Постановление Главы Туринского городского округа от 28.08.2013 N 277 "О внесении изменения в Постановление главы Туринского городского округа от 04.08.2010 N 121 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Туринского городского округа" "
ГЛАВА ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № 277
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 04.08.2010 № 121
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" (В РЕДАКЦИИ
ОТ 18.05.2012 № 123, ОТ 07.11.2012 № 310)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Туринского городского округа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Постановлением главы Туринского городского округа от 19 июня 2007 года № 107 "О назначении уполномоченного органа на выдачу разрешения на право организации розничного рынка" постановляю:
1. Внести в Постановление главы Туринского городского округа от 04.08.2010 № 121 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Туринского городского округа" (в редакции от 18.05.2012 № 123, от 07.11.2012 № 310) изменение, приняв его в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление опубликовать в районной газете "Известия-Тур" и разместить на интернет-сайте Администрации Туринского городского округа http://turinsk.midural.ru/.
3. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации Туринского городского округа А.И. Пузырева.
Временно исполняющий полномочия
главы Туринского городского округа
А.И.ПУЗЫРЕВ
Приложение
Утвержден
Постановлением главы
Туринского городского округа
от 28 августа 2013 г. № 277
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ, ПРОДЛЕНИЮ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничных рынков, переоформлению разрешения на право организации розничных рынков, продлению срока действия разрешения на право организации розничных рынков (далее - разрешение) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителем.
2. Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничных рынков, переоформлению разрешения на право организации розничных рынков, продлению срока действия разрешения на право организации розничных рынков (далее - муниципальная услуга) являются юридические лица (их законные представители), обратившиеся с заявлением о выдаче либо о продлении срока, либо о переоформлении разрешения (далее - заявители).
3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе экономики Администрации Туринского городского округа (далее - отдел).
Место нахождения отдела: Свердловская область, г. Туринск, ул. Советская, 10, кабинет № 21.
Почтовый адрес: 623900, Свердловская область, г. Туринск, ул. Советская, дом 10.
График работы: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30, выходные дни - суббота, воскресенье.
Время по оказанию муниципальной услуги: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30. В предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.
Справочные телефоны: (34349) 2-13-82, факс: (34349) 2-11-82.
Электронный адрес: turinsk-torg@rambler.ru;
2) путем официального опубликования настоящего Регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) на интернет-сайте Администрации Туринского городского округа (http://turinsk.midural.ru/) путем размещения текста настоящего Регламента;
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) в электронной форме; заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта Администрации Туринского городского округа в сети Интернет (http://turinsk.midural.ru/), либо по электронному адресу: turinsk-torg@rambler.ru;
7) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его нахождения (далее - МФЦ).
4. Прием заявителей и письменных заявлений о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи осуществляется:
1) в кабинете № 21 Администрации Туринского городского округа;
2) через МФЦ по месту его нахождения.
4.1. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться также с использованием:
1) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
2) электронной приемной официального сайта Администрации Туринского городского округа в сети Интернет (http://turinsk.midural.ru/), либо по электронному адресу: turinsk-torg@rambler.ru;
3) универсальных электронных карт.
5. С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи электронной связи, телефона или посредством личного посещения.
6. Заявителю сообщаются сведения, на каком этапе предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
7. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
8. При письменном обращении ответ направляется в адрес заявителя почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
9. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на право организации розничных рынков, переоформление разрешения на право организации розничных рынков, продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Администрация Туринского городского округа.
Исполнитель услуги - отдел экономики Администрации Туринского городского округа (далее - отдел).
10. Результатом оказания муниципальной услуги (в зависимости от заявления) является:
1) при поступлении заявления о выдаче разрешения - выдача разрешения об организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения;
2) при поступлении заявления о продлении срока действия разрешения - выдача разрешения с продленным сроком действия либо уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения;
3) при поступлении заявления о переоформлении разрешения - выдача переоформленного разрешения либо уведомления об отказе в переоформлении разрешения.
11. Муниципальная услуга оказывается в срок:
1) не превышающий 30 календарных дней при поступлении заявления о выдаче разрешения;
2) не превышающий 15 календарных дней при поступлении заявления о продлении срока действия разрешения либо о переоформлении разрешения;
3) выдача разрешения осуществляется в течение трех дней со дня принятия решения о выдаче, продлении срока действия или переоформлении разрешения.
12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
4) Законом Свердловской области от 22.05.2007 № 52-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков";
5) Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
6) Постановлением главы Туринского городского округа от 19.06.2007 № 107 "О назначении уполномоченного органа на выдачу разрешения на право организации розничного рынка";
7) Положением об отделе экономики Администрации Туринского городского округа, утвержденным Постановлением главы Туринского городского округа от 12.12.2011 № 268.
