство парка имени Павлика Морозова;
благоустройство сквера у здания Оперного театра;
строительство фонтана в канале реки Исеть в Историческом сквере.
До конца текущего года планируется завершить:
реконструкцию сквера по пр. Ленина (на участке от ул. Мамина-Сибиряка до ул. Восточной).
В прогнозируемом периоде планируется:
благоустройство сквера по ул. Чапаева в Ленинском районе;
дополнительные работы в парке имени Павлика Морозова (установка ограждений, обрезка деревьев, восстановление газонов).

Подраздел 18. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В 2013 году ведутся работы:
строительство:
транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Московской и Объездной дороги;
ул. Циолковского (от ул. Московской до ул. 8 Марта);
улицы № 2 в планировочном районе "Академический" (на участке от ул. № 1 до ул. Краснолесья (завершение работ - в 2014 году));
реконструкция:
ул. Степана Разина (от ул. Щорса до ул. Авиационной);
капитальный ремонт:
дороги на Ново-Свердловскую ТЭЦ (до Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги);
ул. Фурманова (от ул. Чапаева до ул. Белинского <1>).
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5107 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге на 2011 - 2013 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 17.10.2013 № 3570), Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2012 № 5600 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.04.2013 № 1423).

В период 2014 - 2016 годов планируется:
строительство:
транспортной развязки в разных уровнях на пересечении Объездной дороги и ул. Амундсена;
ул. Викулова (на участке от ул. Начдива Васильева до ул. Репина) с устройством дополнительной полосы движения по ул. Начдива Васильева (от ул. Каменщиков до ул. Викулова) в Верх-Исетском районе;
ул. Академика Вонсовского (от ул. Чкалова до ул. Амундсена и временного участка от ул. Амундсена до примыкания к существующей ул. Академика Вонсовского) в Ленинском районе;
ул. 2-й Новосибирской (от ул. Окружной до Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги) в Чкаловском районе (первая очередь строительства);
ул. Циолковского (от ул. Московской до ул. 8 Марта);
ул. Сурикова (от ул. Щорса до ул. Авиационной);
ул. Стачек (на участке от ул. Корепина до ул. Фронтовых Бригад) в Орджоникидзевском районе;
ул. Рощинской (от ул. Молодогвардейцев до дома № 74);
подъездных дорог к жилой застройке по ул. Специалистов в поселке Исток Октябрьского района;
реконструкция:
ул. Волгоградской (от ул. Репина до ул. Серафимы Дерябиной) с устройством дополнительной полосы движения по ул. Ухтомской (на участке от пер. Киевского до ул. Волгоградской) в Верх-Исетском районе;
ул. Педагогической (от ул. Комсомольской до ул. Мира);
ул. Карпинского (от ул. Молодогвардейцев до ул. Рощинской);
ул. Щербакова (от ул. Лыжников до ул. Зимней (в том числе реконструкция моста));
ул. Большакова (от ул. Московской до ул. Степана Разина) в Ленинском районе;
ул. Восточной (от ул. Декабристов до ул. Ткачей);
ул. Карла Маркса (от ул. Гоголя до ул. Розы Люксембург) в Ленинском районе;
ул. Авиационной (от ул. Московской до ул. 8 Марта);
капитальный ремонт:
ул. Фурманова (от жилого дома № 92 по ул. 8 Марта до ул. Московской);
ул. Малышева (от ул. Московской до моста через реку Исеть по ул. Малышева);
ул. Волгоградской (от ул. Амундсена до ул. Московской);
ул. Вокзальной (от пер. Невьянского до ул. Стрелочников);
ул. Рассветной;
ул. Братской.
В прогнозируемом периоде планируются работы по проектированию участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года, в том числе:
продление пр. Ленина и соединение его с ул. Татищева;
строительство развязки в районе пересечения улиц Токарей, Кирова и Долорес Ибаррури с обустройством транспортного тоннеля по оси ул. Кирова и других объектов.
В 2014 - 2016 годах также планируется строительство 600 м трамвайных путей на участке от остановки "Площадь Первой Пятилетки" до остановки "Машиностроителей", которые соединят 2 трамвайных кольца на Уралмаше.

Подраздел 19. ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ

С 2003 года наблюдается сокращение количества пассажиров, перевезенных предприятиями городского пассажирского транспорта. К концу 2013 года ожидается снижение общего числа пассажиров, перевезенных транспортом общего пользования, до 285,8 млн. человек (96,5 процентов к уровню прошлого года), что связано с ростом уровня автомобилизации и увеличением предельно допустимого тарифа на проезд в общественном транспорте с 1 октября 2012 года (с 18 до 23 рублей) <1>. В 2013 году количество пассажиров, перевезенных ЕМУП "Екатеринбургский метрополитен", возрастет на 8 процентов и составит 51,4 млн. человек, что связано с вводом в эксплуатацию с 28 июля 2012 года новой станции метро "Чкаловская". Объем перевозок муниципальным автобусным и наземным электротранспортом сократится в связи с оттоком пассажиров в пользу метро. В связи с проводимой работой по оптимизации перевозок пассажиров транспортом общественного пользования, а также планируемым обновлением подвижного состава ЕМУП "Муниципальное объединение автобусных предприятий" в прогнозируемом периоде ожидается незначительный рост объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования - до 288,3 млн. человек к концу 2016 года.
--------------------------------
<1> Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.09.2012 № 150-ПК "Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, сообщении муниципального образования "город Екатеринбург".

