Постановление Администрации Кушвинского городского округа от 20.06.2013 N 1076 "Об утверждении программы действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 1076
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
В КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ
Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 571-РП "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области" и с целью формирования муниципальной политики по улучшению положения детей в Кушвинском городском округе администрация Кушвинского городского округа постановляет:
1. Утвердить программу действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Управлению образования Кушвинского городского округа (Л.В. Ларина), Управлению культуры Кушвинского городского округа (Т.А. Третьякова), ведущему специалисту администрации Кушвинского городского округа по развитию физической культуры и спорта С.И. Силантьеву обеспечить, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве (В.Н. Токарева), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Кушва" (Н.Н. Егорова) рекомендовать обеспечить выполнение плана мероприятий до 2014 года по реализации Программы.
3. Управлению образования Кушвинского городского округа (Л.В. Ларина) подготовить проект положения о Координационном совете при администрации Кушвинского городского округа по вопросам реализации программы действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы в срок до 15 июля 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кушвинского городского округа по социальным вопросам В.Н. Веремчука.
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Кушвинский рабочий", разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа.
И.о. главы
администрации городского округа
М.В.СЛЕПУХИН
Утверждена
Постановлением администрации
Кушвинского городского округа
от 20 июня 2013 г. № 1076
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2013 - 2014 ГОДЫ
I. ВВЕДЕНИЕ
Программа действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) разработана, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области" и планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденным Распоряжением Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 571-РП, в целях координации действий органов исполнительной власти и определения ключевых механизмов улучшения положения детей с учетом сложившейся демографической и социально-экономической ситуации в городском округе.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных, областных и муниципальных целевых программ, проектов. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального, областного и местного бюджетов, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Стабильное увеличение числа родившихся детей в Кушвинском городском округе наблюдается с 2000 года. Вместе с тем темпы прироста числа родившихся замедляются. Рождаемость повысилась на 27 процентов. В целом в Кушвинском городском округе доля детей в возрасте 0 - 17 лет включительно составляет 18,6 процента в общей численности населения городского округа (аналогичный показатель по Свердловской области 18,1 процента).
С 2007 года сохраняется устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Кушвинском городском округе. На 01 января 2013 года на территории Кушвинского городского округа проживали 325 многодетных семей, в которых воспитывались 1084 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет включительно. Незначительно снижается количество одиноких матерей (в 2011 году - 629 матерей и 738 детей, а 2012 году - 613 матерей и 720 детей).
В городском округе предусмотрены меры по поддержке многодетных семей: бесплатное предоставление в собственность земельных участков; внеочередное устройство детей в дошкольные учреждения.
Численность граждан, в том числе семей с несовершеннолетними детьми, которые нуждаются в поддержке, по-прежнему значительна.
Сокращается число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них. Вместе с тем социальное неблагополучие института семьи, продолжая оставаться достаточно высоким, сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (16 родителей в 2012 году).
Имеются случаи жестокого обращения с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.
По данным территориального управления социальной политики на 01.01.2013 состоят на учете 7030 человек, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Система социальной поддержки семей, воспитывающих детей, включает в себя адресное предоставление денежных выплат, пособий, льгот, субсидий, компенсаций, государственной социальной помощи в денежном и натуральном выражении.
Одной из форм поддержки семей с детьми является организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время:
- детям, имеющим заключение учреждений здравоохранения о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, предоставляется возможность оздоровления в санаторно-курортных организациях бесплатно;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учреждений закрытого типа, дети из многодетных семей, безработных родителей, дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца и работников организаций всех форм собственности, совокупный доход семьи которых ниже прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, имеют право на оздоровление за счет бюджетных средств.
Одним из приоритетов социальной политики является раннее выявление и преодоление семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. По состоянию на 01.01.2013 в информационном банке данных зарегистрировано 166 семей, находящихся в социально опасном положении, воспитывающих 276 детей.
Социально-психологические и бытовые услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе находящимся в социально опасном положении, обеспечиваются государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Кушвы". Комплексный характер проблем семей, находящихся в социально опасном положении, требует привлечения специалистов различных профилей.
Ежегодно в целях выявления и устранения причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также оказания семьям необходимой помощи органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений в Кушвинском городском округе организуются профилактические операции "Здоровый образ жизни", "Безнадзорные дети", "Всеобуч", "Помоги ближнему", а также оперативно-профилактические мероприятия "Подросток - игла", "Подросток - ночь", "Подросток - лето", "Подросток - семья", "Школьник" в период проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", реализуются проекты "Мы - за позитив!" и "Будь здоров!".
В результате реализации комплекса мер в 2012 году снята с учета 81 неблагополучная семья, в том числе в связи с улучшением ситуации - 26 семей, закрыто 8 случаев семейного неблагополучия.
В 2012 году выявлено двое детей-сирот, они переданы на воспитание в семьи. На 01.01.2013 в замещающих семьях проживают 184 ребенка.
В целях профилактики вторичного сиротства ежегодно проводится мониторинг профилактики жестокого обращения с детьми, воспитывающимися в семьях опекунов (попечителей).
Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Остро в городском округе стоит вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на начало года очередность на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет 35 человек.
Важным направлением работы является обеспечение интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно данным, по состоянию на 01.01.2013 в городском округе проживает 191 ребенок-инвалид. Все дети состоят на учете в территориальном управлении социальной политики, 165 родителей получают компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом, а в некоторых семьях социальные выплаты являются единственным источником дохода.
Ключевым вопросом адаптации детей-инвалидов в обществе является доступность получения ими качественного образования.
В образовательных учреждениях городского округа имеются условия получения детьми-инвалидами общего образования. Так, в 2012 - 2013 учебном году в общеобразовательных школах совместно со здоровыми детьми обучались 95 детей-инвалидов.
В общеобразовательных учреждениях Кушвинского городского округа в специальных коррекционных классах обучаются 92 ребенка. Они обеспечены бесплатным горячим питанием, для них работают группы продленного дня.
