Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26.07.2013 N 1914-а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 1914-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 27 мая 2013 года № 1329-а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", в целях сохранения и дальнейшего развития архивного дела в Новоуральском городском округе постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление (с приложениями) в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование "Развитие архивного дела
программы в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы
Основание Распоряжение Правительства Свердловской области
для разработки от 25.09.2012 № 1876-РП "Об утверждении плана
программы организационных мероприятий по развитию архивного
дела в Свердловской области на 2012 - 2015 годы";
Постановление Администрации
Новоуральского городского округа от 27.05.2013
№ 1329-а "Об утверждении новой редакции положений
"О порядке разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ
Новоуральского городского округа", "О порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ Новоуральского городского округа",
утвержденных Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 23.04.2009 № 921-а"
Заказчик Администрация Новоуральского городского округа
программы
Разработчик Муниципальное казенное учреждение
программы Новоуральского городского округа "Городской архив"
Цели программы Создание условий для хранения, комплектования,
учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов, относящихся
к собственности Новоуральского городского округа
в интересах граждан, общества и государства
Основные - создание оптимальных условий для обеспечения
задачи сохранности архивных документов;
программы - улучшение условий хранения документов
Архивного фонда Новоуральского городского округа;
- модернизация и укрепление материально-технической
базы муниципального архива, оснащение
техническими и технологическими средствами;
- укрепление кадрового потенциала;
- обеспечение доступности архивных фондов и
повышение качества оказания информационных услуг;
- стабильное комплектование Архивного фонда
Новоуральского городского округа
Целевые - количество площадей помещений архива, оснащенных
показатели современными системами автоматического пожаротушения;
программы - количество архивных дел, хранящихся с соблюдением
нормативных требований к охранному режиму;
- количество архивных дел, хранящихся с соблюдением
нормативного температурно-влажностного режима;
- количество современного компьютерного оборудования
и оргтехники;
- количество документов, включенных в состав
Архивного фонда РФ и принятых
в муниципальный архив в установленные сроки;
- количество описей/дел, переведенных
в цифровой формат, от общего количества описей/дел,
хранящихся в муниципальном архиве;
- количество закартонированных документов;
- количество отремонтированных площадей помещений
архива;
- количество работников архива, прошедших курсы
повышения квалификации
Сроки и этапы 2014 - 2016 годы
реализации
программы
Ответственный Муниципальное казенное учреждение
исполнитель Новоуральского городского округа "Городской архив"
программы
Объемы и Общий объем финансирования: 6864,17 тысяч рублей
источники за счет местного бюджета, в том числе по годам
финансирования реализации программы (тыс. руб.):
2014 г. 2015 г. 2016 г.
3620,31 1468,41 1775,45
Ожидаемые Социально-экономический эффект от реализации
конечные мероприятий Программы:
результаты - упрочение статуса города Новоуральска как центра
реализации с высоким уровнем развития архивного дела;
программы - повышение уровня организации архивного дела
в муниципальном архиве и ведомственных архивах
Новоуральского городского округа;
- обеспечение гарантированной сохранности документов
Архивного фонда Новоуральского городского округа;
- создание благоприятных условий для работы
с Архивным фондом Новоуральского городского округа;
- создание условий для укрепления
материально-технической базы;
- увеличение доли документов, находящихся
в нормативных условиях физической сохранности;
- улучшение физического состояния
архивных документов;
- пополнение информационного ресурса
Архивного фонда РФ новыми документами, отражающими
материальную и духовную жизнь
Новоуральского городского округа, имеющими
историческое, научное, социальное, экономическое,
политическое и культурное значение;
- повышение профессионального уровня работников
делопроизводственных и архивных служб
в организациях - источниках комплектования
муниципального архива и сохранение
кадрового потенциала в них;
- удовлетворение потребностей пользователей
в своевременном и качественном оказании
информационных услуг по документам
Архивного фонда РФ;
- укрепление кадрового потенциала, повышение уровня
профессиональной квалификации работников
муниципального архива
Система Ответственный за реализацию программы -
организации директор муниципального казенного учреждения
контроля Новоуральского городского округа "Городской архив".
исполнения Периодичность отчетности - квартал, полугодие, год,
программы итоговый отчет
Глава Администрации
Новоуральского городского округа
В.В.ПОПОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Муниципальная целевая программа "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (далее - программа) разработана на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 25.09.2012 № 1876-РП "Об утверждении плана организационных мероприятий по развитию архивного дела в Свердловской области на 2012 - 2015 годы" с учетом требований Положения "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", утвержденного Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 27.05.2013 № 1329-а.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В программе используются следующие термины и понятия:
1) архивное дело в Российской Федерации - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
2) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
3) архивный фонд Новоуральского городского округа - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Новоуральского городского округа, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;
4) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости носителя и информации для граждан, общества и государства;
5) документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
6) экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
7) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без ограничения срока (бессрочное);
8) документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
9) уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
10) ведомственный архив - архив организации, осуществляющий хранение документов только данной организации и ее предшественников;
11) муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
12) временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - это хранение в организации документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном Федеральным законодательством;
13) упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
14) пользователь архивной информацией - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.
Архив является хранителем огромного, многоаспектного, многоотраслевого комплекса, который предназначен для использования в интересах общества и государства. Сохраняя документацию, имеющую историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, архив выступает гарантом социальной защищенности граждан и их пенсионного обеспечения.
Решение задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению сохранности Архивного фонда Новоуральского городского округа.
Архивный информационный потенциал Новоуральского городского округа хранится в муниципальном архиве и ведомственных архивах организаций, предприятий, учреждений городского округа. Архивный фонд Новоуральского городского округа на 01.01.2013 насчитывает 227729 единиц хранения. Из них на муниципальном хранении в муниципальном казенном учреждении "Городской архив" хранится 169968 единиц хранения. Резерв площадей 20%, на которых можно разместить в среднем 41600 единиц хранения.
Дальнейшее развитие архивного дела невозможно без решения вопросов прогнозирования комплектования Архивного фонда. Муниципальный архив осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий - источников комплектования Архивного фонда городского округа, контролирует в них постановку делопроизводства в рамках документационного обеспечения управления. Приоритетным направлением при комплектовании архива является комплектование документами постоянного хранения. По состоянию на 1 января 2013 года источниками комплектования муниципального архива являются 39 организаций муниципальной, государственной областной, государственной федеральной и негосударственной формы собственности, создающие документы постоянного хранения, имеющие социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся составной частью Архивного фонда Российской Федерации. Документы этих организаций ежегодно пополняют Архивный фонд Новоуральского городского округа. На ведомственном хранении в этих организациях хранится около 60 тысяч единиц хранения, из которых 6 тысяч дел управленческой документации ожидают передачи в муниципальный архив. Оставшиеся 54 тысячи единиц хранения по личному составу поступят на муниципальное хранение в случае ликвидации этих организаций.
Прогнозируется также поступление в архив документов по личному составу от организаций, не являющихся источниками комплектования муниципального архива, в случае их ликвидации. В среднем по 2000 единиц хранения в год.
Резервных площадей в архиве на это количество не достаточно. Перед Архивом остро встает проблема нехватки помещений архивохранилищ. (В программе не предусмотрено составление проекта строительства нового специализированного здания для архива).
В соответствии с существующим законодательством текущее финансирование и материально-техническое обеспечение архива, в том числе и обеспечение помещениями, его содержание, техническое оснащение, оборудование пожарно-охранной сигнализацией, комплектование документами и их использование, обеспечение сохранности документов и создание необходимых условий труда работников осуществляется за счет средств городского бюджета. Из-за недостатка бюджетного финансирования многие проблемы муниципального архива по обеспечению сохранности документов остаются нерешенными.
В рамках настоящей Программы следует решить наиболее важную проблему сохранности, предотвращения повреждения и утраты документов Архивного фонда Новоуральского городского округа. В настоящее время существующее состояние архивохранилищ муниципального архива не обеспечивает в полной мере сохранность архивных документов на уровне нормативных требований:
- существенным недостатком, требующим дополнительного финансирования, является отсутствие системы кондиционирования и вентиляции в помещениях Городского архива. Система отопления в здании не регулируется, в связи с чем не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов, что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы бумаги, угрозе гибели документов. Низкий воздухообмен в архивохранилищах способствует окислению бумаги и заражению документов грибком. Проветривание хранилищ осуществляется через окна. В процессе проветривания в помещение с документами попадают газы и мелкодисперсные частицы, вредные для документов. Для увеличения воздухообмена, очистки воздуха и создания нормативного температурно-влажностного режима необходимо помещения архива оборудовать регулируемой климатической системой, которая позволит создать оптимальные условия как для хранения документов, так и для работы специалистов;
- охранно-пожарная сигнализация устарела, не соответствует предъявляемым к ней требованиям и требует замены. Необходимо оборудовать помещения муниципального архива современной актуальной системой охранно-пожарной сигнализации;
- архивохранилища не имеют автоматической системы пожаротушения. Установка системы автоматического пожаротушения в помещениях архива, где хранятся или длительно находятся архивные документы, значительно повысит уровень пожарной безопасности архивохранилищ.
