Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от 20.08.2013 N 1161 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1161
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным Постановлением Администрации города от 16.05.2012 № 683, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
Утверждена
Постановлением Администрации
города Каменска-Уральского
от 20 августа 2013 г. № 1161
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Муниципальная программа "Содействие развитию
Программы малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Каменск-Уральский
на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Правовая Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
основа "Об общих принципах организации местного самоуправления
Программы в Российской Федерации"
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации"
Закон Свердловской области от 04.02.2008 № 10-ОЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Свердловской области"
Постановление Администрации города Каменска-Уральского
от 16.05.2012 № 683 "Об утверждении Порядка принятия
решения о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования, реализации и оценки эффективности
их реализации на территории муниципального образования
город Каменск-Уральский"
Постановление Правительства Свердловской области
от 11.10.2010 № 1483-ПП "Об утверждении областной
целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011 - 2015 годы"
Приказ Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. № 220
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 16.05.2013
№ 258) "Об организации проведения конкурсного отбора
субъектов Российской, бюджетам которых в 2013 году
предоставляются субсидии из федерального бюджета
на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства субъектами Российской Федерации"
Разработчик Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства
Программы и туризма Администрации города Каменска-Уральского
Основные Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства
исполнители и туризма Администрации города Каменска-Уральского;
Программы Организации, составляющие инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства
(в случае проведения конкурсного отбора)
Основная цель Создание благоприятных условий в муниципальном образовании
Программы город Каменск-Уральский для развития малого и среднего
предпринимательства (далее - МСП), в том числе
в приоритетных для муниципального образования сферах,
способствующих занятости и самозанятости населения.
Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие
муниципального образования город Каменск-Уральский
Основные - Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП
задачи и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
Программы субъектов МСП;
- развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для МСП;
- совершенствование системы получения субъектами МСП
методической,
консультационной и информационной поддержки по широкому
спектру вопросов ведения бизнеса с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
- привлечение широких кругов предпринимателей к решению
вопросов социально-экономического развития
муниципального образования город Каменск-Уральский;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса,
повышению имиджа предпринимательства;
- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки МСП
Сроки 2014 - 2016 годы
реализации
Программы
Объемы и Средства областного бюджета и бюджета
источники муниципального образования город Каменск-Уральский
финансирования на общую сумму 7950 тыс. руб., в том числе:
Программы областной бюджет - 4500 тыс. руб.,
местный бюджет - 3450 тыс. руб.
Ожидаемые Показатели социально-экономической эффективности:
конечные - увеличение количества осуществляющих свою деятельность
результаты субъектов МСП на 1000 жителей;
от реализации - повышение доли МСП в экономике города по численности
Программы работающих на постоянной основе;
- создание новых рабочих мест субъектами МСП;
- увеличение суммы уплаченных субъектами МСП налогов
в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход)
Система Общий контроль за исполнением Программы осуществляет
организации Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг
контроля выполнения Программы, текущее управление и оперативный
за исполнением контроль ее реализации обеспечивает отдел развития
Программы потребительского рынка, предпринимательства и туризма
Администрации города, который подготавливает отчеты
в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования, реализации и оценки эффективности
их действия на территории
муниципального образования город Каменск-Уральский,
утвержденного Постановлением Администрации города
от 16.05.2012 № 683
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Сложившаяся в муниципальном образовании традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли МСП. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.
МСП будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
В сфере МСП в муниципальном образовании город Каменск-Уральский несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.
Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
МСП в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.
В муниципальном образовании город Каменск-Уральский существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;
- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);
- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;
- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 м2) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Необходимость разработки Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:
- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский для развития МСП, в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие муниципального образования.
Основными задачами Программы являются:
- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;
- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;
- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки МСП.
Период реализации настоящей Программы - 2014 - 2016 годы.
4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе МСП с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:
- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;
- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов МСП муниципального образования город Каменск-Уральский;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, являются:
Базовое 2014 2015 2016
значение
2013 года
Количество осуществляющих 38,5 42 44 46
свою деятельность субъектов МСП
на 1000 жителей, единиц
Доля МСП в экономике города 36,2 36,4 36,6 36,8
по численности работающих
на постоянной основе, %
Создание новых рабочих мест 100 120 140 160
Сумма уплаченных субъектами МСП 116589 124750 133482 142825
налогов в местный бюджет
(по единому налогу
на вмененный доход) (тыс. руб.)
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Мероприятия Программы Результаты
1. Предоставление микрозаймов Предоставление субъектам МСП
для субъектов МСП не менее 3 микрозаймов
2. Содействие развитию Предоставление ежегодно не менее
выставочно-ярмарочной деятельности 3 субсидий за счет средств
субъектов МСП и организаций областного и местного бюджетов
инфраструктуры поддержки
субъектов МСП
3. Информационная и консультационная За счет средств областного и
поддержка (выпуск информационных местного бюджетов проведение
материалов через средства массовой ежегодно не менее 3 мероприятий
информации, методических пособий, и оказание не менее
организация конференций, 300 консультационных услуг
"круглых столов", семинаров, субъектам МСП, обеспечение выхода
модернизация портала не менее 5 публикаций в СМИ.
