Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 13.11.2013 N 2690 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов администрации города Нижний Тагил при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе по осуществлению демонтажа и перемещению таких объектов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 2690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТ НЕЗАКОННО
РАЗМЕЩЕННЫХ НА НИХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДЕМОНТАЖА И (ИЛИ) ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ
В соответствии со статьями 209 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях защиты прав города Нижний Тагил при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участков, находящихся на территории города Нижний Тагил, государственная собственность на которые не разграничена, и совершенствования порядка освобождения земельных участков от незаконно расположенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, руководствуясь подпунктом 26 пункта 1 статьи 5 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Положение о взаимодействии органов Администрации города Нижний Тагил при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе по осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов (Приложение № 1).
2. Создать Комиссию по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил в составе согласно Приложению № 2.
3. Уполномочить администрации Дзержинского, Ленинского и Тагилстроевского районов города Нижний Тагил на организацию демонтажа, перемещения и хранения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил.
4. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике Е.О. Черемных.
Глава города
С.К.НОСОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 13 ноября 2013 г. № 2690
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТ НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ
НА НИХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДЕМОНТАЖА И (ИЛИ) ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов Администрации города Нижний Тагил в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участков на территории города Нижний Тагил, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующей Комиссией по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил (далее - Комиссия).
3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Нижний Тагил, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов;
2) документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства - действующий договор аренды земельного участка, иной гражданско-правовой договор для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
3) правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности на объект и (или) фактически осуществляющее использование объекта;
4) демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы (далее - демонтаж).
Раздел 2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
4. Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города (далее - Управление муниципальным имуществом) выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства самостоятельно либо на основании:
- обращений физических и юридических лиц о незаконном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- информации отраслевых и территориальных органов Администрации города о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- информации отраслевых и территориальных органов Администрации города о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
5. В течение 3 дней с момента получения обращения (информации), указанного в пункте 4 настоящего Положения, Управление муниципальным имуществом:
1) запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении выявленного объекта, а также земельного участка, на котором такой объект установлен;
2) осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
6. В течение 5 рабочих дней после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним приказом начальника Управления муниципальным имуществом создается комиссия по выявлению незаконно размещенных объектов, которая осуществляет осмотр мест размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В состав комиссии, осуществляющей осмотр места размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, включаются представители Управления муниципальным имуществом, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, администрации района, на территории которого расположен объект.
По результатам осмотра комиссией составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
В акт включается описание технических характеристик выявленного объекта, а также информация о наличии (отсутствии) договора аренды земельного участка, на котором установлен выявленный объект, иных правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе прекративших свое действие.
К акту прикладываются копии документов, на которые ссылается данный акт, а также фотографии выявленного объекта.
7. В течение 5 рабочих дней с даты составления акта осмотра Управление архитектуры и градостроительства Администрации города направляет Управлению муниципальным имуществом заключение о наличии (отсутствии) у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства.
При наличии у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства Управление архитектуры и градостроительства Администрации города также сообщает о наличии (отсутствии) разрешения на строительство выявленного объекта.
8. В течение 3 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, Управлением муниципальным имуществом формируется и направляется в Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города следующие документы:
1) акт осмотра места размещения выявленного объекта;
2) фотографии места размещения выявленного объекта;
3) копии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, на котором размещен объект, в том числе прекративших свое действие;
4) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка, на котором размещено объект;
5) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении выявленного объекта, имеющего признаки объекта капитального строительства;
6) заключение Управления архитектуры и градостроительства Администрации города о наличии (отсутствии) у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства;
7) иные документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения вопроса о законности размещения выявленного объекта.
9. Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города после получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, обеспечивает их рассмотрение Комиссией по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Раздел 3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
НЕЗАКОННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
10. Персональный состав Комиссии по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил.
11. Организационное обеспечение работы Комиссии возлагается на Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города.
12. Председателем Комиссии является Глава города Нижний Тагил.
13. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее 2/3 от утвержденного состава членов комиссии.
