Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 23.01.2013 N 131-а "О разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новоуральского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 131-а
О РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях обеспечения единства планирования в области защиты населения и территории Новоуральского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить "Методические рекомендации по разработке "Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Инструкций по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" (приложение).
2. МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (А.В. Тимохин):
1) в первом квартале 2013 года переработать "План действий Новоуральского городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) осуществлять методическое руководство и контроль разработки "Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организациями, расположенными на территории Новоуральского городского округа.
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Новоуральского городского округа обеспечить своевременное предоставление по запросу МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" информации, необходимой для переработки "Плана действий Новоуральского городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Новоуральского городского округа:
1) организаций, в которых от месяца согласования "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" или "Инструкции по действиям персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" прошло 5 и более лет (по состоянию на 1 мая 2013 года), организовать переработку документов и согласование их (в соответствии с приложением) в срок до 1 мая 2013 года;
2) организаций, в которых не разработаны (отсутствуют) "Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" или "Инструкции по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", организовать разработку документов и согласование их (в соответствии с Приложением) в срок до 10 апреля 2013 года;
3) обеспечить своевременное предоставление по запросу МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО информации, необходимой для переработки "Плана действий Новоуральского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
6. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по взаимодействию с административными органами, безопасности и режиму (А.В. Епанешников).
Глава Администрации
Новоуральского городского округа
В.В.ПОПОВ
Утверждены
Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 23 января 2013 г. № 131-а
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ "ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА" И "ИНСТРУКЦИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТОВ
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
(МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ)
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от ЧС.
Новоуральское городское звено Свердловской областной подсистемы РСЧС (далее - Новоуральское городское звено РСЧС) - объединение органов управления, сил и средств органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, а также предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной принадлежности (далее - организаций), в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на муниципальном (в пределах территории городского округа) и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) уровнях.
Защита населения в ЧС - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС.
Ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Объект - учреждение, предприятие, организация независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, сферы материального производства или непроизводственной сферы, а также их обособленные подразделения, расположенные на единой территории (площадке).
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" определяют общие организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС, обязывают все организации планировать и осуществлять мероприятия по защите работников от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС.
2.2. Привлечение сил и средств Новоуральского городского звена РСЧС к ликвидации ЧС осуществляется по решению Главы Администрации городского округа, привлечение сил и средств объектовых звеньев - по решению руководителей объектов в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Координацию действий дежурных диспетчерских служб объектов на территории городского округа в целях защиты населения и территории от ЧС осуществляет единая дежурная диспетчерская служба МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (далее - ЕДДС НГО).
2.3. Планирование мероприятий в рамках Новоуральского городского звена РСЧС осуществляется в целях обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территории, повышения устойчивости работы городского хозяйства и организаций в ЧС, а также при ликвидации последствий ЧС.
2.4. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС направлено на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также при проведении АСДНР. Оно осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области по вопросам защиты населения и территории от ЧС, директивами и приказами МЧС России, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также приказами, распоряжениями и указаниями соответствующих руководителей.
2.5. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения ЧС.
2.6. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках Новоуральского городского звена РСЧС осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС Новоуральского городского округа и организаций (объектов), расположенных на его территории.
2.7. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - план действий) - документ, в котором отражена система деятельности органов управления, руководителей объектов, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, привлекаемые для этого силы и средства, выполнение мероприятий по защите населения, территории, материальных ценностей при проведении АСДНР.
2.8. На территории муниципального образования разрабатываются:
- план действий Новоуральского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - муниципальным казенным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (далее - МКУ "УЗЧС" НГО) совместно с назначенными для разработки соответствующих подразделов плана и приложений к нему специалистами и структурными подразделениями администрации НГО, а также с привлечением (при необходимости) специалистов организаций;
- планы действий объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - соответствующими объектами с максимальным одновременным нахождением 50 и более человек (включая персонал);
- планы действий опасных производственных и потенциально опасных объектов по предупреждению и ликвидации ЧС - соответствующими объектами вне зависимости от максимального одновременного нахождения количества людей;
- инструкции по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении ЧС - объектами, не относящимися к потенциально опасным, при максимальном одновременном нахождении менее 50 человек (включая персонал).
2.9. На объектах, имеющих ведомственную принадлежность и подчиненность, а также на объектах, объединенных единой производственной деятельностью, но расположенных на значительном удалении друг от друга, планы действий разрабатываются как в головной организации, так и на каждом отдельно расположенном объекте. На объектах, расположенных на незначительном удалении друг от друга, планы действий разрабатываются в головной организации, а выписки (в части, касающейся) доводятся до объектов.
2.10. При аренде помещений или производственных площадей обязанности организаций по защите населения (персонала) и территории от ЧС, предусмотренные законодательством, отражаются в договорах об аренде:
2.10.1. Собственник объекта (арендодатель) или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом, должен иметь план действий или инструкцию (в зависимости от максимального одновременного нахождения людей в сдаваемых в аренду помещениях или производственных площадях).
В плане действий (инструкции) такого объекта дополнительно должны быть указаны общие сведения об арендаторах; оценка возможной обстановки при возникновении ЧС; проводимые мероприятия (с участием арендаторов) при угрозе или возникновении ЧС.
2.10.2. Арендатор должен иметь план действий организации или инструкцию (в зависимости от максимального одновременного нахождения людей в арендуемых помещениях или производственных площадях - см. п. 2.8), согласующиеся с планом действий объекта.
2.10.3. Собственник объекта (арендодатель) или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом, должен осуществлять контроль выполнения арендаторами предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территории от ЧС.
2.11. К планам действий предъявляются следующие требования:
2.11.1. Реальность, которая достигается:
- глубоким и всесторонним анализом состояния защиты населения и территории;
- правильной оценкой обстановки, которая может сложиться на той или иной территории при угрозе и возникновении ЧС;
- учетом людских и материальных возможностей;
- учетом специфических особенностей;
- проведением объективных оперативно-тактических расчетов.
2.11.2. Целеустремленность, которая заключается в умении выделить главные задачи, на решении которых необходимо сосредоточить основные усилия. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с защитой населения (персонала объекта), обеспечением высокой готовности органов управления, устойчивости системы оповещения и связи, а также на создание группировки сил ликвидации ЧС (проведения АСДНР).
2.11.3. Конкретность планов, которая достигается тем, что во всех планирующих документах заложенные мероприятия и действия должны иметь определенный объем, содержание и быть взаимоувязанными между собой по цели, месту, времени, составу сил и средств и способам их действий.
2.12. Руководитель объекта осуществляет непосредственное руководство и несет персональную ответственность за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
3. СТРУКТУРА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
План действий (как городского, так и объектового звена РСЧС) состоит из текстуальной части и пяти приложений.
Текстуальная часть плана включает два раздела.
В планы действий объектов включать информацию, имеющую непосредственное отношение к Вашим объектам и значимую при планировании и осуществлению мер по предупреждению и ликвидации ЧС. Структура планов учебных учреждений и заведений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, организаций ЖКХ может иметь некоторые отличия от предлагаемой, с учетом их специфики.
3.1. Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика, оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.