На домашнем обучении по медицинским показаниям находятся 35 учащихся. Все обучающиеся на дому полностью обеспечены учебной литературой в соответствии с учебным планом, имеют возможность пользоваться школьной библиотекой.
Развивается дистанционная форма обучения. С 2011 года территория участвует в проекте "Дистанционное образование детей-инвалидов Свердловской области". Созданы условия для дистанционного образования 6-ти детей-инвалидов: рабочие места оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением, подключены к сети Интернет. Занятия проводят педагоги государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс".
Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. Важной социальной проблемой является высокий уровень заболеваемости детского населения.
В городском округе сформировалась устойчивая тенденция к снижению уровня заболеваемости новорожденных детей. Вместе с тем, в 2012 году зафиксировано 7,3 случая младенческой смертности на одну тысячу детей (в 2011 году - 7,6 случая).
Сохраняется рост общей заболеваемости детей в возрасте до 18 лет. В 2012 году зарегистрировано 1901,9 случая заболеваемости на одну тысячу детей (в 2011 году - 1797,8 случая). На первом месте заболевания органов дыхания, втором - органов зрения, третьем - болезни мочеполовых органов и на четвертом месте - органов желудочно-кишечного тракта.
Ежегодно проводится оценка состояния здоровья: дети с первой и второй группой здоровья составляют 75,4 процента в общей численности детей.
В системе образования сформирована модель укрепления и сохранения здоровья школьников. К числу приоритетных мероприятий относятся: обеспечение горячего питания школьников, повышение двигательной активности учащихся (введение дополнительных уроков физкультуры), проведение мероприятий по формированию навыков здорового образа жизни, антинаркотических и антиалкогольных установок. В общеобразовательных учреждениях созданы школьные центры или уголки здоровья.
В современном обществе одним из ключевых аспектов обеспечения прав детей является доступность качественного образования. В 2012 году расходы консолидированного бюджета на образование составили более 470,0 млн. рублей или 52 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета Кушвинского городского округа.
Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, центры игровой поддержки ребенка и другие, а также развитие негосударственного сектора.
В 2012 году охват детей услугами дошкольных учреждений составил 76 процентов (выше показателя по Свердловской области), а детей от 3-х до 7-ми лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения, - 91 процент.
Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.
Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях решения системных задач, обозначенных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в Кушвинском городском округе реализуется муниципальная целевая программа "Развитие образования в Кушвинском городском округе ("Наша новая школа")" на 2012 - 2015 годы. В рамках реализации данной Программы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
Муниципальная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органа управления образованием и непосредственно образовательных учреждений.
Таким образом, создаваемая муниципальная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.
Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе.
Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Кушвинском городском округе определены: развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений; приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений; развитие качества образования; создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности.
Приобретенное оборудование в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования позволило обеспечить необходимым компьютерным, мультимедийным оборудованием все общеобразовательные учреждения. Новое оборудование позволило обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам, следовательно, обеспечить равные образовательные возможности для всех обучающихся.
Необходимо отметить значительное увеличение за период 2011 - 2012 годов количества персональных ЭВМ, используемых в учебных целях, с 431 до 588 (на 36,4 процента). Число обучающихся в расчете на одну персональную ЭВМ, используемую в учебных целях, в 2012 году снизилось на 2,5 человека (с 9,7 человека в 2011 году до 7,2 человека в 2012 году).
Эффективность мероприятий, направленных на повышение качества общего образования, отражают данные электронного мониторинга:
- удельный вес муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, - 100 процентов;
- удельный вес школ, в которых созданы 80 - 100 процентов условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, - 100 процентов.
Основными проблемами в сфере детства являются:
1) недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;
2) высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;
3) распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;
4) низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;
6) социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);
7) нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;
8) отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ДО 2014 ГОДА ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В
КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ
№ Наименование мероприятия Сроки Ответственные
п/п исполнения исполнители
1 2 3 4
Глава 1. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ
1. Предоставление мер социальной 2013 - Управление
поддержки и выплат для граждан, 2014 годы социальной политики
имеющих детей, в том числе выплата Министерства
областного материнского (семейного) социальной политики
капитала и установление семьям, Свердловской области
нуждающимся в поддержке, ежемесячной по городу Кушве
денежной выплаты при рождении
третьего и последующих детей
2. Предоставление социальных льгот и 2013 - Управление
выплат для граждан, имеющих детей, 2014 годы социальной политики
в том числе выплата областного Министерства
материнского (семейного) капитала и социальной политики
установление семьям, нуждающимся Свердловской области
в поддержке, ежемесячной денежной по городу Кушве
выплаты при рождении третьего
и последующих детей
3. Организация и проведение мероприятий 2013 - Управление
в сфере семейной политики, 2014 годы социальной политики
пропагандирующих ценности семьи и Министерства
здоровый образ жизни социальной политики
Свердловской области
по городу Кушве
4. Реализация мероприятий в рамках Плана 2013 - Администрация
мероприятий по реализации II этапа 2014 годы Кушвинского
(2011 - 2015 годы) Программы городского округа
демографического развития Кушвинского (отдел планирования
городского округа на период и экономики)
до 2025 года
5. Формирование механизмов раннего 2013 - Управление
выявления жестокого обращения и 2014 годы социальной политики
насилия в отношении детей Министерства
(включая физическое, эмоциональное, социальной политики
сексуальное) и оказания им помощи Свердловской области
по городу Кушве,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
Глава 2. ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ,
КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ
6. Организация обучения детей и 2013 - Управление
подростков правилам безопасного 2014 годы образования
поведения в интернет-пространстве, Кушвинского
профилактики интернет-зависимости городского округа
7. Создание дополнительных мест 2013 - Управление