14. В ходе голосования решение принимается простым большинством голосов.
15. Решение Комиссии оформляется протоколом. Мнение членов Комиссии, несогласных с принятым решением, включается в текст протокола или оформляется в виде отдельного документа и прилагается к протоколу.
16. Комиссия по результатам рассмотрения материалов по факту размещения выявленного объекта принимает решение:
1) о законности размещения выявленного объекта;
2) о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
3) о направлении в суд искового заявления о сносе самовольной постройки в случае, если Комиссией будет установлено, что незаконно размещенный объект является объектом капитального строительства.
17. Решение Комиссии также должно содержать следующие сведения:
1) поручение администрации района направить правообладателю незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (если правообладатель установлен), уведомление о необходимости в течение 10 дней с даты получения уведомления устранить выявленные нарушения в добровольном порядке с разъяснением последствий неисполнения уведомления;
2) поручение отделу по взаимодействию с административными органами Администрации города направить решение Комиссии по пресечению самовольного строительства в соответствующий по подведомственности орган внутренних дел;
3) поручение юридическому управлению Администрации города направить в суд исковое заявление о сносе самовольной постройки в случае, если незаконно размещенный объект является объектом капитального строительства;
4) поручение отделу по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города обеспечить размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте города Нижний Тагил информации о результатах работы Комиссии.
Раздел 3. ПОРЯДОК ДЕМОНТАЖА, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ
НЕЗАКОННО РАЗМЕЩАЕМЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
18. В случае если правообладатель незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - незаконно размещенный объект), в течение 10 дней после получения уведомления об устранении выявленных нарушения в добровольном порядке, не исполнил обязанности по демонтажу объекта, либо если такой правообладатель неизвестен, демонтаж, перемещение и хранение объекта осуществляет специализированная организация, которая отбирается администрацией района в соответствии с действующим законодательством (далее - специализированная организация).
Администрация района уведомляет правообладателя незаконно размещенного объекта (если правообладатель установлен) о дате демонтажа (перемещения) объекта. Уведомление направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно.
19. При демонтаже и (или) перемещении незаконного размещенного объекта составляется акт по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.
20. Акт подписывается представителем администрации района, представителем специализированной организации, осуществившей демонтаж и перемещение незаконного размещаемого объекта, а также представителем организации, принявшей объект на хранение.
Правообладатель незаконного размещенного объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в акте.
В случае отказа правообладателя незаконно размещенного объекта либо его полномочного представителя от проставления в акте подписи (либо отсутствия правообладателя объекта или его полномочного представителя на месте при демонтаже) об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.
Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при демонтаже и (или) перемещении такого объекта не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению объекта на специально организованную для хранения площадку.
21. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) правообладателю незаконно размещенного объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в администрации района, третий - подлежит передаче лицу, ответственному за хранение объекта.
22. В случае если правообладатель незаконно размещенного объекта не установлен, два экземпляра акта хранятся в администрации района.
23. В случае отказа правообладателя объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта, специализированная организация осуществляет вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивает перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.
В случае, если демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без разборки объекта на составляющие элементы, специализированная организация производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, его перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).
24. В течение 5 дней с момента передачи демонтированного и (или) перемещенного на хранение незаконно размещенного объекта администрация района направляет правообладателю такого объекта уведомление о факте демонтажа и (или) перемещения объекта.
Уведомление должно содержать сведения о:
- дате произведенного демонтажа незаконно размещенного объекта;
- месте хранения незаконно размещенного объекта;
- порядке возврата принятого на хранение объекта;
- расходах местного бюджета, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению объекта, а также расходах за каждый день хранения объекта;
- реквизитов счета для перечисления возмещения расходов местного бюджета.
Уведомление направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно.
В случае если правообладатель не установлен, администрация района обеспечивает публикацию уведомления на официальном сайте города Нижний Тагил.
25. В течение 3 месяцев с момента вручения (публикации) уведомления, указанного в пункте 24 настоящего Положения, правообладатель незаконно размещенного объекта вправе обратиться в администрацию района с заявлением о возврате такого объекта.