3.1.1. Район расположения:
- место: границы или адрес, с чем граничит;
- рельеф, почва, сейсмическая обстановка;
- климат, основные показатели температур в целом и по временам года, количество солнечных дней, преобладающие направления ветра, количество осадков, время ледостава и вскрытия рек, средняя продолжительность снежного покрова;
- растительность, ее влияние на возникновение и ликвидацию ЧС, общая площадь парков и зеленых насаждений;
- гидрография, наличие водных объектов, площадь основных водных объектов (протяженность береговой линии);
- возможные ЧС природного характера и их характеристики.
3.1.2. Общая характеристика:
- социальная характеристика (для плана действий Новоуральского городского звена);
- экономическая характеристика.
3.1.3. Пути сообщения и транспорт:
- дорожная сеть: основные магистрали, мосты и транспортные развязки, протяженность дорог и другие данные по необходимости;
- железнодорожный транспорт (наименование, протяженность, возможности, станции, мосты и другие характеристики, в том числе перевозка опасных грузов);
- автомобильный транспорт (наличие автотранспортных предприятий, автотранспорта и их возможности);
- общественный транспорт (виды, возможности);
- трубопроводный транспорт (виды, основные магистрали, протяженность и другие характеристики по необходимости);
- воздушный транспорт (коридоры пролета авиации);
- водный транспорт (основные водные акватории, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно - спасательных);
- выводы по транспорту (влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР).
3.1.4. Перечень объектов, аварии на которых могут оказать негативное воздействие на территорию (объект):
- радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрывоопасные объекты (с указанием наименования, адреса, расстояния до объекта, телефонов дежурно-диспетчерских служб, наименования опасных веществ и их количества);
- объекты обеспечения жизнедеятельности (с указанием их наименований и адресов; наименований, адресов и телефонов аварийных служб);
- перечень железнодорожных станций, где возможно скопление транспортных средств с опасными веществами (с указанием адресов, видов опасных веществ);
- магистрали, по которым перевозятся опасные вещества (с указанием видов опасных веществ).
3.1.5. Краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС, прогноз численности пострадавшего населения и ущерба экономике:
- при авариях на транспорте;
- при авариях на потенциально опасных объектах;
- при авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях);
- при пожарах;
- при взрывах;
- при затоплениях и подтоплениях;
- при радиационном и химическом загрязнении (заражении);
- при массовых инфекционных заболеваниях;
- при разрушении зданий и сооружений.
3.1.6. Построение соответствующего (городского или объектового) звена РСЧС:
- состав (координационный орган; постоянно действующий орган управления; орган повседневного управления; силы и средства; резервы финансовых и материальных ресурсов; система связи, оповещения и информационного обеспечения);
- порядок осуществления мониторинга возникновения ЧС.
3.1.7. Организация эвакуации населения (работников организаций) из районов возможных ЧС:
- наличие (или откуда привлекаются) транспортных средств для эвакуации;
- район эвакуации, пункт временного размещения (если организация развертывает ПВР - указать это);
- расчеты на перевозку населения (персонала), подлежащего эвакуации, в форме таблицы (ее можно вынести в приложение) с указанием наименования автотранспортного (или иного) предприятия, его адреса и контактных телефонов, количества выделяемой техники.
3.1.8. Проводимые и планируемые мероприятия, их ориентировочный объем по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, по защите населения, территории, материальных ценностей.
3.1.9. Общие выводы.
3.2. Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС:
3.2.1. Мероприятия при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности):
3.2.1.1. Порядок и сроки оповещения органов управления Новоуральского (объектового) звена РСЧС, населения городского округа (работников организаций) об угрозе возникновения ЧС.
3.2.1.2. Объем, сроки, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению негативного воздействия ЧС, привлекаемые для этого силы и средства:
- приведение в готовность сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации ЧС (для соответствующих объектов);
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения (персонала);
- подготовка к выдаче и выдача (в зависимости от обстановки) населению (персоналу) средств индивидуальной защиты;
- уточнение расчетов и согласование мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего (эвакуируемого) населения;
- приведение в готовность автотранспорта и населения для эвакуации;
- приведение в готовность пунктов временного размещения для приема населения;
- проведение мероприятий (соответствующими учреждениями) по медицинской и противоэпидемической защите населения и противоэпизоотической защите животных;
- проведение профилактических противопожарных мероприятий;
- подготовка к безаварийной остановке производства (для соответствующих организаций).
3.2.2. Мероприятия при возникновении ЧС (режим ЧС):
3.2.2.1. Порядок и сроки оповещения органов управления городского звена РСЧС (объектового звена), населения (персонала объекта) о возникновении ЧС.
3.2.2.2. Порядок действий органов повседневного управления по вопросам сбора, обмена информацией о ЧС.
3.2.2.3. Развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
3.2.2.4. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
- укрытие в защитных сооружениях (укрытиях, герметизированных помещениях);
- обеспечение средствами индивидуальной защиты;
- эвакуация (отселение) населения;
- противопожарные мероприятия;
- лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения (если организация развертывает ПВР - перечислить основные мероприятия при приеме и размещении населения).
3.2.2.5. Защита продукции животноводства и растениеводства, герметизация складских помещений, защита животных и другие мероприятия (их объем, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства).
3.2.2.6. Осуществление Новоуральским городским звеном РСЧС мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС (в городской план).
3.2.3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите от ЧС (разведка; техническое обеспечение; инженерное обеспечение; медицинское обеспечение; материальное обеспечение; противопожарное обеспечение; охрана общественного порядка).
3.2.4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства.
3.2.5. Организация взаимодействия при ликвидации ЧС.
3.2.6. Организация управления при ликвидации ЧС:
- порядок занятия оперативными группами (или) комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) пунктов управления;
- организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств Новоуральского городского звена РСЧС (объектового звена), рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;
- организация связи с подчиненными, взаимодействующими и вышестоящими органами управления (организациями).
3.3. Приложения к плану действий:
3.3.1. Приложение № 1. Возможная обстановка при возникновении ЧС.
Разрабатывается на плане (карте), где наносятся:
- границы городского округа (для плана организации - границы объекта);
- органы управления (пункты управления);
- пункты постоянной дислокации пожарных частей, поисково-спасательных формирований, ведомственных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных формирований;
- места расположения радиационно-, химически-, биологически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения (загрязнения) (для организаций - удаление до тех объектов, которые могут оказать негативное воздействие при ЧС);
- места расположения объектов жизнеобеспечения (для городского плана действий);
- водоемы с обозначениями по видам (с организованными зонами отдыха (с купанием и без), декоративные и т.д.), с характеристиками;
- гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления (для городского плана действий; для организаций, расположенных вблизи указанных зон, районов);
- численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (в табличной форме);
- пункты размещения запасов материально-технических средств, пункты временного размещения, медицинские и ветеринарные учреждения (для городского плана действий).
3.3.2. Приложение № 2. "Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде (рекомендуемая форма представлена в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям). В нем отражаются мероприятия при угрозе и при возникновении возможных ЧС.