В 2013 году и прогнозируемом периоде продолжится обновление подвижного состава предприятий муниципального общественного транспорта. В текущем году предполагается размещение муниципального заказа на поставку 13 новых трамваев. В 2014 - 2016 годах планируется приобретение 30 новых автобусов.
В 2013 году и прогнозируемом периоде продолжится работа по модернизации автоматизированной системы "Транспортная карта Екатеринбурга" в рамках проекта "Электронная карта горожанина" <1>. С начала реализации проекта к системе "Транспортная карта Екатеринбурга" присоединились 27 коммерческих перевозчиков. С начала текущего года 4 новых маршрута начали принимать к оплате транспортную карту "ЕКАРТА" (№ 038, 011, 056, 018). При стоимости одной поездки на общественном транспорте, составляющей 23 рубля, стоимость одной поездки при ее оплате с использованием транспортной карты ("электронный кошелек") для граждан, не пользующихся льготами, с 15 мая 2013 года составляет 21 рубль <2>.
В 2013 году ожидается рост объема перевозок пассажиров общественным транспортом, оплата за которые осуществляется с помощью электронного проездного билета "ЕКАРТА", в том числе муниципальным общественным транспортом - до 112101 тыс. единиц (102,5 процента к уровню 2012 года), в 2016 году количество перевозок муниципальным общественным транспортом, оплата за которые осуществляется с помощью транспортной карты "ЕКАРТА", предположительно составит 115530 тыс. единиц.
В 2013 году и прогнозируемом периоде будет продолжено внедрение системы бесконтактной оплаты проезда с помощью мобильного телефона по технологии "Коммуникация ближнего поля" (NFC), использование транспортной карты "ЕКАРТА" для прохода в учебные заведения, библиотеки и другие учреждения, оборудованные системами контроля и управления доступом. С 1 июля 2013 года к оплате проезда на маршрутах, принимающих транспортную карту "ЕКАРТА", принимается также универсальная электронная карта.
С целью повышения качества услуг городского пассажирского транспорта с 1 июля 2012 года создано муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ) "Муниципальная транспортная инспекция" <3>, в функции которого входит выявление фактов нарушения законодательных актов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" в части осуществления пассажирских перевозок.
В 2012 году специалистами муниципальной транспортной инспекции было проведено 609 проверок соблюдения условий договоров на перевозку пассажиров. По результатам проведенных проверок 22 руководителям автотранспортных предприятий вынесены предписания об устранении нарушений, расторгнуты договоры с двумя коммерческими перевозчиками за неоднократное нарушение условий пассажирских перевозок. По состоянию на 1 сентября 2013 года проведено 827 проверок. Основными выявленными нарушениями являются несоблюдение перевозчиками норм выпуска подвижного состава на линию в часы пик (453 нарушения), нарушение интервалов движения (460 нарушений) и беспричинная стоянка на остановках общественного транспорта после осуществления высадки и посадки пассажиров (332 нарушения). За 8 месяцев 2013 года вынесено 96 предупреждений, назначено 19 штрафов, за неоднократное нарушение условий пассажирских перевозок расторгнуты два договора с коммерческими перевозчиками.
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 15.04.2009 № 1247 "О разработке проекта "Электронная карта горожанина".
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12.11.2011 № 6 "О стоимости электронных проездных билетов" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 08.05.2013 № 1601).
<3> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.06.2012 № 2754 "О создании Муниципального казенного учреждения "Муниципальная транспортная инспекция".

Подраздел 20. ЭКОЛОГИЯ

Проведение ремонтных работ на Малоистокском линейно-производственном участке магистрального газопровода филиала ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" и инвентаризация источников выбросов вредных веществ МУП "Екатеринбургэнерго" в 2012 году обусловили рост на 63,5 процента объема выброса вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (32,7 тыс. тонн).
В 2013 - 2016 годах прогнозируется увеличение валового выброса загрязняющих веществ, что обусловлено ростом численности населения и уровня автомобилизации. При этом удельный объем выбросов загрязняющих веществ на одного жителя уменьшается (в 2016 году ожидается на уровне 0,148 тонны, в 2012 году - 0,151 тонны на одного жителя). Комплексный индекс загрязнения атмосферы <1> с учетом роста объема выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта к 2016 году прогнозируется на уровне 14 единиц (в 2012 году 14,2 единицы).
--------------------------------
<1> Комплексный показатель загрязнения атмосферы, определяемый как сумма индексов загрязнения по пяти характерным загрязняющим веществам.

В целях стабилизации и улучшения экологической обстановки планируется проведение анализа проб выбросов промышленных предприятий и применение мер административного воздействия за нарушение природоохранного законодательства. Ожидается, что в 2013 году 1160 объектов будут проверены на соответствие природоохранным требованиям (в 2012 году - 1150 единиц). В течение прогнозируемого периода количество проверенных объектов будет ежегодно возрастать и в 2016 году составит 1210 единиц. Продолжатся обследования учреждений социальной сферы на содержание в воздухе паров ртути с устранением выявленных ртутных заражений. В 2013 году планируется обследовать 153 учреждения. В 2013 году и прогнозируемом периоде будет продолжен контроль за разработкой и соблюдением предприятиями нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. К 2016 году количество предприятий, имеющих утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, составит 370 единиц (в 2012 году - 350).
В прогнозируемом периоде для уменьшения объема сброса загрязненных ливневых сточных вод в рамках реализации стратегического проекта "Вода для жизни" будут введены в эксплуатацию два локальных очистных сооружения дождевой канализации. В 2013 году будут проведены работы по инвентаризации ливневых коллекторов от ул. Монтерской (вдоль объездной дороги) и ул. Крестинского (через объездную дорогу и ул. Щербакова) до реки Исеть.
В прогнозируемом периоде работы по инвентаризации сетей дождевой канализации и сетей абонентов, осуществляющих выпуск сточных вод в реку Исеть, буду продолжены. Объем сброса загрязненных сточных вод сократится с 180,1 млн. куб. м в 2013 году до 178,7 млн. куб. м в 2016 году, а доля прошедших очистку загрязненных сточных вод в 2013 году составит 94,5 процента, к 2016 году - 95,5 процента.
По оценочным данным, в 2013 году количество водопользователей, имеющих утвержденные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, согласно которым предприятиями осуществляется контроль качества сточных вод и выполняются мероприятия по недопущению увеличения техногенной нагрузки на водоемы, составит 113 единиц, а к 2016 году 118 единиц. Доля водопользователей, имеющих утвержденные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, к 2016 году достигнет 95 процентов (в 2012 году - 91 процент).
Количество водных объектов, имеющих благоустроенные зоны отдыха, в 2016 году составит 12 единиц (в 2012 году - 6 единиц). В 2013 году количество точек контроля качества воды увеличится на 1 единицу (установка точки контроля на роднике в поселке Северка). Количество створов контроля <1> на водных объектах за 3 года возрастет до 50 единиц.
В 2013 году и прогнозируемом периоде планируется реконструировать 3 родника, используемых населением для питьевых целей (Серебряный ключ, Поющий, Семь ключей), продолжить работы по оснащению социально значимых объектов Екатеринбурга установками доочистки питьевой воды (ежегодно не менее 19 - 20 установок).
В 2014 - 2016 годах ожидается рост объемов образования промышленных и твердых бытовых отходов, соответствующий прогнозируемому росту численности населения Екатеринбурга, увеличению объемов потребления домохозяйствами и организациями, объемов отходов строительства. Для эффективного решения вопросов по обращению с отходами реализуются стратегический проект "Управление отходами" и Долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга" на 2012 - 2014 годы <2>. В рамках реализации указанных документов в конце 2012 года была введена в эксплуатацию вторая линия по сортировке отходов на заводе по сортировке твердых бытовых отходов на полигоне "Широкореченский" мощностью 100 тыс. тонн в год. С учетом пуска второй линии количество твердых бытовых отходов, направляемых на сортировку, в 2013 году составит 150 тыс. тонн.
--------------------------------
<1> Условная точка отбора пробы воды, используемая для оценки ее качества.
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 01.12.2011 № 5086 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга" на 2012 - 2014 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 12.07.2013 № 2433).