К заявлению прилагаются:
1) документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю;
2) документы, подтверждающие перечисление в местный бюджет денежных средств для возмещения расходов местного бюджета, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению объекта, а также расходов по хранению объекта.
26. Администрация района города в течение 5 дней с даты получения заявления от правообладателя незаконно размещенного объекта, принимает решение о возврате объекта либо об отказе в его возврате в случае нарушения заявителем требований пункта 25 настоящего Положения.
27. В случае, если в течение 3 месяцев с момента направления (публикации) уведомления, указанного в пункте 24 настоящего Положения, в Администрацию города либо администрацию района не поступило заявление о возврате незаконно размещенного объекта, отсутствие такого заявления рассматривается как отказ заинтересованного лица от прав на такой объект и служит основанием для обращения в суд о признании объекта бесхозяйным.
28. В случае, если суд признает незаконно размещенный объект бесхозяйным, такой объект подлежит утилизации. Средства, вырученные от утилизации, направляются на покрытие расходов по демонтажу, перемещению и хранению незаконно размещенного объекта.
Раздел 4. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕМОНТАЖЕМ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ, ХРАНЕНИЕМ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ
НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
29. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению, хранению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их захоронению либо утилизации в качестве отходов, и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах (далее - расходы) осуществляется за счет средств бюджета города Нижний Тагил.
30. Расчет размера расходов производится экономическим управлением Администрации города.
31. Возмещение расходов осуществляется правообладателем незаконно размещенного объекта путем перечисления средств в бюджет города Нижний Тагил.
32. В случае неисполнения правообладателем незаконно размещенного объекта обязательства по возмещению понесенных расходов, возмещение расходов осуществляется Администрацией города в судебном порядке.
Приложение № 1
к Положению о взаимодействии
органов Администрации
города Нижний Тагил
при организации
работы по освобождению
земельных участков
от незаконно размещенных
на них объектов,
не являющихся объектами
капитального строительства,
в том числе по осуществлению
демонтажа и (или)
перемещению таких объектов
ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ:
Начальник Управления
муниципальным имуществом и
регулирования земельных
отношений Администрации
города Нижний Тагил
_______________
"___" ___________ 20__ г.
АКТ № __
ОСМОТРА НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННОГО ОБЪЕКТА
"___" ___________ 20__ г. г. Нижний Тагил
Настоящий акт составлен по результатам выездной проверки, проведенной комиссией по выявлению незаконно размещенных объектов на предмет выявления факта эксплуатации объекта некапитального строительства.
В результате проверки установлено самовольное размещение объекта некапитального строительства (например: киоск, павильон, и т.п.), размещенного по адресу: _________________________________.
Характеристики объекта (например, объект возведен из сборных металлических конструкций модульного типа, представляет собой легкое сборно-разборное сооружение, в нем отсутствуют стационарные коммуникации, не имеет фундамента).
Владелец торгового павильона установлен (вариант: не установлен).
Выявленный объект размещен (построен) на основании (указать правоустанавливающий документ).
Приложения:
1. Фотографии выявленного объекта.
2. Копии правоустанавливающих документов.
Настоящая проверка проведена комиссией в составе:
Приложение № 2
к Положению о взаимодействии
органов Администрации
города Нижний Тагил
при организации
работы по освобождению
земельных участков
от незаконно размещенных
на них объектов,
не являющихся объектами
капитального строительства,
в том числе по осуществлению
демонтажа и (или)
перемещению таких объектов
ФОРМА
АКТ № _______
"____" ___________ 20__ г. г. Нижний Тагил
Демонтаж начат:
Демонтаж окончен:
Демонтаж и (или) перемещение самовольно установленного и незаконно
размещенного объекта движимого имущества, расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес и место расположения объекта)
производятся на основании решения Комиссии по пресечению незаконного
размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства,
от ____________ № _______.
