Решение Думы городского округа Краснотурьинск от 24.01.2013 N 93 "Об утверждении Положения "О Контрольном органе городского округа Краснотурьинск" и структуры Контрольного органа городского округа Краснотурьинск"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК" И СТРУКТУРЫ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
С целью осуществления внешнего муниципального финансового контроля, в соответствии со статьями 157, 264.4, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 38.1 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 № 76, Дума городского округа Краснотурьинск решила:
1. Утвердить Положение "О Контрольном органе городского округа Краснотурьинск" в новой редакции (приложение № 1).
2. Утвердить структуру Контрольного органа городского округа Краснотурьинск (приложение № 2 - не приводится).
3. Считать утратившим силу Решение Думы городского округа Краснотурьинск от 24.11.2011 № 348 "Об утверждении Положения "О Контрольном органе городского округа Краснотурьинск" и структуры Контрольного органа городского округа Краснотурьинск".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Заря Урала".
6. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Думы городского округа Краснотурьинск (Бидонько С.А.).
Глава
городского округа
С.В.ВЕРХОТУРОВ
Председатель Думы
городского округа
С.А.БИДОНЬКО
Приложение 1
к Решению Думы
городского округа Краснотурьинск
от 24 января 2013 г. № 93
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Областным законом от 12.07.2011 № 62-ОЗ "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Уставом городского округа Краснотурьинск и устанавливает статус Контрольного органа городского округа Краснотурьинск, определяет его состав и структуру, полномочия и порядок деятельности.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
Контрольный орган городского округа Краснотурьинск (далее - Контрольный орган) осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава городского округа Краснотурьинск, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3. Статус Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
3.1. Контрольный орган является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
3.2. Контрольный орган образуется Думой городского округа Краснотурьинск (далее - Дума) и подотчетен ей.
3.3. Контрольный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа Краснотурьинск.
3.4. Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.5. Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы.
3.6. Полное наименование Контрольного органа - Контрольный орган городского округа Краснотурьинск.
3.7. Юридический адрес: 624440, Российская Федерация, Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Молодежная, дом 1.
Статья 4. Принципы деятельности Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
Деятельность Контрольного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
Статья 5. Состав и структура Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
5.1. Контрольный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольного органа.
5.2. В состав аппарата Контрольного органа входят инспекторы и иные штатные работники.
5.3. Должности председателя и инспекторов Контрольного органа относятся к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Муниципальным служащим Контрольного органа присваиваются классные чины муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
5.4. Структура и штатная численность Контрольного органа утверждаются решением Думы по представлению председателя Контрольного органа.
5.5. Штатное расписание Контрольного органа утверждается председателем Контрольного органа.
Статья 6. Председатель Контрольного органа
6.1. Должность председателя Контрольного органа относится к высшим должностям муниципальной службы.
6.2. На должность председателя Контрольного органа назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стаж работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, либо высшее профессиональное образование и замещение не менее пяти лет муниципальной должности в избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.
6.3. К председателю Контрольного органа предъявляются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
6.4. Председатель Контрольного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.5. Председатель Контрольного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
6.6. Председатель Контрольного органа назначается на должность Думой на неопределенный срок.
6.7. Полномочия председателя Контрольного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольного органа;
2) разрабатывает и вносит на утверждение в Думу Регламент Контрольного органа;
3) утверждает годовой план работы Контрольного органа и изменения к нему;
4) представляет Думе информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по мере их выполнения в порядке, определенном Регламентом Контрольного органа;
5) представляет Думе ежегодный отчет о деятельности Контрольного органа, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
7) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает отчеты и заключения по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольного органа;
8) представляет Контрольный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления;
9) утверждает должностные инструкции работников Контрольного органа;
10) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) работников Контрольного органа;
11) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольного органа;
12) заключает договоры для осуществления деятельности Контрольного органа.
6.8. Председатель Контрольного органа вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа Краснотурьинск, ее комиссий и рабочих групп, на совещаниях администрации городского округа Краснотурьинск, иных органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, координационных и совещательных органов при Главе городского округа Краснотурьинск.
