Решение Думы Тавдинского городского округа от 21.11.2013 N 31/13 "Об утверждении Положения о муниципальном органе управления образованием - Управлении образованием Тавдинского городского округа"
ДУМА ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 31/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ -
УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Законом Свердловской области от 15 июля 2013 г. № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", Уставом Тавдинского городского округа, принятым Решением Думы муниципального образования Тавдинский район от 26 мая 2005 г. № 19/1 (в ред. от 17.10.2013 № 29/1), Дума Тавдинского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о Муниципальном органе управления образованием - Управлении образованием Тавдинского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу Положение о муниципальном органе управления образованием - Управлении образованием Тавдинского городского округа, утвержденное Решением Думы Тавдинского городского округа от 23 августа 2012 г. № 8/3 (ред. от 21.02.2013 № 15/6).
3. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 3.1, который вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Тавдинская правда" и разместить на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа.
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Думы Тавдинского городского округа (председатель - Доброва А.Г.).
Глава
Тавдинского городского округа
В.В.ЛАЧИМОВ
Утверждено
Решением Думы
Тавдинского городского округа
от 21 ноября 2013 г. № 31/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ -
УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный орган управления образованием - Управление образованием Тавдинского городского округа (далее - Управление образованием) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
1.2. Управление образованием является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3. Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Тавдинского городского округа.
1.4. Управление образованием может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения, иметь самостоятельный баланс, открывать лицевой счет в Финансовом управлении администрации Тавдинского городского округа в соответствии с действующим законодательством. Управление образованием имеет печать с изображением герба РФ, штампы, бланки с наименованием Управления образованием и другие реквизиты юридического лица.
1.5. Управление образованием формируется в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым Думой городского округа по представлению главы городского округа.
1.6. Управление образованием обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Законом Свердловской области "Об образовании в Свердловской области", нормативными актами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Уставом Тавдинского городского округа, решениями Думы Тавдинского городского округа, постановлениями и распоряжениями главы Тавдинского городского округа и главы администрации Тавдинского городского округа, а также настоящим Положением.
1.7. Управление образованием осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, другими государственными и общественными организациями.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Тавдинского городского округа на основании бюджетной сметы.
1.9. Управление образованием осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих и вновь создаваемых муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа.
1.10. Полное наименование: Муниципальный орган управления образованием - Управление образованием Тавдинского городского округа.
Сокращенное наименование: МОУО - Управление образованием.
1.11. Юридический адрес Управления образованием: 623950, Свердловская область, г. Тавда, ул. Кирова, 118.
Фактический адрес Управления образованием: 623950, Свердловская область, г. Тавда, ул. Кирова, 118.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Основной целью деятельности Управления образованием является обеспечение конституционных прав граждан на образование, реализация федеральных государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования Тавдинского городского округа на уровне нормативов, определяемых органами государственной власти Свердловской области.
2.2. Основными задачами Управления образованием являются:
1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на доступное и качественное образование;
2) обеспечение сохранения единого образовательного пространства через соблюдение государственных образовательных и социальных стандартов и нормативов всеми субъектами муниципальной системы образования;
3) развитие эффективных методов управления муниципальной системой образования;
4) обеспечение развития материально-технической базы муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа;
5) повышение качества образовательных услуг через повышение квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных организаций, разработку и внедрение эффективных педагогических и информационных технологий;
6) обеспечение духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей;
7) развитие форм социально-досуговой деятельности детей;
8) обеспечение охраны здоровья и социальной защиты обучающихся, а также прав, социальных гарантий и льгот работников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;
9) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования, исполнения правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, регламентирующих деятельность муниципальных образовательных организаций.
2.3. Управление образованием выполняет функции прогнозирования и моделирования муниципальной системы образования, планирования, организации, руководства, координации и контроля деятельности муниципальных образовательных организаций.