в системе дошкольного образования 2014 годы образования
Кушвинского городского округа Кушвинского
(реализация муниципальной целевой городского округа
программы "Развитие сети дошкольных
образовательных учреждений
в Кушвинском городском округе"
на 2010 - 2014 годы)
8. Реализация комплекса мер 2013 год Управление
по модернизации общего образования образования
Кушвинского
городского округа
9. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Администрация
Кушвинского городского округа 2014 годы Кушвинского
на развитие материально-технической городского округа
базы муниципального образовательного (ведущий специалист
учреждения дополнительного по развитию
образования детей специализированной физической культуры
детско-юношеской спортивной школы и спорта)
олимпийского резерва
10. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Управление
Кушвинского городского округа 2014 годы образования
на организацию мероприятий Кушвинского
по работе с молодежью городского округа
11. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Управление
Кушвинского городского округа 2014 годы образования
на организацию патриотического Кушвинского
воспитания молодежи городского округа
12. Разработка нормативно-правовой базы 2013 - Управление
по условиям предоставления бесплатных 2014 годы образования
услуг дополнительного образования, Кушвинского
спортивно-досуговых услуг городского округа,
по месту жительства Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
13. Формирование классов на базе детских III Управление культуры
школ искусств по предпрофессиональным квартал Кушвинского
программам обучения в области 2013 года городского округа
искусств с целью выявления
одаренных детей
14. Реализация комплекса мероприятий, 2013 - Управление
направленных на пропаганду здорового 2014 годы образования
образа жизни, профилактику Кушвинского
асоциальных явлений среди детей и городского округа,
подростков Управление культуры
Кушвинского
городского округа
15. Проведение городских социально- 2013 - Управление
культурных акций, направленных 2014 годы образования
на привлечение детей и подростков Кушвинского
к различным видам содержательного городского округа,
досуга, создание условий для развития Управление культуры
детского и юношеского творчества Кушвинского
городского округа
16. Организация и проведение творческих 2013 - Управление культуры
конкурсных мероприятий, направленных 2014 годы Кушвинского
на повышение качества дополнительного городского округа
образования и способствующих ранней
профессиональной ориентации детей,
обучающихся в детских школах искусств
(в том числе по различным видам
искусств)
17. Получение субсидий областного бюджета 2013 - Управление культуры
местному бюджету Кушвинского 2014 годы Кушвинского
городского округа на капитальный городского округа
ремонт зданий и помещений, в которых
размещаются муниципальные детские
школы искусств, и (или) укрепление
материально-технической базы таких
учреждений
18. Проведение конкурса среди учащихся 2013 - Управление
общеобразовательных учреждений на 2014 годы образования
предоставление гранта администрации Кушвинского
Кушвинского городского округа городского округа
в номинации "Образование"
19. Реализация мероприятий 2013 - Управление культуры
по информатизации общедоступных 2014 годы Кушвинского
библиотек и музеев в рамках городского округа
муниципальной целевой программы
"Развитие культуры в Кушвинском
городском округе" на 2012 - 2015 годы
20. Реализация мероприятий в рамках 2013 - Управление культуры
муниципальной целевой программы 2014 годы Кушвинского
"Развитие культуры городского округа
в Кушвинском городском округе"
на 2012 - 2015 годы, направленных
на раскрытие творческого потенциала
детей и юношества
Глава 3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ, И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
21. Совершенствование трехуровневой 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
системы оказания медицинской помощи 2014 годы городская больница
матерям и детям города Кушва"
22. Модернизация мероприятий 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
по проведению неонатального скрининга 2014 годы городская больница
города Кушва"
23. Дальнейшее совершенствование 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
перинатальной дородовой диагностики 2014 годы городская больница
нарушения развития ребенка города Кушва"
в I триместре беременности
24. Ведение регистра детей с редкими 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
заболеваниями, реализация мер 2014 годы городская больница
по обеспечению этих детей города Кушва"
лекарственными препаратами и
лечебным питанием
25. Ежегодное проведение диспансеризации 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
детей, пребывающих в стационарных 2014 годы городская больница
учреждениях, и детей, находящихся города Кушва"
в трудной жизненной ситуации,
в том числе детей, опекаемых,
усыновленных с последующим лечением и
реабилитацией
26. Организация взаимодействия учреждений 2013 - Управление
здравоохранения и учреждений 2014 годы социальной политики
социального обслуживания населения Министерства
по раннему выявлению беременных социальной политики
женщин и семей с детьми, находящихся Свердловской области
в трудной жизненной ситуации по городу Кушве,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва"
27. Обеспечение качественного отдыха и 2013 - Управление
оздоровления детей. 2014 годы образования
Оздоровление не менее 80 процентов Кушвинского
учащихся муниципальных городского округа
общеобразовательных учреждений
от 6,5 до 17 лет включительно
28. Обеспечение реализации комплекса 2013 - Управление
мероприятий социальной рекламы, 2014 годы социальной политики
направленных на формирование Министерства
здорового образа жизни, социальной политики
информирование о деятельности служб Свердловской области
поддержки, психологической и по городу Кушве,
социально-правовой помощи, ГБУЗ СО "Центральная
в том числе через сеть Интернет городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
29. Развитие волонтерского движения 2013 - Управление
в целях решения проблем, связанных 2014 годы образования
с формированием у детей и подростков Кушвинского
потребности в здоровом образе жизни и городского округа,
получением поддержки и помощи Администрация
в ситуациях, связанных с риском Кушвинского
причинения вреда здоровью городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
30. Увеличение числа образовательных 2013 - Управление
учреждений, внедривших 2014 годы образования
здоровьесберегающие технологии Кушвинского
обучения, технологии "школа городского округа
здоровья", являющихся территориями,
свободными от табакокурения,
употребления алкоголя и наркотиков
31. Активизация работы по исполнению 2013 - Управление
соответствующих ведомственных 2014 годы образования
нормативных правовых актов Кушвинского
о психологическом тестировании городского округа
обучающихся в образовательных
учреждениях на предмет потребления
наркотических средств, психотропных и
других токсических веществ
32. Организация проведения массовых 2013 - Администрация
физкультурно-оздоровительных 2014 годы Кушвинского
мероприятий городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
33. Реализация мероприятий по обеспечению 2013 - Управление культуры
доступности организаций культуры 2014 годы Кушвинского
для детей, проживающих городского округа
в сельской местности
34. Реализация комплекса мероприятий, 2013 - Управление
направленных на пропаганду 2014 годы образования
