ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 61/2

О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма о новой редакции части первой Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 года № 5/14 (в редакции от 28 марта 2013 года), доработанный с учетом замечаний, полученных при ее рассмотрении в марте 2013 года, а также заключения о результатах публичных слушаний, проведенных с 05 по 20 февраля 2013 года, в целях приведения действующей редакции части первой Правил в соответствие федеральному законодательству, руководствуясь Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 05 апреля 2013 года), руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Внести изменения в Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 года № 5/14 (в редакции от 28 марта 2013 года), изложив часть первую в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков) и по муниципальной собственности (председатель С.В. Шахмаев).

Глава
городского округа Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА





Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 25 апреля 2013 г. № 61/2

ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

Правила землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма (далее - Правила) - документ градостроительного зонирования, утвержденный нормативным правовым актом Думы городского округа Верхняя Пышма в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Верхняя Пышма, а также с учетом положений нормативных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа Верхняя Пышма, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, в котором устанавливаются порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений, территориальные зоны, градостроительные регламенты на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ).

Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Часть вторая и часть третья Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма подготовлены и введены в действие отдельными томами.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
- аварийная ситуация - повреждение или выход из строя энергосистем, отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов отпускаемой услуги или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения;
- акт выбора площадки под строительство - документ, подтверждающий возможность размещения проектируемого объекта на выбранном земельном участке;
- акт приемки объекта капитального строительства - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора, и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса акт приемки объекта капитального строительства прилагается к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
- архитектурный проект (эскизный проект) - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают требования к объекту;
- береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования; ширина береговой полосы устанавливается в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;
- блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты (виды объектов), осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
- водоохранная зона водных объектов - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которую устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
- временный объект - отдельное нежилое строение или сооружение, не обладающее признаками объектов недвижимого имущества и возводимое на период строительства основных зданий или сооружений, не имеющее прочной связи с землей, легко демонтируемое после завершения установленного срока эксплуатации, в том числе киоск, павильон, навес и другая подобная постройка;
- вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты (виды объектов), осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вспомогательные виды разрешенного использования и объекты могут осуществляться и существовать только совместно с основными и условно разрешенным видами использования земельных участков и объектов;
- высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
- гараж (автогараж) - здание, сооружение (часть здания, сооружения), предназначенное только для хранения (стоянки) автомобилей;
- генеральный план городского округа - основной градостроительный документ о градостроительном планировании развития территории городского округа, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории городского округа, зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию;
- государственная регистрация прав на объект недвижимости - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на объект;
- государственная экспертиза проектной документации - проверка соответствия техническим регламентам, инженерным изысканиям проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, проводимая уполномоченным федеральным органом и его территориальными подразделениями;
- государственные земли - земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, государственная собственность которых не разграничена в соответствии с Земельным кодексом;
- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе города Верхняя Пышма и сельских населенных пунктов городского округа, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
- градостроительная документация - обобщенное наименование документов территориального планирования Российской Федерации, Свердловской области, городского округа, документов градостроительного зонирования городского округа и документации по планировке территорий городского округа, иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений с проработкой архитектурно-планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе;
- градостроительное зонирование - зонирование территории городского округа, населенных пунктов городского округа в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
- градостроительное регулирование - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки;
- градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, всех видах разрешенного использования земельного участка, границах зон действия публичных сервитутов, иных градостроительных ограничениях;
- градостроительная подготовка территорий - деятельность, осуществляемая посредством подготовки документации по планировке территории в соответствии с главой 8 настоящих Правил, по установлению границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков для их последующего формирования и предоставления, в целях комплексного освоения территорий, строительства, развития застроенных территорий, возведения объектов на территориях общего пользования, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав на эти земельные участки;
- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- движимое имущество - сооружения, прочно не связанные с землей, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению;
- документация по планировке территории - документация, подготовка которой осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;
- документы о правах на земельные участки и объекты капитального строительства - документы, удостоверяющие права на землю и объекты капитального строительства, оформленные и выданные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- допустимые изменения объектов недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, в пределах установленных градостроительных регламентов;
- жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта; застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно;
- земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством;
- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, праве аренды;
- зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий городского округа и населенных пунктов городского округа с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
- зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативных правовых актов зонирования - правил землепользования и застройки посредством разделения территорий городского округа на территориальные зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов;
- зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем (объектов капитального строительства), а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) или подготовка и осуществление строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий;
- инженерная инфраструктура - комплекс инженерных сетей, размещенных на землях общего пользования либо на иных землях с установленными ограничениями и обременениями;
- инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, размещенных на территориях общего пользования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории городского округа, населенных пунктов городского округа;
- инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования;
- информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;
- капитальный ремонт - капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
- капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
- карта градостроительного зонирования территории населенного пункта - графический материал, отображающий границы и условные обозначения территориальных зон, в отношении которых установлены градостроительные регламенты;
- квартал - структурный элемент жилой застройки, не расчлененный улицами и дорогами, в пределах которого могут размещаться учреждения и предприятия повседневного пользования. Границами квартала, как правило, являются территории общего пользования, естественные рубежи, зоны санитарных разрывов и отводов объектов промышленности и инженерно-транспортной инфраструктуры;