3.3.3. Приложение № 3. Решение КЧС и ПБ на ликвидацию ЧС. Разрабатывается на плане (карте), где наносятся:
- возможная пожарная, радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), паводковая обстановка;
- места размещения пунктов управления;
- места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них;
- границы зон ответственности соответствующих формирований;
- замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления; расположение формирований в группировке сил; количество эшелонов; резерв; задачи силам, участки и разграничительные линии между ними; главные вопросы взаимодействия и обеспечения; организация управления (для городского плана и соответствующих организаций);
- маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР;
- маршруты эвакуации;
- другие необходимые данные.
Если в организации КЧС и ПБ не создается, оформляется текстуальное "Решение руководителя (организации) на ликвидацию ЧС".
3.3.4. Приложение № 4. "Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде.
3.3.5. Приложение № 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС. Приложение отрабатывается в схематичной форме.
3.3.6. В конце текстуальной части плана действий излагается перечень приложений.
3.4. Приложения утверждаются:
- к плану действий Новоуральского городского звена - председателем КЧС и ПБ Администрации городского округа;
- к плану действий организации - председателем КЧС и ПБ организации (если КЧС и ПБ не создается - руководителем организации).
3.5. Приложения к планам действий подписываются:
- к плану действий Новоуральского городского звена - директором МКУ "УЗЧС" НГО;
- к планам действий организаций - руководителем структурного органа (работником), специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (специалистом ГО) и (или) лицом, ответственным за разработку соответствующего приложения.
4. СТРУКТУРА ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТА
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
4.1. Инструкция определяет порядок действий персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте.
Весь персонал объекта обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.).
ЧС могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба.
С этой целью, исходя из режима функционирования Новоуральского городского звена РСЧС, объект также переводится в соответствующий режим функционирования.
Порядок хранения инструкции определяет руководитель объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных должностных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.
4.2. Инструкция состоит из текстуальной части и двух приложений:
4.2.1. Текстуальная часть:
4.2.1.1. Возможная обстановка на объекте при возникновении ЧС.
4.2.1.2. Порядок действий персонала при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера:
- порядок оповещения об угрозе возникновения ЧС;
- порядок проведения эвакуационных мероприятий;
- порядок организации защиты персонала и посетителей от поражающих факторов ЧС;
- порядок организации мероприятий по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения ЧС.
4.2.2. Приложение № 1. "Календарный план действий при угрозе возникновения и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде (рекомендуемая форма представлена в Приложении № 2 к Методическим рекомендациям). В нем мероприятия для возможных ЧС как при угрозе, так и при их возникновении.
4.2.3. Приложение № 2. "Схема оповещения (сбора) работников организации".
4.2.4. В зависимости от особенностей объекта, могут разрабатываться и другие приложения к инструкции, также может прилагаться необходимый справочный материал.
4.2.5. В конце текстуальной части излагается перечень приложений.
5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ
И УТОЧНЕНИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ (ИНСТРУКЦИИ)
5.1. Разработка плана действий (инструкции) осуществляется в три этапа:
1 этап - организационно-подготовительный;
2 этап - практическая разработка;
3 этап - согласование и утверждение.
5.2. Организационно-подготовительный этап включает:
5.2.1. Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке плана действий.
5.2.2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:
- выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность для населения (работников организации);
- проведение всестороннего анализа по многолетним наблюдениям характера и видов ЧС, имевшим место на территории (объекте), величин ущерба, сроков выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, привлекаемых сил и средств;
- получение сведений о численности населения, которое может оказаться в зонах ЧС (пожаров, затоплений, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами).
С учетом специфики местных условий могут отражаться и другие сведения.
5.2.3. Составление календарного плана по разработке документов.
В календарном плане по каждому этапу определяется: наименование вида ЧС, наименование мероприятий, объем выполняемых мероприятий, ответственные исполнители, сроки исполнения, отметка о выполнении.
5.3. Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:
- практическую разработку и оформление документов плана действий;
- проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами и организациями, в том числе:
- организации - с Администрацией городского округа (в т.ч. через МКУ "УЗЧС" НГО);
- Администрация городского округа - с Главным управлением МЧС России по Свердловской области.
Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении ЧС, и выработке решения на ликвидацию последствий ЧС.
При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):
- возможные зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;
- численность населения (работников организаций), которые могут оказаться в зоне ЧС;
- возможный причиненный ущерб (потери населения, материальный ущерб);
- предстоящие мероприятия по ликвидации ЧС, объем предстоящих мероприятий;
- силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.
5.4. План действий Новоуральского городского звена РСЧС разрабатывается в одном экземпляре и хранится в Администрации Новоуральского городского округа.
Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций, расположенных на территории городского округа, хранятся на этих объектах. Количество экземпляров плана действий определяется руководителем организации.
5.5. Согласование и утверждение документов плана действий осуществляется на завершающей стадии их разработки.
5.6. Планы действий согласовываются:
- план действий Новоуральского городского звена РСЧС - с Главным управлением МЧС России по Свердловской области;
- планы действий потенциально опасных объектов - с председателем КЧС и ПБ Администрации Новоуральского городского округа;
- иных объектов - с МКУ "УЗЧС" НГО.
5.7. Инструкция организации согласовывается с МКУ "УЗЧС" НГО.
Инструкция утверждается руководителем объекта.
Инструкция подписывается работником, специально уполномоченным решать задачи в области защиты населения и территории от ЧС (или гражданской обороны).
Инструкция хранится на объекте.
5.8. Согласованный в установленном порядке план действий (инструкция) утверждается руководителем организации.
5.9. Корректировка плана действий (инструкции) осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (до 1 февраля) по состоянию на 1 января. При этом производится запись в листе корректировки (вшивается в конце плана, инструкции) о дате и должностном лице, проводившем корректировку.
Корректировка плана действий (инструкции) может проводиться также по результатам учений, тренировок.
5.10. Переработка плана действий (инструкции) осуществляется 1 раз в 5 лет.
5.11. Планы действий (инструкции) могут уточняться при возникновении угрозы и непосредственно в процессе ликвидации ЧС.
5.12. План после утверждения сшивается, оформляется отдельной папкой.
5.13. Ранее разработанные, согласованные и утвержденные планы (инструкции) действуют до введения в действие новых планов (инструкций) и хранятся в течение установленного срока.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по разработке планов действий
Утверждаю
Председатель КЧС и ОПБ
(Руководитель организации)
"__" __________ 2013 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА)
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Новоуральск - 2013
№ Наименование Объем, кто Время Время выполнения Ответственные Отметка
п/п мероприятий привлекается исполнители о выполнении
Первые сутки вторые последующие
сутки сутки
минуты часы
10 20 30 40 50 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 6 12 18 24 3 4 5 6 7
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ (АХОВ)
1. Оповещение и сбор ------------- 30 мин. -------- Дежурный
руководящего состава, человек диспетчер ДДС
доведение обстановки
и постановка задач
2. Организация ------------- 20 мин. ----- Руководитель
круглосуточного человек объекта
дежурства
руководящего состава
объекта
3. Проверка готовности Средства 2 час. -- Главный
к работе систем связи инженер
оповещения и связи объекта
4. Уточнение плана План ОМ 1 час. - Руководитель
основных мероприятий объекта
5. Проверка готовности ------------- 12 час. ----------------- Главный
сил и средств ед. техн. инженер,
------------- Спец.