Статья 7. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольного органа
7.1. Внесение предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа осуществляется Думой в следующем порядке:
7.1.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа вносятся в Думу:
1) председателем Думы;
2) депутатами Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
3) постоянными комиссиями Думы;
4) Главой городского округа Краснотурьинск.
7.1.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа оформляются субъектами выдвижения в письменном виде с приложением личного заявления гражданина, претендующего на назначение на должность, на имя председателя Думы о рассмотрении его кандидатуры на должность председателя Контрольного органа и вносятся в Думу в течение десяти рабочих дней с момента образования вакансии на должность председателя Контрольного органа.
7.1.3. Гражданин, претендующий на назначение на должность, представляет в Думу в течение десяти рабочих дней с момента выдвижения следующие документы:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) копию паспорта;
4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
5) копии документов о профессиональном образовании, а также о повышении квалификации;
6) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
7) сведения о доходах за предшествующий год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
8) собственноручно написанное согласие на обработку персональных данных.
Представляемые копии документов заверяются нотариально либо кадровой службой по месту работы (службы) гражданина.
7.1.4. Дума создает временную комиссию в порядке, определенном регламентом Думы, для рассмотрения и проверки представленных документов.
7.1.5. Временная комиссия Думы может привлекать специалистов, экспертов для рассмотрения представленных документов.
7.1.6. Временная комиссия Думы по истечении срока, указанного в пункте 7.1.2, организует проведение проверки в течение пятнадцати рабочих дней:
1) соответствия предложенных кандидатур требованиям, установленным к должности председателя Контрольного органа федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Положением;
2) представленных кандидатурами сведений о доходах за предшествующий год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
7.1.7. По завершении проверки временная комиссия Думы в течение трех рабочих дней дает заключение по каждой кандидатуре, подписываемое членами временной комиссии и направляемое в Думу.
7.1.8. Заключение временной комиссии Думы должно содержать информацию:
1) о субъекте выдвижения кандидатуры;
2) о гражданине, претендующем на назначение на должность (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, последнее место работы и должность и др.);
3) о результатах проверки.
7.1.9. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих назначению гражданина на должность председателя Контрольного органа, председатель Думы направляет субъекту выдвижения уведомление о мотивированном отказе в рассмотрении Думой данной кандидатуры в качестве кандидата на должность председателя Контрольного органа. Копия уведомления направляется гражданину, претендовавшему на назначение на должность.
7.1.10. Вопрос о назначении на должность председателя Контрольного органа рассматривается на ближайшем заседании Думы с приглашением кандидатов.
7.2. Рассмотрение кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляется в следующем порядке:
1) выступление председателя временной комиссии Думы;
2) представление кандидата субъектом, внесшим предложения о его назначении;
3) выступление кандидата;
4) вопросы кандидату;
5) обсуждение Думой кандидатов.
Очередность представления кандидатов соответствует очередности поступления предложений об их кандидатурах субъектами выдвижения.
При рассмотрении кандидатов производится оценка их профессиональных и личных качеств.
Обсуждение кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляется в их отсутствие.
7.3. Думой принимается решение по итогам рассмотрения кандидатов альтернативным открытым голосованием.
7.4. Кандидат считается назначенным, если за его назначение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
7.5. В случае если число кандидатов один или два и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, Думой проводится повторная процедура внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
7.6. В случае если число кандидатов более двух и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, Думой принимается решение простым открытым голосованием о повторном голосовании по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов, либо о проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
При проведении повторного голосования назначенным на должность считается кандидат, набравший необходимое количество голосов.
Если при проведении повторного голосования оба кандидата получили одинаковое количество голосов, Думой принимается решение простым открытым голосованием о повторном рассмотрении данных кандидатов, либо о проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
7.7. При проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа субъекты выдвижения имеют право выдвигать ранее предложенные кандидатуры.
7.8. Повторные процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа и рассмотрения кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.
7.9. На основании решения Думы о назначении на должность председателя Контрольного органа Председатель Думы городского округа Краснотурьинск заключает трудовой договор с председателем Контрольного органа в течение трех рабочих дней с момента подписания данного решения председателем Думы.