здорового образа жизни, Кушвинского
профилактику асоциальных явлений городского округа,
среди детей и подростков Управление культуры
Кушвинского
городского округа
Глава 4. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА
35. Обеспечение физической и 2013 - Управление
информационной доступности 2014 годы социальной политики
зданий органов и учреждений системы Министерства
социальной политики социальной политики
Свердловской области Свердловской области
по городу Кушве
36. Пропаганда развития форм семейного 2013 - Управление
устройства детей-сирот и детей, 2014 годы социальной политики
оставшихся без попечения родителей, Министерства
положительного опыта общественных социальной политики
организаций по оказанию помощи Свердловской области
подопечным и опекунам (попечителям) по городу Кушве
37. Подготовка, подбор и учет лиц, 2013 - Управление
желающих принять ребенка в свою 2014 годы социальной политики
семью, а также системы сопровождения Министерства
замещающих семей социальной политики
Свердловской области
по городу Кушве
38. Создание системы 2013 - Управление
психолого-педагогической поддержки 2014 годы образования
семьи и повышения педагогической Кушвинского
компетентности родителей, городского округа,
психологического сопровождения Управление
развития ребенка. Обеспечение социальной политики
доступности для детей различных Министерства
видов социально-психологической, социальной политики
педагогической помощи и поддержки Свердловской области
в трудной жизненной ситуации по городу Кушве
39. Организация и проведение конкурсов, 2013 - Управление культуры
фестивалей, выставок 2014 годы Кушвинского
для детей-инвалидов и детей городского округа
с ограниченными возможностями
здоровья, развитие новых форм
их библиотечно-информационного и
культурного обслуживания
Глава 5. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ
И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ
40. Проведение комплексной профилактики 2013 - Управление
негативных явлений в детской среде, 2014 годы образования
профилактики девиантного поведения Кушвинского
детей. Предупреждение рисков городского округа,
вовлечения несовершеннолетних Управление
в противоправную деятельность, социальной политики
участие во флешмобах. Министерства
Обновление форм и методов борьбы социальной политики
с детской безнадзорностью, Свердловской области
наркоманией, алкоголизмом, по городу Кушве,
проституцией Управление культуры
Кушвинского
городского округа
41. Реализация программ 2013 - Управление
гражданско-патриотического 2014 годы образования
воспитания, направленных Кушвинского
на формирование культуры городского округа,
толерантности, социальной Управление культуры
компетентности в сфере этнического и Кушвинского
межконфессионального взаимодействия городского округа
42. Разработка системы мер 2013 - Управление
по предотвращению подросткового 2014 годы социальной политики
суицида. Информирование подростков Министерства
о деятельности служб поддержки, социальной политики
психологической и социально-правовой Свердловской области
помощи, в том числе через по городу Кушве,
сеть Интернет ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
Глава 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
43. Подготовка проекта распоряжения Июль Управление
администрации "О Координационном 2013 года образования
совете при администрации Кушвинского Кушвинского
городского округа по вопросам городского округа
реализации программы действий
Кушвинского городского округа
в интересах детей
на 2013 - 2014 годы"
44. Разработка и утверждение системы 2013 год Управление
индикаторов для мониторинга социальной политики
эффективности мероприятий Министерства
по реализации Программы на основе социальной политики
индикаторов для мониторинга Свердловской области
эффективности мероприятий по городу Кушве,
по реализации Стратегии действий Управление
в интересах детей на 2013 - 2017 годы образования
в Свердловской области, Кушвинского
разработанных на областном уровне городского округа,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
45. Организация сбора и анализ данных II Управление
о выполнении мероприятий Программы полугодие социальной политики
2013 года, Министерства
II социальной политики
полугодие Свердловской области
2014 года по городу Кушве,
Управление
образования
Кушвинского
городского округа,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы являются:
1) снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности;
2) снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении;
3) формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства;
4) повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
5) создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях;
6) сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей;
8) обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации;
9) организация образования детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий;
10) расширение возможностей образования детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
11) расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для талантливых детей);
12) рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях;
13) увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах дополнительного образования, творческой деятельности;
14) увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ;
15) увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям;
16) сокращение числа проявлений асоциального поведения детей и подростков;
17) стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;
18) увеличение вариативности программ дополнительного образования, в том числе реализуемых музеями и культурными центрами;
19) рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров;
20) снижение показателей младенческой и детской смертности;
21) доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг;
22) создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
23) повсеместное формирование у детей и подростков мотивации к здоровому образу жизни, здоровой семье;
24) увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков;
25) обеспечение детей качественным питанием в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях;
26) сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества;
27) доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;
28) увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
29) доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;
30) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
31) снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координирующим органом реализации Программы является Координационный совет при администрации Кушвинского городского округа по вопросам реализации программы действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Координационный совет). Координационный совет не реже одного раза в полугодие рассматривает результаты реализации Программы и при необходимости вносит предложения в администрацию Кушвинского городского округа о его уточнении.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Кушвинского городского округа по социальным вопросам.
Исполнителями Программы являются:
Администрация Кушвинского городского округа (отдел планирования и экономики, ведущий специалист по развитию физической культуры и спорта);
Управление образования Кушвинского городского округа;
Управление культуры Кушвинского городского округа;
Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве;
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Кушва".