13. Перечень представляемых документов:
1) для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
Формы заявления представлены в Приложениях № 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту;
2) к указанному заявлению прилагаются:
2.1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2.2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
2.3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы, указанные в подпункте 2.1 пункта 13, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 13, запрашиваются исполнителем услуги, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
14. Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с невозможностью их прочтения.
15. Перечень оснований для приостановления предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации рынков на территории Свердловской области;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления и документов, не соответствующих подпунктам 1 и 2 настоящего Регламента, а также содержащих недостоверные сведения.
16. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
17. Рабочее место исполнителя услуги оборудовано средствами вычислительной техники и оргтехникой.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками.
Помещения для оказания муниципальной услуги должны обеспечивать:
1) комфортное расположение граждан;
2) возможность оформления письменного запроса;
3) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
18. Показателем доступности и качества является:
1) возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел экономики либо путем направления по почте, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
2) исполнение обращения в установленные сроки;
3) соблюдение порядка выполнения административных процедур;
4) культура обслуживания заявителей.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
19. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов проводится проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, осуществляется регистрация их в журнале регистрации входящей корреспонденции и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается (направляется) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
20. В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
21. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения проводится проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
22. На основании результатов рассмотрения заявления готовится проект постановления главы Туринского городского округа о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения), о продлении срока действия разрешения (об отказе в продлении срока действия разрешения) либо о переоформлении разрешения (об отказе в переоформлении разрешения) (далее - проект постановления) и направляется главе Туринского городского округа для подписания.
23. Глава Туринского городского округа рассматривает проект постановления:
1) в случае согласия с содержанием проекта постановления - подписывает его и передает специалисту организационно-кадрового отдела Администрации Туринского городского округа, ответственному за регистрацию постановлений;
2) в случае несогласия с содержанием проекта постановления - возвращает его исполнителю услуги на доработку.
24. В срок не позднее дня, следующего за днем подписания постановления, заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения - уведомление об отказе, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
25. Исполнитель услуги оформляет разрешение и направляет его на подпись главе Туринского городского округа.
26. Глава Туринского городского округа подписывает разрешение или возвращает его исполнителю услуги на доработку.
27. Выдача разрешения осуществляется не позднее 3 дней со дня подписания постановления о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения.
27.1. В случае утери разрешения его копия предоставляется юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
28. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
29. Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется главой Туринского городского округа.
30. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, обеспечивается заместителем главы по экономике Администрации Туринского городского округа.
31. Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений исполнения положений Административного регламента, прав потребителей услуги, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
32. Проверки могут быть плановыми (ежемесячными) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
33. Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие, независимые эксперты.
34. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
35. Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
36. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
37. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
38. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
40. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
41. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
42. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
43. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
44. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной при оказании муниципальной услуги;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
45. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
46. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
47. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
48. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
49. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
50. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
51. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
52. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальные услуги.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
53. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
54. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит выдать разрешение на право организации розничного рынка.
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 2
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит продлить срок действия разрешения на право организации розничного
рынка.
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 3
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит переоформить разрешение на право организации розничного рынка в
связи (нужное отметить):
с реорганизацией юридического лица
с изменением наименования юридического лица
с изменением типа розничного рынка
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 4
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием заявления и документов, проверка правильности заполнения,
регистрация заявления
\/ \/
Вручение (направление) Вручение (направление)
заявителю уведомления заявителю уведомления
о приеме заявления о необходимости устранения
нарушений в оформлении
\/ заявления и (или)
представления
Рассмотрение заявления и отсутствующих документов
документов. Проверка полноты и
достоверности сведений о
заявителе, содержащихся в
представленных им заявлении и
документах
\/ \/
Подготовка проекта Подготовка проекта
постановления главы постановления главы
Туринского городского округа Туринского городского округа
о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения
о продлении срока действия либо о продлении срока
разрешения, либо действия разрешения, либо
о переоформлении разрешения. в переоформлении разрешения
Подписание
\/ \/
Подготовка уведомления Подготовка уведомления
о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения
о продлении срока действия либо о продлении срока
разрешения, либо действия разрешения, либо
о переоформлении разрешения в переоформлении разрешения
\/ \/
Вручение (направление) Вручение (направление)
заявителю уведомления о выдаче уведомления об отказе в выдаче
разрешения либо о продлении разрешения либо о продлении
срока действия разрешения, срока действия разрешения,
либо о переоформлении либо в переоформлении
разрешения разрешения
\/
Оформление и подписание
разрешения
\/
Выдача разрешения
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № 277
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 04.08.2010 № 121
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" (В РЕДАКЦИИ
ОТ 18.05.2012 № 123, ОТ 07.11.2012 № 310)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Туринского городского округа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Постановлением главы Туринского городского округа от 19 июня 2007 года № 107 "О назначении уполномоченного органа на выдачу разрешения на право организации розничного рынка" постановляю:
1. Внести в Постановление главы Туринского городского округа от 04.08.2010 № 121 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Туринского городского округа" (в редакции от 18.05.2012 № 123, от 07.11.2012 № 310) изменение, приняв его в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление опубликовать в районной газете "Известия-Тур" и разместить на интернет-сайте Администрации Туринского городского округа http://turinsk.midural.ru/.
3. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации Туринского городского округа А.И. Пузырева.
Временно исполняющий полномочия
главы Туринского городского округа
А.И.ПУЗЫРЕВ
Приложение
Утвержден
Постановлением главы
Туринского городского округа
от 28 августа 2013 г. № 277
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ, ПРОДЛЕНИЮ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничных рынков, переоформлению разрешения на право организации розничных рынков, продлению срока действия разрешения на право организации розничных рынков (далее - разрешение) разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителем.
2. Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничных рынков, переоформлению разрешения на право организации розничных рынков, продлению срока действия разрешения на право организации розничных рынков (далее - муниципальная услуга) являются юридические лица (их законные представители), обратившиеся с заявлением о выдаче либо о продлении срока, либо о переоформлении разрешения (далее - заявители).
3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе экономики Администрации Туринского городского округа (далее - отдел).
Место нахождения отдела: Свердловская область, г. Туринск, ул. Советская, 10, кабинет № 21.
Почтовый адрес: 623900, Свердловская область, г. Туринск, ул. Советская, дом 10.
График работы: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30, выходные дни - суббота, воскресенье.
Время по оказанию муниципальной услуги: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30. В предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.
Справочные телефоны: (34349) 2-13-82, факс: (34349) 2-11-82.
Электронный адрес: turinsk-torg@rambler.ru;
2) путем официального опубликования настоящего Регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) на интернет-сайте Администрации Туринского городского округа (http://turinsk.midural.ru/) путем размещения текста настоящего Регламента;
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) в электронной форме; заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта Администрации Туринского городского округа в сети Интернет (http://turinsk.midural.ru/), либо по электронному адресу: turinsk-torg@rambler.ru;
7) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его нахождения (далее - МФЦ).
4. Прием заявителей и письменных заявлений о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи осуществляется:
1) в кабинете № 21 Администрации Туринского городского округа;
2) через МФЦ по месту его нахождения.
4.1. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться также с использованием:
1) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
2) электронной приемной официального сайта Администрации Туринского городского округа в сети Интернет (http://turinsk.midural.ru/), либо по электронному адресу: turinsk-torg@rambler.ru;
3) универсальных электронных карт.
5. С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи электронной связи, телефона или посредством личного посещения.
6. Заявителю сообщаются сведения, на каком этапе предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
7. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
8. При письменном обращении ответ направляется в адрес заявителя почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
9. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на право организации розничных рынков, переоформление разрешения на право организации розничных рынков, продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Администрация Туринского городского округа.
Исполнитель услуги - отдел экономики Администрации Туринского городского округа (далее - отдел).
10. Результатом оказания муниципальной услуги (в зависимости от заявления) является:
1) при поступлении заявления о выдаче разрешения - выдача разрешения об организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения;
2) при поступлении заявления о продлении срока действия разрешения - выдача разрешения с продленным сроком действия либо уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения;
3) при поступлении заявления о переоформлении разрешения - выдача переоформленного разрешения либо уведомления об отказе в переоформлении разрешения.
11. Муниципальная услуга оказывается в срок:
1) не превышающий 30 календарных дней при поступлении заявления о выдаче разрешения;
2) не превышающий 15 календарных дней при поступлении заявления о продлении срока действия разрешения либо о переоформлении разрешения;
3) выдача разрешения осуществляется в течение трех дней со дня принятия решения о выдаче, продлении срока действия или переоформлении разрешения.
12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
4) Законом Свердловской области от 22.05.2007 № 52-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков";
5) Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 № 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
6) Постановлением главы Туринского городского округа от 19.06.2007 № 107 "О назначении уполномоченного органа на выдачу разрешения на право организации розничного рынка";
7) Положением об отделе экономики Администрации Туринского городского округа, утвержденным Постановлением главы Туринского городского округа от 12.12.2011 № 268.
13. Перечень представляемых документов:
1) для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
Формы заявления представлены в Приложениях № 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту;
2) к указанному заявлению прилагаются:
2.1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2.2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
2.3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы, указанные в подпункте 2.1 пункта 13, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 13, запрашиваются исполнителем услуги, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
14. Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с невозможностью их прочтения.