- киоск - одноэтажное некапитальное сооружение, предназначенное для мелкооптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения, не требующее разрешения на строительство;
- коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка;
- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
- линейные объекты - транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды;
- линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций; границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
- малые архитектурные формы - небольшие объемные сооружения, имеющие, помимо декоративных функций, определенное утилитарное назначение: монументально-декоративные: памятники, монументы, мемориалы, доски почета, флагштоки, указатели въезда в населенные пункты, входы в парки; информационные: стенды, витрины, щиты; защитные: парковые павильоны, беседки, перголы, ограды, декоративные стенки; коммунальные: декоративные бассейны, фонтаны, питьевые устройства, мостики пешеходные и кюветные, декоративные вазы, цветочницы, скамьи, урны, светильники, опоры освещения; специальное оборудование и сооружения сезонного назначения: оборудование детских, спортивных, хозяйственных площадок;
- межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;
- минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные градостроительным регламентом определенной зоны настоящих Правил на основании строительных норм и правил для определенных видов использования;
- многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий более чем из одной квартиры, которые имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
- некапитальные объекты - отдельные нежилые здания, строения, сооружения, не обладающие признаками объектов недвижимого имущества, установка которых не требует производства земляных и строительно-монтажных работ;
- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками;
- общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения городского округа в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города Верхняя Пышма и сельских населенных пунктов городского округа и прилегающих к ним территорий и условий сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия; в случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, она может быть прекращена в порядке, установленном законодательством;
- объект землеустройства - территории Свердловской области, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков с отступом от границ земельных участков, предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых строений;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных и некапитальных построек;
- объекты недвижимости - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность;
- одноквартирный жилой дом (индивидуальный жилой дом, дачный дом) - жилой дом, предназначенный для постоянного проживания одной семьи и имеющий приусадебный участок;
- основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты (виды объектов), осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при том, что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Право указанного выбора без дополнительных разрешений и согласований не распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;
- отклонение от градостроительных регламентов - санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
- павильон - одноэтажное некапитальное сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли с обслуживанием покупателей внутри помещения, не требующее разрешения на строительство;
- парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
- пешеходная зона - часть земель общего пользования (часть улицы, улица, другие земли общего пользования), закрытая для движения автотранспорта и предназначенная для пешеходного использования;
- плотность застройки земельного участка - отношение суммарной общей площади (суммы полезной площади всех этажей) всех зданий, строений, сооружений на земельном участке к площади этого участка;
- подрядчик - физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, их частей;
- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц;
- правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, арендаторы, землепользователи и землевладельцы;
- прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
- проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства земельных участков, на которых они расположены;
- процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
- проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, их частей, а также планировочной организации их земельных участков; проектная документация разрабатывается на основании градостроительных планов земельных участков, подготавливается для отдельных объектов капитального строительства и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
- публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, Свердловской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
- пятно застройки - часть земельного участка, предназначенная для размещения зданий, строений, сооружений, определенная градостроительным планом земельного участка в соответствии с действующими нормативными ограничениями;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации;
- разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом и законодательством Свердловской области;
- разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (разрешение на условно разрешенный вид использования) - документ, который удостоверяет возможность использования земельного участка (объекта капитального строительства) в соответствии с предоставленным разрешением на условно разрешенный вид использования, заявленный заинтересованным лицом;
- разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами;
- резервирование земельных участков - ограничение прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков в целях последующего изъятия (выкупа) таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- результаты инженерных изысканий - документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объемах, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства;
- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
- реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
- самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных гражданским законодательством;
- санитарно-защитная зона - установленная в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации зона, которая отделяет источник негативного воздействия на среду обитания человека от других территорий и служит для снижения вредного воздействия на человека и загрязнения окружающей среды;
- сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком и прочими объектами недвижимости;
- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
- строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
- территориальная зона - зона, для которой в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
- территориальная подзона - часть территориальной зоны, в пределах которой устанавливаются дополнительные градостроительные регламенты с одинаковым перечнем видов разрешенного использования объектов недвижимости, но с различными сочетаниями и значениями параметров разрешенного строительства;
- территории общего пользования - ограничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации, беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц и могут включаться в состав территориальных зон;
- технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения - документ, содержащий сведения о технических возможностях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (объектам коммунальной инфраструктуры), в том числе возможную максимальную нагрузку при подключении, срок подключения, информацию о плате за подключение, срок действия технических условий;
- технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции;
- транспортная инфраструктура - комплекс путей сообщения разной категории, размещенных на землях общего пользования либо на иных землях с установленными ограничениями и обременениями;
- условно разрешенные виды использования земельных участков и иных объектов недвижимости (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения администрации городского округа в порядке, предусмотренном Правилами;
- целевое назначение земельных участков - назначение земельных участков, определяемое их принадлежностью к одной из категорий земель, установленных в соответствии с земельным законодательством, правовыми актами, документами территориального планирования, настоящими Правилами, а также принадлежностью к целевым функциональным зонам, установленным генеральным планом городского округа;
- частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута;
- этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных (в том числе мансардных) этажей и цокольного этажа - в случае если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на 2 метра;
- этап строительства - строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которых планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства.
Понятия и термины, используемые в Положении, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Цели и основные задачи Правил