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов, предусмотренных в рамках действующих долгосрочных и целевых программ, приоритетных национальных проектов.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 1076
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
В КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ
Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 571-РП "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области" и с целью формирования муниципальной политики по улучшению положения детей в Кушвинском городском округе администрация Кушвинского городского округа постановляет:
1. Утвердить программу действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Управлению образования Кушвинского городского округа (Л.В. Ларина), Управлению культуры Кушвинского городского округа (Т.А. Третьякова), ведущему специалисту администрации Кушвинского городского округа по развитию физической культуры и спорта С.И. Силантьеву обеспечить, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве (В.Н. Токарева), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Кушва" (Н.Н. Егорова) рекомендовать обеспечить выполнение плана мероприятий до 2014 года по реализации Программы.
3. Управлению образования Кушвинского городского округа (Л.В. Ларина) подготовить проект положения о Координационном совете при администрации Кушвинского городского округа по вопросам реализации программы действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы в срок до 15 июля 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кушвинского городского округа по социальным вопросам В.Н. Веремчука.
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Кушвинский рабочий", разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа.
И.о. главы
администрации городского округа
М.В.СЛЕПУХИН
Утверждена
Постановлением администрации
Кушвинского городского округа
от 20 июня 2013 г. № 1076
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2013 - 2014 ГОДЫ
I. ВВЕДЕНИЕ
Программа действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) разработана, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области" и планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденным Распоряжением Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 571-РП, в целях координации действий органов исполнительной власти и определения ключевых механизмов улучшения положения детей с учетом сложившейся демографической и социально-экономической ситуации в городском округе.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных, областных и муниципальных целевых программ, проектов. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального, областного и местного бюджетов, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Стабильное увеличение числа родившихся детей в Кушвинском городском округе наблюдается с 2000 года. Вместе с тем темпы прироста числа родившихся замедляются. Рождаемость повысилась на 27 процентов. В целом в Кушвинском городском округе доля детей в возрасте 0 - 17 лет включительно составляет 18,6 процента в общей численности населения городского округа (аналогичный показатель по Свердловской области 18,1 процента).
С 2007 года сохраняется устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Кушвинском городском округе. На 01 января 2013 года на территории Кушвинского городского округа проживали 325 многодетных семей, в которых воспитывались 1084 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет включительно. Незначительно снижается количество одиноких матерей (в 2011 году - 629 матерей и 738 детей, а 2012 году - 613 матерей и 720 детей).
В городском округе предусмотрены меры по поддержке многодетных семей: бесплатное предоставление в собственность земельных участков; внеочередное устройство детей в дошкольные учреждения.
Численность граждан, в том числе семей с несовершеннолетними детьми, которые нуждаются в поддержке, по-прежнему значительна.
Сокращается число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них. Вместе с тем социальное неблагополучие института семьи, продолжая оставаться достаточно высоким, сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (16 родителей в 2012 году).
Имеются случаи жестокого обращения с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.
По данным территориального управления социальной политики на 01.01.2013 состоят на учете 7030 человек, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Система социальной поддержки семей, воспитывающих детей, включает в себя адресное предоставление денежных выплат, пособий, льгот, субсидий, компенсаций, государственной социальной помощи в денежном и натуральном выражении.
Одной из форм поддержки семей с детьми является организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время:
- детям, имеющим заключение учреждений здравоохранения о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, предоставляется возможность оздоровления в санаторно-курортных организациях бесплатно;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учреждений закрытого типа, дети из многодетных семей, безработных родителей, дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца и работников организаций всех форм собственности, совокупный доход семьи которых ниже прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, имеют право на оздоровление за счет бюджетных средств.
Одним из приоритетов социальной политики является раннее выявление и преодоление семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. По состоянию на 01.01.2013 в информационном банке данных зарегистрировано 166 семей, находящихся в социально опасном положении, воспитывающих 276 детей.
Социально-психологические и бытовые услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе находящимся в социально опасном положении, обеспечиваются государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Кушвы". Комплексный характер проблем семей, находящихся в социально опасном положении, требует привлечения специалистов различных профилей.
Ежегодно в целях выявления и устранения причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также оказания семьям необходимой помощи органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений в Кушвинском городском округе организуются профилактические операции "Здоровый образ жизни", "Безнадзорные дети", "Всеобуч", "Помоги ближнему", а также оперативно-профилактические мероприятия "Подросток - игла", "Подросток - ночь", "Подросток - лето", "Подросток - семья", "Школьник" в период проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", реализуются проекты "Мы - за позитив!" и "Будь здоров!".
В результате реализации комплекса мер в 2012 году снята с учета 81 неблагополучная семья, в том числе в связи с улучшением ситуации - 26 семей, закрыто 8 случаев семейного неблагополучия.
В 2012 году выявлено двое детей-сирот, они переданы на воспитание в семьи. На 01.01.2013 в замещающих семьях проживают 184 ребенка.
В целях профилактики вторичного сиротства ежегодно проводится мониторинг профилактики жестокого обращения с детьми, воспитывающимися в семьях опекунов (попечителей).
Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Остро в городском округе стоит вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на начало года очередность на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет 35 человек.
Важным направлением работы является обеспечение интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно данным, по состоянию на 01.01.2013 в городском округе проживает 191 ребенок-инвалид. Все дети состоят на учете в территориальном управлении социальной политики, 165 родителей получают компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом, а в некоторых семьях социальные выплаты являются единственным источником дохода.
Ключевым вопросом адаптации детей-инвалидов в обществе является доступность получения ими качественного образования.
В образовательных учреждениях городского округа имеются условия получения детьми-инвалидами общего образования. Так, в 2012 - 2013 учебном году в общеобразовательных школах совместно со здоровыми детьми обучались 95 детей-инвалидов.
В общеобразовательных учреждениях Кушвинского городского округа в специальных коррекционных классах обучаются 92 ребенка. Они обеспечены бесплатным горячим питанием, для них работают группы продленного дня.
На домашнем обучении по медицинским показаниям находятся 35 учащихся. Все обучающиеся на дому полностью обеспечены учебной литературой в соответствии с учебным планом, имеют возможность пользоваться школьной библиотекой.