Статья 8. Инспектор Контрольного органа
8.1. Должность инспектора Контрольного органа относится к ведущим должностям муниципальной службы.
8.2. Инспектором Контрольного органа может быть назначен гражданин, соответствующий квалификационным требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
8.3. На инспектора Контрольного органа возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольного органа.
8.4. Инспектор Контрольного органа назначается на должность приказом председателя Контрольного органа по итогам конкурса либо из состава сформированного кадрового резерва Контрольного органа.
Порядок формирования и работы конкурсной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Думы.
Порядок проведения конкурсов на включение кандидатов в кадровый резерв Контрольного органа утверждается муниципальным правовым актом Контрольного органа.
8.5. С инспектором Контрольного органа председатель Контрольного органа заключает трудовой договор на неопределенный срок.
Статья 9. Гарантии статуса должностных лиц Контрольного органа
9.1. Председатель Контрольного органа относится к должностным лицам местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
9.2. Председатель и инспекторы Контрольного органа являются должностными лицами Контрольного органа.
9.3. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольного органа в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольного органа либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.
9.4. Должностные лица Контрольного органа подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.5. Должностные лица Контрольного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 10. Регламент Контрольного органа
10.1. Деятельность Контрольного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольного органа, утвержденным Думой.
10.2. Регламентом Контрольного органа определяются:
1) порядок планирования деятельности и отчетности Контрольного органа;
2) порядок включения в планы деятельности контрольно-счетных органов поручений Думы и Главы городского округа Краснотурьинск;
3) подготовка, проведение и оформление контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4) обязанности председателя Контрольного органа и инспекторов Контрольного органа при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) порядок направления Контрольным органом запросов;
6) порядок обнародования информации о деятельности Контрольного органа;
7) иные вопросы внутренней деятельности Контрольного органа.
Статья 11. Планирование деятельности Контрольного органа
11.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы, которые разрабатываются и утверждаются Контрольным органом самостоятельно.
11.2. Обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Контрольного органа подлежат поручения Думы городского округа Краснотурьинск, предложения и запросы Главы городского округа Краснотурьинск, направленные в Контрольный орган до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
11.3. Годовой план работы Контрольного органа утверждается председателем Контрольного органа до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
11.4. Предложения Думы, Главы городского округа Краснотурьинск по изменению плана работы Контрольного органа рассматриваются председателем Контрольного органа в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 12. Полномочия Контрольного органа
Контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
1) контроль над исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Краснотурьинск;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Краснотурьинск, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Краснотурьинск и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Главе городского округа Краснотурьинск;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск и нормативными правовыми актами Думы городского округа Краснотурьинск.
Статья 13. Формы осуществления Контрольным органом внешнего муниципального финансового контроля
13.1. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольным органом:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа Краснотурьинск, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа Краснотурьинск;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
13.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
13.3. При проведении контрольного мероприятия Контрольным органом составляется акт (акты - если проверяемых объектов несколько), который подписывается должностными лицами Контрольного органа, участвующими в проведении контрольного мероприятия, и доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Пояснения и замечания руководителей этих органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к нему и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
На основании акта (актов) Контрольным органом составляется отчет.
13.4. Контрольный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления и направлять предписания.
13.5. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольный орган составляет заключение.
Статья 14. Представления и предписания Контрольного органа
14.1. Контрольный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу Краснотурьинск или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
14.2. Представление подписывается председателем Контрольного органа.
14.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольный орган о принятых по результатам их рассмотрения представления решениях и мерах.
14.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольных мероприятий Контрольный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
14.5. Предписание Контрольного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания его вынесения.
14.6. Предписание подписывается председателем Контрольного органа.
14.7. Предписание Контрольного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
14.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
14.9. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа Краснотурьинск, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольный орган незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 15. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
15.1. Контрольный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
15.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются Контрольным органом и утверждаются председателем Контрольного органа:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Свердловской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
15.3. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольного органа
16.1. Должностные лица Контрольного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов, организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и Свердловской области об административных правонарушениях.