В программе закладываются мероприятия, содействующие поддержанию требуемого санитарно-гигиенического режима в рабочих помещениях муниципального архива, в том числе в целях создания необходимых условий труда работникам архива:
- косметический ремонт рабочих помещений и замена сантехнического оборудования в санузлах;
- оборудование запасных выходов из здания, примыкающих к рабочим кабинетам, герметичными дверями.
Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу и приобретение технических средств для перевода документов на бумажном носителе в цифровой формат и хранения этой информации.
Одним из самых масштабных и трудозатратных мероприятий является перевод архивных документов на электронные носители. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и Программой информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 - 2020 гг. определен приоритет формирования информационного потенциала страны путем создания электронных документов и перевода традиционных документов в цифровой формат. Для архивных учреждений Стратегией определен показатель оцифровки в 20% фондов, находящихся на хранении. Применительно к МКУ НГО "Городской архив" указанный показатель составляет 13 тысяч дел (в это количество не входят личные дела и документы по заработной плате, не подлежащие оцифровке). Осуществление оцифровки архивных документов неразрывно связано с переводом в электронный вид и научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним - это 49 описей управленческих документов.
Назрела необходимость неотложного решения вопросов материально-технического оснащения муниципального архива:
- требуют замены тележки, которые используются для перемещения архивных дел из архивохранилищ к местам работы с ними и обратно. В связи с активной ежедневной эксплуатацией тележек наступил их физический износ;
- использование устаревшей множительной и компьютерной техники тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, снижает оперативность и качество информационного обслуживания муниципальных органов государственной власти, исследователей и граждан, обращающихся в архив. Недостаточная степень технической оснащенности архива средствами множительной техники не позволяет начать создание фонда пользования наиболее востребованных документов, совершенствовать создание электронного научно-справочного аппарата;
- технология хранения документов предусматривает их размещение в первичных средствах хранения - архивных коробках, защищающих документы от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности, что способствует обеспечению долговременной сохранности документов. На момент разработки настоящей Программы закартонировано 84000 единиц хранения. Из хранящихся в муниципальном архиве 169968 единиц хранения - 10000 имеют нестандартные размеры (это научно-техническая и проектная документация), оставшиеся 75968 единиц хранения необходимо закартонировать (поместить в короба). В недостаточном объеме выделяются средства для приобретения коробок. Приобретение архивных коробок обеспечит нормативное хранение документов.
В связи с переходом на электронный документооборот и предоставление муниципальных услуг в электронном формате возникла потребность в квалифицированных специалистах. В целях повышения квалификации архивистов, внедрения и эксплуатации новых информационных архивных технологий требуется специальное обучение сотрудников архива на базе Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета и на базе отраслевого центра повышения квалификации по архивному делу и документальному обеспечению управления Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела и других институтов повышения квалификации. Без повышения профессионального уровня специалистов муниципального архива невозможно развитие и совершенствование всех направлений деятельности учреждения.
Совершенствование архивного дела в первую очередь связано с расширением доступа граждан к архивной информации, интенсивным использованием архивных документов. Современное динамично развивающееся общество требует обновления традиционных форм использования архивных документов. В этих целях муниципальный архив практикует организацию выставок архивных документов, работу читального зала, публикацию статей в периодической печати.
Отсутствие средств для развития издательской деятельности архива не позволяет издавать календарь знаменательных и памятных дат, который ежегодно разрабатывается муниципальным архивом.
Выполнение этих мероприятий будет способствовать пополнению архивных фондов, популяризации архивных документов и повышению исторической грамотности жителей городского округа.
Архивные документы активно используются как при принятии управленческих решений, так и для подтверждения прав собственности на землю, основные фонды и недвижимость. Невозможна без архивной информации реконструкция старых зданий. Только за 2012 год было изготовлено для пользователей 632 копии документов.
В функции муниципального архива входит такой важный вид оказания услуг населению, как исполнение социально-правовых запросов граждан путем оформления и выдачи архивных справок для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы, социальных льгот. В связи с непрекращающимися пенсионными реформами интенсивность работы по использованию архивных документов социально-правового характера с каждым годом возрастает. Ежегодно муниципальный архив исполняет свыше 2000 социально-правовых запросов.
Растет количество тематических запросов, поступивших от органов власти, организаций и граждан.
Увеличился спрос и на работу в читальном зале, что связано с возросшим стремлением к знанию отечественной истории, отдельных ее явлений, событий и фактов, возвращению к истокам.
Осуществляет Архив и инициативное (без запросов) информирование органов власти, организаций, учреждений, предприятий, СМИ. Специалисты архива, ориентируясь на календарь знаменательных дат и событий, готовят подборки документов и направляют их в организации.
Проявившийся за последнее время широкий интерес общественности к прошлому, документальному наследию, хранящемуся в архивах, необходимо закрепить и всесторонне развивать как важнейший фактор нравственного воспитания и духовного обновления общества.
Ограниченные площади читального и экспозиционно-выставочного залов не позволяют удовлетворять возросший спрос на архивную информацию. Необходимо дополнительно организовать оборудованное компьютером место для пользователей.
Наличие собственного web-сайта не только удовлетворяет интерес общественности к архивной информации, но и позволяет организовать работу по методическому руководству архивами источников комплектования и контролю за соблюдением существующих требований на стадии ведомственного хранения архивных документов на качественно новом уровне, что приведет к увеличению процента упорядоченности управленческой документации и обеспечит ее сохранность. Сайт требует доработки и содержания.
Актуальность разработки Программы обусловлена назревшей необходимостью совершенствования сферы архивного дела в Новоуральском городском округе, цель которого - внедрение принципов, технологий и систем организации, способствующих обеспечить запросы и потребности общества в области сохранения и использования архивной информации.
Результатом реализации Программы станет сохранение исторического наследия города, повышение качества обслуживания жителей и организаций Новоуральского городского округа, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности архивного фонда, повышение профессионального уровня работников муниципального архива и делопроизводственных и архивных служб городского округа.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Новоуральского городского округа, в интересах граждан, общества и государства в имеющихся помещениях архива.
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Создание оптимальных условий обеспечения сохранности архивных документов.
2. Улучшение условий хранения документов Архивного фонда Новоуральского городского округа:
3. Обеспечение доступности архивных фондов и повышение качества оказания информационных услуг в сфере архивного дела.
4. Комплектование Архивного фонда Новоуральского городского округа.
5. Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципального архива, оснащение техническими и технологическими средствами.
6. Укрепление кадрового потенциала, подготовка и переподготовка кадров.
Решать указанные задачи планируется в рамках муниципальной целевой программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.
Программа рассматривает принципиальные вопросы развития архивного дела в Новоуральском городском округе в перспективе на 2014 - 2016 годы.
Внедрение методов программно-целевого планирования позволит повысить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия, предусмотренные Программой, обеспечить оптимальное решение поставленных задач. Долгосрочный период позволяет реально спрогнозировать мероприятия Программы и объемы их финансирования, а также показатели, позволяющие оценить итоги ее реализации.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации программы не предусмотрены.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система мероприятий Программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы представлена 5 (пятью) разделами, которые охватывают направления развития архивного дела, требующие финансовых вложений.
В разделе 1 "Ремонт помещений Архива" представлены мероприятия по улучшению условий хранения архивных документов и поддержанию требуемого санитарно-гигиенического режима в помещениях муниципального архива, в том числе в целях создания необходимых условий труда работникам архива. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- ремонт помещений архивохранилищ (заделка швов, антигрибковая обработка стен, окраска, частичный ремонт пола);
- косметический ремонт рабочих помещений и замена сантехнического оборудования в санузлах обеспечит выполнение требований к санитарно-гигиеническому режиму и обеспечит условия для повышения производительности труда;
- ремонт и замена оконных рам на пластиковые стеклопакеты создаст микроклимат в рабочих помещениях и хранилищах, позволит поддерживать в них температурно-влажностный режим, снизит потери тепла и облегчит процесс проветривания;
- оборудование запасных выходов герметично закрывающимися дверями и тамбурами позволит снизить потери тепла в коридорах и рабочих кабинетах, примыкающих к запасным выходам, создать комфортные условия пребывания в этих помещениях.
Раздел 2 "Обеспечение сохранности Архивного фонда" включает мероприятия, направленные на создание гарантированной системы безопасности архива, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Важнейшим среди них является проведение реконструкции систем сигнализации, оповещения о пожаре, автоматического пожаротушения в помещениях архива. Предусматривает установку оборудования для повышения безопасности и сохранности Архивного фонда и создания оптимальных условий хранения документов, позволяющих обеспечить бессрочное (вечное) хранение документальных источников. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- пожарная безопасность в архиве;
- создание микроклимата в помещениях, где хранятся или длительное время находятся документы;
- контроль за температурно-влажностным режимом в архивохранилищах, не оборудованных ранее приборами измерения температуры и влажности;
- защита документов от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности;
- создание фонда пользования наиболее востребованных документов, в том числе в электронном формате, что позволит сохранить оригиналы документов.