В рамках реализации Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы <1> в 2013 году будет приобретено 14 мусоровозов и 598 контейнеров для раздельного сбора опасных отходов. В течение 2014 - 2016 годов планируется дополнительно приобрести 42 мусоровоза и 2100 контейнеров.
Планируется увеличение количества обезвреженных отходов в 2014 году до 1332 тонн, в 2016 году - до 1380 тонн.
В целях совершенствования системы сбора, накопления, использования, обезвреживания и транспортирования отходов с территории частного сектора в 2013 - 2016 годах будет продолжена реализация проекта "Наш мусор в белом", что позволит сократить количество несанкционированных свалок на территории индивидуальной жилой застройки. Доля ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территории Екатеринбурга к концу 2016 года составит 97,9 процента.

Подраздел 21. ПРАВОПОРЯДОК

С 2011 года значительно ограничены полномочия органов местного самоуправления по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности полиции. В соответствии с действующим законодательством <2> финансовое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет средств федерального бюджета. В ведении органов муниципального управления остается только предоставление участковым уполномоченным полиции помещения для работы на обслуживаемых административных участках. В связи с этим возможности Администрации города Екатеринбурга влиять на состояние общественного правопорядка в Екатеринбурге существенно ограничены.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2012 № 5600 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 25.06.2013 № 2198).
<2> Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

В целом за последние годы в Екатеринбурге наблюдается улучшение криминогенной ситуации, о чем свидетельствует уменьшение количества зарегистрированных преступлений. По оценке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу, в 2013 году и прогнозируемом периоде эта тенденция сохранится: количество зарегистрированных преступлений в 2016 году сократится на 38,3 процента к уровню 2012 года.
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в период с 2012 года по 2016 год сократится на 34,4 процента. Количество зарегистрированных краж, грабежей и разбоев также будет снижаться и к концу прогнозируемого периода составит 8959 единиц (в 2012 году - 12563 единицы).
На фоне снижения количества зарегистрированных преступлений в период с 2013 года по 2016 год прогнозируется рост раскрываемости преступлений на 6 процентов относительно уровня 2012 года.
В 2013 году ожидается снижение на 12,3 процента количества правонарушений, выявленных участковыми уполномоченными полиции, что обусловлено сокращением численности участковых уполномоченных полиции. К концу прогнозируемого периода ожидается снижение данного показателя на 29,3 процента относительно уровня 2012 года.
В 2013 году ожидается снижение количества дорожно-транспортных происшествий (с пострадавшими) на 10,4 процента к уровню 2012 года (в 2012 году - 1513 единиц), в прогнозируемом периоде предполагается сокращение дорожно-транспортных происшествий (с пострадавшими) на 31,3 процента к уровню 2012 года, что обусловлено организацией системы видеонаблюдения и ужесточением мер административного воздействия.
Проведение мероприятий по правовому воспитанию и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних способствует предупреждению и сокращению числа противоправных деяний среди несовершеннолетних граждан, в связи с чем в 2013 году ожидается уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии, на 6 процентов к уровню 2012 года. К концу 2016 года прогнозируется снижение значения данного показателя на 43 процента относительно 2012 года.
В обеспечении общественного порядка на территории Екатеринбурга помощь правоохранительным органам оказывают добровольные народные дружины. Администрацией города Екатеринбурга принимаются меры по созданию условий для деятельности добровольных общественных формирований <1> (в 2012 году количество добровольных общественных формирований составило 78 единиц, по оценке 2013 года - 88 единиц). В 2012 году функционировало 9 территориальных центров обеспечения общественной безопасности, на базе которых осуществлялось взаимодействие правоохранительных органов, добровольных формирований, специализированных дружин по профилактике безопасности дорожного движения, иных общественных организаций и субъектов, заинтересованных в обеспечении общественного порядка на территории Екатеринбурга.
В 2013 году и прогнозируемом периоде продолжится увеличение количества территориальных центров обеспечения общественной безопасности (с 14 единиц в 2013 году до 21 единицы в 2016 году). В рамках реализации Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы <2> в 2013 году планируется приобрести 4 помещения для размещения территориальных центров обеспечения общественной безопасности.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 20.03.2012 № 1048 "О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
<2> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2012 № 5600 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Столица" на 2013 - 2017 годы" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.04.2013 № 1423).