16.2. Должностные лица Контрольного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном частью 2 пункта 16.1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) представить председателю Контрольного органа письменное уведомление об этом.
При невозможности представления такого письменного уведомления незамедлительно (в течение 24 часов), уведомление осуществляется любыми возможными средствами оперативной связи.
16.3. Должностные лица Контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
16.4. Должностные лица Контрольного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в проверяемых органах и организациях, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в актах, отчетах и заключениях.
16.5. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 17. Предоставление информации по запросам Контрольного органа
17.1. Органы и организации, в отношении которых Контрольный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Контрольный орган по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее чем через четырнадцать календарных дней со дня получения таких запросов.
17.2. Контрольный орган не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ему предоставлены.
17.3. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте 17.1 настоящей статьи, в Контрольный орган по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 18. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольного органа
18.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
18.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольного органа в Думу.
Статья 20. Взаимодействие Контрольного органа
20.1. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать в органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
20.2. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, со Счетной палатой Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов.
20.3. В целях координации своей деятельности Контрольный орган и другие органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные рабочие органы.
20.4. Контрольный орган вправе привлекать к участию в проводимых им контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольного органа
21.1. Контрольный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
21.2. Контрольный орган представляет Думе для сведения информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по мере их выполнения.
Отчет о контрольном мероприятии прилагается к решению Думы и опубликовывается в городской газете "Заря Урала".
21.3. Контрольный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности на рассмотрение в Думу. Указанный отчет Контрольного органа размещается в сети Интернет и опубликовывается в городской газете "Заря Урала" только после его рассмотрения его Думой.
21.4. Порядок размещения в сети Интернет и опубликования в городской газете "Заря Урала" информации о деятельности Контрольного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольного органа.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Контрольного органа
22.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на Контрольный орган полномочий.
22.2. Информационное обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется администрацией городского округа Краснотурьинск.
22.3. Контроль над использованием Контрольным органом бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решения Думы.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в городской газете "Заря Урала".
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК" И СТРУКТУРЫ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
С целью осуществления внешнего муниципального финансового контроля, в соответствии со статьями 157, 264.4, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 38.1 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 № 76, Дума городского округа Краснотурьинск решила:
1. Утвердить Положение "О Контрольном органе городского округа Краснотурьинск" в новой редакции (приложение № 1).
2. Утвердить структуру Контрольного органа городского округа Краснотурьинск (приложение № 2 - не приводится).
3. Считать утратившим силу Решение Думы городского округа Краснотурьинск от 24.11.2011 № 348 "Об утверждении Положения "О Контрольном органе городского округа Краснотурьинск" и структуры Контрольного органа городского округа Краснотурьинск".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Заря Урала".
6. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Думы городского округа Краснотурьинск (Бидонько С.А.).
Глава
городского округа
С.В.ВЕРХОТУРОВ
Председатель Думы
городского округа
С.А.БИДОНЬКО
Приложение 1
к Решению Думы
городского округа Краснотурьинск
от 24 января 2013 г. № 93
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Областным законом от 12.07.2011 № 62-ОЗ "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Уставом городского округа Краснотурьинск и устанавливает статус Контрольного органа городского округа Краснотурьинск, определяет его состав и структуру, полномочия и порядок деятельности.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
Контрольный орган городского округа Краснотурьинск (далее - Контрольный орган) осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава городского округа Краснотурьинск, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3. Статус Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
3.1. Контрольный орган является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
3.2. Контрольный орган образуется Думой городского округа Краснотурьинск (далее - Дума) и подотчетен ей.
3.3. Контрольный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа Краснотурьинск.
3.4. Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.5. Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы.
3.6. Полное наименование Контрольного органа - Контрольный орган городского округа Краснотурьинск.
3.7. Юридический адрес: 624440, Российская Федерация, Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Молодежная, дом 1.
Статья 4. Принципы деятельности Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
Деятельность Контрольного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОТУРЬИНСК
Статья 5. Состав и структура Контрольного органа городского округа Краснотурьинск
5.1. Контрольный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольного органа.