Раздел 3 "Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципального архива" предполагает приобретение компьютерной и оргтехники, приобретение специализированного оборудования. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- обеспечение нормативного хранения документов;
- доставка документов от мест хранения до мест использования и обратно без подъема тяжестей;
- сканирование и создание электронных образов документов;
- оснащение архива современным компьютерным оборудованием (обновление морально устаревшего и несовместимого компьютерного оборудования и МФУ);
- контроль за температурно-влажностным режимом хранения;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий и обеспечение современными информационными технологиями деятельности муниципального архива, в том числе приобретение системного обеспечения для доработки и поддержания сайта.
Раздел 4 "Обеспечение доступности архивных фондов и повышение качества оказания информационных услуг" предусматривает развитие информационного потенциала Новоуральского городского округа как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. Мероприятия раздела нацелены на решение основных задач архивного учреждения и освоение новых форм информационных услуг: создание фонда пользования, системы научно-справочного аппарата к документам и т.д. с помощью компьютерных технологий. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- создание электронного научно-справочного аппарата (описей дел), электронного фонда пользования (документов);
- активизация издательской деятельности, обновление и расширение информации о составе и содержании документов муниципального архива, издание сборников документов, связанных с памятными датами в истории России и городского округа, и тематических подборок документов, посвященных истории города и населенных пунктов, вошедших в состав городского округа, и организаций, действующих на территории городского округа;
- организация историко-документальных выставок;
- поддержка собственного web-сайта;
- создание для пользователей рабочих мест, оснащенных компьютерами и оргтехникой, в читальном зале.
Раздел 5 "Комплектование Архивного фонда Новоуральского городского округа. Укрепление кадрового потенциала муниципального архива" содержит мероприятия по формированию и пополнению архивных фондов Новоуральского городского округа и по укреплению кадрового состава специалистов муниципального архива. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- пополнение архивных фондов управленческой документацией, аудио-, видео-, фото- и фонодокументами, имеющими историческое, культурное, социальное и практическое значение;
- повышение профессионального уровня работников организаций, предприятий, учреждений в вопросах составления номенклатур дел, экспертизы ценности документов и их подготовки к государственному хранению, проведение ежегодной паспортизации архивов и др.;
- методическая помощь в реализации задач организации документационного обеспечения управления, по обеспечению сохранности документов организации и подготовке их к дальнейшему хранению;
- формирование системы повышения квалификации и переподготовки специалистов муниципального архива на основе применения различных форм обучения в зависимости от базового образования специалиста. При реализации указанной задачи обеспечивается:
а) повышение качества оказания информационных услуг;
б) повышение производительности труда;
в) использование в работе новых технологий;
г) более полное удовлетворение общественных потребностей в архивной информации;
д) создание кадрового резерва.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований городского бюджета Новоуральского городского округа, выделяемых на соответствующие цели Архиву. При включении настоящей Программы в областную целевую программу "Развитие архивного дела в Свердловской области на 2014 - 2018 годы" появится возможность софинансирования из областного бюджета.
Общий прогнозный объем финансирования Программы в течение 2014 - 2016 годов составит 6864170 рублей из бюджета Новоуральского городского округа (в ценах 2013 года), в том числе:
на 2014 год - 3620310 рублей;
на 2015 год - 1468410 рублей;
на 2016 год - 1775450 рублей.
Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен. При расчете стоимости ремонтных работ использовалась смета, составленная Управлением капитального строительства.
Средства бюджета Новоуральского городского округа распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей Архива в пределах выделенных лимитов.
Средства на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение Новоуральского городского округа "Городской архив" (МКУ НГО "Городской архив").
Сроки исполнения определяются в соответствии с поквартальной разбивкой программных мероприятий.
Мероприятия Программы включаются в годовые планы работы муниципального архива.
При реализации программных мероприятий организуется проведение торгов, заключение договоров о поставке оборудования, предоставлении услуг, проводится закупка, установка и ввод в эксплуатацию.
МКУ НГО "Городской архив" обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, представляет информацию в Комитет по экономике и инвестиционной политике о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Обязанность по обеспечению контроля над реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на руководителя МКУ НГО "Городской архив".
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Отличительной особенностью сферы архивного дела является то, что основные результаты деятельности выражаются, как правило, в социальном эффекте. Социальная эффективность выражается в расширении доступа граждан к архивной информации, введении в научный оборот новых исторических источников в целях их использования в культурно-просветительских целях, патриотическом воспитании граждан.
Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Предполагается использовать систему показателей, характеризующих лишь текущие результаты деятельности архива, ее объемные показатели.
Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит:
- повысить уровень безопасности и сохранности Архивного фонда Новоуральского городского округа, обновить материально-техническую базу Архива;
- осуществить издание справочников, сборников документов, благодаря которым будет расширен доступ пользователей к ретроспективной информации;
- включить архивные документы, находящиеся на ведомственном и муниципальном хранении, в информационное пространство Новоуральского городского округа, Свердловской области, Российской Федерации, ускорить сроки предоставления ретроспективной информации пользователям, в первую очередь органам государственной власти и местного самоуправления;
- организовать качественный прием, хранение и использование документов на всех видах носителей, в том числе научно-технической документации, аудиовизуальной, машиночитаемой, а также документов по личному составу, что позволит реализовать права граждан на получение необходимой архивной информации, а также сформировать и сохранить значительный комплекс документов для будущих исследований;
- сохранить для будущих поколений ценные документы посредством создания электронного фонда пользования;
- продолжить создание электронного научно-справочного аппарата к архивным документам, что снизит сроки выполнения архивных работ, в том числе сроки исполнения всех категорий запросов, предоставление информационных материалов органам государственной власти и местного самоуправления;
- ввести в научный оборот новые категории архивных документов для использования архивной информации в учебном процессе, для расширения и обновления тематики научных, краеведческих исследований, для нравственного и патриотического воспитания населения.
Общеэкономический эффект от улучшения условий труда архивистов проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь создаст условия для получения и передачи информации путем свободного доступа всех категорий пользователей к хранящимся в архивах информационным ресурсам.
Реализация Программы приведет к решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.
Директор МКУ НГО
"Городской архив"
Т.А.ЛАТУШКО
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
№ Наименование Сроки Источник Показатели физического объема Потребность в финансовых средствах, Ответственный Ожидаемый эффект
п/п мероприятий реализации финанси- тыс. руб. исполнитель от реализации
рования программы
Единицы Всего в т.ч. по годам Всего в т.ч. по годам
измерения
2014 2015 2016 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Раздел 1. РЕМОНТ ПОМЕЩЕНИЙ АРХИВА
1.1. Ремонт помещений 2014 - Местный Кв. м 365,20 136,10 121,40 107,70 1257,58 471,18 420,29 366,11 МКУ НГО Создание
архивохранилищ 2016 бюджет "Городской оптимальных условий,
N№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 архив" обеспечивающих
(заделка швов, сохранность архивных
антигрибковая документов
обработка стен,
окраска, частичный
ремонт пола,
ремонт оконных рам)
1.2. Косметический ремонт 2014 - Местный Кв. м 285,55 88 74,4 123,1 1976,80 609,31 515,15 852,34 МКУ НГО 1. Соблюдение
служебных помещений 2016 бюджет "Городской санитарных норм.