Фактическое состояние объекта (постройки) на момент демонтажа:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Имущество, обнаруженное при вскрытии демонтируемого объекта
(постройки): ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Наименование уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж
самовольно установленного и незаконно размещенного объекта:
__________________________________________________________________________.
Наименование уполномоченной организации, осуществляющей перемещение
самовольно установленного и незаконно размещенного объекта:
__________________________________________________________________________.
Демонтированный объект и обнаруженное в нем имущество переданы на
ответственное хранение: ___________________________________________________
(наименование предприятия,
___________________________________________________________________________
принявшего объект на хранение)
Ответственное лицо, принявшее объект на хранение: _________________________
(подпись)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Акт составлен в 3 экземплярах и передан в: ____________________________
__________________________________________________________________________;
(наименование предприятия, принявшего объект на хранение)
- владельцу объекта (если установлен) или его законному представителю.
С актом ознакомлен ________________________________________________________
(владелец самовольной постройки (объекта)
__________________
(подпись)
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города
от 13 ноября 2013 г. № 2690
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Носов - Глава города Нижний Тагил, председатель Комиссии
Сергей Константинович
Черемных - заместитель Главы Администрации города
Евгения Олеговна по финансово-экономической политике,
заместитель председателя Комиссии
Семиколенных - начальник отдела по развитию потребительского
Татьяна Владимировна рынка и услуг управления промышленной политики и
развития предпринимательства Администрации
города, секретарь Комиссии
Члены Комиссии:
Демьянов - глава администрации Тагилстроевского района
Геннадий Семенович
Мальцев - глава администрации Ленинского района
Геннадий Геннадьевич
Юсупов - глава администрации Дзержинского района
Руслан Рафаильевич
Седых - начальник управления промышленной политики и
Андрей Владимирович развития предпринимательства Администрации города
Солтыс - начальник управления архитектуры и
Андрей Владимирович градостроительства Администрации города
Шастин - начальник управления муниципальным имуществом и
Игорь Евгеньевич регулирования земельных отношений
Администрации города
Сараев - начальник отдела по взаимодействию
Олег Валентинович с административными органами Администрации города
Адеев - главный специалист юридического управления
Дмитрий Павлович Администрации города
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 2690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТ НЕЗАКОННО
РАЗМЕЩЕННЫХ НА НИХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДЕМОНТАЖА И (ИЛИ) ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ
В соответствии со статьями 209 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях защиты прав города Нижний Тагил при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участков, находящихся на территории города Нижний Тагил, государственная собственность на которые не разграничена, и совершенствования порядка освобождения земельных участков от незаконно расположенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, руководствуясь подпунктом 26 пункта 1 статьи 5 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Положение о взаимодействии органов Администрации города Нижний Тагил при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе по осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов (Приложение № 1).
2. Создать Комиссию по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил в составе согласно Приложению № 2.
3. Уполномочить администрации Дзержинского, Ленинского и Тагилстроевского районов города Нижний Тагил на организацию демонтажа, перемещения и хранения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил.
4. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике Е.О. Черемных.
Глава города
С.К.НОСОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 13 ноября 2013 г. № 2690
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТ НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ
НА НИХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДЕМОНТАЖА И (ИЛИ) ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов Администрации города Нижний Тагил в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участков на территории города Нижний Тагил, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующей Комиссией по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Нижний Тагил (далее - Комиссия).
3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Нижний Тагил, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Нижний Тагил, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов;
2) документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства - действующий договор аренды земельного участка, иной гражданско-правовой договор для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
3) правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности на объект и (или) фактически осуществляющее использование объекта;
4) демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы (далее - демонтаж).
Раздел 2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
4. Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города (далее - Управление муниципальным имуществом) выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства самостоятельно либо на основании:
- обращений физических и юридических лиц о незаконном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- информации отраслевых и территориальных органов Администрации города о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- информации отраслевых и территориальных органов Администрации города о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
5. В течение 3 дней с момента получения обращения (информации), указанного в пункте 4 настоящего Положения, Управление муниципальным имуществом:
1) запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении выявленного объекта, а также земельного участка, на котором такой объект установлен;
2) осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
6. В течение 5 рабочих дней после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним приказом начальника Управления муниципальным имуществом создается комиссия по выявлению незаконно размещенных объектов, которая осуществляет осмотр мест размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В состав комиссии, осуществляющей осмотр места размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, включаются представители Управления муниципальным имуществом, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, администрации района, на территории которого расположен объект.