чел. по ГО и ЧС
6. Выдача средств _____________ 6 час. -------- Нач. ПВСИЗ
индивидуальной защиты противог.
(СИЗ), приборов РХБ -------------
разведки приборов
7. Проведение ------------- По окончан. До окончания спасательных работ НШ ГО объекта
спасательных работ ед. техн. спасат. (Спец.
по ------------- работ по ГО и ЧС)
чел.
8. Организация и КЧС и ПБ (или Постоянно Постоянно, в соответствии с планом взаимодействия НШ объекта
осуществление Руководитель (Спец.
взаимодействия ..., по ГО и ЧС)
с ММУ УВД, ФСБ, спец.
МКУ "УЗЧС" НГО, ГО и ЧС
ФГКУ СУ ФПС № 5 МЧС ...)
РФ (указать другие -
в зависимости
от специфики
деятельности
и обстановки)
9. Усиление охраны ------------- 4 час. ----- НШ объекта
объектов ед. техн.
-------------
чел.
10. ... ... ...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЗАТОПЛЕНИЯ (И ДР. ВОЗМОЖНЫЕ ЧС)
1. Оповещение и сбор ------------- 30 мин. -------- ДДС
членов КЧС и ОПБ человек
2. ...
3. ...
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ХИМИЧЕСКОМ ЗАРАЖЕНИИ (АХОВ)
1. Оповещение и сбор ------------- 30 мин. -------- НШ объекта
руководящего состава человек
(членов КЧС и ОПБ)
2. ...
3. ...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТЕ
1. ...
2. ...
3.
Примечания:
...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ... (ДРУГИЕ ВОЗМОЖНЫЕ ЧС)
1. ...
2. ...
3.
Начальник структурного подразделения
(работник ГОЧС) ______________________________________
Данный вариант календарного плана содержит примерные мероприятия.
Приложение № 2
(Форма календарного плана действий,
приложение к инструкции)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель объекта
И.И. Иванов
"__" ________ 2013 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
______________________________________
(наименование объекта)
№ Наименование Время (сроки) Ответственный
п/п проводимых мероприятий проведения мероприятий за проведение
(минуты, часы, дни) мероприятия
(контактный
телефон)
I. ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Оповещение об угрозе Ч + 15 мин. Зам. руководителя
возникновения аварии, объекта
стихийных бедствий: 8-978-387-767-33
- руководящего состава; (34370) 345-67
- рабочих, служащих и
населения, проживающего
в непосредственной
близости от объекта;
- вышестоящих органов
2. Оценка обстановки Ч + 30 мин. ...
и постановка задач
по подготовке
к проведению мероприятий
по предупреждению
и ликвидации ЧС
3. Приведение в готовность: к Ч + 1 час. 30 мин.
- санитарного поста
- звена по обслуживанию Ч + 2 час. 30 мин.
ЗСГО
- ...
4. Организация с Ч + 4 час.
круглосуточного дежурства
руководящего состава
5. Приведение в готовность Ч + 6 час.
защитного сооружения
(при его наличии)
6. Подготовка к выдаче Ч + 3 час. 30 мин.
средств РХБЗ и приборов
радиационного и
химического наблюдения
7. Уточнение инструкции Ч + 2 час. - 4 час.
по действиям персонала
при чрезвычайных
ситуациях:
- определение мест
эвакуации и отселения
населения из районов
поражения;
- уточнение организации
связи и вопросов
взаимодействия в ходе
проведения работ;
- уточнение
подготовительных
мероприятий
по медицинской и
противоэпидемической
защите;
- расчет и подготовка
заявок на технику и
средства материального
обеспечения;
- расчет финансовых
затрат
... ... ... ...
II. ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Получение информации Не позднее Ч + 5 мин.
об аварии
2. Оповещение и сбор
руководящего состава
объекта:
- в рабочее время; Ч + 30 мин.
- в нерабочее время Ч + 50 мин.
3. Оповещение рабочих, (конкретная продолж-сть -
служащих и населения, с учетом условий объекта)
попадающего в зону
заражения, аварии,
стихийного бедствия
4. Доклад в вышестоящий ...
орган управления
5. Выдвижение группы ...
руководства в район
аварии, заражения,
бедствия, оценка
обстановки
6. Постановка задач ...
структурным звеньям
объекта в зонах их
ответственности
на ликвидацию последствий
аварии (заражения или
др. ЧС)
7. Организация работы ...
по ликвидации последствий
ЧС
8. Представление донесения ...
о ходе работ
по ликвидации аварии
в ...
9. Расчет ущерба от ЧС и С
затрат на ликвидацию
... ... ...
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИИ
НА ОБЪЕКТАХ СОСЕДНИХ РАЙОНОВ, ИМЕЮЩИХ АХОВ
1. Оповещение населения, ...
попадающего в зону
заражения
2. Обеспечение рабочих и
служащих средствами
индивидуальной защиты
3. Выведение из зоны
заражения рабочих,
служащих и населения
4. Совместно с органами УВД
организация оцепления
зоны заражения,
обеспечение порядка
среди эвакуированных
5. Совместно со службой
продовольственного
снабжения организация
питания эвакуированных
6. Доклад о завершении
работ в ...
ПРИ РАДИОАКТИВНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ
1. Оповещение населения
2. Выдача рабочим, служащим
средств РХБЗ (обеспечение
имеющимися приборами
дозиметрического
контроля)
3. Герметизация помещений
и подготовка к приему
укрываемых
4. Укрытие рабочей смены
в защитных сооружениях
(укрытиях, герметизир.
помещениях)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Проведение
дозиметрического
контроля.
Специальная обработка
7. Эвакуация рабочих,
служащих и населения
из зоны заражения
в безопасные районы
... ... ...
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА
1. Вызов подразделения
пожарной охраны
2. Оценка сложившейся
обстановки в районе
пожара, организация
тушения, эвакуация людей
и материальных средств
3. Оказание медицинской
помощи пострадавшим
4. Организация охраны
имущества,
эвакуированного
при пожаре
5. Размещение потерпевших
от пожара
6. Доклад о результатах
ликвидации пожара
ПРИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЯХ
1. Оповещение ...
2. Вывод рабочих и служащих
(населения) из опасной
зоны
3. Организация ликвидации
последствий стихийных
бедствий
4. Оказание первой
медицинской помощи
пострадавшим
5. Проведение мероприятий
по жизнеобеспечению:
- восстановление водо-,
тепло-, газоснабжения;
- размещение
эвакуированных;
- обеспечение продуктами
питания и предметами
первой необходимости
...
Примечание: 1. Ч + 00 час. 00 мин. - время окончания выполнения
мероприятия в первые сутки.
2. 1С... 5С... + 00 час. 00 мин. - время окончания выполнения мероприятий
в последующие сутки
(цифра перед буквой "С" обозначает число прошедших полных суток).
3. ЕДДС администрации НГО, тел. (34370) 9-01-12, факс 9-05-28
Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС ______________________
Данный вариант календарного плана является приложением к "Инструкции по действиям персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС".
В данном варианте календарного плана содержатся примерные мероприятия. Временные показатели носят ориентировочный характер.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 131-а
О РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях обеспечения единства планирования в области защиты населения и территории Новоуральского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить "Методические рекомендации по разработке "Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Инструкций по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" (приложение).
2. МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (А.В. Тимохин):
1) в первом квартале 2013 года переработать "План действий Новоуральского городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) осуществлять методическое руководство и контроль разработки "Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организациями, расположенными на территории Новоуральского городского округа.
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Новоуральского городского округа обеспечить своевременное предоставление по запросу МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" информации, необходимой для переработки "Плана действий Новоуральского городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Новоуральского городского округа:
1) организаций, в которых от месяца согласования "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" или "Инструкции по действиям персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" прошло 5 и более лет (по состоянию на 1 мая 2013 года), организовать переработку документов и согласование их (в соответствии с приложением) в срок до 1 мая 2013 года;
2) организаций, в которых не разработаны (отсутствуют) "Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" или "Инструкции по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", организовать разработку документов и согласование их (в соответствии с Приложением) в срок до 10 апреля 2013 года;
3) обеспечить своевременное предоставление по запросу МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО информации, необходимой для переработки "Плана действий Новоуральского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
6. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по взаимодействию с административными органами, безопасности и режиму (А.В. Епанешников).
Глава Администрации
Новоуральского городского округа
В.В.ПОПОВ
Утверждены
Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 23 января 2013 г. № 131-а
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ "ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА" И "ИНСТРУКЦИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТОВ
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
(МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ)
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от ЧС.
Новоуральское городское звено Свердловской областной подсистемы РСЧС (далее - Новоуральское городское звено РСЧС) - объединение органов управления, сил и средств органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, а также предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной принадлежности (далее - организаций), в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на муниципальном (в пределах территории городского округа) и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) уровнях.
Защита населения в ЧС - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС.
Ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Объект - учреждение, предприятие, организация независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, сферы материального производства или непроизводственной сферы, а также их обособленные подразделения, расположенные на единой территории (площадке).
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" определяют общие организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС, обязывают все организации планировать и осуществлять мероприятия по защите работников от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС.
2.2. Привлечение сил и средств Новоуральского городского звена РСЧС к ликвидации ЧС осуществляется по решению Главы Администрации городского округа, привлечение сил и средств объектовых звеньев - по решению руководителей объектов в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Координацию действий дежурных диспетчерских служб объектов на территории городского округа в целях защиты населения и территории от ЧС осуществляет единая дежурная диспетчерская служба МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (далее - ЕДДС НГО).
2.3. Планирование мероприятий в рамках Новоуральского городского звена РСЧС осуществляется в целях обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территории, повышения устойчивости работы городского хозяйства и организаций в ЧС, а также при ликвидации последствий ЧС.
2.4. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС направлено на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также при проведении АСДНР. Оно осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области по вопросам защиты населения и территории от ЧС, директивами и приказами МЧС России, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также приказами, распоряжениями и указаниями соответствующих руководителей.
2.5. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения ЧС.
2.6. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках Новоуральского городского звена РСЧС осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС Новоуральского городского округа и организаций (объектов), расположенных на его территории.
2.7. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - план действий) - документ, в котором отражена система деятельности органов управления, руководителей объектов, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, привлекаемые для этого силы и средства, выполнение мероприятий по защите населения, территории, материальных ценностей при проведении АСДНР.
2.8. На территории муниципального образования разрабатываются:
- план действий Новоуральского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - муниципальным казенным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (далее - МКУ "УЗЧС" НГО) совместно с назначенными для разработки соответствующих подразделов плана и приложений к нему специалистами и структурными подразделениями администрации НГО, а также с привлечением (при необходимости) специалистов организаций;
- планы действий объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - соответствующими объектами с максимальным одновременным нахождением 50 и более человек (включая персонал);
- планы действий опасных производственных и потенциально опасных объектов по предупреждению и ликвидации ЧС - соответствующими объектами вне зависимости от максимального одновременного нахождения количества людей;
- инструкции по действиям персонала объектов при угрозе и возникновении ЧС - объектами, не относящимися к потенциально опасным, при максимальном одновременном нахождении менее 50 человек (включая персонал).
2.9. На объектах, имеющих ведомственную принадлежность и подчиненность, а также на объектах, объединенных единой производственной деятельностью, но расположенных на значительном удалении друг от друга, планы действий разрабатываются как в головной организации, так и на каждом отдельно расположенном объекте. На объектах, расположенных на незначительном удалении друг от друга, планы действий разрабатываются в головной организации, а выписки (в части, касающейся) доводятся до объектов.
2.10. При аренде помещений или производственных площадей обязанности организаций по защите населения (персонала) и территории от ЧС, предусмотренные законодательством, отражаются в договорах об аренде:
2.10.1. Собственник объекта (арендодатель) или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом, должен иметь план действий или инструкцию (в зависимости от максимального одновременного нахождения людей в сдаваемых в аренду помещениях или производственных площадях).
В плане действий (инструкции) такого объекта дополнительно должны быть указаны общие сведения об арендаторах; оценка возможной обстановки при возникновении ЧС; проводимые мероприятия (с участием арендаторов) при угрозе или возникновении ЧС.
2.10.2. Арендатор должен иметь план действий организации или инструкцию (в зависимости от максимального одновременного нахождения людей в арендуемых помещениях или производственных площадях - см. п. 2.8), согласующиеся с планом действий объекта.
2.10.3. Собственник объекта (арендодатель) или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом, должен осуществлять контроль выполнения арендаторами предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территории от ЧС.
2.11. К планам действий предъявляются следующие требования:
2.11.1. Реальность, которая достигается:
- глубоким и всесторонним анализом состояния защиты населения и территории;
- правильной оценкой обстановки, которая может сложиться на той или иной территории при угрозе и возникновении ЧС;
- учетом людских и материальных возможностей;
- учетом специфических особенностей;
- проведением объективных оперативно-тактических расчетов.
2.11.2. Целеустремленность, которая заключается в умении выделить главные задачи, на решении которых необходимо сосредоточить основные усилия. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с защитой населения (персонала объекта), обеспечением высокой готовности органов управления, устойчивости системы оповещения и связи, а также на создание группировки сил ликвидации ЧС (проведения АСДНР).
2.11.3. Конкретность планов, которая достигается тем, что во всех планирующих документах заложенные мероприятия и действия должны иметь определенный объем, содержание и быть взаимоувязанными между собой по цели, месту, времени, составу сил и средств и способам их действий.
2.12. Руководитель объекта осуществляет непосредственное руководство и несет персональную ответственность за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
3. СТРУКТУРА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
План действий (как городского, так и объектового звена РСЧС) состоит из текстуальной части и пяти приложений.
Текстуальная часть плана включает два раздела.
В планы действий объектов включать информацию, имеющую непосредственное отношение к Вашим объектам и значимую при планировании и осуществлению мер по предупреждению и ликвидации ЧС. Структура планов учебных учреждений и заведений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, организаций ЖКХ может иметь некоторые отличия от предлагаемой, с учетом их специфики.
3.1. Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика, оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.