и замена архив" 2. Общеэкономический
сантехнического эффект от улучшения
оборудования условий труда
в санузлах работников архива
проявится
в повышении
производительности
труда
1.3. Замена оконных рам, 2014 Местный Шт. 12 12 0 0 734,00 734,00 0,00 0,00 МКУ НГО Создание
пришедших бюджет "Городской микроклимата
в негодность архив" в рабочих помещениях
и хранилищах,
поддержание
в них температурного
режима и снижение
потерь тепла
1.4. Оборудование 2014 - Местный Шт. 2 1 1 0 180,00 0,00 80,00 100,00 МКУ НГО Создание
запасных выходов 2015 бюджет "Городской микроклимата
герметичными дверями архив" в помещениях,
и тамбурами снижение потерь
тепла
Итого 4148,38 1814,50 1015,43 1318,45
по 1 разделу
Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ АРХИВНОГО ФОНДА
2.1. Оснащение 2014 - Без Хранилище 3 1 1 1 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Постоянный контроль
архивохранилищ 2016 финанси- "Городской за температурой и
приборами контроля рования архив" влажностью
за температурно- в помещениях
влажностным режимом архивохранилищ
хранения документов позволит
своевременно
принимать меры
для создания
условий, улучшающих
сохранность
документов
2.2. Проведение работ 2014 - Без Единица 9000 3000 3000 3000 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Создание оптимальных
по картонированию 2016 финанси- хранения "Городской условий,
документов рования (дело) архив" обеспечивающих
сохранность архивных
документов:
обеспечение
физической
сохранности
документов,
защита от пыли,
обесцвечивания
текстов,
предотвращения
старения и
разрушения
документов
2.3. Создание фонда 2014 - Без Документ 500 150 200 150 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Использование копий
пользования, в том 2016 финанси- "Городской документов позволит
числе электронных рования архив" обеспечить
образов документов сохранность
оригиналов
документов,
предотвратить
физическое
разрушение
часто используемых
документов и
повысить качество и
скорость оказания
информационных услуг
путем введения
электронных
образов документов
2.4. Замена 2014 Местный Кв. м 365,20 365,20 0,00 0,00 112,00 112,00 0,00 0,00 МКУ НГО Повышение уровня
охранно-пожарной бюджет "Городской безопасности архива
сигнализации архив"
в архивохранилищах
2.5. Установка системы 2014 - Местный Кв. м 684,90 365,20 156,70 163,00 979,99 522,21 224,38 233,40 МКУ НГО Повышение уровня
автоматического 2016 бюджет "Городской безопасности архива
пожаротушения архив"
2.6. Установка 2014 Местный Кв. м 581,50 581,50 0,00 0,00 932,00 932,00 0,00 0,00 МКУ НГО Регулирование
климатического бюджет "Городской температурного и
оборудования архив" влажностного режимов
для создания обеспечит
микроклимата оптимальные условия
в помещениях, для сохранности
где хранятся или документов
длительное время
находятся документы
Итого 2023,990 1566,210 224,380 233,400
по 2 разделу
Раздел 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО АРХИВА
3.1. Приобретение средств 2014 - Местный Короб 3600 1200 1200 1200 265,800 88,600 88,600 88,600 МКУ НГО Обеспечение условий
хранения 2016 бюджет (папка) "Городской нормативного
для документов архив" хранения документов
(архивных коробов,
папок КП-А4/к50)
3.2. Приобретение тележек 2014 - Местный Шт. 4 1 2 1 20,00 5,00 10,00 5,00 МКУ НГО Облегчение труда
для перевозки 2016 бюджет "Городской работников архива
документов архив"
3.3. Приобретение 2014 Местный Шт. 1 1 0 0 30,00 30,00 0,00 0,00 МКУ НГО Сохранение
оборудования бюджет "Городской документной
для создания архив" информации
фонда пользования на случай утраты
(визуализатор архива или повреждения
(ViAr) документов
для сканирования
документов, подшитых
в дела)
3.4. Обновление 2014 - Местный Шт. 12 4 4 4 70,00 18,00 20,00 32,00 МКУ НГО Повышение качества
устаревшей 2016 бюджет "Городской работы, снижение
компьютерной и архив" затрат времени
оргтехники в отделах на выполнение
(4 системных блока, архивных работ
3 МФУ, 4 источника
бесперебойного
питания, 1 монитор)
3.5. Приобретение 2014 - Местный Шт. 3 1 1 1 30,00 10,00 10,00 10,00 МКУ НГО Улучшение условий
приборов 2016 бюджет "Городской для обеспечения
для измерения архив" сохранности
температурно- документов
влажностного режима.
3.6. Приобретение 2015 - Местный Шт. 1 0 1 0 20,00 0,00 20,00 0,00 МКУ НГО Расширение доступа
компьютера 2016 бюджет "Городской к накопленным
для оборудования архив" информационным
пользовательского ресурсам, внедрение
места новых современных
в читальном зале форм предоставления
информации
3.7. Приобретение 2015 Местный Шт. 1 0 1 0 22,00 0,00 22,00 0,00 МКУ НГО Облегчение труда
устройства бюджет "Городской работников архива
("Vash-Archive"-H) архив"
для сверления и
подшивки документов
в дела и расходных
материалов к нему
(иглы, нить)
Итого 457,80 151,60 170,60 135,60
по 3 разделу
Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ АРХИВНЫХ ФОНДОВ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ
4.1. Проведение 2014 - Местный Мероприятие 3 1 1 1 6,00 2,00 2,00 2,00 МКУ НГО Популяризация
в архиве экскурсий, 2016 бюджет "Городской документов архивного
круглых столов, архив" фонда Новоуральского
школьных уроков городского округа,
привлечение
4.2. Проведение историко- 2014 - Местный Мероприятие 3 1 1 1 12,00 4,00 4,00 4,00 МКУ НГО внимания к истории
документальных 2016 бюджет "Городской города, развитие
выставок, архив" творческого
создание электронных сотрудничества
экспозиций с организациями,
архивных документов учебными заведениями
города, учреждениями
культуры,
общественными
организациями и
объединениями
4.3. Организация 2014 - Местный Издание 3 1 1 1 150,00 50,00 50,00 50,00 МКУ НГО Популяризация
издательской 2016 бюджет "Городской архивных документов,
деятельности, архив" активизация работы
в том числе по гражданско-
для издания патриотическому
календаря воспитанию жителей
знаменательных и города.
памятных дат, Активнее будут
краткого справочника вводиться в оборот
о наличии документов архивные документы
в архиве и др. и информация,
недоступная ранее
для широкого круга
пользователей
4.4. Доработка и 2014 - Местный 0 0 0 0 6,00 2,00 2,00 2,00 МКУ НГО Использование сайта
содержание web-сайта 2016 бюджет "Городской позволит широко
архива в архив" использовать
телекоммуникационной архивные документы
сети Интернет. в информационном
Оказание пространстве,
информационной организовать прием
поддержки в архив запросов
делопроизводственных в электронном виде,
и архивных служб в том числе и
организаций в режиме онлайн.
городского округа Использовать базу
данных
"Архивный фонд"
в режиме онлайн.
Использование
собственного сайта
создаст условия
для организации
работы
по методическому
руководству
ведомственными
архивами -
источниками
комплектования
Архивного фонда
муниципального
образования.
Даст возможность
рассматривать
подготовленные
для согласования
документы
в режиме онлайн
Итого 174,00 58,00 58,00 58,00
по 4 разделу
Раздел 5. КОМПЛЕКТОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО АРХИВА
5.1. Прием 2014 - Без Единица 3000 1000 1000 1000 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Пополнение
управленческой, 2016 финанси- хранения "Городской архивного фонда НГО
аудиовизуальной рования (дело) архив" новой документной
документации информацией, имеющей
с ведомственного историческое,
на муниципальное социальное,
хранение политическое и
культурное значение,
формирование
комплекса источников
для краеведов и
исследователей,
приумножение и
сохранение
историко-культурного
потенциала
5.2. Обучение 2014 - Местный Чел. 2 1 0 1 60,00 30,00 0,00 30,00 МКУ НГО Повышение
специалистов архива 2016 бюджет "Городской профессионального
на базе отраслевых архив" уровня работников
центров повышения архива, повышение
квалификации качества оказания
по архивному делу и информационных
документальному услуг,
обеспечению производительности
управления труда, укрепление
кадрового потенциала
5.3. Проведение совещаний 2014 - Без Мероприятие 6 2 2 2 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Повышение
и семинаров 2016 финанси- "Городской профессионального
с лицами, рования архив" уровня работников
ответственными организаций,
за архив и предприятий,
делопроизводство учреждений,
в организациях, повышение
членами экспертных привлекательности
комиссий труда работников
архивных и
делопроизводственных
служб
Итого 60,00 30,00 0,00 30,00
по 5 разделу
ИТОГО 6864,17 3620,31 1468,41 1775,45
по программе
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
(тыс. руб.)
№ Наименование раздела Всего Бюджетные средства
Итого 2014 2015 2016
1 Ремонт помещений Архива 4148,380 4148,380 1814,500 1015,430 1318,450
2 Обеспечение сохранности 2023,990 2023,990 1566,210 224,380 233,400
Архивного фонда
3 Модернизация и укрепление 457,800 457,800 151,600 170,600 135,600
материально-технической
базы муниципального архива
4 Обеспечение доступности 174,000 174,000 58,000 58,000 58,000
архивных фондов и
повышение качества
оказания
информационных услуг
5 Комплектование Архивного 60,000 60,000 30,000 0,000 30,000
фонда Новоуральского
городского округа.