Подраздел 22. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществляется в рамках реализации стратегического проекта "Молодежный проспект". В текущем году открыт клуб "Новатор" по адресу: ул. Новаторов, 17. В 2014 году планируется закрытие клуба "Алькор" по адресу: ул. Латвийская, 20 в связи с несоответствием помещения санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности. В 2013 году и прогнозируемом периоде планируется увеличение на 0,2 процента к уровню 2012 года количества человек, посещающих клубы по месту жительства (77,9 тыс. человек в год). В прогнозируемом периоде количество муниципальных клубов по месту жительства составит 128 единиц.
Работники клубов по месту жительства ежегодно проходят курсовую подготовку по различной тематике и повышают уровень квалификации. Доля аттестованных педагогических работников в клубах по месту жительства в 2013 году предположительно сохранится на уровне 2012 года и составит 80 процентов. В 2016 году предполагается повышение данного показателя до 83 процентов.
В целях оказания помощи молодым людям, окончившим учебные заведения, в трудоустройстве и профессиональном развитии планируется увеличить охват молодежи профориентационными услугами с 18 тыс. человек (по оценке 2013 года) до 23 тыс. человек в 2016 году. Администрацией города Екатеринбурга совместно с Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" оказывается содействие несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве. Количество несовершеннолетних граждан, охваченных сезонными формами занятости, в 2013 году составило 18026 человек (в 2012 году - 17,7 тыс. человек). В 2016 году их количество прогнозируется на уровне 17,5 тыс. человек, что обусловлено сокращением численности демографической группы в возрасте от 14 до 17 лет, нежеланием работодателей создавать рабочие места и заключать трудовые договоры с несовершеннолетними ввиду нормативно установленных особенностей регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
Охват молодых людей (с 6 лет до 30 лет включительно) программами патриотической направленности в 2013 году оценочно составит 87 тыс. человек. В рамках муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы <1> в прогнозируемом периоде планируется увеличение охвата молодых людей программами патриотической направленности до 90 тыс. человек.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2013 № 3690 "Об утверждении Муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы".

В прогнозируемом периоде число граждан, получивших помощь в муниципальных социально-психологических службах для молодежи, уменьшится до 39,5 тыс. человек (в 2012 году - 49,8 тыс. человек) в связи с ликвидацией социально-психологической службы, действующей на базе МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Объединение детских и подростковых клубов "Социум".
В рамках реализации Долгосрочной целевой программы "Поддержка молодежных инициатив и развитие деятельности муниципальных учреждений молодежной политики Екатеринбурга в 2011 - 2013 годах" <1> в 2013 году проводится капитальный ремонт помещений 9 клубов по месту жительства:
клуб "Россич" МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Объединение детских и подростковых клубов "Социум" (Сиреневый бульвар, 19а);
клуб "Радуга" МБОУ ДОД "Центр детско-юношеский "Созвездие" (ул. Избирателей, 42);
клуб, расположенный по адресу: ул. Уральских Рабочих, 79;
клуб "Орфей" (ул. Викулова, 43/2);
клуб "Чкаловец" (ул. Умельцев, 7);
клуб "Свезар" (ул. Машинная, 42/3);
клуб "Станция детского технического творчества" (ул. Рассветная, 13);
клуб "Центр молодежных инициатив" (ул. Техническая, 44 а);
клуб "Северка" (пос. Северка, ул. Стрелочников, 4а).

Подраздел 23. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

В 2013 году продлен срок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества до 1 июля 2015 года <2>, срок приватизации объектов муниципальной собственности, в том числе бесплатной приватизации гражданами жилых помещений, занимаемых ими на основании договоров социального найма, - до 1 марта 2015 года <3>.
--------------------------------
<1> Постановление Главы Екатеринбурга от 27.10.2010 № 4902 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка молодежных инициатив и развитие деятельности муниципальных учреждений молодежной политики Екатеринбурга в 2011 - 2013 годах" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2013 № 1857).
<2> Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 144-ФЗ).
<3> Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ).

В связи с сокращением количества договоров аренды вследствие приватизации объектов муниципальной собственности, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, в текущем году доходы бюджета муниципального образования от арендной платы за использование объектов муниципального нежилого фонда сократятся на 5 процентов (с 1104,7 млн. руб. в 2012 году до 1050 млн. руб. в 2013 году). В прогнозируемом периоде поступления в бюджет муниципального образования от сдачи в аренду муниципального имущества продолжат сокращаться и составят около 1 млрд. руб. ежегодно. Поступления в бюджет муниципального образования от приватизации имущества в 2013 году возрастут до 1,2 млрд. руб., или на 14,4 процента по сравнению с предшествующим годом, и сохранятся на этом уровне до 2015 года (1190 млн. руб.).
В 2013 году и в прогнозируемом периоде значительную долю в общей численности объектов, принимаемых в муниципальную собственность, как и в предыдущий период, составят объекты инженерной инфраструктуры (тепловые, электрические, водопроводные сети, а также дороги, мосты, плотины и другие) в связи с принятием в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.
Сохранится тенденция сокращения количества муниципальных унитарных предприятий в связи с их ликвидацией и реорганизацией. Данный процесс связан с реализацией мер по повышению результативности бюджетных расходов <1>, а также с оптимизацией проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий для контроля за финансовыми результатами и реализацией планов предприятий на среднесрочную перспективу <2>. Основной целью реорганизации муниципальных унитарных предприятий путем присоединения является их укрупнение для достижения наилучших показателей в снижении себестоимости продукции (услуг) предприятий, в росте выручки и прибыли. Ожидается, что количество действующих муниципальных унитарных предприятий на конец 2013 года составит 50 единиц (в 2012 году - 60 единиц). В 2014 - 2016 годах планируется дальнейшее сокращение количества муниципальных унитарных предприятий (до 39 единиц к концу 2016 года) с целью повышения качества и контролируемости исполнения муниципальных заданий, наиболее эффективного управления предприятиями с позиции собственника.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 188-ФЗ), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ).
<2> Постановление Главы Екатеринбурга от 10.11.2008 № 4814 "Об организации проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности Екатеринбургских муниципальных унитарных предприятий".