По результатам осмотра комиссией составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
В акт включается описание технических характеристик выявленного объекта, а также информация о наличии (отсутствии) договора аренды земельного участка, на котором установлен выявленный объект, иных правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе прекративших свое действие.
К акту прикладываются копии документов, на которые ссылается данный акт, а также фотографии выявленного объекта.
7. В течение 5 рабочих дней с даты составления акта осмотра Управление архитектуры и градостроительства Администрации города направляет Управлению муниципальным имуществом заключение о наличии (отсутствии) у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства.
При наличии у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства Управление архитектуры и градостроительства Администрации города также сообщает о наличии (отсутствии) разрешения на строительство выявленного объекта.
8. В течение 3 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, Управлением муниципальным имуществом формируется и направляется в Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города следующие документы:
1) акт осмотра места размещения выявленного объекта;
2) фотографии места размещения выявленного объекта;
3) копии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, на котором размещен объект, в том числе прекративших свое действие;
4) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка, на котором размещено объект;
5) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении выявленного объекта, имеющего признаки объекта капитального строительства;
6) заключение Управления архитектуры и градостроительства Администрации города о наличии (отсутствии) у выявленного объекта признаков объекта капитального строительства;
7) иные документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения вопроса о законности размещения выявленного объекта.
9. Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города после получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, обеспечивает их рассмотрение Комиссией по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Раздел 3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
НЕЗАКОННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
10. Персональный состав Комиссии по пресечению незаконного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил.
11. Организационное обеспечение работы Комиссии возлагается на Управление промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города.
12. Председателем Комиссии является Глава города Нижний Тагил.
13. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее 2/3 от утвержденного состава членов комиссии.
14. В ходе голосования решение принимается простым большинством голосов.
15. Решение Комиссии оформляется протоколом. Мнение членов Комиссии, несогласных с принятым решением, включается в текст протокола или оформляется в виде отдельного документа и прилагается к протоколу.
16. Комиссия по результатам рассмотрения материалов по факту размещения выявленного объекта принимает решение:
1) о законности размещения выявленного объекта;
2) о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
3) о направлении в суд искового заявления о сносе самовольной постройки в случае, если Комиссией будет установлено, что незаконно размещенный объект является объектом капитального строительства.
17. Решение Комиссии также должно содержать следующие сведения:
1) поручение администрации района направить правообладателю незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (если правообладатель установлен), уведомление о необходимости в течение 10 дней с даты получения уведомления устранить выявленные нарушения в добровольном порядке с разъяснением последствий неисполнения уведомления;
2) поручение отделу по взаимодействию с административными органами Администрации города направить решение Комиссии по пресечению самовольного строительства в соответствующий по подведомственности орган внутренних дел;
3) поручение юридическому управлению Администрации города направить в суд исковое заявление о сносе самовольной постройки в случае, если незаконно размещенный объект является объектом капитального строительства;
4) поручение отделу по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города обеспечить размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте города Нижний Тагил информации о результатах работы Комиссии.
Раздел 3. ПОРЯДОК ДЕМОНТАЖА, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ
НЕЗАКОННО РАЗМЕЩАЕМЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
18. В случае если правообладатель незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - незаконно размещенный объект), в течение 10 дней после получения уведомления об устранении выявленных нарушения в добровольном порядке, не исполнил обязанности по демонтажу объекта, либо если такой правообладатель неизвестен, демонтаж, перемещение и хранение объекта осуществляет специализированная организация, которая отбирается администрацией района в соответствии с действующим законодательством (далее - специализированная организация).
Администрация района уведомляет правообладателя незаконно размещенного объекта (если правообладатель установлен) о дате демонтажа (перемещения) объекта. Уведомление направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно.