Укрепление кадрового
потенциала
муниципального архива
ИТОГО по программе 6864,170 6864,170 3620,310 1468,410 1775,450
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
№ Наименование Единица Значения Справочно:
п/п целевого показателя измерения целевых показателей базовое
Муниципальной целевой значение
программы целевого
показателя
(на начало
реализации
МЦП)
по по по
итогам итогам итогам
2014 2015 2016
года года года
1 Доля помещений архива, % 53,32 76,20 100,00 0
оснащенных современными
системами автоматического
пожаротушения, от общего
количества площадей
(кроме коридоров,
тамбуров, санузлов)
2 Наличие актуальной Да Да Да Нет
системы охранно-пожарной
сигнализации
3 Доля архивных дел, % 0,0 100,0 100,0 0
хранящихся с соблюдением
нормативного
температурно-влажностного
режима, от общего
количества архивных дел,
находящихся
в муниципальном архиве
4 Доля документов, тыс. 6,656 7,656 8,656 5,656
включенных в состав единиц
Архивного фонда РФ хранения
и принятых (дел)
в муниципальный архив
в установленные сроки
5 Доля архивных дел, % 54,38 56,26 58,14 52,51
размещенных в первичные
средства хранения
(архивные коробки),
от общего количества
архивных дел
(за исключением
нестандартных документов)
6 Доля отремонтированных % 32,9 71,9 100,0 0
помещений Архива,
требующих ремонта,
от общего количества
помещений Архива
(кроме помещений
цокольного этажа)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 1914-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 27 мая 2013 года № 1329-а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", в целях сохранения и дальнейшего развития архивного дела в Новоуральском городском округе постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление (с приложениями) в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Наименование "Развитие архивного дела
программы в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы
Основание Распоряжение Правительства Свердловской области
для разработки от 25.09.2012 № 1876-РП "Об утверждении плана
программы организационных мероприятий по развитию архивного
дела в Свердловской области на 2012 - 2015 годы";
Постановление Администрации
Новоуральского городского округа от 27.05.2013
№ 1329-а "Об утверждении новой редакции положений
"О порядке разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ
Новоуральского городского округа", "О порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ Новоуральского городского округа",
утвержденных Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 23.04.2009 № 921-а"
Заказчик Администрация Новоуральского городского округа
программы
Разработчик Муниципальное казенное учреждение
программы Новоуральского городского округа "Городской архив"
Цели программы Создание условий для хранения, комплектования,
учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов, относящихся
к собственности Новоуральского городского округа
в интересах граждан, общества и государства
Основные - создание оптимальных условий для обеспечения
задачи сохранности архивных документов;
программы - улучшение условий хранения документов
Архивного фонда Новоуральского городского округа;
- модернизация и укрепление материально-технической
базы муниципального архива, оснащение
техническими и технологическими средствами;
- укрепление кадрового потенциала;
- обеспечение доступности архивных фондов и
повышение качества оказания информационных услуг;
- стабильное комплектование Архивного фонда
Новоуральского городского округа
Целевые - количество площадей помещений архива, оснащенных
показатели современными системами автоматического пожаротушения;
программы - количество архивных дел, хранящихся с соблюдением
нормативных требований к охранному режиму;
- количество архивных дел, хранящихся с соблюдением
нормативного температурно-влажностного режима;
- количество современного компьютерного оборудования
и оргтехники;
- количество документов, включенных в состав
Архивного фонда РФ и принятых
в муниципальный архив в установленные сроки;
- количество описей/дел, переведенных
в цифровой формат, от общего количества описей/дел,
хранящихся в муниципальном архиве;
- количество закартонированных документов;
- количество отремонтированных площадей помещений
архива;
- количество работников архива, прошедших курсы
повышения квалификации
Сроки и этапы 2014 - 2016 годы
реализации
программы
Ответственный Муниципальное казенное учреждение
исполнитель Новоуральского городского округа "Городской архив"
программы
Объемы и Общий объем финансирования: 6864,17 тысяч рублей
источники за счет местного бюджета, в том числе по годам
финансирования реализации программы (тыс. руб.):
2014 г. 2015 г. 2016 г.
3620,31 1468,41 1775,45
Ожидаемые Социально-экономический эффект от реализации
конечные мероприятий Программы:
результаты - упрочение статуса города Новоуральска как центра
реализации с высоким уровнем развития архивного дела;
программы - повышение уровня организации архивного дела
в муниципальном архиве и ведомственных архивах
Новоуральского городского округа;
- обеспечение гарантированной сохранности документов
Архивного фонда Новоуральского городского округа;
- создание благоприятных условий для работы
с Архивным фондом Новоуральского городского округа;
- создание условий для укрепления
материально-технической базы;
- увеличение доли документов, находящихся
в нормативных условиях физической сохранности;
- улучшение физического состояния
архивных документов;
- пополнение информационного ресурса
Архивного фонда РФ новыми документами, отражающими
материальную и духовную жизнь
Новоуральского городского округа, имеющими
историческое, научное, социальное, экономическое,
политическое и культурное значение;
- повышение профессионального уровня работников
делопроизводственных и архивных служб
в организациях - источниках комплектования
муниципального архива и сохранение
кадрового потенциала в них;
- удовлетворение потребностей пользователей
в своевременном и качественном оказании
информационных услуг по документам
Архивного фонда РФ;
- укрепление кадрового потенциала, повышение уровня
профессиональной квалификации работников
муниципального архива
Система Ответственный за реализацию программы -
организации директор муниципального казенного учреждения
контроля Новоуральского городского округа "Городской архив".
исполнения Периодичность отчетности - квартал, полугодие, год,
программы итоговый отчет
Глава Администрации
Новоуральского городского округа
В.В.ПОПОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Муниципальная целевая программа "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (далее - программа) разработана на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 25.09.2012 № 1876-РП "Об утверждении плана организационных мероприятий по развитию архивного дела в Свердловской области на 2012 - 2015 годы" с учетом требований Положения "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", утвержденного Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 27.05.2013 № 1329-а.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В программе используются следующие термины и понятия:
1) архивное дело в Российской Федерации - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
2) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
3) архивный фонд Новоуральского городского округа - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Новоуральского городского округа, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;
4) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости носителя и информации для граждан, общества и государства;
5) документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
6) экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
7) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без ограничения срока (бессрочное);
8) документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
9) уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
10) ведомственный архив - архив организации, осуществляющий хранение документов только данной организации и ее предшественников;
11) муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
12) временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - это хранение в организации документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном Федеральным законодательством;
13) упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
14) пользователь архивной информацией - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.
Архив является хранителем огромного, многоаспектного, многоотраслевого комплекса, который предназначен для использования в интересах общества и государства. Сохраняя документацию, имеющую историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, архив выступает гарантом социальной защищенности граждан и их пенсионного обеспечения.
Решение задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению сохранности Архивного фонда Новоуральского городского округа.
Архивный информационный потенциал Новоуральского городского округа хранится в муниципальном архиве и ведомственных архивах организаций, предприятий, учреждений городского округа. Архивный фонд Новоуральского городского округа на 01.01.2013 насчитывает 227729 единиц хранения. Из них на муниципальном хранении в муниципальном казенном учреждении "Городской архив" хранится 169968 единиц хранения. Резерв площадей 20%, на которых можно разместить в среднем 41600 единиц хранения.
Дальнейшее развитие архивного дела невозможно без решения вопросов прогнозирования комплектования Архивного фонда. Муниципальный архив осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий - источников комплектования Архивного фонда городского округа, контролирует в них постановку делопроизводства в рамках документационного обеспечения управления. Приоритетным направлением при комплектовании архива является комплектование документами постоянного хранения. По состоянию на 1 января 2013 года источниками комплектования муниципального архива являются 39 организаций муниципальной, государственной областной, государственной федеральной и негосударственной формы собственности, создающие документы постоянного хранения, имеющие социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся составной частью Архивного фонда Российской Федерации. Документы этих организаций ежегодно пополняют Архивный фонд Новоуральского городского округа. На ведомственном хранении в этих организациях хранится около 60 тысяч единиц хранения, из которых 6 тысяч дел управленческой документации ожидают передачи в муниципальный архив. Оставшиеся 54 тысячи единиц хранения по личному составу поступят на муниципальное хранение в случае ликвидации этих организаций.
Прогнозируется также поступление в архив документов по личному составу от организаций, не являющихся источниками комплектования муниципального архива, в случае их ликвидации. В среднем по 2000 единиц хранения в год.
Резервных площадей в архиве на это количество не достаточно. Перед Архивом остро встает проблема нехватки помещений архивохранилищ. (В программе не предусмотрено составление проекта строительства нового специализированного здания для архива).
В соответствии с существующим законодательством текущее финансирование и материально-техническое обеспечение архива, в том числе и обеспечение помещениями, его содержание, техническое оснащение, оборудование пожарно-охранной сигнализацией, комплектование документами и их использование, обеспечение сохранности документов и создание необходимых условий труда работников осуществляется за счет средств городского бюджета. Из-за недостатка бюджетного финансирования многие проблемы муниципального архива по обеспечению сохранности документов остаются нерешенными.
В рамках настоящей Программы следует решить наиболее важную проблему сохранности, предотвращения повреждения и утраты документов Архивного фонда Новоуральского городского округа. В настоящее время существующее состояние архивохранилищ муниципального архива не обеспечивает в полной мере сохранность архивных документов на уровне нормативных требований:
- существенным недостатком, требующим дополнительного финансирования, является отсутствие системы кондиционирования и вентиляции в помещениях Городского архива. Система отопления в здании не регулируется, в связи с чем не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов, что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы бумаги, угрозе гибели документов. Низкий воздухообмен в архивохранилищах способствует окислению бумаги и заражению документов грибком. Проветривание хранилищ осуществляется через окна. В процессе проветривания в помещение с документами попадают газы и мелкодисперсные частицы, вредные для документов. Для увеличения воздухообмена, очистки воздуха и создания нормативного температурно-влажностного режима необходимо помещения архива оборудовать регулируемой климатической системой, которая позволит создать оптимальные условия как для хранения документов, так и для работы специалистов;
- охранно-пожарная сигнализация устарела, не соответствует предъявляемым к ней требованиям и требует замены. Необходимо оборудовать помещения муниципального архива современной актуальной системой охранно-пожарной сигнализации;
- архивохранилища не имеют автоматической системы пожаротушения. Установка системы автоматического пожаротушения в помещениях архива, где хранятся или длительно находятся архивные документы, значительно повысит уровень пожарной безопасности архивохранилищ.