3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
3.1. К полномочиям Управления образованием относятся:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1 пункта 3.1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Тавдинского городского округа;
7) установление платы за присмотр и уход за ребенком в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, взимаемой с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Управление образованием вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке;
8) организация отдыха детей в каникулярное время;
9) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
10) внесение предложений по развитию и оптимизации сети образовательных организаций в соответствии с запросами населения Тавдинского городского округа;
11) подготовка предложений по формированию бюджета Тавдинского городского округа в части финансирования муниципальной системы образования, участию городского округа в федеральных и областных программах, мониторинг исполнения бюджета Тавдинского городского округа в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование образования;
12) разработка в пределах своей компетенции проектов муниципальных правовых актов в сфере образования, принятие которых отнесено к компетенции Думы и администрации Тавдинского городского округа, внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере образования;
13) внесение предложений о разработке и разработка проектов муниципальных программ в сфере образования, организация выполнения и участие в реализации муниципальных программ в сфере образования, участие в реализации федеральных государственных программ, областных государственных программ в сфере образования и приоритетного национального проекта "Образование" в пределах своих полномочий;
14) разработка и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в сфере образования;
15) определение отраслевого перечня муниципальных услуг, оказываемых подведомственными образовательными организациями;
16) разработка и представление ежегодных докладов о состоянии и перспективах развития образования на территории Тавдинского городского округа в целях обеспечения открытости и доступности информации о системе образования;
17) информационное и методическое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций;
18) осуществление межведомственной координации на территории Тавдинского городского округа по вопросам образования;
19) осуществление полномочий работодателя для руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций, в том числе назначение на должность, освобождение от должности, заключение трудовых договоров, поощрение и привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности;
20) анализ состояния кадрового обеспечения муниципальных образовательных организаций, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, создание условий для повышения квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования городского округа;
21) организация взаимодействия муниципальных образовательных организаций в сфере кадрового обеспечения, позволяющего в полном объеме реализовать образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
22) контроль за своевременным прохождением муниципальными образовательными организациями лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации;
23) обеспечение работы территориального представительства главной аттестационной комиссии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в Тавдинском городском округе и соблюдения процедуры аттестации педагогических и руководящих работников;
24) осуществление системы мероприятий, организация деятельности образовательных организаций по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования;
25) согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных организаций;
26) согласование открытия классов компенсирующего обучения в муниципальных общеобразовательных организациях;
27) прием и регистрация заявлений, постановка на учет с помощью электронной программы АИС "Е-услуги. Образование" и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады);
28) организация и координация методической, диагностической и консультационной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
29) создание условий соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии;
30) организация защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках компетенции Управления образованием;
31) межведомственное сотрудничество по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, различных форм негативной зависимости несовершеннолетних, профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних. Расследование и учет несчастных случаев в муниципальных образовательных организациях с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса;
32) организация обследования технического состояния помещений и зданий муниципальных образовательных организаций;
33) организация работы комиссии по приемке муниципальных образовательных организаций к началу нового учебного года;
34) осуществление контроля за проведением работ в период капитальных и текущих ремонтов (объем и качество работы);
35) организация работы по обеспечению комплексной безопасности подведомственных образовательных организаций, их антитеррористической защищенности;
36) координация деятельности муниципальных образовательных организаций по осуществлению сбережения энергетических ресурсов;
37) координация деятельности службы гражданской обороны в системе образования;
38) координация работы муниципального казенного учреждения Тавдинского городского округа "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений";
39) разрешение по заявлению родителей (законных представителей) на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем возрасте, чем шесть лет и шесть месяцев, и более позднем возрасте, чем восемь лет;
40) согласование программы развития образовательной организации;
41) ежегодный контроль за поступлением и расходованием финансовых и материальных средств образовательными организациями, а также за процедурой их самообследования.
3.2. Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного администратора доходов бюджета Тавдинского городского округа по закрепленным за ним источникам доходов.
3.3. Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Тавдинского городского округа.
Управление образованием отвечает от имени Тавдинского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств в случаях и в порядке, установленных законодательством.
3.4. В целях реализации задач, определенных настоящим Положением, Управление образованием осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа, поручениями главы Тавдинского городского округа.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
4.1. Управление образованием имеет право:
1) в соответствии с возложенными на Управление образованием функциями представлять интересы Тавдинского городского округа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Свердловской области, органах местного самоуправления Тавдинского городского округа, во всех предприятиях, учреждениях и организациях Тавдинского городского округа;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, структурных подразделений администрации Тавдинского городского округа, муниципальных учреждений и иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, необходимые материалы для осуществления своей деятельности;
3) проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления образованием, с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, руководителей и специалистов структурных подразделений администрации Тавдинского городского округа, органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, учреждений и организаций Тавдинского городского округа;
4) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в виде распоряжений и приказов, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, подведомственными Управлению образованием, на территории Тавдинского городского округа;
5) заключать договоры о совместной деятельности в области образования;
6) осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции;
7) осуществлять иные права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
4.2. Управление образованием обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа;
2) обеспечить в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе перевод совершеннолетних обучающихся и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;
3) обеспечивать представление муниципальными образовательными организациями в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
4) выполнять в установленные сроки поручения главы Тавдинского городского округа;
5) представлять главе Тавдинского городского округа отчеты о своей деятельности;
6) принимать меры для повышения профессионального уровня сотрудников Управления образованием;
7) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
5.1. Структура, предельная штатная численность и фонд оплаты труда Управления образованием устанавливаются Думой Тавдинского городского округа.