Развивается дистанционная форма обучения. С 2011 года территория участвует в проекте "Дистанционное образование детей-инвалидов Свердловской области". Созданы условия для дистанционного образования 6-ти детей-инвалидов: рабочие места оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением, подключены к сети Интернет. Занятия проводят педагоги государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс".
Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. Важной социальной проблемой является высокий уровень заболеваемости детского населения.
В городском округе сформировалась устойчивая тенденция к снижению уровня заболеваемости новорожденных детей. Вместе с тем, в 2012 году зафиксировано 7,3 случая младенческой смертности на одну тысячу детей (в 2011 году - 7,6 случая).
Сохраняется рост общей заболеваемости детей в возрасте до 18 лет. В 2012 году зарегистрировано 1901,9 случая заболеваемости на одну тысячу детей (в 2011 году - 1797,8 случая). На первом месте заболевания органов дыхания, втором - органов зрения, третьем - болезни мочеполовых органов и на четвертом месте - органов желудочно-кишечного тракта.
Ежегодно проводится оценка состояния здоровья: дети с первой и второй группой здоровья составляют 75,4 процента в общей численности детей.
В системе образования сформирована модель укрепления и сохранения здоровья школьников. К числу приоритетных мероприятий относятся: обеспечение горячего питания школьников, повышение двигательной активности учащихся (введение дополнительных уроков физкультуры), проведение мероприятий по формированию навыков здорового образа жизни, антинаркотических и антиалкогольных установок. В общеобразовательных учреждениях созданы школьные центры или уголки здоровья.
В современном обществе одним из ключевых аспектов обеспечения прав детей является доступность качественного образования. В 2012 году расходы консолидированного бюджета на образование составили более 470,0 млн. рублей или 52 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета Кушвинского городского округа.
Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, центры игровой поддержки ребенка и другие, а также развитие негосударственного сектора.
В 2012 году охват детей услугами дошкольных учреждений составил 76 процентов (выше показателя по Свердловской области), а детей от 3-х до 7-ми лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения, - 91 процент.
Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.
Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях решения системных задач, обозначенных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в Кушвинском городском округе реализуется муниципальная целевая программа "Развитие образования в Кушвинском городском округе ("Наша новая школа")" на 2012 - 2015 годы. В рамках реализации данной Программы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
Муниципальная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органа управления образованием и непосредственно образовательных учреждений.
Таким образом, создаваемая муниципальная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.
Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе.
Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Кушвинском городском округе определены: развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений; приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений; развитие качества образования; создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности.
Приобретенное оборудование в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования позволило обеспечить необходимым компьютерным, мультимедийным оборудованием все общеобразовательные учреждения. Новое оборудование позволило обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам, следовательно, обеспечить равные образовательные возможности для всех обучающихся.
Необходимо отметить значительное увеличение за период 2011 - 2012 годов количества персональных ЭВМ, используемых в учебных целях, с 431 до 588 (на 36,4 процента). Число обучающихся в расчете на одну персональную ЭВМ, используемую в учебных целях, в 2012 году снизилось на 2,5 человека (с 9,7 человека в 2011 году до 7,2 человека в 2012 году).
Эффективность мероприятий, направленных на повышение качества общего образования, отражают данные электронного мониторинга:
- удельный вес муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, - 100 процентов;
- удельный вес школ, в которых созданы 80 - 100 процентов условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, - 100 процентов.
Основными проблемами в сфере детства являются:
1) недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;
2) высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;
3) распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;
4) низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;
6) социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);
7) нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;
8) отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.
II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ДО 2014 ГОДА ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В
КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2014 ГОДЫ
№ Наименование мероприятия Сроки Ответственные
п/п исполнения исполнители
1 2 3 4
Глава 1. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ
1. Предоставление мер социальной 2013 - Управление
поддержки и выплат для граждан, 2014 годы социальной политики
имеющих детей, в том числе выплата Министерства
областного материнского (семейного) социальной политики
капитала и установление семьям, Свердловской области
нуждающимся в поддержке, ежемесячной по городу Кушве
денежной выплаты при рождении
третьего и последующих детей
2. Предоставление социальных льгот и 2013 - Управление
выплат для граждан, имеющих детей, 2014 годы социальной политики
в том числе выплата областного Министерства
материнского (семейного) капитала и социальной политики
установление семьям, нуждающимся Свердловской области
в поддержке, ежемесячной денежной по городу Кушве
выплаты при рождении третьего
и последующих детей
3. Организация и проведение мероприятий 2013 - Управление
в сфере семейной политики, 2014 годы социальной политики
пропагандирующих ценности семьи и Министерства
здоровый образ жизни социальной политики
Свердловской области
по городу Кушве
4. Реализация мероприятий в рамках Плана 2013 - Администрация
мероприятий по реализации II этапа 2014 годы Кушвинского
(2011 - 2015 годы) Программы городского округа
демографического развития Кушвинского (отдел планирования
городского округа на период и экономики)
до 2025 года
5. Формирование механизмов раннего 2013 - Управление
выявления жестокого обращения и 2014 годы социальной политики
насилия в отношении детей Министерства
(включая физическое, эмоциональное, социальной политики
сексуальное) и оказания им помощи Свердловской области
по городу Кушве,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
Глава 2. ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ,
КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ
6. Организация обучения детей и 2013 - Управление
подростков правилам безопасного 2014 годы образования
поведения в интернет-пространстве, Кушвинского
профилактики интернет-зависимости городского округа
7. Создание дополнительных мест 2013 - Управление
в системе дошкольного образования 2014 годы образования
Кушвинского городского округа Кушвинского
(реализация муниципальной целевой городского округа
программы "Развитие сети дошкольных
образовательных учреждений
в Кушвинском городском округе"
на 2010 - 2014 годы)