В программе закладываются мероприятия, содействующие поддержанию требуемого санитарно-гигиенического режима в рабочих помещениях муниципального архива, в том числе в целях создания необходимых условий труда работникам архива:
- косметический ремонт рабочих помещений и замена сантехнического оборудования в санузлах;
- оборудование запасных выходов из здания, примыкающих к рабочим кабинетам, герметичными дверями.
Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу и приобретение технических средств для перевода документов на бумажном носителе в цифровой формат и хранения этой информации.
Одним из самых масштабных и трудозатратных мероприятий является перевод архивных документов на электронные носители. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и Программой информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 - 2020 гг. определен приоритет формирования информационного потенциала страны путем создания электронных документов и перевода традиционных документов в цифровой формат. Для архивных учреждений Стратегией определен показатель оцифровки в 20% фондов, находящихся на хранении. Применительно к МКУ НГО "Городской архив" указанный показатель составляет 13 тысяч дел (в это количество не входят личные дела и документы по заработной плате, не подлежащие оцифровке). Осуществление оцифровки архивных документов неразрывно связано с переводом в электронный вид и научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним - это 49 описей управленческих документов.
Назрела необходимость неотложного решения вопросов материально-технического оснащения муниципального архива:
- требуют замены тележки, которые используются для перемещения архивных дел из архивохранилищ к местам работы с ними и обратно. В связи с активной ежедневной эксплуатацией тележек наступил их физический износ;
- использование устаревшей множительной и компьютерной техники тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, снижает оперативность и качество информационного обслуживания муниципальных органов государственной власти, исследователей и граждан, обращающихся в архив. Недостаточная степень технической оснащенности архива средствами множительной техники не позволяет начать создание фонда пользования наиболее востребованных документов, совершенствовать создание электронного научно-справочного аппарата;
- технология хранения документов предусматривает их размещение в первичных средствах хранения - архивных коробках, защищающих документы от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности, что способствует обеспечению долговременной сохранности документов. На момент разработки настоящей Программы закартонировано 84000 единиц хранения. Из хранящихся в муниципальном архиве 169968 единиц хранения - 10000 имеют нестандартные размеры (это научно-техническая и проектная документация), оставшиеся 75968 единиц хранения необходимо закартонировать (поместить в короба). В недостаточном объеме выделяются средства для приобретения коробок. Приобретение архивных коробок обеспечит нормативное хранение документов.
В связи с переходом на электронный документооборот и предоставление муниципальных услуг в электронном формате возникла потребность в квалифицированных специалистах. В целях повышения квалификации архивистов, внедрения и эксплуатации новых информационных архивных технологий требуется специальное обучение сотрудников архива на базе Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета и на базе отраслевого центра повышения квалификации по архивному делу и документальному обеспечению управления Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела и других институтов повышения квалификации. Без повышения профессионального уровня специалистов муниципального архива невозможно развитие и совершенствование всех направлений деятельности учреждения.
Совершенствование архивного дела в первую очередь связано с расширением доступа граждан к архивной информации, интенсивным использованием архивных документов. Современное динамично развивающееся общество требует обновления традиционных форм использования архивных документов. В этих целях муниципальный архив практикует организацию выставок архивных документов, работу читального зала, публикацию статей в периодической печати.
Отсутствие средств для развития издательской деятельности архива не позволяет издавать календарь знаменательных и памятных дат, который ежегодно разрабатывается муниципальным архивом.
Выполнение этих мероприятий будет способствовать пополнению архивных фондов, популяризации архивных документов и повышению исторической грамотности жителей городского округа.
Архивные документы активно используются как при принятии управленческих решений, так и для подтверждения прав собственности на землю, основные фонды и недвижимость. Невозможна без архивной информации реконструкция старых зданий. Только за 2012 год было изготовлено для пользователей 632 копии документов.
В функции муниципального архива входит такой важный вид оказания услуг населению, как исполнение социально-правовых запросов граждан путем оформления и выдачи архивных справок для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы, социальных льгот. В связи с непрекращающимися пенсионными реформами интенсивность работы по использованию архивных документов социально-правового характера с каждым годом возрастает. Ежегодно муниципальный архив исполняет свыше 2000 социально-правовых запросов.
Растет количество тематических запросов, поступивших от органов власти, организаций и граждан.
Увеличился спрос и на работу в читальном зале, что связано с возросшим стремлением к знанию отечественной истории, отдельных ее явлений, событий и фактов, возвращению к истокам.
Осуществляет Архив и инициативное (без запросов) информирование органов власти, организаций, учреждений, предприятий, СМИ. Специалисты архива, ориентируясь на календарь знаменательных дат и событий, готовят подборки документов и направляют их в организации.
Проявившийся за последнее время широкий интерес общественности к прошлому, документальному наследию, хранящемуся в архивах, необходимо закрепить и всесторонне развивать как важнейший фактор нравственного воспитания и духовного обновления общества.
Ограниченные площади читального и экспозиционно-выставочного залов не позволяют удовлетворять возросший спрос на архивную информацию. Необходимо дополнительно организовать оборудованное компьютером место для пользователей.
Наличие собственного web-сайта не только удовлетворяет интерес общественности к архивной информации, но и позволяет организовать работу по методическому руководству архивами источников комплектования и контролю за соблюдением существующих требований на стадии ведомственного хранения архивных документов на качественно новом уровне, что приведет к увеличению процента упорядоченности управленческой документации и обеспечит ее сохранность. Сайт требует доработки и содержания.
Актуальность разработки Программы обусловлена назревшей необходимостью совершенствования сферы архивного дела в Новоуральском городском округе, цель которого - внедрение принципов, технологий и систем организации, способствующих обеспечить запросы и потребности общества в области сохранения и использования архивной информации.
Результатом реализации Программы станет сохранение исторического наследия города, повышение качества обслуживания жителей и организаций Новоуральского городского округа, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности архивного фонда, повышение профессионального уровня работников муниципального архива и делопроизводственных и архивных служб городского округа.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Новоуральского городского округа, в интересах граждан, общества и государства в имеющихся помещениях архива.
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Создание оптимальных условий обеспечения сохранности архивных документов.
2. Улучшение условий хранения документов Архивного фонда Новоуральского городского округа:
3. Обеспечение доступности архивных фондов и повышение качества оказания информационных услуг в сфере архивного дела.
4. Комплектование Архивного фонда Новоуральского городского округа.
5. Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципального архива, оснащение техническими и технологическими средствами.
6. Укрепление кадрового потенциала, подготовка и переподготовка кадров.
Решать указанные задачи планируется в рамках муниципальной целевой программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.
Программа рассматривает принципиальные вопросы развития архивного дела в Новоуральском городском округе в перспективе на 2014 - 2016 годы.
Внедрение методов программно-целевого планирования позволит повысить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия, предусмотренные Программой, обеспечить оптимальное решение поставленных задач. Долгосрочный период позволяет реально спрогнозировать мероприятия Программы и объемы их финансирования, а также показатели, позволяющие оценить итоги ее реализации.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации программы не предусмотрены.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система мероприятий Программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы представлена 5 (пятью) разделами, которые охватывают направления развития архивного дела, требующие финансовых вложений.
В разделе 1 "Ремонт помещений Архива" представлены мероприятия по улучшению условий хранения архивных документов и поддержанию требуемого санитарно-гигиенического режима в помещениях муниципального архива, в том числе в целях создания необходимых условий труда работникам архива. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- ремонт помещений архивохранилищ (заделка швов, антигрибковая обработка стен, окраска, частичный ремонт пола);
- косметический ремонт рабочих помещений и замена сантехнического оборудования в санузлах обеспечит выполнение требований к санитарно-гигиеническому режиму и обеспечит условия для повышения производительности труда;
- ремонт и замена оконных рам на пластиковые стеклопакеты создаст микроклимат в рабочих помещениях и хранилищах, позволит поддерживать в них температурно-влажностный режим, снизит потери тепла и облегчит процесс проветривания;
- оборудование запасных выходов герметично закрывающимися дверями и тамбурами позволит снизить потери тепла в коридорах и рабочих кабинетах, примыкающих к запасным выходам, создать комфортные условия пребывания в этих помещениях.
Раздел 2 "Обеспечение сохранности Архивного фонда" включает мероприятия, направленные на создание гарантированной системы безопасности архива, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Важнейшим среди них является проведение реконструкции систем сигнализации, оповещения о пожаре, автоматического пожаротушения в помещениях архива. Предусматривает установку оборудования для повышения безопасности и сохранности Архивного фонда и создания оптимальных условий хранения документов, позволяющих обеспечить бессрочное (вечное) хранение документальных источников. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- пожарная безопасность в архиве;
- создание микроклимата в помещениях, где хранятся или длительное время находятся документы;
- контроль за температурно-влажностным режимом в архивохранилищах, не оборудованных ранее приборами измерения температуры и влажности;
- защита документов от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности;
- создание фонда пользования наиболее востребованных документов, в том числе в электронном формате, что позволит сохранить оригиналы документов.