Подраздел 24. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

На 1 января 2013 года общая площадь земель муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114289 гектаров. По итогам 2012 года площадь земель, разграниченных по формам собственности, составляет 74639 гектаров, или 65,3 процента от общей площади земель муниципального образования "город Екатеринбург" (в 2011 году - 70251 гектар и 61,5 процента соответственно) (Таблица 6). Ввиду того, что приобретение арендуемых земель в частную собственность по законодательству Российской Федерации носит заявительный характер, спрогнозировать изменение структуры земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности не представляется возможным.
Администрацией города Екатеринбурга в 2012 году заключено 705 договоров купли-продажи земельных участков (в 2011 году - 1098 договоров), 538 договоров аренды земельных участков (в 2011 году - 764 договора аренды), 590 дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков (в 2011 году - 551 дополнительное соглашение), 430 соглашений о расторжении договоров аренды (в 2011 году - 557 соглашений). В прогнозируемом периоде предполагается существенное снижение данных показателей, обусловленное расторжением с 17 мая 2013 года Соглашения от 17 мая 2007 года между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и муниципальным образованием "город Екатеринбург" о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург". В связи с этим в 2014 - 2016 годах предполагается ежегодно заключать 50 договоров аренды земельных участков и 5 договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таблица 6

СТРУКТУРА
ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ

в гектарах

Показатель
2011 год
2012 год
общая площадь, га
доля в общей площади земель муниципального образования, процент
общая площадь, га
доля в общей площади земель муниципального образования, процент
Земли, находящиеся в федеральной собственности
39118,0
34,2
39948,0
35,0
из них земли сельскохозяйственного назначения
0,0
0,0
0,0
0,0
Земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации
13477,0
11,8
13477,0
11,8
Земли, находящиеся в муниципальной собственности
2369,0
2,1
2339,0
2,0
Земли, находящиеся в частной собственности:
15287,0
13,4
18875,0
16,5
юридических лиц
7926,0
6,9
8324,0
7,3
физических лиц
7361,0
6,4
10551,0
9,2

С 1 января 2014 года увеличивается с 80 процентов до 100 процентов норматив отчислений в бюджеты городских округов доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов <1>.
На основании областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2012 год <2>, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 478-ПП) и в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <3> в 2012 году были проведены работы по актуализации кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" <4>. На основании полученных результатов кадастровой оценки земельных участков, вступающей в силу с 9 февраля 2013 года для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и с 1 января 2014 года - для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, изменились ставки арендной платы за земельные участки <5>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ).
<2> Постановление Правительства Свердловской области от 07.09.2011 № 1182-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2012 год" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.11.2012 № 1290-ПП).
<3> Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (в редакции Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 3).
<4> Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (в редакции Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.05.2013 № 520).
<5> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 18.04.2013 № 1396 "О внесении изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2011 № 5501 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

Предполагается, что доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади муниципального образования "город Екатеринбург" по итогам 2013 года составит 15,3 процента (в 2012 году - 15,1 процента). В 2014 - 2016 годах планируется установление местного налога на недвижимость, который заменит для налогоплательщиков налог на имущество физических лиц и земельный налог <1>.
По предварительной оценке, в 2013 году количество проверок соблюдения земельного законодательства составит 1100 единиц (в 2012 году - 1626 единиц). В 2014 - 2016 годах количество проверок соблюдения земельного законодательства сохранится на уровне 2013 года.
--------------------------------
<1> Проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту Федерального закона № 51763-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 10.06.2004).

Подраздел 25. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

В 2012 - 2013 годах продолжилось развитие Екатеринбурга как места для проведения российских и международных мероприятий. Среди наиболее представительных мероприятий можно выделить следующие: ежегодная Уральская международная выставка и форум промышленности и инноваций "Иннопром" (более 50000 участников), Всероссийский форум "Технологии энергоэффективности - 2012" (около 700 участников), ежегодный Евразийский экономический форум молодежи (3120 участников), VII ежегодная сессия Европейско-Азиатского правового конгресса (около 3000 участников), Российско-Финский деловой форум "Дни финского бизнеса" (600 участников), Российско-китайский форум делового и экономического сотрудничества - 2013 (240 участников), Российско-африканский экономический форум "Урал-Африка" (более 100 участников), Российско-Арабский Деловой Совет "Развитие промышленной инфраструктуры: перспективы сотрудничества России и арабских стран (20 участников). Одним из самых значимых имиджевых мероприятий 2013 года стал 31-й Саммит Россия - Европейский Союз.
В 2012 году проведено 382 конгрессных мероприятия (общее количество участников составило 105361 человек), из них 17 крупных (с количеством участников более 500 человек). По итогам года ожидается увеличение количества конгрессных мероприятий на 15,2 процента, количества участников - на 1,7 процента (440 мероприятий, общее количество участников - 107200 человек). В прогнозируемом периоде предполагается изменение структуры участников конгрессных мероприятий: увеличение доли участников из других регионов России (с 33,6 процента в 2012 году до 41,9 процентов в 2016 году), из городов ближнего и дальнего зарубежья (с 12,8 процента до 15,2 процента) и снижение доли участников из Екатеринбурга и Свердловской области (с 53,6 процента до 42,8 процента).
Развитие международных связей в 2014 - 2016 годах будет определяться проведением в Екатеринбурге чемпионата мира по футболу 2018 года и возможным проведением Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2020", что позволит городу выйти на принципиально новый уровень экономического, дипломатического, культурного взаимодействия с зарубежными городами.
В среднесрочной перспективе предполагается дальнейшее повышение интереса к Екатеринбургу как международному центру деловых коммуникаций со стороны мирового бизнес-сообщества. В 2012 году состоялось 150 бизнес-визитов и 75 дипломатических визитов, к концу 2013 года предполагается увеличение количества бизнес-миссий на 8 процентов (162 бизнес-миссии), количества дипломатических визитов - на 5,3 процента (79 визитов). Кроме того, в прогнозируемом периоде ожидается ежегодное увеличение бизнес-миссий до 188 единиц к 2016 году и дипломатических визитов - до 88 единиц к 2016 году. Положительным моментом развития и укрепления деловых отношений является увеличение делегаций по составу участников наряду с ростом количества визитов.
Расширение международных связей и налаживание деловых контактов Екатеринбурга с зарубежными странами в прогнозируемом периоде приведет к увеличению количества консульских учреждений, представительств, филиалов зарубежных фирм, зарубежных городов-партнеров.
В 2013 - 2016 годах продолжится тенденция прихода зарубежных компаний в Екатеринбург. Планируется ежегодное открытие в среднем 20 иностранных предприятий с учетом естественной ротации. Таким образом, количество зарубежных представительств к 2016 году увеличится на 14 компаний и составит 354 предприятия (в 2012 году - 340 предприятий).
Открытие консульских, торговых и других официальных представительств зарубежных стран дает значительный импульс развитию города. Кроме того, Екатеринбург сохраняет за собой статус третьего города по количеству дипломатических представительств в Российской Федерации. В 2013 году к исполнению своих обязанностей приступили Генеральный консул Республики Кипр, Почетный консул Турецкой Республики в Екатеринбурге, торговый представитель Посольства Турецкой Республики в Российской Федерации в Екатеринбурге (Отделение Посольства Турецкой Республики в Российской Федерации по торговым вопросам в Екатеринбурге). До конца текущего года в городе планируется открытие Генерального консульства Израиля. В прогнозируемом периоде будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для открытия в Екатеринбурге иностранных дипломатических и торговых представительств. Таким образом, планируется увеличение консульских учреждений с 23 единиц в 2012 году до 31 единицы в 2016 году.
С целью развития сотрудничества в экономической, социальной, научно-технической и культурной сферах в прогнозируемом периоде планируется установление побратимских связей с зарубежными городами. На сегодняшний день у Екатеринбурга существуют соглашения о сотрудничестве и меморандумы о развитии связей с 13 зарубежными городами (в 2012 году было возобновлено сотрудничество Екатеринбурга с Сан-Хосе (США)). Предполагается, что количество городов-партнеров увеличится до 17 единиц к 2016 году. Кроме того, расширение географии сотрудничества с иностранными государствами ведет к увеличению мероприятий и проектов, посвященных дням культуры зарубежных стран (одно - два мероприятия ежегодно).
В связи с повышением узнаваемости Екатеринбурга на рынке делового и познавательного туризма в 2014 - 2016 годах планируется рост числа посетивших его иностранных граждан. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, в 2012 году общее количество иностранных граждан, посетивших Екатеринбург, составило 162446 человек (что в 1,2 раза выше уровня 2011 года), в том числе в 1,6 раза увеличилось количество иностранцев, прибывших в Екатеринбург с целью осуществления трудовой деятельности, на 6,4 процента - иностранных лиц, приезжающих в Екатеринбург с целью учебы. В среднесрочной перспективе ожидается сохранение положительной тенденции увеличения потока прибывающих в Екатеринбург иностранных граждан на уровне 3 - 6 процентов ежегодно.
В последние годы в Екатеринбурге происходит активное расширение деловой инфраструктуры и повышение ее качества. По состоянию на 1 января 2013 года в Екатеринбурге действовало около 135 конгрессных площадок. В 2013 году введен в эксплуатацию конгресс-холл бизнес-центра "Президент" (вместимостью 300 человек). До конца текущего года ожидается ввод 2 конференц-площадок бизнес-центра "Манхэттен" (вместимостью 430 человек), 2 конференц-залов бизнес-центра "Высоцкий" (общей площадью более 300 кв. м).
Кроме того, с 2013 года планируется начало проведения добровольной сертификации конгрессных площадок с выдачей сертификата соответствия.





