Постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2013 N 619-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. № 619-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Закона Свердловской области от 25 декабря 2009 года № 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 мая 2013 г. № 619-ПП
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Настоящий Порядок устанавливает действия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (далее - региональный контроль).
3. Организацию и проведение проверок при осуществлении регионального государственного контроля осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, юридическими лицами и гражданами.
5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять функцию контроля, являются:
1) Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
2) Заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
3) другие должностные лица, осуществляющие функции контроля в пределах своей компетенции.
6. В соответствии с Федеральным законом контроль является обязательным для следующих юридических лиц (далее - субъекты проверки):
1) органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, наделенные правами юридических лиц;
2) организации с участием государства или муниципального образования;
3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств областного бюджета Свердловской области, бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
7. Региональный контроль осуществляется с целью обеспечения реализации субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
8. Основными задачами регионального контроля являются:
1) контроль за полнотой и качеством выполнения субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
2) обеспечение соблюдения субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
3) организация мониторинга хода реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
4) формирование, консолидация и анализ данных о ходе реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
5) обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на проведение регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
6) информационная поддержка и освещение процесса реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности путем размещения информации на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава 3. ПРЕДМЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
9. Предметом регионального контроля является соблюдение субъектами проверки обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Российской Федерации и Свердловской области.
10. Министерство обеспечивает направление ежеквартальных запросов в органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организации, наделенные правами юридических лиц, о выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также о проведении энергетических обследований, исполнении соответствующих предписаний контрольных (надзорных) органов и исполнении мероприятий согласно утвержденным программам. Отчет представляется не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом.
Глава 4. ВИДЫ КОНТРОЛЯ
11. Министерство реализует следующие виды контроля:
1) контроль за полнотой и качеством выполнения субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
2) контроль за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области по вопросам, переданным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в области контроля за соблюдением субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области.
12. Мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также контроля за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, переданным им в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности полномочий, могут проводиться в следующих формах:
1) документарная проверка без выезда в субъект проверки (плановая или внеплановая);
2) выездная проверка (плановая или внеплановая).
13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, связанные с исполнением им обязательных требований законодательства и требований, установленных выданным предписанием органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).
14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства;
2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.
15. Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым приказом Министерства. План проведения проверок составляется Министерством ежегодно. Утвержденный ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.
16. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом проверки предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в результате проведенной плановой проверки, выданного Министерством ранее;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, информации из средств массовой информации о несоблюдении субъектом проверки законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о проведении проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
17. При выявлении в результате проверки нарушений субъектами проверки обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) направить документы в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор).
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. № 619-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Закона Свердловской области от 25 декабря 2009 года № 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 мая 2013 г. № 619-ПП
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Настоящий Порядок устанавливает действия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области (далее - региональный контроль).
3. Организацию и проведение проверок при осуществлении регионального государственного контроля осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, юридическими лицами и гражданами.
5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять функцию контроля, являются:
1) Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
2) Заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
3) другие должностные лица, осуществляющие функции контроля в пределах своей компетенции.
6. В соответствии с Федеральным законом контроль является обязательным для следующих юридических лиц (далее - субъекты проверки):
1) органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, наделенные правами юридических лиц;
2) организации с участием государства или муниципального образования;
3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств областного бюджета Свердловской области, бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
7. Региональный контроль осуществляется с целью обеспечения реализации субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
8. Основными задачами регионального контроля являются:
1) контроль за полнотой и качеством выполнения субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
2) обеспечение соблюдения субъектами проверки законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
3) организация мониторинга хода реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
4) формирование, консолидация и анализ данных о ходе реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
5) обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на проведение регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
6) информационная поддержка и освещение процесса реализации требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности путем размещения информации на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава 3. ПРЕДМЕТ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
9. Предметом регионального контроля является соблюдение субъектами проверки обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Российской Федерации и Свердловской области.
10. Министерство обеспечивает направление ежеквартальных запросов в органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организации, наделенные правами юридических лиц, о выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также о проведении энергетических обследований, исполнении соответствующих предписаний контрольных (надзорных) органов и исполнении мероприятий согласно утвержденным программам. Отчет представляется не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом.
Глава 4. ВИДЫ КОНТРОЛЯ
11. Министерство реализует следующие виды контроля:
1) контроль за полнотой и качеством выполнения субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области;
2) контроль за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области по вопросам, переданным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в области контроля за соблюдением субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области.
12. Мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением субъектами проверки законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также контроля за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, переданным им в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности полномочий, могут проводиться в следующих формах:
1) документарная проверка без выезда в субъект проверки (плановая или внеплановая);
2) выездная проверка (плановая или внеплановая).
13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, связанные с исполнением им обязательных требований законодательства и требований, установленных выданным предписанием органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).
14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства;
2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.
15. Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым приказом Министерства. План проведения проверок составляется Министерством ежегодно. Утвержденный ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.
16. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения субъектом проверки предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в результате проведенной плановой проверки, выданного Министерством ранее;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, информации из средств массовой информации о несоблюдении субъектом проверки законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о проведении проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
17. При выявлении в результате проверки нарушений субъектами проверки обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) направить документы в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор).
------------------------------------------------------------------