5.2. Руководство Управлением образования осуществляется начальником Управления образованием.
Начальник Управления образованием назначается на должность и освобождается от должности главой Тавдинского городского округа.
5.3. Начальник Управления образованием в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе Тавдинского городского округа.
5.4. Начальник Управления образованием имеет заместителя, назначаемого на должность начальником Управления образованием.
5.5. Начальник Управления образованием:
1) руководит деятельностью Управления образованием;
2) действует без доверенности от имени Управления образованием, представляет его во всех учреждениях, организациях и в отношениях с гражданами;
3) распределяет обязанности между работниками Управления образованием;
4) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образованием, муниципальные правовые акты в форме распоряжений и приказов;
5) утверждает штатное расписание Управления образованием в пределах установленного фонда оплаты труда, структуры Управления образованием и установленной предельной штатной численности работников Управления образованием бюджетную смету Управления образованием в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения полномочий Управления образованием;
6) выполняет функции работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников Управления образованием и руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций в установленном законом порядке;
7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Тавдинского городского округа предложения о награждении особо отличившихся работников Управления образованием;
8) организует работу по защите информации в Управлении образованием;
9) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении образованием;
10) подписывает документы в соответствии с муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа и компетенцией Управления образованием, в том числе бухгалтерскую и статистическую отчетность Управления образованием;
11) проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления образованием, организует своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности Управления образованием;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
5.6. В случае временного отсутствия начальника Управления образованием выполнение его полномочий возлагается на заместителя начальника Управления образованием.
6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
6.1. Имущество Управления образованием составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.
6.2. За Управлением образования в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. В отношении указанного имущества Управление образованием в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями и задачами, указанными в настоящем Положении.
6.3. Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Тавдинского городского округа в пределах средств, утвержденных решением Думы Тавдинского городского округа о бюджете Тавдинского городского округа на соответствующий финансовый год.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
7.1. Начальник Управления образованием несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление образованием полномочий в пределах его компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;
3) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
4) нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности и порядке предоставления статистической информации.
7.2. Сотрудники Управления образованием несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Управление образованием может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано по представлению главы Тавдинского городского округа решением Думы Тавдинского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.
9.2. Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются Решением Думы Тавдинского городского округа и вступают в силу после официального опубликования данного Решения.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 31/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ -
УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Законом Свердловской области от 15 июля 2013 г. № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", Уставом Тавдинского городского округа, принятым Решением Думы муниципального образования Тавдинский район от 26 мая 2005 г. № 19/1 (в ред. от 17.10.2013 № 29/1), Дума Тавдинского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о Муниципальном органе управления образованием - Управлении образованием Тавдинского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу Положение о муниципальном органе управления образованием - Управлении образованием Тавдинского городского округа, утвержденное Решением Думы Тавдинского городского округа от 23 августа 2012 г. № 8/3 (ред. от 21.02.2013 № 15/6).
3. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 3.1, который вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Тавдинская правда" и разместить на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа.
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Думы Тавдинского городского округа (председатель - Доброва А.Г.).
Глава
Тавдинского городского округа
В.В.ЛАЧИМОВ
Утверждено
Решением Думы
Тавдинского городского округа
от 21 ноября 2013 г. № 31/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ -
УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный орган управления образованием - Управление образованием Тавдинского городского округа (далее - Управление образованием) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
1.2. Управление образованием является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3. Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Тавдинского городского округа.
1.4. Управление образованием может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения, иметь самостоятельный баланс, открывать лицевой счет в Финансовом управлении администрации Тавдинского городского округа в соответствии с действующим законодательством. Управление образованием имеет печать с изображением герба РФ, штампы, бланки с наименованием Управления образованием и другие реквизиты юридического лица.
1.5. Управление образованием формируется в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым Думой городского округа по представлению главы городского округа.
1.6. Управление образованием обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Законом Свердловской области "Об образовании в Свердловской области", нормативными актами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Уставом Тавдинского городского округа, решениями Думы Тавдинского городского округа, постановлениями и распоряжениями главы Тавдинского городского округа и главы администрации Тавдинского городского округа, а также настоящим Положением.
1.7. Управление образованием осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, другими государственными и общественными организациями.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Тавдинского городского округа на основании бюджетной сметы.
1.9. Управление образованием осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих и вновь создаваемых муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа.
1.10. Полное наименование: Муниципальный орган управления образованием - Управление образованием Тавдинского городского округа.
Сокращенное наименование: МОУО - Управление образованием.
1.11. Юридический адрес Управления образованием: 623950, Свердловская область, г. Тавда, ул. Кирова, 118.