19. При демонтаже и (или) перемещении незаконного размещенного объекта составляется акт по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.
20. Акт подписывается представителем администрации района, представителем специализированной организации, осуществившей демонтаж и перемещение незаконного размещаемого объекта, а также представителем организации, принявшей объект на хранение.
Правообладатель незаконного размещенного объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в акте.
В случае отказа правообладателя незаконно размещенного объекта либо его полномочного представителя от проставления в акте подписи (либо отсутствия правообладателя объекта или его полномочного представителя на месте при демонтаже) об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.
Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при демонтаже и (или) перемещении такого объекта не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению объекта на специально организованную для хранения площадку.
21. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) правообладателю незаконно размещенного объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в администрации района, третий - подлежит передаче лицу, ответственному за хранение объекта.
22. В случае если правообладатель незаконно размещенного объекта не установлен, два экземпляра акта хранятся в администрации района.
23. В случае отказа правообладателя объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта, специализированная организация осуществляет вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивает перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.
В случае, если демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без разборки объекта на составляющие элементы, специализированная организация производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, его перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).
24. В течение 5 дней с момента передачи демонтированного и (или) перемещенного на хранение незаконно размещенного объекта администрация района направляет правообладателю такого объекта уведомление о факте демонтажа и (или) перемещения объекта.
Уведомление должно содержать сведения о:
- дате произведенного демонтажа незаконно размещенного объекта;
- месте хранения незаконно размещенного объекта;
- порядке возврата принятого на хранение объекта;
- расходах местного бюджета, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению объекта, а также расходах за каждый день хранения объекта;
- реквизитов счета для перечисления возмещения расходов местного бюджета.
Уведомление направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно.
В случае если правообладатель не установлен, администрация района обеспечивает публикацию уведомления на официальном сайте города Нижний Тагил.
25. В течение 3 месяцев с момента вручения (публикации) уведомления, указанного в пункте 24 настоящего Положения, правообладатель незаконно размещенного объекта вправе обратиться в администрацию района с заявлением о возврате такого объекта.
К заявлению прилагаются:
1) документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю;
2) документы, подтверждающие перечисление в местный бюджет денежных средств для возмещения расходов местного бюджета, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению объекта, а также расходов по хранению объекта.
26. Администрация района города в течение 5 дней с даты получения заявления от правообладателя незаконно размещенного объекта, принимает решение о возврате объекта либо об отказе в его возврате в случае нарушения заявителем требований пункта 25 настоящего Положения.
27. В случае, если в течение 3 месяцев с момента направления (публикации) уведомления, указанного в пункте 24 настоящего Положения, в Администрацию города либо администрацию района не поступило заявление о возврате незаконно размещенного объекта, отсутствие такого заявления рассматривается как отказ заинтересованного лица от прав на такой объект и служит основанием для обращения в суд о признании объекта бесхозяйным.
28. В случае, если суд признает незаконно размещенный объект бесхозяйным, такой объект подлежит утилизации. Средства, вырученные от утилизации, направляются на покрытие расходов по демонтажу, перемещению и хранению незаконно размещенного объекта.
Раздел 4. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕМОНТАЖЕМ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ, ХРАНЕНИЕМ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ
НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
29. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу и (или) перемещению, хранению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их захоронению либо утилизации в качестве отходов, и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах (далее - расходы) осуществляется за счет средств бюджета города Нижний Тагил.
30. Расчет размера расходов производится экономическим управлением Администрации города.
31. Возмещение расходов осуществляется правообладателем незаконно размещенного объекта путем перечисления средств в бюджет города Нижний Тагил.
32. В случае неисполнения правообладателем незаконно размещенного объекта обязательства по возмещению понесенных расходов, возмещение расходов осуществляется Администрацией города в судебном порядке.
Приложение № 1
к Положению о взаимодействии
органов Администрации
города Нижний Тагил
при организации
работы по освобождению
земельных участков
от незаконно размещенных
на них объектов,
не являющихся объектами
капитального строительства,
в том числе по осуществлению
демонтажа и (или)
перемещению таких объектов
ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ:
Начальник Управления
муниципальным имуществом и
регулирования земельных
отношений Администрации
города Нижний Тагил
_______________
"___" ___________ 20__ г.