5.2. В состав аппарата Контрольного органа входят инспекторы и иные штатные работники.
5.3. Должности председателя и инспекторов Контрольного органа относятся к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Муниципальным служащим Контрольного органа присваиваются классные чины муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
5.4. Структура и штатная численность Контрольного органа утверждаются решением Думы по представлению председателя Контрольного органа.
5.5. Штатное расписание Контрольного органа утверждается председателем Контрольного органа.
Статья 6. Председатель Контрольного органа
6.1. Должность председателя Контрольного органа относится к высшим должностям муниципальной службы.
6.2. На должность председателя Контрольного органа назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стаж работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, либо высшее профессиональное образование и замещение не менее пяти лет муниципальной должности в избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.
6.3. К председателю Контрольного органа предъявляются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
6.4. Председатель Контрольного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.5. Председатель Контрольного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
6.6. Председатель Контрольного органа назначается на должность Думой на неопределенный срок.
6.7. Полномочия председателя Контрольного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольного органа;
2) разрабатывает и вносит на утверждение в Думу Регламент Контрольного органа;
3) утверждает годовой план работы Контрольного органа и изменения к нему;
4) представляет Думе информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по мере их выполнения в порядке, определенном Регламентом Контрольного органа;
5) представляет Думе ежегодный отчет о деятельности Контрольного органа, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
7) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает отчеты и заключения по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольного органа;
8) представляет Контрольный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления;
9) утверждает должностные инструкции работников Контрольного органа;
10) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) работников Контрольного органа;
11) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольного органа;
12) заключает договоры для осуществления деятельности Контрольного органа.
6.8. Председатель Контрольного органа вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа Краснотурьинск, ее комиссий и рабочих групп, на совещаниях администрации городского округа Краснотурьинск, иных органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, координационных и совещательных органов при Главе городского округа Краснотурьинск.
Статья 7. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольного органа
7.1. Внесение предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа осуществляется Думой в следующем порядке:
7.1.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа вносятся в Думу:
1) председателем Думы;
2) депутатами Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
3) постоянными комиссиями Думы;
4) Главой городского округа Краснотурьинск.
7.1.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа оформляются субъектами выдвижения в письменном виде с приложением личного заявления гражданина, претендующего на назначение на должность, на имя председателя Думы о рассмотрении его кандидатуры на должность председателя Контрольного органа и вносятся в Думу в течение десяти рабочих дней с момента образования вакансии на должность председателя Контрольного органа.
7.1.3. Гражданин, претендующий на назначение на должность, представляет в Думу в течение десяти рабочих дней с момента выдвижения следующие документы:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) копию паспорта;
4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
5) копии документов о профессиональном образовании, а также о повышении квалификации;
6) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
7) сведения о доходах за предшествующий год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
8) собственноручно написанное согласие на обработку персональных данных.
Представляемые копии документов заверяются нотариально либо кадровой службой по месту работы (службы) гражданина.
7.1.4. Дума создает временную комиссию в порядке, определенном регламентом Думы, для рассмотрения и проверки представленных документов.
7.1.5. Временная комиссия Думы может привлекать специалистов, экспертов для рассмотрения представленных документов.
7.1.6. Временная комиссия Думы по истечении срока, указанного в пункте 7.1.2, организует проведение проверки в течение пятнадцати рабочих дней:
1) соответствия предложенных кандидатур требованиям, установленным к должности председателя Контрольного органа федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Положением;
2) представленных кандидатурами сведений о доходах за предшествующий год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
7.1.7. По завершении проверки временная комиссия Думы в течение трех рабочих дней дает заключение по каждой кандидатуре, подписываемое членами временной комиссии и направляемое в Думу.
7.1.8. Заключение временной комиссии Думы должно содержать информацию:
1) о субъекте выдвижения кандидатуры;
2) о гражданине, претендующем на назначение на должность (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, последнее место работы и должность и др.);
3) о результатах проверки.