Фактический адрес Управления образованием: 623950, Свердловская область, г. Тавда, ул. Кирова, 118.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Основной целью деятельности Управления образованием является обеспечение конституционных прав граждан на образование, реализация федеральных государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования Тавдинского городского округа на уровне нормативов, определяемых органами государственной власти Свердловской области.
2.2. Основными задачами Управления образованием являются:
1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на доступное и качественное образование;
2) обеспечение сохранения единого образовательного пространства через соблюдение государственных образовательных и социальных стандартов и нормативов всеми субъектами муниципальной системы образования;
3) развитие эффективных методов управления муниципальной системой образования;
4) обеспечение развития материально-технической базы муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа;
5) повышение качества образовательных услуг через повышение квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных организаций, разработку и внедрение эффективных педагогических и информационных технологий;
6) обеспечение духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей;
7) развитие форм социально-досуговой деятельности детей;
8) обеспечение охраны здоровья и социальной защиты обучающихся, а также прав, социальных гарантий и льгот работников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;
9) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования, исполнения правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, регламентирующих деятельность муниципальных образовательных организаций.
2.3. Управление образованием выполняет функции прогнозирования и моделирования муниципальной системы образования, планирования, организации, руководства, координации и контроля деятельности муниципальных образовательных организаций.
3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
3.1. К полномочиям Управления образованием относятся:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1 пункта 3.1 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Тавдинского городского округа, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Тавдинского городского округа;
7) установление платы за присмотр и уход за ребенком в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, взимаемой с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Управление образованием вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке;
8) организация отдыха детей в каникулярное время;
9) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
10) внесение предложений по развитию и оптимизации сети образовательных организаций в соответствии с запросами населения Тавдинского городского округа;
11) подготовка предложений по формированию бюджета Тавдинского городского округа в части финансирования муниципальной системы образования, участию городского округа в федеральных и областных программах, мониторинг исполнения бюджета Тавдинского городского округа в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование образования;
12) разработка в пределах своей компетенции проектов муниципальных правовых актов в сфере образования, принятие которых отнесено к компетенции Думы и администрации Тавдинского городского округа, внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере образования;
13) внесение предложений о разработке и разработка проектов муниципальных программ в сфере образования, организация выполнения и участие в реализации муниципальных программ в сфере образования, участие в реализации федеральных государственных программ, областных государственных программ в сфере образования и приоритетного национального проекта "Образование" в пределах своих полномочий;
14) разработка и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в сфере образования;
15) определение отраслевого перечня муниципальных услуг, оказываемых подведомственными образовательными организациями;
16) разработка и представление ежегодных докладов о состоянии и перспективах развития образования на территории Тавдинского городского округа в целях обеспечения открытости и доступности информации о системе образования;
17) информационное и методическое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций;
18) осуществление межведомственной координации на территории Тавдинского городского округа по вопросам образования;
19) осуществление полномочий работодателя для руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций, в том числе назначение на должность, освобождение от должности, заключение трудовых договоров, поощрение и привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности;
20) анализ состояния кадрового обеспечения муниципальных образовательных организаций, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, создание условий для повышения квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования городского округа;
21) организация взаимодействия муниципальных образовательных организаций в сфере кадрового обеспечения, позволяющего в полном объеме реализовать образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
22) контроль за своевременным прохождением муниципальными образовательными организациями лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации;
23) обеспечение работы территориального представительства главной аттестационной комиссии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в Тавдинском городском округе и соблюдения процедуры аттестации педагогических и руководящих работников;
24) осуществление системы мероприятий, организация деятельности образовательных организаций по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования;
25) согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных организаций;
26) согласование открытия классов компенсирующего обучения в муниципальных общеобразовательных организациях;
27) прием и регистрация заявлений, постановка на учет с помощью электронной программы АИС "Е-услуги. Образование" и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады);
28) организация и координация методической, диагностической и консультационной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
29) создание условий соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии;
30) организация защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках компетенции Управления образованием;
31) межведомственное сотрудничество по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, различных форм негативной зависимости несовершеннолетних, профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних. Расследование и учет несчастных случаев в муниципальных образовательных организациях с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса;
32) организация обследования технического состояния помещений и зданий муниципальных образовательных организаций;
33) организация работы комиссии по приемке муниципальных образовательных организаций к началу нового учебного года;
34) осуществление контроля за проведением работ в период капитальных и текущих ремонтов (объем и качество работы);
35) организация работы по обеспечению комплексной безопасности подведомственных образовательных организаций, их антитеррористической защищенности;
36) координация деятельности муниципальных образовательных организаций по осуществлению сбережения энергетических ресурсов;
37) координация деятельности службы гражданской обороны в системе образования;
38) координация работы муниципального казенного учреждения Тавдинского городского округа "Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений";
39) разрешение по заявлению родителей (законных представителей) на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем возрасте, чем шесть лет и шесть месяцев, и более позднем возрасте, чем восемь лет;
40) согласование программы развития образовательной организации;
41) ежегодный контроль за поступлением и расходованием финансовых и материальных средств образовательными организациями, а также за процедурой их самообследования.