8. Реализация комплекса мер 2013 год Управление
по модернизации общего образования образования
Кушвинского
городского округа
9. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Администрация
Кушвинского городского округа 2014 годы Кушвинского
на развитие материально-технической городского округа
базы муниципального образовательного (ведущий специалист
учреждения дополнительного по развитию
образования детей специализированной физической культуры
детско-юношеской спортивной школы и спорта)
олимпийского резерва
10. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Управление
Кушвинского городского округа 2014 годы образования
на организацию мероприятий Кушвинского
по работе с молодежью городского округа
11. Получение субсидии местному бюджету 2013 - Управление
Кушвинского городского округа 2014 годы образования
на организацию патриотического Кушвинского
воспитания молодежи городского округа
12. Разработка нормативно-правовой базы 2013 - Управление
по условиям предоставления бесплатных 2014 годы образования
услуг дополнительного образования, Кушвинского
спортивно-досуговых услуг городского округа,
по месту жительства Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
13. Формирование классов на базе детских III Управление культуры
школ искусств по предпрофессиональным квартал Кушвинского
программам обучения в области 2013 года городского округа
искусств с целью выявления
одаренных детей
14. Реализация комплекса мероприятий, 2013 - Управление
направленных на пропаганду здорового 2014 годы образования
образа жизни, профилактику Кушвинского
асоциальных явлений среди детей и городского округа,
подростков Управление культуры
Кушвинского
городского округа
15. Проведение городских социально- 2013 - Управление
культурных акций, направленных 2014 годы образования
на привлечение детей и подростков Кушвинского
к различным видам содержательного городского округа,
досуга, создание условий для развития Управление культуры
детского и юношеского творчества Кушвинского
городского округа
16. Организация и проведение творческих 2013 - Управление культуры
конкурсных мероприятий, направленных 2014 годы Кушвинского
на повышение качества дополнительного городского округа
образования и способствующих ранней
профессиональной ориентации детей,
обучающихся в детских школах искусств
(в том числе по различным видам
искусств)
17. Получение субсидий областного бюджета 2013 - Управление культуры
местному бюджету Кушвинского 2014 годы Кушвинского
городского округа на капитальный городского округа
ремонт зданий и помещений, в которых
размещаются муниципальные детские
школы искусств, и (или) укрепление
материально-технической базы таких
учреждений
18. Проведение конкурса среди учащихся 2013 - Управление
общеобразовательных учреждений на 2014 годы образования
предоставление гранта администрации Кушвинского
Кушвинского городского округа городского округа
в номинации "Образование"
19. Реализация мероприятий 2013 - Управление культуры
по информатизации общедоступных 2014 годы Кушвинского
библиотек и музеев в рамках городского округа
муниципальной целевой программы
"Развитие культуры в Кушвинском
городском округе" на 2012 - 2015 годы
20. Реализация мероприятий в рамках 2013 - Управление культуры
муниципальной целевой программы 2014 годы Кушвинского
"Развитие культуры городского округа
в Кушвинском городском округе"
на 2012 - 2015 годы, направленных
на раскрытие творческого потенциала
детей и юношества
Глава 3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ, И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
21. Совершенствование трехуровневой 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
системы оказания медицинской помощи 2014 годы городская больница
матерям и детям города Кушва"
22. Модернизация мероприятий 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
по проведению неонатального скрининга 2014 годы городская больница
города Кушва"
23. Дальнейшее совершенствование 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
перинатальной дородовой диагностики 2014 годы городская больница
нарушения развития ребенка города Кушва"
в I триместре беременности
24. Ведение регистра детей с редкими 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
заболеваниями, реализация мер 2014 годы городская больница
по обеспечению этих детей города Кушва"
лекарственными препаратами и
лечебным питанием
25. Ежегодное проведение диспансеризации 2013 - ГБУЗ СО "Центральная
детей, пребывающих в стационарных 2014 годы городская больница
учреждениях, и детей, находящихся города Кушва"
в трудной жизненной ситуации,
в том числе детей, опекаемых,
усыновленных с последующим лечением и
реабилитацией
26. Организация взаимодействия учреждений 2013 - Управление
здравоохранения и учреждений 2014 годы социальной политики
социального обслуживания населения Министерства
по раннему выявлению беременных социальной политики
женщин и семей с детьми, находящихся Свердловской области
в трудной жизненной ситуации по городу Кушве,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва"
27. Обеспечение качественного отдыха и 2013 - Управление
оздоровления детей. 2014 годы образования
Оздоровление не менее 80 процентов Кушвинского
учащихся муниципальных городского округа
общеобразовательных учреждений
от 6,5 до 17 лет включительно
28. Обеспечение реализации комплекса 2013 - Управление
мероприятий социальной рекламы, 2014 годы социальной политики
направленных на формирование Министерства
здорового образа жизни, социальной политики
информирование о деятельности служб Свердловской области
поддержки, психологической и по городу Кушве,
социально-правовой помощи, ГБУЗ СО "Центральная
в том числе через сеть Интернет городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
29. Развитие волонтерского движения 2013 - Управление
в целях решения проблем, связанных 2014 годы образования
с формированием у детей и подростков Кушвинского
потребности в здоровом образе жизни и городского округа,
получением поддержки и помощи Администрация
в ситуациях, связанных с риском Кушвинского
причинения вреда здоровью городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
30. Увеличение числа образовательных 2013 - Управление
учреждений, внедривших 2014 годы образования
здоровьесберегающие технологии Кушвинского
обучения, технологии "школа городского округа
здоровья", являющихся территориями,
свободными от табакокурения,
употребления алкоголя и наркотиков
31. Активизация работы по исполнению 2013 - Управление
соответствующих ведомственных 2014 годы образования
нормативных правовых актов Кушвинского
о психологическом тестировании городского округа
обучающихся в образовательных
учреждениях на предмет потребления
наркотических средств, психотропных и
других токсических веществ
32. Организация проведения массовых 2013 - Администрация
физкультурно-оздоровительных 2014 годы Кушвинского
мероприятий городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
33. Реализация мероприятий по обеспечению 2013 - Управление культуры
доступности организаций культуры 2014 годы Кушвинского
для детей, проживающих городского округа
в сельской местности
34. Реализация комплекса мероприятий, 2013 - Управление
направленных на пропаганду 2014 годы образования
здорового образа жизни, Кушвинского
профилактику асоциальных явлений городского округа,
среди детей и подростков Управление культуры
Кушвинского
городского округа
Глава 4. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА
35. Обеспечение физической и 2013 - Управление
информационной доступности 2014 годы социальной политики
зданий органов и учреждений системы Министерства
социальной политики социальной политики