15. Перечень оснований для приостановления предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации рынков на территории Свердловской области;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления и документов, не соответствующих подпунктам 1 и 2 настоящего Регламента, а также содержащих недостоверные сведения.
16. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
17. Рабочее место исполнителя услуги оборудовано средствами вычислительной техники и оргтехникой.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками.
Помещения для оказания муниципальной услуги должны обеспечивать:
1) комфортное расположение граждан;
2) возможность оформления письменного запроса;
3) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
18. Показателем доступности и качества является:
1) возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел экономики либо путем направления по почте, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
2) исполнение обращения в установленные сроки;
3) соблюдение порядка выполнения административных процедур;
4) культура обслуживания заявителей.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
19. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов проводится проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, осуществляется регистрация их в журнале регистрации входящей корреспонденции и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается (направляется) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
20. В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
21. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения проводится проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
22. На основании результатов рассмотрения заявления готовится проект постановления главы Туринского городского округа о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения), о продлении срока действия разрешения (об отказе в продлении срока действия разрешения) либо о переоформлении разрешения (об отказе в переоформлении разрешения) (далее - проект постановления) и направляется главе Туринского городского округа для подписания.
23. Глава Туринского городского округа рассматривает проект постановления:
1) в случае согласия с содержанием проекта постановления - подписывает его и передает специалисту организационно-кадрового отдела Администрации Туринского городского округа, ответственному за регистрацию постановлений;
2) в случае несогласия с содержанием проекта постановления - возвращает его исполнителю услуги на доработку.
24. В срок не позднее дня, следующего за днем подписания постановления, заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения - уведомление об отказе, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
25. Исполнитель услуги оформляет разрешение и направляет его на подпись главе Туринского городского округа.
26. Глава Туринского городского округа подписывает разрешение или возвращает его исполнителю услуги на доработку.
27. Выдача разрешения осуществляется не позднее 3 дней со дня подписания постановления о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения.
27.1. В случае утери разрешения его копия предоставляется юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
28. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
29. Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется главой Туринского городского округа.
30. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, обеспечивается заместителем главы по экономике Администрации Туринского городского округа.
31. Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений исполнения положений Административного регламента, прав потребителей услуги, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
32. Проверки могут быть плановыми (ежемесячными) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
33. Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие, независимые эксперты.
34. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
35. Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
36. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
37. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
38. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
40. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
41. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
42. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
43. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
44. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной при оказании муниципальной услуги;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
45. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
46. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
47. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
48. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
49. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
50. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
51. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
52. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальные услуги.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
53. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
54. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит выдать разрешение на право организации розничного рынка.
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 2
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит продлить срок действия разрешения на право организации розничного
рынка.
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 3
к Административному регламенту
Главе Туринского городского округа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица)
организационно-правовая форма юридического лица ___________________________
место нахождения __________________________________________________________
(адрес)
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица
___________________________________________________________________________
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц, __________________________
идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
просит переоформить разрешение на право организации розничного рынка в
связи (нужное отметить):
с реорганизацией юридического лица
с изменением наименования юридического лица
с изменением типа розничного рынка
Тип рынка _________________________________________________________________
Место нахождения рынка ____________________________________________________
(адрес)
"___" _________________ 20__ г.
(дата подачи заявления)
М.П.
________________________ __________________ _______________________________
Руководитель подпись расшифровка подписи
Приложение № 4
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием заявления и документов, проверка правильности заполнения,
регистрация заявления
\/ \/
Вручение (направление) Вручение (направление)
заявителю уведомления заявителю уведомления
о приеме заявления о необходимости устранения
нарушений в оформлении
\/ заявления и (или)
представления
Рассмотрение заявления и отсутствующих документов
документов. Проверка полноты и
достоверности сведений о
заявителе, содержащихся в
представленных им заявлении и
документах
\/ \/
Подготовка проекта Подготовка проекта
постановления главы постановления главы
Туринского городского округа Туринского городского округа
о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения
о продлении срока действия либо о продлении срока
разрешения, либо действия разрешения, либо
о переоформлении разрешения. в переоформлении разрешения
Подписание
\/ \/
Подготовка уведомления Подготовка уведомления
о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения
о продлении срока действия либо о продлении срока
разрешения, либо действия разрешения, либо
о переоформлении разрешения в переоформлении разрешения
\/ \/
Вручение (направление) Вручение (направление)
заявителю уведомления о выдаче уведомления об отказе в выдаче
разрешения либо о продлении разрешения либо о продлении
срока действия разрешения, срока действия разрешения,
либо о переоформлении либо в переоформлении
разрешения разрешения
\/
Оформление и подписание
разрешения
\/
Выдача разрешения
------------------------------------------------------------------