Постановление Правительства Свердловской области от 06.05.2013 N 571-ПП "О внесении изменений в Порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области в 2013 - 2016 годах, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 68-ПП"



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. № 571-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКШИХ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА В ПРИГОРОДНОМ
СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2013 - 2016 ГОДАХ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.02.2012 № 68-ПП
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными Решением Арбитражного суда
Свердловской области от 24.01.2014 № А60-30554/2013)

В целях реализации областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1479-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области в 2013 - 2016 годах, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 № 68-ПП "Об утверждении Порядка и условий предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области в 2013 - 2016 годах" (далее - Порядок), изменения, изложив их в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года, за исключением части второй пункта 8 и пункта 18 Порядка, которые вступают в силу с 01 мая 2013 года.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 6 мая 2013 г. № 571-ПП

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ,
ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2013 - 2016 ГОДАХ
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными Решением Арбитражного суда
Свердловской области от 24.01.2014 № А60-30554/2013)

1. Настоящий Порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области (далее - субсидии), условия, цели и процедуру предоставления субсидий, а также процедуру возврата и сокращения объема субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидий.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1479-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы".
3. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство транспорта и связи Свердловской области (далее - Министерство).
5. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области по регулируемым тарифам (далее - Организации).
6. Субсидии предоставляются Организациям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области.
7. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:
1) заключение между Министерством и Организацией договора об обслуживании Организацией пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, предусматривающего в том числе обеспечение Организацией выполнения установленных показателей ежемесячного объема вагонокилометровой работы, ежемесячного объема перевезенных пассажиров и графика движения поездов, а также осуществление Организацией учета перевезенных пассажиров, доходов от оплаты за проезд пассажирами и оплаты перевозки багажа и затрат по перевозке пассажиров в пригородном сообщении на территории Свердловской области.
Форма и условия такого договора разрабатываются и утверждаются Министерством;
2) наличие у Организации согласованной с Министерством программы развития пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на территории Свердловской области (далее - Программа) на текущий финансовый год, содержащей в том числе запланированные мероприятия по ежемесячному увеличению населенности поездов, объема перевозимых пассажиров, повышению качества оказываемых услуг;
3) наличие у Организации лицензии на осуществление перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом (лицензии на осуществление перевозки пассажиров железнодорожным транспортом).
Договор, указанный в подпункте 1 пункта 7, заключается Министерством с Организацией не позднее 01 февраля текущего финансового года на срок, определяемый Министерством, но не более чем до 31 декабря текущего финансового года.
Копия договора, указанная в подпункте 1 пункта 7 настоящих Порядка и условий, направляется Министерством в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области в течение 10 дней с момента подписания.
8. Организация представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии и документы, указанные в пункте 7 настоящих Порядка и условий, в срок до 01 марта соответствующего финансового года.
------------------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 8 вступает в силу с 1 мая 2013 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Программа, указанная в подпункте 2 пункта 7 настоящих Порядка и условий, представляется в 2013 году в срок до 15 мая.
9. Министерство рассматривает представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Порядка и условий документы и в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем их получения, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.
10. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Порядка и условий, представление документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, несоблюдение сроков представления документов, установленных пунктом 9 настоящих Порядка и условий.
11. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении направляется Организации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
12. Субсидия предоставляется на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области (далее - Соглашение), заключаемого ежегодно между Министерством и Организацией в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.
Форма и условия такого Соглашения разрабатываются и утверждаются Министерством.
13. Соглашение должно предусматривать:
1) размер субсидии, определяемый в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Министерству на соответствующий финансовый год;
2) порядок, условия и сроки предоставления субсидии;
3) порядок и сроки представления отчетности по формам, установленным Министерством;
4) основания и порядок сокращения объема и прекращения предоставления субсидии;
5) ответственность Организации за достоверность сведений, подтверждающих фактические затраты;
6) ответственность Организации за целевое и эффективное использование субсидии;
7) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
14. Величина потерь в доходах Организации, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, утвержденных в установленном порядке, определяется как разность между экономически обоснованными затратами Организации на осуществление регулируемого вида деятельности в соответствующем финансовом году и доходами Организации, полученными в результате применения регулируемых тарифов, и подтверждается заключением Региональной энергетической комиссии Свердловской области о сумме выпадающих доходов Организации в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области на соответствующий финансовый год.
Затраты Организации на осуществление регулируемого вида деятельности определяются в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

15. Заключение, указанное в пункте 15 настоящих Порядка и условий, оформляется в срок, установленный Приказом Федеральной службы по тарифам от 19.08.2011 № 506-Т, и направляется в Министерство.
16. Финансовый контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Министерство и Министерство финансов Свердловской области.
17. При выявлении Министерством фактов нарушения Организацией условий договора, указанного в подпункте 1 части первой пункта 7 настоящих Порядка и условий, и (или) Соглашения, указанного в пункте 12 настоящих Порядка и условий, при выявлении Министерством или Министерством финансов Свердловской области факта представления недостоверных сведений для предоставления субсидий или недостоверных сведений, касающихся фактических затрат, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования.
При невозврате субсидий в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
Пункт 18 вступает в силу с 1 мая 2013 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
18. Министерство принимает решение о сокращении объема субсидии:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1 пункта 18 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2014 по делу № А60-30554/2013.
Постановлением ФАС Уральского округа от 01.04.2014 № Ф09-1556/14 по делу № А60-30554/2013 указанное Решение оставлено без изменения.
------------------------------------------------------------------
1) в случае необеспечения Организацией показателя объема перевезенных пассажиров, установленного договором, указанным в подпункте 1 пункта 7 настоящих Порядка и условий, на каждый месяц в течение срока действия указанного договора;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 18 признан недействующим Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2014 по делу № А60-30554/2013.
Постановлением ФАС Уральского округа от 01.04.2014 № Ф09-1556/14 по делу № А60-30554/2013 указанное Решение оставлено без изменения.
------------------------------------------------------------------
2) в случае необеспечения Организацией показателя объема вагонокилометровой работы, установленного договором, указанным в подпункте 1 пункта 7 настоящих Порядка и условий, на каждый месяц в течение срока действия указанного договора;
3) по предложению Организации в случае отсутствия потребности в предоставленной (полученной) субсидии.
В случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, Министерство имеет право уменьшить размер перечисляемой субсидии пропорционально фактическому снижению показателей, установленных договором, указанным в подпункте 1 пункта 7 настоящих Порядка и условий.


------------------------------------------------------------------