"Малого и среднего Информирование населения, субъектов
предпринимательства МСП о состоянии и развитии МСП
города Каменска-Уральского" с использованием портала
www.mspkamensk.ru) "Малого и среднего
предпринимательства
города Каменска-Уральского"
Www.mspkamensk.ru
4. Предоставление субъектам МСП Обучение ежегодно
образовательных услуг, связанных не менее 20 субъектов МСП
с подготовкой, переподготовкой и
повышением квалификации
5. Предоставление консультационной Обучение ежегодно
помощи сельскохозяйственным не менее 6 субъектов МСП
товаропроизводителям, подготовка за счет средств местного бюджета
и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Реализация Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 № 683.
Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы Объем Финансирование (тыс. руб.) Ответст-
финан- венные
сиро- Местный бюджет (МБ) Областной бюджет Федеральный бюджет исполни-
вания, (ОБ) (ФБ) тели
всего
(тыс. Всего 2014 2015 2016 Всего 2014 2015 2016 Всего 2014 2015 2016
руб.) МБ ОБ ФБ
1. Предоставление 3000 1200 400 400 400 1800 600 600 600 0 0 0 0 ОРПРПиТ
микрозаймов
для субъектов МСП
2. Содействие развитию 750 300 100 100 100 450 150 150 150 0 0 0 0 ОРПРПиТ
выставочно-ярмарочной
деятельности субъектов МСП
и организаций
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
3. Информационная и 2250 900 300 300 300 1350 450 450 450 0 0 0 0 ОРПРПиТ
консультационная поддержка
(выпуск информационных
материалов через средства
массовой информации,
методических пособий,
организация конференций,
"круглых столов",
семинаров, модернизация
портала "Малого и среднего
предпринимательства
города Каменска-Уральского"
www.mspkamensk.ru
4. Предоставление субъектам 1500 600 200 200 200 900 300 300 300 0 0 0 0 ОРПРПиТ
МСП образовательных услуг,
связанных с подготовкой,
переподготовкой и
повышением квалификации
5. Предоставление 450 450 150 150 150 0 0 0 0 0 0 0 0 ОРПРПиТ
консультационной помощи
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
подготовка и переподготовка
специалистов
для сельского хозяйства
Итого: 7950 3450 1150 1150 1150 4500 1500 1500 1500 0 0 0 0
ОРПРПиТ - Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1161
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным Постановлением Администрации города от 16.05.2012 № 683, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
Утверждена
Постановлением Администрации
города Каменска-Уральского
от 20 августа 2013 г. № 1161
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Муниципальная программа "Содействие развитию
Программы малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Каменск-Уральский
на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Правовая Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
основа "Об общих принципах организации местного самоуправления
Программы в Российской Федерации"
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации"
Закон Свердловской области от 04.02.2008 № 10-ОЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Свердловской области"
Постановление Администрации города Каменска-Уральского
от 16.05.2012 № 683 "Об утверждении Порядка принятия
решения о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования, реализации и оценки эффективности
их реализации на территории муниципального образования
город Каменск-Уральский"
Постановление Правительства Свердловской области
от 11.10.2010 № 1483-ПП "Об утверждении областной
целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011 - 2015 годы"
Приказ Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. № 220
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 16.05.2013
№ 258) "Об организации проведения конкурсного отбора
субъектов Российской, бюджетам которых в 2013 году
предоставляются субсидии из федерального бюджета
на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства субъектами Российской Федерации"
Разработчик Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства
Программы и туризма Администрации города Каменска-Уральского
Основные Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства
исполнители и туризма Администрации города Каменска-Уральского;
Программы Организации, составляющие инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства
(в случае проведения конкурсного отбора)
Основная цель Создание благоприятных условий в муниципальном образовании
Программы город Каменск-Уральский для развития малого и среднего
предпринимательства (далее - МСП), в том числе
в приоритетных для муниципального образования сферах,
способствующих занятости и самозанятости населения.
Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие
муниципального образования город Каменск-Уральский
Основные - Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП
задачи и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
Программы субъектов МСП;
- развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для МСП;
- совершенствование системы получения субъектами МСП
методической,
консультационной и информационной поддержки по широкому
спектру вопросов ведения бизнеса с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
- привлечение широких кругов предпринимателей к решению
вопросов социально-экономического развития
муниципального образования город Каменск-Уральский;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса,
повышению имиджа предпринимательства;
- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки МСП
Сроки 2014 - 2016 годы
реализации
Программы
Объемы и Средства областного бюджета и бюджета
источники муниципального образования город Каменск-Уральский
финансирования на общую сумму 7950 тыс. руб., в том числе:
Программы областной бюджет - 4500 тыс. руб.,
местный бюджет - 3450 тыс. руб.