Приложение 2
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 ноября 2013 г. № 25

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

1. Бюджетная и налоговая политика на территории муниципального образования "город Екатеринбург" направлена на обеспечение расходных обязательств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет муниципального образования), своевременной оценки достоверности бюджетных расходов, а также на улучшение качества жизни горожан, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и реализацию инвестиционных проектов.
2. В 2012 году трижды осуществлялась корректировка бюджета муниципального образования <1>. Поступление денежных средств в бюджет муниципального образования в 2012 году увеличилось по сравнению с 2011 годом на 5,9 процента и составило 32686,6 млн. руб. Исполнение доходной части бюджета муниципального образования на 0,4 процента превышает запланированную сумму.
--------------------------------
<1> Решения Екатеринбургской городской Думы от 21.02.2012 № 6/54 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2011 № 85/51 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"; от 05.06.2012 № 23/60 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2011 № 85/51 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"; от 27.11.2012 № 51/66 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2011 № 85/51 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".

Сумма бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2012 году составила 4869,9 млн. руб. и уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 29 процентов (6856 млн. руб. в 2011 году).
3. Сумма безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования в 2012 году увеличилась на 6 процентов в сравнении с 2011 годом за счет роста на 34,4 процента в сравнении с прошлым годом субвенций из вышестоящих бюджетов, что вызвано, во-первых, предоставлением в 2012 году субвенции на осуществление переданного органам местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" государственного полномочия Свердловской области по организации оказания медицинской помощи <1>, во-вторых, увеличением сумм других субвенций <2> и одновременным сокращением на 24,1 процента субсидий (в 2012 году снизились субсидии на строительство метро и строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений).
4. В рамках подготовки проекта бюджета муниципального образования на 2013 год внесены отдельные изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие налоговые и неналоговые поступления. В 2013 году бюджет муниципального образования сформирован на 3 финансовых года. Отличительной особенностью формирования бюджета муниципального образования на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов стало внедрение программно-целевого подхода - четкое определение объемов бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей ведомственных и долгосрочных целевых программ муниципального образования "город Екатеринбург". В течение года потребовалась корректировка расходов и доходов бюджета муниципального образования в сторону их увеличения <3>.
5. С 1 января 2013 года была введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей (по данным Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, в 2012 году было выдано 1876 патентов на осуществление предпринимательской деятельности, ожидается, что в 2013 году будет выдано 2900 патентов). Поступления от налога, взимаемого с применением патентной системы налогообложения, зачисляются в бюджет муниципального образования по нормативу 100 процентов (за январь - март 2013 года поступления от данного налога составили 15,7 млн. руб.).
--------------------------------
<1> Закон Свердловской области от 09.11.2011 № 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи" (в редакции Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 103-ОЗ).
<2> Субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования; осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в муниципальных образовательных учреждениях; осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; осуществление государственного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
<3> Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.12.2012 № 59/68 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 11.06.2013 № 29/77).