Раздел 3 "Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципального архива" предполагает приобретение компьютерной и оргтехники, приобретение специализированного оборудования. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- обеспечение нормативного хранения документов;
- доставка документов от мест хранения до мест использования и обратно без подъема тяжестей;
- сканирование и создание электронных образов документов;
- оснащение архива современным компьютерным оборудованием (обновление морально устаревшего и несовместимого компьютерного оборудования и МФУ);
- контроль за температурно-влажностным режимом хранения;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий и обеспечение современными информационными технологиями деятельности муниципального архива, в том числе приобретение системного обеспечения для доработки и поддержания сайта.
Раздел 4 "Обеспечение доступности архивных фондов и повышение качества оказания информационных услуг" предусматривает развитие информационного потенциала Новоуральского городского округа как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. Мероприятия раздела нацелены на решение основных задач архивного учреждения и освоение новых форм информационных услуг: создание фонда пользования, системы научно-справочного аппарата к документам и т.д. с помощью компьютерных технологий. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- создание электронного научно-справочного аппарата (описей дел), электронного фонда пользования (документов);
- активизация издательской деятельности, обновление и расширение информации о составе и содержании документов муниципального архива, издание сборников документов, связанных с памятными датами в истории России и городского округа, и тематических подборок документов, посвященных истории города и населенных пунктов, вошедших в состав городского округа, и организаций, действующих на территории городского округа;
- организация историко-документальных выставок;
- поддержка собственного web-сайта;
- создание для пользователей рабочих мест, оснащенных компьютерами и оргтехникой, в читальном зале.
Раздел 5 "Комплектование Архивного фонда Новоуральского городского округа. Укрепление кадрового потенциала муниципального архива" содержит мероприятия по формированию и пополнению архивных фондов Новоуральского городского округа и по укреплению кадрового состава специалистов муниципального архива. При реализации указанной задачи обеспечивается:
- пополнение архивных фондов управленческой документацией, аудио-, видео-, фото- и фонодокументами, имеющими историческое, культурное, социальное и практическое значение;
- повышение профессионального уровня работников организаций, предприятий, учреждений в вопросах составления номенклатур дел, экспертизы ценности документов и их подготовки к государственному хранению, проведение ежегодной паспортизации архивов и др.;
- методическая помощь в реализации задач организации документационного обеспечения управления, по обеспечению сохранности документов организации и подготовке их к дальнейшему хранению;
- формирование системы повышения квалификации и переподготовки специалистов муниципального архива на основе применения различных форм обучения в зависимости от базового образования специалиста. При реализации указанной задачи обеспечивается:
а) повышение качества оказания информационных услуг;
б) повышение производительности труда;
в) использование в работе новых технологий;
г) более полное удовлетворение общественных потребностей в архивной информации;
д) создание кадрового резерва.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований городского бюджета Новоуральского городского округа, выделяемых на соответствующие цели Архиву. При включении настоящей Программы в областную целевую программу "Развитие архивного дела в Свердловской области на 2014 - 2018 годы" появится возможность софинансирования из областного бюджета.
Общий прогнозный объем финансирования Программы в течение 2014 - 2016 годов составит 6864170 рублей из бюджета Новоуральского городского округа (в ценах 2013 года), в том числе:
на 2014 год - 3620310 рублей;
на 2015 год - 1468410 рублей;
на 2016 год - 1775450 рублей.
Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен. При расчете стоимости ремонтных работ использовалась смета, составленная Управлением капитального строительства.
Средства бюджета Новоуральского городского округа распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей Архива в пределах выделенных лимитов.
Средства на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение Новоуральского городского округа "Городской архив" (МКУ НГО "Городской архив").
Сроки исполнения определяются в соответствии с поквартальной разбивкой программных мероприятий.
Мероприятия Программы включаются в годовые планы работы муниципального архива.
При реализации программных мероприятий организуется проведение торгов, заключение договоров о поставке оборудования, предоставлении услуг, проводится закупка, установка и ввод в эксплуатацию.
МКУ НГО "Городской архив" обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, представляет информацию в Комитет по экономике и инвестиционной политике о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Обязанность по обеспечению контроля над реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на руководителя МКУ НГО "Городской архив".
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Отличительной особенностью сферы архивного дела является то, что основные результаты деятельности выражаются, как правило, в социальном эффекте. Социальная эффективность выражается в расширении доступа граждан к архивной информации, введении в научный оборот новых исторических источников в целях их использования в культурно-просветительских целях, патриотическом воспитании граждан.
Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Предполагается использовать систему показателей, характеризующих лишь текущие результаты деятельности архива, ее объемные показатели.
Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит:
- повысить уровень безопасности и сохранности Архивного фонда Новоуральского городского округа, обновить материально-техническую базу Архива;
- осуществить издание справочников, сборников документов, благодаря которым будет расширен доступ пользователей к ретроспективной информации;
- включить архивные документы, находящиеся на ведомственном и муниципальном хранении, в информационное пространство Новоуральского городского округа, Свердловской области, Российской Федерации, ускорить сроки предоставления ретроспективной информации пользователям, в первую очередь органам государственной власти и местного самоуправления;
- организовать качественный прием, хранение и использование документов на всех видах носителей, в том числе научно-технической документации, аудиовизуальной, машиночитаемой, а также документов по личному составу, что позволит реализовать права граждан на получение необходимой архивной информации, а также сформировать и сохранить значительный комплекс документов для будущих исследований;
- сохранить для будущих поколений ценные документы посредством создания электронного фонда пользования;
- продолжить создание электронного научно-справочного аппарата к архивным документам, что снизит сроки выполнения архивных работ, в том числе сроки исполнения всех категорий запросов, предоставление информационных материалов органам государственной власти и местного самоуправления;
- ввести в научный оборот новые категории архивных документов для использования архивной информации в учебном процессе, для расширения и обновления тематики научных, краеведческих исследований, для нравственного и патриотического воспитания населения.
Общеэкономический эффект от улучшения условий труда архивистов проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь создаст условия для получения и передачи информации путем свободного доступа всех категорий пользователей к хранящимся в архивах информационным ресурсам.
Реализация Программы приведет к решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.
Директор МКУ НГО
"Городской архив"
Т.А.ЛАТУШКО
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
№ Наименование Сроки Источник Показатели физического объема Потребность в финансовых средствах, Ответственный Ожидаемый эффект
п/п мероприятий реализации финанси- тыс. руб. исполнитель от реализации
рования программы
Единицы Всего в т.ч. по годам Всего в т.ч. по годам
измерения
2014 2015 2016 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Раздел 1. РЕМОНТ ПОМЕЩЕНИЙ АРХИВА
1.1. Ремонт помещений 2014 - Местный Кв. м 365,20 136,10 121,40 107,70 1257,58 471,18 420,29 366,11 МКУ НГО Создание
архивохранилищ 2016 бюджет "Городской оптимальных условий,
N№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 архив" обеспечивающих
(заделка швов, сохранность архивных
антигрибковая документов
обработка стен,
окраска, частичный
ремонт пола,
ремонт оконных рам)
1.2. Косметический ремонт 2014 - Местный Кв. м 285,55 88 74,4 123,1 1976,80 609,31 515,15 852,34 МКУ НГО 1. Соблюдение
служебных помещений 2016 бюджет "Городской санитарных норм.