Ожидаемые Показатели социально-экономической эффективности:
конечные - увеличение количества осуществляющих свою деятельность
результаты субъектов МСП на 1000 жителей;
от реализации - повышение доли МСП в экономике города по численности
Программы работающих на постоянной основе;
- создание новых рабочих мест субъектами МСП;
- увеличение суммы уплаченных субъектами МСП налогов
в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход)
Система Общий контроль за исполнением Программы осуществляет
организации Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг
контроля выполнения Программы, текущее управление и оперативный
за исполнением контроль ее реализации обеспечивает отдел развития
Программы потребительского рынка, предпринимательства и туризма
Администрации города, который подготавливает отчеты
в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования, реализации и оценки эффективности
их действия на территории
муниципального образования город Каменск-Уральский,
утвержденного Постановлением Администрации города
от 16.05.2012 № 683
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Сложившаяся в муниципальном образовании традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли МСП. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.
МСП будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
В сфере МСП в муниципальном образовании город Каменск-Уральский несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.
Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
МСП в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.
В муниципальном образовании город Каменск-Уральский существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;
- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);
- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;
- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 м2) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Необходимость разработки Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:
- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский для развития МСП, в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие муниципального образования.
Основными задачами Программы являются:
- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;
- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;
- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки МСП.
Период реализации настоящей Программы - 2014 - 2016 годы.
4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе МСП с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:
- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;
- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов МСП муниципального образования город Каменск-Уральский;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, являются:
Базовое 2014 2015 2016
значение
2013 года
Количество осуществляющих 38,5 42 44 46
свою деятельность субъектов МСП
на 1000 жителей, единиц
Доля МСП в экономике города 36,2 36,4 36,6 36,8
по численности работающих
на постоянной основе, %
Создание новых рабочих мест 100 120 140 160
Сумма уплаченных субъектами МСП 116589 124750 133482 142825
налогов в местный бюджет
(по единому налогу
на вмененный доход) (тыс. руб.)
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Мероприятия Программы Результаты
1. Предоставление микрозаймов Предоставление субъектам МСП
для субъектов МСП не менее 3 микрозаймов
2. Содействие развитию Предоставление ежегодно не менее
выставочно-ярмарочной деятельности 3 субсидий за счет средств
субъектов МСП и организаций областного и местного бюджетов
инфраструктуры поддержки
субъектов МСП
3. Информационная и консультационная За счет средств областного и
поддержка (выпуск информационных местного бюджетов проведение
материалов через средства массовой ежегодно не менее 3 мероприятий
информации, методических пособий, и оказание не менее
организация конференций, 300 консультационных услуг
"круглых столов", семинаров, субъектам МСП, обеспечение выхода
модернизация портала не менее 5 публикаций в СМИ.
"Малого и среднего Информирование населения, субъектов
предпринимательства МСП о состоянии и развитии МСП
города Каменска-Уральского" с использованием портала
www.mspkamensk.ru) "Малого и среднего
предпринимательства
города Каменска-Уральского"
Www.mspkamensk.ru
4. Предоставление субъектам МСП Обучение ежегодно
образовательных услуг, связанных не менее 20 субъектов МСП
с подготовкой, переподготовкой и
повышением квалификации
5. Предоставление консультационной Обучение ежегодно
помощи сельскохозяйственным не менее 6 субъектов МСП
товаропроизводителям, подготовка за счет средств местного бюджета
и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Реализация Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 № 683.
Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы Объем Финансирование (тыс. руб.) Ответст-
финан- венные
сиро- Местный бюджет (МБ) Областной бюджет Федеральный бюджет исполни-
вания, (ОБ) (ФБ) тели
всего
(тыс. Всего 2014 2015 2016 Всего 2014 2015 2016 Всего 2014 2015 2016
руб.) МБ ОБ ФБ
1. Предоставление 3000 1200 400 400 400 1800 600 600 600 0 0 0 0 ОРПРПиТ
микрозаймов
для субъектов МСП
2. Содействие развитию 750 300 100 100 100 450 150 150 150 0 0 0 0 ОРПРПиТ
выставочно-ярмарочной
деятельности субъектов МСП
и организаций
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
3. Информационная и 2250 900 300 300 300 1350 450 450 450 0 0 0 0 ОРПРПиТ
консультационная поддержка
(выпуск информационных
материалов через средства
массовой информации,
методических пособий,
организация конференций,
"круглых столов",
семинаров, модернизация
портала "Малого и среднего
предпринимательства
города Каменска-Уральского"
www.mspkamensk.ru
4. Предоставление субъектам 1500 600 200 200 200 900 300 300 300 0 0 0 0 ОРПРПиТ
МСП образовательных услуг,
связанных с подготовкой,
переподготовкой и
повышением квалификации
5. Предоставление 450 450 150 150 150 0 0 0 0 0 0 0 0 ОРПРПиТ
консультационной помощи
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
подготовка и переподготовка
специалистов
для сельского хозяйства
Итого: 7950 3450 1150 1150 1150 4500 1500 1500 1500 0 0 0 0
ОРПРПиТ - Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.
------------------------------------------------------------------