АКТ № __
ОСМОТРА НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННОГО ОБЪЕКТА
"___" ___________ 20__ г. г. Нижний Тагил
Настоящий акт составлен по результатам выездной проверки, проведенной комиссией по выявлению незаконно размещенных объектов на предмет выявления факта эксплуатации объекта некапитального строительства.
В результате проверки установлено самовольное размещение объекта некапитального строительства (например: киоск, павильон, и т.п.), размещенного по адресу: _________________________________.
Характеристики объекта (например, объект возведен из сборных металлических конструкций модульного типа, представляет собой легкое сборно-разборное сооружение, в нем отсутствуют стационарные коммуникации, не имеет фундамента).
Владелец торгового павильона установлен (вариант: не установлен).
Выявленный объект размещен (построен) на основании (указать правоустанавливающий документ).
Приложения:
1. Фотографии выявленного объекта.
2. Копии правоустанавливающих документов.
Настоящая проверка проведена комиссией в составе:
Приложение № 2
к Положению о взаимодействии
органов Администрации
города Нижний Тагил
при организации
работы по освобождению
земельных участков
от незаконно размещенных
на них объектов,
не являющихся объектами
капитального строительства,
в том числе по осуществлению
демонтажа и (или)
перемещению таких объектов
ФОРМА
АКТ № _______
"____" ___________ 20__ г. г. Нижний Тагил
Демонтаж начат:
Демонтаж окончен:
Демонтаж и (или) перемещение самовольно установленного и незаконно
размещенного объекта движимого имущества, расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес и место расположения объекта)
производятся на основании решения Комиссии по пресечению незаконного
размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства,
от ____________ № _______.
Фактическое состояние объекта (постройки) на момент демонтажа:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Имущество, обнаруженное при вскрытии демонтируемого объекта
(постройки): ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Наименование уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж
самовольно установленного и незаконно размещенного объекта:
__________________________________________________________________________.
Наименование уполномоченной организации, осуществляющей перемещение
самовольно установленного и незаконно размещенного объекта:
__________________________________________________________________________.
Демонтированный объект и обнаруженное в нем имущество переданы на
ответственное хранение: ___________________________________________________
(наименование предприятия,
___________________________________________________________________________
принявшего объект на хранение)
Ответственное лицо, принявшее объект на хранение: _________________________
(подпись)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Акт составлен в 3 экземплярах и передан в: ____________________________
__________________________________________________________________________;
(наименование предприятия, принявшего объект на хранение)
- владельцу объекта (если установлен) или его законному представителю.
С актом ознакомлен ________________________________________________________
(владелец самовольной постройки (объекта)
__________________
(подпись)
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города
от 13 ноября 2013 г. № 2690
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Носов - Глава города Нижний Тагил, председатель Комиссии
Сергей Константинович
Черемных - заместитель Главы Администрации города
Евгения Олеговна по финансово-экономической политике,
заместитель председателя Комиссии
Семиколенных - начальник отдела по развитию потребительского
Татьяна Владимировна рынка и услуг управления промышленной политики и
развития предпринимательства Администрации
города, секретарь Комиссии
Члены Комиссии:
Демьянов - глава администрации Тагилстроевского района
Геннадий Семенович
Мальцев - глава администрации Ленинского района
Геннадий Геннадьевич
Юсупов - глава администрации Дзержинского района
Руслан Рафаильевич
Седых - начальник управления промышленной политики и
Андрей Владимирович развития предпринимательства Администрации города
Солтыс - начальник управления архитектуры и
Андрей Владимирович градостроительства Администрации города
Шастин - начальник управления муниципальным имуществом и
Игорь Евгеньевич регулирования земельных отношений
Администрации города
Сараев - начальник отдела по взаимодействию
Олег Валентинович с административными органами Администрации города
Адеев - главный специалист юридического управления
Дмитрий Павлович Администрации города
------------------------------------------------------------------