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

6. В сложившихся экономических условиях Правительством Российской Федерации предполагается решение следующих задач бюджетной и налоговой политики <1>:
дальнейшее развитие и координация долгосрочного программно-целевого, стратегического и бюджетного планирования;
формирование и исполнение бюджета на базе государственных программ ("Программный бюджет"), продолжение формирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами ("Электронный бюджет"), в том числе внедрение в эксплуатацию единого портала бюджетной системы, на котором будет размещаться систематизированная актуальная информация о формировании и исполнении бюджетов всех уровней власти, а также международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора;
оптимизация структуры расходов бюджета за счет активного использования механизмов частно-государственного партнерства, повышения адресности социальной поддержки граждан, проведения структурных реформ в социальной сфере, оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих;
завершение разработки бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, определение четких ориентиров по ресурсному обеспечению государственных программ и оценка рисков бюджетной разбалансированности в различных прогнозных сценариях;
формирование долгосрочно сбалансированной и прозрачной пенсионной системы, направленной на поддержание покупательной способности пенсий, их дифференциацию в зависимости от стажа и заработка граждан, стимулирование граждан к более позднему выходу на пенсию, уменьшение зависимости пенсионной системы от трансфертов федерального бюджета при сохранении приемлемой для бизнеса страховой нагрузки; сохранение базового тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года;
обеспечение долгосрочной сбалансированности и бюджетной устойчивости как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года <2>;
--------------------------------
<1> Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".
<2> Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года).

создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры за счет размещения средств Фонда национального благосостояния и средств пенсионных накоплений в финансовые инструменты, предназначенные для реализации самоокупаемых проектов развития инфраструктуры, обеспечивающих максимальный мультипликативный эффект экономического роста при минимальных рисках для размещаемых государством средств;
дальнейшее развитие налоговой системы, направленное на упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом, повышение качества налогового администрирования, реализацию мер по противодействию уклонению от налогообложения, в том числе с использованием оффшорных юрисдикций, а также завершение работы по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся налогообложения имущества (в первую очередь недвижимого) и повышения фискальной нагрузки на собственников престижного, дорогого имущества;
переход к формированию государственного задания на предоставление государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения;
оптимизация сети государственных и муниципальных учреждений;
дальнейшее развитие межбюджетных отношений, исключение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в результате изменений в разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; переход к распределению субсидий в консолидированной форме на основании федерального закона о федеральном бюджете.
7. Бюджетная политика в муниципальном образовании "город Екатеринбург" должна предусматривать весь комплекс мер оперативного реагирования на изменения экономической ситуации как в процессе формирования, так и в процессе исполнения бюджета.
8. Бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" формируется на 3 года <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 24.07.2013 № 2596 "О подготовке проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 - 2016 ГОДОВ

9. Формирование проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов осуществляется в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами.

10. Бюджетная и налоговая политика на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по формированию доходов бюджета соответствует направлениям совершенствования налоговой политики, обозначенным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 18 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание).
В налоговой системе Российской Федерации происходит ряд значительных изменений, обусловленных необходимостью поддержания сбалансированности бюджетной системы, в связи с чем содержание налоговой политики в 2014 - 2016 годах будет заключаться в мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, изъятия в бюджет сверхдоходов от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Основными целями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах останутся поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности.
В 2014 - 2016 годах внесение существенных изменений в структуру налоговой системы, а также введение новых налогов не предполагается. В то же время предполагается внесение основных изменений в законодательство о налогах и сборах Российской Федерации по следующим направлениям:
предоставление налоговых вычетов родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе ребенка-инвалида; систематизация перечня доходов, освобождаемых от налога на доходы физических лиц; устранение имеющихся неточностей и противоречий, приводящих к неоднозначному толкованию норм;
корректировка порядка предоставления имущественного налогового вычета по расходам на приобретение жилья: предоставление налогового вычета вне зависимости от количества приобретаемых объектов или долей в них в пределах максимально возможного вычета на одного налогоплательщика в размере до 2 млн. рублей; закрепление порядка получения имущественного налогового вычета налогоплательщиками, являющимися родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами, попечителями) и осуществляющими новое строительство или приобретение за свой счет имущества в собственность своих несовершеннолетних детей;
выравнивание налоговых условий для различных видов инвестиций физических лиц: вложения в ценные бумаги, операции с недвижимостью, открытие банковских депозитов за счет предоставления налогового вычета на доход от реализации ценных бумаг и паев паевых инвестиционных фондов с определенными ограничениями, снижение лимита на размер освобождаемых процентов по банковским вкладам, установление абсолютного значения предельной суммы освобождаемых процентов по банковским вкладам в долгосрочной перспективе, предоставление льготы по продаже недвижимости на всю сумму дохода, если у владельца в момент продажи не было в собственности более 3 объектов, введение в законодательство понятия "индивидуальный инвестиционный счет" и разработка порядка предоставления налоговых льгот при использовании такого счета;
организация работы, направленной на упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом (выявление и корректировка норм налогообложения прибыли организаций, вызывающих сложности при ведении учета, а также ограничивающих возможности использования одинаковых правил налогового и бухгалтерского учета, при сохранении действующего подхода к определению налоговой базы по налогу на прибыль организаций);
совершенствование налогообложения торговой деятельности: учет потерь (недостачи) в целях налогообложения прибыли в размере, не превышающем 0,75 процента выручки от реализации;
установление формулы для исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и газового конденсата с привязкой соответствующих ставок налога к стоимости корзины добытого углеводородного сырья; введение нового режима налогообложения добычи углеводородного сырья при разработке новых морских месторождений путем установления специальной системы налогового и таможенно-тарифного регулирования; введение специального режима налогообложения при добыче нефти, добываемой из трудноизвлекаемых запасов;
внесение изменений в размеры ставок акциза: сохранение ставок акцизов в 2014 - 2015 годах на уровне, предусмотренном действующим законодательством, за исключением нефтепродуктов, и индексация в 2016 году ставок акцизов с учетом реально складывающейся экономической ситуации;
завершение подготовки к введению местного налога на недвижимость с применением кадастровой стоимости объекта в качестве налоговой базы; налогоплательщиками данного налога будут признаваться физические лица, обладающие правом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также обладающие правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения на земельные участки;
переход до 2018 года к налогу на недвижимое имущество, находящееся у организаций на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления);
обеспечение привлечения к налогообложению лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогоплательщика (в том числе посредством использования схем с участием "фирм-однодневок"); предоставление налоговым органам права на получение от банков сведений о наличии счетов, остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями; расширение прав налоговых органов при проведении камеральных проверок, в том числе при предоставлении уточненной налоговой декларации "с минусом";
сохранение до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года: в отношении большинства плательщиков - 30 процентов, неперсонифицированного тарифа - 10 процентов сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; постепенный выход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф <1>.
--------------------------------
<1> Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (одобрено Правительством Российской Федерации 30.05.2013).