3.1.1. Район расположения:
- место: границы или адрес, с чем граничит;
- рельеф, почва, сейсмическая обстановка;
- климат, основные показатели температур в целом и по временам года, количество солнечных дней, преобладающие направления ветра, количество осадков, время ледостава и вскрытия рек, средняя продолжительность снежного покрова;
- растительность, ее влияние на возникновение и ликвидацию ЧС, общая площадь парков и зеленых насаждений;
- гидрография, наличие водных объектов, площадь основных водных объектов (протяженность береговой линии);
- возможные ЧС природного характера и их характеристики.
3.1.2. Общая характеристика:
- социальная характеристика (для плана действий Новоуральского городского звена);
- экономическая характеристика.
3.1.3. Пути сообщения и транспорт:
- дорожная сеть: основные магистрали, мосты и транспортные развязки, протяженность дорог и другие данные по необходимости;
- железнодорожный транспорт (наименование, протяженность, возможности, станции, мосты и другие характеристики, в том числе перевозка опасных грузов);
- автомобильный транспорт (наличие автотранспортных предприятий, автотранспорта и их возможности);
- общественный транспорт (виды, возможности);
- трубопроводный транспорт (виды, основные магистрали, протяженность и другие характеристики по необходимости);
- воздушный транспорт (коридоры пролета авиации);
- водный транспорт (основные водные акватории, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно - спасательных);
- выводы по транспорту (влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР).
3.1.4. Перечень объектов, аварии на которых могут оказать негативное воздействие на территорию (объект):
- радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрывоопасные объекты (с указанием наименования, адреса, расстояния до объекта, телефонов дежурно-диспетчерских служб, наименования опасных веществ и их количества);
- объекты обеспечения жизнедеятельности (с указанием их наименований и адресов; наименований, адресов и телефонов аварийных служб);
- перечень железнодорожных станций, где возможно скопление транспортных средств с опасными веществами (с указанием адресов, видов опасных веществ);
- магистрали, по которым перевозятся опасные вещества (с указанием видов опасных веществ).
3.1.5. Краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС, прогноз численности пострадавшего населения и ущерба экономике:
- при авариях на транспорте;
- при авариях на потенциально опасных объектах;
- при авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях);
- при пожарах;
- при взрывах;
- при затоплениях и подтоплениях;
- при радиационном и химическом загрязнении (заражении);
- при массовых инфекционных заболеваниях;
- при разрушении зданий и сооружений.
3.1.6. Построение соответствующего (городского или объектового) звена РСЧС:
- состав (координационный орган; постоянно действующий орган управления; орган повседневного управления; силы и средства; резервы финансовых и материальных ресурсов; система связи, оповещения и информационного обеспечения);
- порядок осуществления мониторинга возникновения ЧС.
3.1.7. Организация эвакуации населения (работников организаций) из районов возможных ЧС:
- наличие (или откуда привлекаются) транспортных средств для эвакуации;
- район эвакуации, пункт временного размещения (если организация развертывает ПВР - указать это);
- расчеты на перевозку населения (персонала), подлежащего эвакуации, в форме таблицы (ее можно вынести в приложение) с указанием наименования автотранспортного (или иного) предприятия, его адреса и контактных телефонов, количества выделяемой техники.
3.1.8. Проводимые и планируемые мероприятия, их ориентировочный объем по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, по защите населения, территории, материальных ценностей.
3.1.9. Общие выводы.
3.2. Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС:
3.2.1. Мероприятия при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности):
3.2.1.1. Порядок и сроки оповещения органов управления Новоуральского (объектового) звена РСЧС, населения городского округа (работников организаций) об угрозе возникновения ЧС.
3.2.1.2. Объем, сроки, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению негативного воздействия ЧС, привлекаемые для этого силы и средства:
- приведение в готовность сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации ЧС (для соответствующих объектов);
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения (персонала);
- подготовка к выдаче и выдача (в зависимости от обстановки) населению (персоналу) средств индивидуальной защиты;
- уточнение расчетов и согласование мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего (эвакуируемого) населения;
- приведение в готовность автотранспорта и населения для эвакуации;
- приведение в готовность пунктов временного размещения для приема населения;
- проведение мероприятий (соответствующими учреждениями) по медицинской и противоэпидемической защите населения и противоэпизоотической защите животных;
- проведение профилактических противопожарных мероприятий;
- подготовка к безаварийной остановке производства (для соответствующих организаций).
3.2.2. Мероприятия при возникновении ЧС (режим ЧС):
3.2.2.1. Порядок и сроки оповещения органов управления городского звена РСЧС (объектового звена), населения (персонала объекта) о возникновении ЧС.
3.2.2.2. Порядок действий органов повседневного управления по вопросам сбора, обмена информацией о ЧС.
3.2.2.3. Развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
3.2.2.4. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
- укрытие в защитных сооружениях (укрытиях, герметизированных помещениях);
- обеспечение средствами индивидуальной защиты;
- эвакуация (отселение) населения;
- противопожарные мероприятия;
- лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения (если организация развертывает ПВР - перечислить основные мероприятия при приеме и размещении населения).
3.2.2.5. Защита продукции животноводства и растениеводства, герметизация складских помещений, защита животных и другие мероприятия (их объем, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства).
3.2.2.6. Осуществление Новоуральским городским звеном РСЧС мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС (в городской план).
3.2.3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите от ЧС (разведка; техническое обеспечение; инженерное обеспечение; медицинское обеспечение; материальное обеспечение; противопожарное обеспечение; охрана общественного порядка).
3.2.4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства.
3.2.5. Организация взаимодействия при ликвидации ЧС.
3.2.6. Организация управления при ликвидации ЧС:
- порядок занятия оперативными группами (или) комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) пунктов управления;
- организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств Новоуральского городского звена РСЧС (объектового звена), рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;
- организация связи с подчиненными, взаимодействующими и вышестоящими органами управления (организациями).
3.3. Приложения к плану действий:
3.3.1. Приложение № 1. Возможная обстановка при возникновении ЧС.
Разрабатывается на плане (карте), где наносятся:
- границы городского округа (для плана организации - границы объекта);
- органы управления (пункты управления);
- пункты постоянной дислокации пожарных частей, поисково-спасательных формирований, ведомственных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных формирований;
- места расположения радиационно-, химически-, биологически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения (загрязнения) (для организаций - удаление до тех объектов, которые могут оказать негативное воздействие при ЧС);
- места расположения объектов жизнеобеспечения (для городского плана действий);
- водоемы с обозначениями по видам (с организованными зонами отдыха (с купанием и без), декоративные и т.д.), с характеристиками;
- гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления (для городского плана действий; для организаций, расположенных вблизи указанных зон, районов);
- численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (в табличной форме);
- пункты размещения запасов материально-технических средств, пункты временного размещения, медицинские и ветеринарные учреждения (для городского плана действий).
3.3.2. Приложение № 2. "Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде (рекомендуемая форма представлена в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям). В нем отражаются мероприятия при угрозе и при возникновении возможных ЧС.