Свердловской области Свердловской области
по городу Кушве
36. Пропаганда развития форм семейного 2013 - Управление
устройства детей-сирот и детей, 2014 годы социальной политики
оставшихся без попечения родителей, Министерства
положительного опыта общественных социальной политики
организаций по оказанию помощи Свердловской области
подопечным и опекунам (попечителям) по городу Кушве
37. Подготовка, подбор и учет лиц, 2013 - Управление
желающих принять ребенка в свою 2014 годы социальной политики
семью, а также системы сопровождения Министерства
замещающих семей социальной политики
Свердловской области
по городу Кушве
38. Создание системы 2013 - Управление
психолого-педагогической поддержки 2014 годы образования
семьи и повышения педагогической Кушвинского
компетентности родителей, городского округа,
психологического сопровождения Управление
развития ребенка. Обеспечение социальной политики
доступности для детей различных Министерства
видов социально-психологической, социальной политики
педагогической помощи и поддержки Свердловской области
в трудной жизненной ситуации по городу Кушве
39. Организация и проведение конкурсов, 2013 - Управление культуры
фестивалей, выставок 2014 годы Кушвинского
для детей-инвалидов и детей городского округа
с ограниченными возможностями
здоровья, развитие новых форм
их библиотечно-информационного и
культурного обслуживания
Глава 5. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ
И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ
40. Проведение комплексной профилактики 2013 - Управление
негативных явлений в детской среде, 2014 годы образования
профилактики девиантного поведения Кушвинского
детей. Предупреждение рисков городского округа,
вовлечения несовершеннолетних Управление
в противоправную деятельность, социальной политики
участие во флешмобах. Министерства
Обновление форм и методов борьбы социальной политики
с детской безнадзорностью, Свердловской области
наркоманией, алкоголизмом, по городу Кушве,
проституцией Управление культуры
Кушвинского
городского округа
41. Реализация программ 2013 - Управление
гражданско-патриотического 2014 годы образования
воспитания, направленных Кушвинского
на формирование культуры городского округа,
толерантности, социальной Управление культуры
компетентности в сфере этнического и Кушвинского
межконфессионального взаимодействия городского округа
42. Разработка системы мер 2013 - Управление
по предотвращению подросткового 2014 годы социальной политики
суицида. Информирование подростков Министерства
о деятельности служб поддержки, социальной политики
психологической и социально-правовой Свердловской области
помощи, в том числе через по городу Кушве,
сеть Интернет ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление
образования
Кушвинского
городского округа
Глава 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
43. Подготовка проекта распоряжения Июль Управление
администрации "О Координационном 2013 года образования
совете при администрации Кушвинского Кушвинского
городского округа по вопросам городского округа
реализации программы действий
Кушвинского городского округа
в интересах детей
на 2013 - 2014 годы"
44. Разработка и утверждение системы 2013 год Управление
индикаторов для мониторинга социальной политики
эффективности мероприятий Министерства
по реализации Программы на основе социальной политики
индикаторов для мониторинга Свердловской области
эффективности мероприятий по городу Кушве,
по реализации Стратегии действий Управление
в интересах детей на 2013 - 2017 годы образования
в Свердловской области, Кушвинского
разработанных на областном уровне городского округа,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
45. Организация сбора и анализ данных II Управление
о выполнении мероприятий Программы полугодие социальной политики
2013 года, Министерства
II социальной политики
полугодие Свердловской области
2014 года по городу Кушве,
Управление
образования
Кушвинского
городского округа,
ГБУЗ СО "Центральная
городская больница
города Кушва",
Управление культуры
Кушвинского
городского округа,
Администрация
Кушвинского
городского округа
(ведущий специалист
по развитию
физической культуры
и спорта)
III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результатами реализации Программы являются:
1) снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности;
2) снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении;
3) формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства;
4) повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
5) создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях;
6) сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей;
8) обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации;
9) организация образования детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий;
10) расширение возможностей образования детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
11) расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для талантливых детей);
12) рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях;
13) увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах дополнительного образования, творческой деятельности;
14) увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ;
15) увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям;
16) сокращение числа проявлений асоциального поведения детей и подростков;
17) стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;
18) увеличение вариативности программ дополнительного образования, в том числе реализуемых музеями и культурными центрами;
19) рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров;
20) снижение показателей младенческой и детской смертности;
21) доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг;
22) создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
23) повсеместное формирование у детей и подростков мотивации к здоровому образу жизни, здоровой семье;
24) увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков;
25) обеспечение детей качественным питанием в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях;
26) сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества;
27) доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;
28) увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
29) доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;
30) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
31) снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координирующим органом реализации Программы является Координационный совет при администрации Кушвинского городского округа по вопросам реализации программы действий в интересах детей в Кушвинском городском округе на 2013 - 2014 годы (далее - Координационный совет). Координационный совет не реже одного раза в полугодие рассматривает результаты реализации Программы и при необходимости вносит предложения в администрацию Кушвинского городского округа о его уточнении.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Кушвинского городского округа по социальным вопросам.
Исполнителями Программы являются:
Администрация Кушвинского городского округа (отдел планирования и экономики, ведущий специалист по развитию физической культуры и спорта);
Управление образования Кушвинского городского округа;
Управление культуры Кушвинского городского округа;
Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве;
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Кушва".
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов, предусмотренных в рамках действующих долгосрочных и целевых программ, приоритетных национальных проектов.
------------------------------------------------------------------