Одной из основных задач бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов является обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования налоговых и неналоговых доходов в объемах не ниже плановых.
Для выполнения поставленной задачи необходимо проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
активизация деятельности главных администраторов, администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования всех уровней по обеспечению своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами обязательных платежей в бюджет и снижение задолженности перед бюджетом муниципального образования;
расширение налоговой базы путем реализации стратегических и инвестиционных проектов, развития частно-государственного партнерства, участия в федеральных и региональных программах;
проведение совместных мероприятий Администрации города Екатеринбурга с администраторами доходов бюджета муниципального образования, в том числе работа городской Комиссии по контролю за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования и аналогичных комиссий при администрациях районов города Екатеринбурга;
проведение работы, направленной на увеличение неналоговых доходов бюджета муниципального образования и повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, в том числе: работа административных комиссий муниципального образования "город Екатеринбург" и работа комиссии по контролю за поступлением арендной платы за пользование земельными участками в бюджет муниципального образования; проведение мероприятий по дальнейшей реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности конкурсов по продаже муниципальной собственности.
11. В доходной части бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ожидаются значимые изменения, обусловленные:
увеличением поступлений от земельных платежей в связи с повышением с 1 января 2014 года норматива отчислений в бюджеты городских округов доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, с 80 до 100 процентов <1>;
снижением поступлений от налога на доходы физических лиц в связи с тем, что с 1 января 2014 года налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджет городских округов по нормативу 15 процентов <2> (ранее 20 процентов). Кроме того, с 1 января 2014 года в Свердловской области снижен единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 7 до 3 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области от этого налога, поступающих по территории соответствующего городского округа <3>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ).
<2> Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<3> Закон Свердловской области от 17.10.2013 № 81-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ И
ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 - 2016 ГОДОВ

12. С 1 января 2013 года осуществился переход к формированию проекта бюджета муниципального образования с использованием программно-целевого метода планирования на основании долгосрочных и ведомственных целевых программ.
13. Согласно Бюджетному посланию в 2014 - 2016 годах необходимо решить следующие задачи: повышение эффективности расходов и переориентация бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
14. В Бюджетном послании Губернатора Свердловской области от 9 июля 2013 года <1> обозначены дополнительные приоритеты бюджетных расходов:
развитие малоэтажного строительства, внедрение инновационных и энергоэффективных технологий, снижение себестоимости строительства, выделение земельных участков под массовую застройку и обеспечение их коммунальной инфраструктурой за счет средств областного бюджета;
модернизация жилищно-коммунального комплекса: повышение комфортности проживания граждан, рост инвестиционной привлекательности отрасли, повышение "прозрачности" коммунальных платежей, контроль деятельности управляющих компаний, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
повышение заработной платы в бюджетном секторе, сопровождающееся ростом качества услуг в здравоохранении, образовании, культуре, социальной политике;
модернизация производственного сектора малого и среднего бизнеса, повышение доступности для предпринимателей мер государственной поддержки, создание новых рабочих мест.
--------------------------------
<1> Выступление Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева на заседании Законодательного Собрания Свердловской области 09.07.2013 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2014 году и плановом периоде 2015 - 2016 годов".

15. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования будет зависеть от следующих мероприятий:
продолжение работы по оптимизации расходной части бюджета;
сокращение неэффективных муниципальных расходов в рамках компетенции местных органов самоуправления;
проведение оптимальной инвестиционной политики и недопущения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, взвешенного подхода к предоставлению муниципальных гарантий.

Глава 5. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

16. В Бюджетном послании Губернатора Свердловской области от 9 июля 2013 года обозначено, что межбюджетные отношения должны быть построены на четких и внятных критериях финансовой поддержки, а именно: стимулирование муниципальных образований, добившихся роста налоговых поступлений, распределение трансфертов в зависимости от прироста частных инвестиций на территории муниципалитетов.
17. Предоставление субсидий муниципальным образованиям должно быть ориентировано на повышение эффективности бюджетных расходов и расширение применения программно-целевого принципа. При решении о софинансировании расходных обязательств муниципалитетов должны учитываться не только цели предоставления субсидий, но и конечные результаты, которые должны быть достигнуты.

Глава 6. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

18. Для достижения высокой динамики экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и успешной реализации стратегических программ и стратегических проектов требуется существенная интенсификация инвестиционных процессов.
19. Приоритетными направлениями инвестиционной политики в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в 2014 - 2016 годах являются:
строительство и капитальный ремонт детских дошкольных учреждений;
строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений;
проектирование, реконструкция, строительство и модернизация объектов здравоохранения;
строительство плоскостных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов и лыжных баз;
строительство и капитальный ремонт учреждений культуры;
проектирование и строительство транспортных развязок;
строительство, реконструкция и ремонт улично-дорожной сети;
подготовка территорий для массового жилищного строительства, содействие реализации инвестиционных проектов комплексной застройки территории;
комплексное освоение территории планировочного района "Академический";
проектирование второй очереди метрополитена.
20. В условиях сохраняющихся рисков на товарных и финансовых рынках, сложной ситуации в мировой экономике необходимо ведение сбалансированной и четкой бюджетной политики, в связи с чем бюджетные инвестиции за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов запланированы на уровне 2013 года.

Глава 7. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ.
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

21. Долговые обязательства муниципального образования "город Екатеринбург" будут погашаться в сроки, которые определяются условиями заимствований.
22. В 2014 - 2016 годах планируется продолжить предоставление муниципальных гарантий на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
23. Предельный объем дефицита бюджета муниципального образования и источники его финансирования определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------