3.2. Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного администратора доходов бюджета Тавдинского городского округа по закрепленным за ним источникам доходов.
3.3. Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Тавдинского городского округа.
Управление образованием отвечает от имени Тавдинского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств в случаях и в порядке, установленных законодательством.
3.4. В целях реализации задач, определенных настоящим Положением, Управление образованием осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа, поручениями главы Тавдинского городского округа.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
4.1. Управление образованием имеет право:
1) в соответствии с возложенными на Управление образованием функциями представлять интересы Тавдинского городского округа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Свердловской области, органах местного самоуправления Тавдинского городского округа, во всех предприятиях, учреждениях и организациях Тавдинского городского округа;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, структурных подразделений администрации Тавдинского городского округа, муниципальных учреждений и иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, необходимые материалы для осуществления своей деятельности;
3) проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления образованием, с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, руководителей и специалистов структурных подразделений администрации Тавдинского городского округа, органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, учреждений и организаций Тавдинского городского округа;
4) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в виде распоряжений и приказов, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, подведомственными Управлению образованием, на территории Тавдинского городского округа;
5) заключать договоры о совместной деятельности в области образования;
6) осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции;
7) осуществлять иные права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
4.2. Управление образованием обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа;
2) обеспечить в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе перевод совершеннолетних обучающихся и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;
3) обеспечивать представление муниципальными образовательными организациями в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
4) выполнять в установленные сроки поручения главы Тавдинского городского округа;
5) представлять главе Тавдинского городского округа отчеты о своей деятельности;
6) принимать меры для повышения профессионального уровня сотрудников Управления образованием;
7) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
5.1. Структура, предельная штатная численность и фонд оплаты труда Управления образованием устанавливаются Думой Тавдинского городского округа.
5.2. Руководство Управлением образования осуществляется начальником Управления образованием.
Начальник Управления образованием назначается на должность и освобождается от должности главой Тавдинского городского округа.
5.3. Начальник Управления образованием в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе Тавдинского городского округа.
5.4. Начальник Управления образованием имеет заместителя, назначаемого на должность начальником Управления образованием.
5.5. Начальник Управления образованием:
1) руководит деятельностью Управления образованием;
2) действует без доверенности от имени Управления образованием, представляет его во всех учреждениях, организациях и в отношениях с гражданами;
3) распределяет обязанности между работниками Управления образованием;
4) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образованием, муниципальные правовые акты в форме распоряжений и приказов;
5) утверждает штатное расписание Управления образованием в пределах установленного фонда оплаты труда, структуры Управления образованием и установленной предельной штатной численности работников Управления образованием бюджетную смету Управления образованием в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения полномочий Управления образованием;
6) выполняет функции работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников Управления образованием и руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций в установленном законом порядке;
7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Тавдинского городского округа предложения о награждении особо отличившихся работников Управления образованием;
8) организует работу по защите информации в Управлении образованием;
9) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении образованием;
10) подписывает документы в соответствии с муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа и компетенцией Управления образованием, в том числе бухгалтерскую и статистическую отчетность Управления образованием;
11) проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления образованием, организует своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности Управления образованием;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Тавдинского городского округа.
5.6. В случае временного отсутствия начальника Управления образованием выполнение его полномочий возлагается на заместителя начальника Управления образованием.
6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
6.1. Имущество Управления образованием составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.
6.2. За Управлением образования в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. В отношении указанного имущества Управление образованием в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями и задачами, указанными в настоящем Положении.
6.3. Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Тавдинского городского округа в пределах средств, утвержденных решением Думы Тавдинского городского округа о бюджете Тавдинского городского округа на соответствующий финансовый год.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
7.1. Начальник Управления образованием несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление образованием полномочий в пределах его компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;
3) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
4) нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности и порядке предоставления статистической информации.
7.2. Сотрудники Управления образованием несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Управление образованием может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано по представлению главы Тавдинского городского округа решением Думы Тавдинского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.
9.2. Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются Решением Думы Тавдинского городского округа и вступают в силу после официального опубликования данного Решения.
------------------------------------------------------------------