7.1.9. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих назначению гражданина на должность председателя Контрольного органа, председатель Думы направляет субъекту выдвижения уведомление о мотивированном отказе в рассмотрении Думой данной кандидатуры в качестве кандидата на должность председателя Контрольного органа. Копия уведомления направляется гражданину, претендовавшему на назначение на должность.
7.1.10. Вопрос о назначении на должность председателя Контрольного органа рассматривается на ближайшем заседании Думы с приглашением кандидатов.
7.2. Рассмотрение кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляется в следующем порядке:
1) выступление председателя временной комиссии Думы;
2) представление кандидата субъектом, внесшим предложения о его назначении;
3) выступление кандидата;
4) вопросы кандидату;
5) обсуждение Думой кандидатов.
Очередность представления кандидатов соответствует очередности поступления предложений об их кандидатурах субъектами выдвижения.
При рассмотрении кандидатов производится оценка их профессиональных и личных качеств.
Обсуждение кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляется в их отсутствие.
7.3. Думой принимается решение по итогам рассмотрения кандидатов альтернативным открытым голосованием.
7.4. Кандидат считается назначенным, если за его назначение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
7.5. В случае если число кандидатов один или два и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, Думой проводится повторная процедура внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
7.6. В случае если число кандидатов более двух и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, Думой принимается решение простым открытым голосованием о повторном голосовании по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов, либо о проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
При проведении повторного голосования назначенным на должность считается кандидат, набравший необходимое количество голосов.
Если при проведении повторного голосования оба кандидата получили одинаковое количество голосов, Думой принимается решение простым открытым голосованием о повторном рассмотрении данных кандидатов, либо о проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа.
7.7. При проведении повторной процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа субъекты выдвижения имеют право выдвигать ранее предложенные кандидатуры.
7.8. Повторные процедуры внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа и рассмотрения кандидатов на должность председателя Контрольного органа осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.
7.9. На основании решения Думы о назначении на должность председателя Контрольного органа Председатель Думы городского округа Краснотурьинск заключает трудовой договор с председателем Контрольного органа в течение трех рабочих дней с момента подписания данного решения председателем Думы.
Статья 8. Инспектор Контрольного органа
8.1. Должность инспектора Контрольного органа относится к ведущим должностям муниципальной службы.
8.2. Инспектором Контрольного органа может быть назначен гражданин, соответствующий квалификационным требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
8.3. На инспектора Контрольного органа возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольного органа.
8.4. Инспектор Контрольного органа назначается на должность приказом председателя Контрольного органа по итогам конкурса либо из состава сформированного кадрового резерва Контрольного органа.
Порядок формирования и работы конкурсной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Думы.
Порядок проведения конкурсов на включение кандидатов в кадровый резерв Контрольного органа утверждается муниципальным правовым актом Контрольного органа.
8.5. С инспектором Контрольного органа председатель Контрольного органа заключает трудовой договор на неопределенный срок.
Статья 9. Гарантии статуса должностных лиц Контрольного органа
9.1. Председатель Контрольного органа относится к должностным лицам местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.
9.2. Председатель и инспекторы Контрольного органа являются должностными лицами Контрольного органа.
9.3. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольного органа в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольного органа либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.
9.4. Должностные лица Контрольного органа подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.5. Должностные лица Контрольного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 10. Регламент Контрольного органа
10.1. Деятельность Контрольного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольного органа, утвержденным Думой.
10.2. Регламентом Контрольного органа определяются:
1) порядок планирования деятельности и отчетности Контрольного органа;
2) порядок включения в планы деятельности контрольно-счетных органов поручений Думы и Главы городского округа Краснотурьинск;
3) подготовка, проведение и оформление контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4) обязанности председателя Контрольного органа и инспекторов Контрольного органа при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) порядок направления Контрольным органом запросов;
6) порядок обнародования информации о деятельности Контрольного органа;
7) иные вопросы внутренней деятельности Контрольного органа.
Статья 11. Планирование деятельности Контрольного органа
11.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы, которые разрабатываются и утверждаются Контрольным органом самостоятельно.