3.3.3. Приложение № 3. Решение КЧС и ПБ на ликвидацию ЧС. Разрабатывается на плане (карте), где наносятся:
- возможная пожарная, радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), паводковая обстановка;
- места размещения пунктов управления;
- места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них;
- границы зон ответственности соответствующих формирований;
- замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления; расположение формирований в группировке сил; количество эшелонов; резерв; задачи силам, участки и разграничительные линии между ними; главные вопросы взаимодействия и обеспечения; организация управления (для городского плана и соответствующих организаций);
- маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР;
- маршруты эвакуации;
- другие необходимые данные.
Если в организации КЧС и ПБ не создается, оформляется текстуальное "Решение руководителя (организации) на ликвидацию ЧС".
3.3.4. Приложение № 4. "Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде.
3.3.5. Приложение № 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС. Приложение отрабатывается в схематичной форме.
3.3.6. В конце текстуальной части плана действий излагается перечень приложений.
3.4. Приложения утверждаются:
- к плану действий Новоуральского городского звена - председателем КЧС и ПБ Администрации городского округа;
- к плану действий организации - председателем КЧС и ПБ организации (если КЧС и ПБ не создается - руководителем организации).
3.5. Приложения к планам действий подписываются:
- к плану действий Новоуральского городского звена - директором МКУ "УЗЧС" НГО;
- к планам действий организаций - руководителем структурного органа (работником), специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (специалистом ГО) и (или) лицом, ответственным за разработку соответствующего приложения.
4. СТРУКТУРА ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБЪЕКТА
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
4.1. Инструкция определяет порядок действий персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте.
Весь персонал объекта обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.).
ЧС могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба.
С этой целью, исходя из режима функционирования Новоуральского городского звена РСЧС, объект также переводится в соответствующий режим функционирования.
Порядок хранения инструкции определяет руководитель объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных должностных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.
4.2. Инструкция состоит из текстуальной части и двух приложений:
4.2.1. Текстуальная часть:
4.2.1.1. Возможная обстановка на объекте при возникновении ЧС.
4.2.1.2. Порядок действий персонала при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера:
- порядок оповещения об угрозе возникновения ЧС;
- порядок проведения эвакуационных мероприятий;
- порядок организации защиты персонала и посетителей от поражающих факторов ЧС;
- порядок организации мероприятий по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения ЧС.
4.2.2. Приложение № 1. "Календарный план действий при угрозе возникновения и возникновении ЧС" разрабатывается в табличном виде (рекомендуемая форма представлена в Приложении № 2 к Методическим рекомендациям). В нем мероприятия для возможных ЧС как при угрозе, так и при их возникновении.
4.2.3. Приложение № 2. "Схема оповещения (сбора) работников организации".
4.2.4. В зависимости от особенностей объекта, могут разрабатываться и другие приложения к инструкции, также может прилагаться необходимый справочный материал.
4.2.5. В конце текстуальной части излагается перечень приложений.
5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ
И УТОЧНЕНИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ (ИНСТРУКЦИИ)
5.1. Разработка плана действий (инструкции) осуществляется в три этапа:
1 этап - организационно-подготовительный;
2 этап - практическая разработка;
3 этап - согласование и утверждение.
5.2. Организационно-подготовительный этап включает:
5.2.1. Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке плана действий.
5.2.2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:
- выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность для населения (работников организации);
- проведение всестороннего анализа по многолетним наблюдениям характера и видов ЧС, имевшим место на территории (объекте), величин ущерба, сроков выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, привлекаемых сил и средств;
- получение сведений о численности населения, которое может оказаться в зонах ЧС (пожаров, затоплений, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами).
С учетом специфики местных условий могут отражаться и другие сведения.
5.2.3. Составление календарного плана по разработке документов.
В календарном плане по каждому этапу определяется: наименование вида ЧС, наименование мероприятий, объем выполняемых мероприятий, ответственные исполнители, сроки исполнения, отметка о выполнении.
5.3. Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:
- практическую разработку и оформление документов плана действий;
- проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами и организациями, в том числе:
- организации - с Администрацией городского округа (в т.ч. через МКУ "УЗЧС" НГО);
- Администрация городского округа - с Главным управлением МЧС России по Свердловской области.
Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении ЧС, и выработке решения на ликвидацию последствий ЧС.
При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):
- возможные зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;
- численность населения (работников организаций), которые могут оказаться в зоне ЧС;
- возможный причиненный ущерб (потери населения, материальный ущерб);
- предстоящие мероприятия по ликвидации ЧС, объем предстоящих мероприятий;
- силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.
5.4. План действий Новоуральского городского звена РСЧС разрабатывается в одном экземпляре и хранится в Администрации Новоуральского городского округа.
Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций, расположенных на территории городского округа, хранятся на этих объектах. Количество экземпляров плана действий определяется руководителем организации.
5.5. Согласование и утверждение документов плана действий осуществляется на завершающей стадии их разработки.
5.6. Планы действий согласовываются:
- план действий Новоуральского городского звена РСЧС - с Главным управлением МЧС России по Свердловской области;
- планы действий потенциально опасных объектов - с председателем КЧС и ПБ Администрации Новоуральского городского округа;
- иных объектов - с МКУ "УЗЧС" НГО.
5.7. Инструкция организации согласовывается с МКУ "УЗЧС" НГО.
Инструкция утверждается руководителем объекта.
Инструкция подписывается работником, специально уполномоченным решать задачи в области защиты населения и территории от ЧС (или гражданской обороны).
Инструкция хранится на объекте.
5.8. Согласованный в установленном порядке план действий (инструкция) утверждается руководителем организации.
5.9. Корректировка плана действий (инструкции) осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (до 1 февраля) по состоянию на 1 января. При этом производится запись в листе корректировки (вшивается в конце плана, инструкции) о дате и должностном лице, проводившем корректировку.
Корректировка плана действий (инструкции) может проводиться также по результатам учений, тренировок.
5.10. Переработка плана действий (инструкции) осуществляется 1 раз в 5 лет.
5.11. Планы действий (инструкции) могут уточняться при возникновении угрозы и непосредственно в процессе ликвидации ЧС.
5.12. План после утверждения сшивается, оформляется отдельной папкой.
5.13. Ранее разработанные, согласованные и утвержденные планы (инструкции) действуют до введения в действие новых планов (инструкций) и хранятся в течение установленного срока.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по разработке планов действий
Утверждаю
Председатель КЧС и ОПБ
(Руководитель организации)
"__" __________ 2013 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА)
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Новоуральск - 2013
№ Наименование Объем, кто Время Время выполнения Ответственные Отметка
п/п мероприятий привлекается исполнители о выполнении
Первые сутки вторые последующие
сутки сутки
минуты часы
10 20 30 40 50 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 6 12 18 24 3 4 5 6 7
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ (АХОВ)
1. Оповещение и сбор
------------- 30 мин.-------- Дежурный
руководящего состава, человек диспетчер ДДС
доведение обстановки
и постановка задач
2. Организация------------- 20 мин.----- Руководитель
круглосуточного человек объекта
дежурства
руководящего состава
объекта
3. Проверка готовности Средства 2 час. -- Главный
к работе систем связи инженер
оповещения и связи объекта
4. Уточнение плана План ОМ 1 час. - Руководитель
основных мероприятий объекта
5. Проверка готовности------------- 12 час.----------------- Главный
сил и средств ед. техн. инженер,
------------- Спец.