и замена архив" 2. Общеэкономический
сантехнического эффект от улучшения
оборудования условий труда
в санузлах работников архива
проявится
в повышении
производительности
труда
1.3. Замена оконных рам, 2014 Местный Шт. 12 12 0 0 734,00 734,00 0,00 0,00 МКУ НГО Создание
пришедших бюджет "Городской микроклимата
в негодность архив" в рабочих помещениях
и хранилищах,
поддержание
в них температурного
режима и снижение
потерь тепла
1.4. Оборудование 2014 - Местный Шт. 2 1 1 0 180,00 0,00 80,00 100,00 МКУ НГО Создание
запасных выходов 2015 бюджет "Городской микроклимата
герметичными дверями архив" в помещениях,
и тамбурами снижение потерь
тепла
Итого 4148,38 1814,50 1015,43 1318,45
по 1 разделу
Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ АРХИВНОГО ФОНДА
2.1. Оснащение 2014 - Без Хранилище 3 1 1 1 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Постоянный контроль
архивохранилищ 2016 финанси- "Городской за температурой и
приборами контроля рования архив" влажностью
за температурно- в помещениях
влажностным режимом архивохранилищ
хранения документов позволит
своевременно
принимать меры
для создания
условий, улучшающих
сохранность
документов
2.2. Проведение работ 2014 - Без Единица 9000 3000 3000 3000 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Создание оптимальных
по картонированию 2016 финанси- хранения "Городской условий,
документов рования (дело) архив" обеспечивающих
сохранность архивных
документов:
обеспечение
физической
сохранности
документов,
защита от пыли,
обесцвечивания
текстов,
предотвращения
старения и
разрушения
документов
2.3. Создание фонда 2014 - Без Документ 500 150 200 150 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Использование копий
пользования, в том 2016 финанси- "Городской документов позволит
числе электронных рования архив" обеспечить
образов документов сохранность
оригиналов
документов,
предотвратить
физическое
разрушение
часто используемых
документов и
повысить качество и
скорость оказания
информационных услуг
путем введения
электронных
образов документов
2.4. Замена 2014 Местный Кв. м 365,20 365,20 0,00 0,00 112,00 112,00 0,00 0,00 МКУ НГО Повышение уровня
охранно-пожарной бюджет "Городской безопасности архива
сигнализации архив"
в архивохранилищах
2.5. Установка системы 2014 - Местный Кв. м 684,90 365,20 156,70 163,00 979,99 522,21 224,38 233,40 МКУ НГО Повышение уровня
автоматического 2016 бюджет "Городской безопасности архива
пожаротушения архив"
2.6. Установка 2014 Местный Кв. м 581,50 581,50 0,00 0,00 932,00 932,00 0,00 0,00 МКУ НГО Регулирование
климатического бюджет "Городской температурного и
оборудования архив" влажностного режимов
для создания обеспечит
микроклимата оптимальные условия
в помещениях, для сохранности
где хранятся или документов
длительное время
находятся документы
Итого 2023,990 1566,210 224,380 233,400
по 2 разделу
Раздел 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО АРХИВА
3.1. Приобретение средств 2014 - Местный Короб 3600 1200 1200 1200 265,800 88,600 88,600 88,600 МКУ НГО Обеспечение условий
хранения 2016 бюджет (папка) "Городской нормативного
для документов архив" хранения документов
(архивных коробов,
папок КП-А4/к50)
3.2. Приобретение тележек 2014 - Местный Шт. 4 1 2 1 20,00 5,00 10,00 5,00 МКУ НГО Облегчение труда
для перевозки 2016 бюджет "Городской работников архива
документов архив"
3.3. Приобретение 2014 Местный Шт. 1 1 0 0 30,00 30,00 0,00 0,00 МКУ НГО Сохранение
оборудования бюджет "Городской документной
для создания архив" информации
фонда пользования на случай утраты
(визуализатор архива или повреждения
(ViAr) документов
для сканирования
документов, подшитых
в дела)
3.4. Обновление 2014 - Местный Шт. 12 4 4 4 70,00 18,00 20,00 32,00 МКУ НГО Повышение качества
устаревшей 2016 бюджет "Городской работы, снижение
компьютерной и архив" затрат времени
оргтехники в отделах на выполнение
(4 системных блока, архивных работ
3 МФУ, 4 источника
бесперебойного
питания, 1 монитор)
3.5. Приобретение 2014 - Местный Шт. 3 1 1 1 30,00 10,00 10,00 10,00 МКУ НГО Улучшение условий
приборов 2016 бюджет "Городской для обеспечения
для измерения архив" сохранности
температурно- документов
влажностного режима.
3.6. Приобретение 2015 - Местный Шт. 1 0 1 0 20,00 0,00 20,00 0,00 МКУ НГО Расширение доступа
компьютера 2016 бюджет "Городской к накопленным
для оборудования архив" информационным
пользовательского ресурсам, внедрение
места новых современных
в читальном зале форм предоставления
информации
3.7. Приобретение 2015 Местный Шт. 1 0 1 0 22,00 0,00 22,00 0,00 МКУ НГО Облегчение труда
устройства бюджет "Городской работников архива
("Vash-Archive"-H) архив"
для сверления и
подшивки документов
в дела и расходных
материалов к нему
(иглы, нить)
Итого 457,80 151,60 170,60 135,60
по 3 разделу
Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ АРХИВНЫХ ФОНДОВ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ
4.1. Проведение 2014 - Местный Мероприятие 3 1 1 1 6,00 2,00 2,00 2,00 МКУ НГО Популяризация
в архиве экскурсий, 2016 бюджет "Городской документов архивного
круглых столов, архив" фонда Новоуральского
школьных уроков городского округа,
привлечение
4.2. Проведение историко- 2014 - Местный Мероприятие 3 1 1 1 12,00 4,00 4,00 4,00 МКУ НГО внимания к истории
документальных 2016 бюджет "Городской города, развитие
выставок, архив" творческого
создание электронных сотрудничества
экспозиций с организациями,
архивных документов учебными заведениями
города, учреждениями
культуры,
общественными
организациями и
объединениями
4.3. Организация 2014 - Местный Издание 3 1 1 1 150,00 50,00 50,00 50,00 МКУ НГО Популяризация
издательской 2016 бюджет "Городской архивных документов,
деятельности, архив" активизация работы
в том числе по гражданско-
для издания патриотическому
календаря воспитанию жителей
знаменательных и города.
памятных дат, Активнее будут
краткого справочника вводиться в оборот
о наличии документов архивные документы
в архиве и др. и информация,
недоступная ранее
для широкого круга
пользователей
4.4. Доработка и 2014 - Местный 0 0 0 0 6,00 2,00 2,00 2,00 МКУ НГО Использование сайта
содержание web-сайта 2016 бюджет "Городской позволит широко
архива в архив" использовать
телекоммуникационной архивные документы
сети Интернет. в информационном
Оказание пространстве,
информационной организовать прием
поддержки в архив запросов
делопроизводственных в электронном виде,
и архивных служб в том числе и
организаций в режиме онлайн.
городского округа Использовать базу
данных
"Архивный фонд"
в режиме онлайн.
Использование
собственного сайта
создаст условия
для организации
работы
по методическому
руководству
ведомственными
архивами -
источниками
комплектования
Архивного фонда
муниципального
образования.
Даст возможность
рассматривать
подготовленные
для согласования
документы
в режиме онлайн
Итого 174,00 58,00 58,00 58,00
по 4 разделу
Раздел 5. КОМПЛЕКТОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО АРХИВА
5.1. Прием 2014 - Без Единица 3000 1000 1000 1000 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Пополнение
управленческой, 2016 финанси- хранения "Городской архивного фонда НГО
аудиовизуальной рования (дело) архив" новой документной
документации информацией, имеющей
с ведомственного историческое,
на муниципальное социальное,
хранение политическое и
культурное значение,
формирование
комплекса источников
для краеведов и
исследователей,
приумножение и
сохранение
историко-культурного
потенциала
5.2. Обучение 2014 - Местный Чел. 2 1 0 1 60,00 30,00 0,00 30,00 МКУ НГО Повышение
специалистов архива 2016 бюджет "Городской профессионального
на базе отраслевых архив" уровня работников
центров повышения архива, повышение
квалификации качества оказания
по архивному делу и информационных
документальному услуг,
обеспечению производительности
управления труда, укрепление
кадрового потенциала
5.3. Проведение совещаний 2014 - Без Мероприятие 6 2 2 2 0,00 0,00 0,00 0,00 МКУ НГО Повышение
и семинаров 2016 финанси- "Городской профессионального
с лицами, рования архив" уровня работников
ответственными организаций,
за архив и предприятий,
делопроизводство учреждений,
в организациях, повышение
членами экспертных привлекательности
комиссий труда работников
архивных и
делопроизводственных
служб
Итого 60,00 30,00 0,00 30,00
по 5 разделу
ИТОГО 6864,17 3620,31 1468,41 1775,45
по программе
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
(тыс. руб.)
№ Наименование раздела Всего Бюджетные средства
Итого 2014 2015 2016
1 Ремонт помещений Архива 4148,380 4148,380 1814,500 1015,430 1318,450
2 Обеспечение сохранности 2023,990 2023,990 1566,210 224,380 233,400
Архивного фонда
3 Модернизация и укрепление 457,800 457,800 151,600 170,600 135,600
материально-технической
базы муниципального архива
4 Обеспечение доступности 174,000 174,000 58,000 58,000 58,000
архивных фондов и
повышение качества
оказания
информационных услуг
5 Комплектование Архивного 60,000 60,000 30,000 0,000 30,000
фонда Новоуральского
городского округа.
Укрепление кадрового
потенциала
муниципального архива
ИТОГО по программе 6864,170 6864,170 3620,310 1468,410 1775,450
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
(ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - СОГЛАСНО ПАСПОРТУ ПРОГРАММЫ)
№ Наименование Единица Значения Справочно:
п/п целевого показателя измерения целевых показателей базовое
Муниципальной целевой значение
программы целевого
показателя
(на начало
реализации
МЦП)
по по по
итогам итогам итогам
2014 2015 2016
года года года
1 Доля помещений архива, % 53,32 76,20 100,00 0
оснащенных современными
системами автоматического
пожаротушения, от общего
количества площадей
(кроме коридоров,
тамбуров, санузлов)
2 Наличие актуальной Да Да Да Нет
системы охранно-пожарной
сигнализации
3 Доля архивных дел, % 0,0 100,0 100,0 0
хранящихся с соблюдением
нормативного
температурно-влажностного
режима, от общего
количества архивных дел,
находящихся
в муниципальном архиве
4 Доля документов, тыс. 6,656 7,656 8,656 5,656
включенных в состав единиц
Архивного фонда РФ хранения
и принятых (дел)
в муниципальный архив
в установленные сроки
5 Доля архивных дел, % 54,38 56,26 58,14 52,51
размещенных в первичные
средства хранения
(архивные коробки),
от общего количества
архивных дел
(за исключением
нестандартных документов)
6 Доля отремонтированных % 32,9 71,9 100,0 0
помещений Архива,
требующих ремонта,
от общего количества
помещений Архива
(кроме помещений
цокольного этажа)
------------------------------------------------------------------