11.2. Обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Контрольного органа подлежат поручения Думы городского округа Краснотурьинск, предложения и запросы Главы городского округа Краснотурьинск, направленные в Контрольный орган до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
11.3. Годовой план работы Контрольного органа утверждается председателем Контрольного органа до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
11.4. Предложения Думы, Главы городского округа Краснотурьинск по изменению плана работы Контрольного органа рассматриваются председателем Контрольного органа в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 12. Полномочия Контрольного органа
Контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
1) контроль над исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Краснотурьинск;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Краснотурьинск, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Краснотурьинск и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Главе городского округа Краснотурьинск;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа Краснотурьинск и нормативными правовыми актами Думы городского округа Краснотурьинск.
Статья 13. Формы осуществления Контрольным органом внешнего муниципального финансового контроля
13.1. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольным органом:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа Краснотурьинск, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа Краснотурьинск;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
13.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
13.3. При проведении контрольного мероприятия Контрольным органом составляется акт (акты - если проверяемых объектов несколько), который подписывается должностными лицами Контрольного органа, участвующими в проведении контрольного мероприятия, и доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Пояснения и замечания руководителей этих органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к нему и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
На основании акта (актов) Контрольным органом составляется отчет.
13.4. Контрольный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления и направлять предписания.
13.5. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольный орган составляет заключение.
Статья 14. Представления и предписания Контрольного органа
14.1. Контрольный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу Краснотурьинск или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
14.2. Представление подписывается председателем Контрольного органа.
14.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольный орган о принятых по результатам их рассмотрения представления решениях и мерах.
14.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольных мероприятий Контрольный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
14.5. Предписание Контрольного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания его вынесения.
14.6. Предписание подписывается председателем Контрольного органа.
14.7. Предписание Контрольного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
14.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
14.9. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа Краснотурьинск, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольный орган незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 15. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
15.1. Контрольный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
15.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются Контрольным органом и утверждаются председателем Контрольного органа:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Свердловской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
15.3. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольного органа
16.1. Должностные лица Контрольного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов, организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и Свердловской области об административных правонарушениях.
16.2. Должностные лица Контрольного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном частью 2 пункта 16.1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) представить председателю Контрольного органа письменное уведомление об этом.
При невозможности представления такого письменного уведомления незамедлительно (в течение 24 часов), уведомление осуществляется любыми возможными средствами оперативной связи.
16.3. Должностные лица Контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
16.4. Должностные лица Контрольного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в проверяемых органах и организациях, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в актах, отчетах и заключениях.
16.5. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 17. Предоставление информации по запросам Контрольного органа
17.1. Органы и организации, в отношении которых Контрольный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Контрольный орган по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее чем через четырнадцать календарных дней со дня получения таких запросов.
17.2. Контрольный орган не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ему предоставлены.
17.3. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте 17.1 настоящей статьи, в Контрольный орган по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 18. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольного органа
18.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
18.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольного органа в Думу.
Статья 20. Взаимодействие Контрольного органа
20.1. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать в органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
20.2. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, со Счетной палатой Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов.
20.3. В целях координации своей деятельности Контрольный орган и другие органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные рабочие органы.
20.4. Контрольный орган вправе привлекать к участию в проводимых им контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольного органа
21.1. Контрольный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
21.2. Контрольный орган представляет Думе для сведения информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по мере их выполнения.
Отчет о контрольном мероприятии прилагается к решению Думы и опубликовывается в городской газете "Заря Урала".
21.3. Контрольный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности на рассмотрение в Думу. Указанный отчет Контрольного органа размещается в сети Интернет и опубликовывается в городской газете "Заря Урала" только после его рассмотрения его Думой.
21.4. Порядок размещения в сети Интернет и опубликования в городской газете "Заря Урала" информации о деятельности Контрольного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольного органа.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Контрольного органа
22.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на Контрольный орган полномочий.
22.2. Информационное обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется администрацией городского округа Краснотурьинск.
22.3. Контроль над использованием Контрольным органом бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решения Думы.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в городской газете "Заря Урала".
------------------------------------------------------------------