чел. по ГО и ЧС
6. Выдача средств _____________ 6 час.-------- Нач. ПВСИЗ
индивидуальной защиты противог.
(СИЗ), приборов РХБ-------------
разведки приборов
7. Проведение------------- По окончан. До окончания спасательных работ НШ ГО объекта
спасательных работ ед. техн. спасат. (Спец.
по------------- работ по ГО и ЧС)
чел.
8. Организация и КЧС и ПБ (или Постоянно Постоянно, в соответствии с планом взаимодействия НШ объекта
осуществление Руководитель (Спец.
взаимодействия ..., по ГО и ЧС)
с ММУ УВД, ФСБ, спец.
МКУ "УЗЧС" НГО, ГО и ЧС
ФГКУ СУ ФПС № 5 МЧС ...)
РФ (указать другие -
в зависимости
от специфики
деятельности
и обстановки)
9. Усиление охраны------------- 4 час.----- НШ объекта
объектов ед. техн.
-------------
чел.
10. ... ... ...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЗАТОПЛЕНИЯ (И ДР. ВОЗМОЖНЫЕ ЧС)
1. Оповещение и сбор------------- 30 мин.-------- ДДС
членов КЧС и ОПБ человек
2. ...
3. ...
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ХИМИЧЕСКОМ ЗАРАЖЕНИИ (АХОВ)
1. Оповещение и сбор------------- 30 мин.-------- НШ объекта
руководящего состава человек
(членов КЧС и ОПБ)
2. ...
3. ...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТЕ
1. ...
2. ...
3.
Примечания:
...
МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ... (ДРУГИЕ ВОЗМОЖНЫЕ ЧС)
1. ...
2. ...
3.
Начальник структурного подразделения
(работник ГОЧС) ______________________________________
Данный вариант календарного плана содержит примерные мероприятия.
Приложение № 2
(Форма календарного плана действий,
приложение к инструкции)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель объекта
И.И. Иванов
"__" ________ 2013 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
______________________________________
(наименование объекта)
№ Наименование Время (сроки) Ответственный
п/п проводимых мероприятий проведения мероприятий за проведение
(минуты, часы, дни) мероприятия
(контактный
телефон)
I. ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Оповещение об угрозе Ч + 15 мин. Зам. руководителя
возникновения аварии, объекта
стихийных бедствий: 8-978-387-767-33
- руководящего состава; (34370) 345-67
- рабочих, служащих и
населения, проживающего
в непосредственной
близости от объекта;
- вышестоящих органов
2. Оценка обстановки Ч + 30 мин. ...
и постановка задач
по подготовке
к проведению мероприятий
по предупреждению
и ликвидации ЧС
3. Приведение в готовность: к Ч + 1 час. 30 мин.
- санитарного поста
- звена по обслуживанию Ч + 2 час. 30 мин.
ЗСГО
- ...
4. Организация с Ч + 4 час.
круглосуточного дежурства
руководящего состава
5. Приведение в готовность Ч + 6 час.
защитного сооружения
(при его наличии)
6. Подготовка к выдаче Ч + 3 час. 30 мин.
средств РХБЗ и приборов
радиационного и
химического наблюдения
7. Уточнение инструкции Ч + 2 час. - 4 час.
по действиям персонала
при чрезвычайных
ситуациях:
- определение мест
эвакуации и отселения
населения из районов
поражения;
- уточнение организации
связи и вопросов
взаимодействия в ходе
проведения работ;
- уточнение
подготовительных
мероприятий
по медицинской и
противоэпидемической
защите;
- расчет и подготовка
заявок на технику и
средства материального
обеспечения;
- расчет финансовых
затрат
... ... ... ...
II. ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Получение информации Не позднее Ч + 5 мин.
об аварии
2. Оповещение и сбор
руководящего состава
объекта:
- в рабочее время; Ч + 30 мин.
- в нерабочее время Ч + 50 мин.
3. Оповещение рабочих, (конкретная продолж-сть -
служащих и населения, с учетом условий объекта)
попадающего в зону
заражения, аварии,
стихийного бедствия
4. Доклад в вышестоящий ...
орган управления
5. Выдвижение группы ...
руководства в район
аварии, заражения,
бедствия, оценка
обстановки
6. Постановка задач ...
структурным звеньям
объекта в зонах их
ответственности
на ликвидацию последствий
аварии (заражения или
др. ЧС)
7. Организация работы ...
по ликвидации последствий
ЧС
8. Представление донесения ...
о ходе работ
по ликвидации аварии
в ...
9. Расчет ущерба от ЧС и С
затрат на ликвидацию
... ... ...
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИИ
НА ОБЪЕКТАХ СОСЕДНИХ РАЙОНОВ, ИМЕЮЩИХ АХОВ
1. Оповещение населения, ...
попадающего в зону
заражения
2. Обеспечение рабочих и
служащих средствами
индивидуальной защиты
3. Выведение из зоны
заражения рабочих,
служащих и населения
4. Совместно с органами УВД
организация оцепления
зоны заражения,
обеспечение порядка
среди эвакуированных
5. Совместно со службой
продовольственного
снабжения организация
питания эвакуированных
6. Доклад о завершении
работ в ...
ПРИ РАДИОАКТИВНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ
1. Оповещение населения
2. Выдача рабочим, служащим
средств РХБЗ (обеспечение
имеющимися приборами
дозиметрического
контроля)
3. Герметизация помещений
и подготовка к приему
укрываемых
4. Укрытие рабочей смены
в защитных сооружениях
(укрытиях, герметизир.
помещениях)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Проведение
дозиметрического
контроля.
Специальная обработка
7. Эвакуация рабочих,
служащих и населения
из зоны заражения
в безопасные районы
... ... ...
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОЖАРА
1. Вызов подразделения
пожарной охраны
2. Оценка сложившейся
обстановки в районе
пожара, организация
тушения, эвакуация людей
и материальных средств
3. Оказание медицинской
помощи пострадавшим
4. Организация охраны
имущества,
эвакуированного
при пожаре
5. Размещение потерпевших
от пожара
6. Доклад о результатах
ликвидации пожара
ПРИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЯХ
1. Оповещение ...
2. Вывод рабочих и служащих
(населения) из опасной
зоны
3. Организация ликвидации
последствий стихийных
бедствий
4. Оказание первой
медицинской помощи
пострадавшим
5. Проведение мероприятий
по жизнеобеспечению:
- восстановление водо-,
тепло-, газоснабжения;
- размещение
эвакуированных;
- обеспечение продуктами
питания и предметами
первой необходимости
...
Примечание: 1. Ч + 00 час. 00 мин. - время окончания выполнения
мероприятия в первые сутки.
2. 1С... 5С... + 00 час. 00 мин. - время окончания выполнения мероприятий
в последующие сутки
(цифра перед буквой "С" обозначает число прошедших полных суток).
3. ЕДДС администрации НГО, тел. (34370) 9-01-12, факс 9-05-28
Начальник структурного подразделения (работник) ГОЧС ______________________
Данный вариант календарного плана является приложением к "Инструкции по действиям персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС".
В данном варианте календарного плана содержатся примерные мероприятия. Временные показатели носят ориентировочный характер.
------------------------------------------------------------------