1. Целями настоящих Правил являются:
а) создание условий для устойчивого развития территории городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
б) создание условий для планировки территории городского округа, формирования земельных участков, их предоставления заинтересованным лицам;
в) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
г) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2. Основными задачами Правил являются:
1) обеспечение открытости и доступности Правил и информации об условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
2) определение порядка подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
3) обеспечение условий для реализации планов и программ развития территории городского округа, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
4) обеспечение контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления городского округа, гражданами и юридическими лицами на территории городского округа.

Статья 3. Правовой статус и пределы действия Правил

1. Настоящие Правила являются нормативным правовым актом Думы городского округа.
Правила применяются наряду с правовыми актами, техническими регламентами, нормативами, стандартами и иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, а также с нормативными правовыми актами городского округа по вопросам регулирования землепользования и застройки, применяемыми в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Правила действуют на всей территории городского округа и обязательны для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления городского округа, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории городского округа, физическими и юридическими лицами и иными субъектами градостроительных отношений.
3. Нормативные правовые акты городского округа приводятся в соответствие с настоящими Правилами в течение шести месяцев со дня их вступления в силу.
4. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
- проведению градостроительного зонирования городского округа и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделению территории на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая права на земельные участки многоквартирных домов), а также для упорядочения планировочной организации территории городского округа, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;
- предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;
- подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
- контролю использования и строительных изменений объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
- внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.

Статья 4. Субъекты градостроительных отношений на территории городского округа

1. Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, Свердловская область, муниципальные образования, физические и юридические лица.
2. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа регулируют действия лиц, которые:
1) участвуют в торгах (конкурсах, аукционах, далее - торги), подготавливаемых и проводимых администрацией городского округа и иными уполномоченными органами в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;
2) обращаются в администрацию городского округа с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и иной деятельности и могут осуществлять действия, посредством которых из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
3) владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
4) осуществляют иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов в области землепользования и застройки, в том числе:
- установку киосков, павильонов для торговой деятельности на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территориях общего пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в аренду физическим, юридическим лицам посредством торгов;
- переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизацию земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности;
- разделение, объединение, перераспределение земельных участков или выделение части из земельных участков (межевание территории) сложившейся застройки в целях создания кондоминиумов;
- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.

Статья 5. Состав Правил

1. Настоящие Правила включают в себя:
1) часть I. Порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений;
2) часть II. Карты градостроительного зонирования городского округа;
3) часть III. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости городского округа.
2. Порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления городского округа;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления городского округа;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в настоящие Правила;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки на территории городского округа.
3. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
4. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

Статья 6. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке в городском округе

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для ознакомления для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
2. Администрация городского округа обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте с входящими в их состав картографическими и иными документами в администрации городского округа, сельских и поселковых администрациях городского округа, через официальный сайт городского округа.
3. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в форме публичных слушаний.

Статья 7. Действие Правил по отношению к Генеральному плану городского округа в части территорий в границах населенных пунктов и документации по планировке территории

Администрация городского округа по представлению соответствующих заключений Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа как орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, может принимать решения о:
- подготовке предложений о внесении изменений в ранее утвержденный Генеральный план городского округа, Генеральный план городского округа применительно к территориям отдельных населенных пунктов;
- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
- подготовке новой документации о планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам, подзонам.

Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ,
ВОЗНИКШИЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

Статья 8. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил, изменений в настоящие Правила нормативные правовые акты городского округа по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, равно как и их изменений, являются действительными при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
3. Объекты капитального строительства, иные объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, получают статус не соответствующих градостроительным регламентам настоящих Правил в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статьи 90 - 103 настоящих Правил);
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статьи 90 - 103 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных и водоохранных зонах, в пределах которых, согласно статье 104 настоящих Правил, не предусмотрено размещение соответствующих объектов;
3) имеют параметры (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка, плотность застройки, высота (этажность) построек, процент застройки, коэффициент использования участка и т.д.) меньше или больше значений, установленных статьей 108 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
Дальнейшее использование, реконструкция, изменение вида использования или отступление от предельных параметров разрешенного строительства регулируются Градостроительным кодексом и статьями 8, 9 настоящих Правил.
4. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством, действующим на территории Российской Федерации, Свердловской области, городского округа.
5. Объекты капитального строительства получают статус не соответствующих градостроительным регламентам настоящих Правил на основании постановления администрации городского округа.
6. Постановлением администрации городского округа может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно картам градостроительного зонирования части II настоящих Правил) или установленной настоящими Правилами территориальной санитарно-защитной зоны, и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.

Статья 9. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих градостроительным регламентам настоящих Правил

1. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному градостроительному регламенту, в соответствии с положениями части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности земельные участки и объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к ним в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.
2. Реконструкция и иные изменения указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства, признанных не соответствующими градостроительным регламентам настоящих Правил, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования или строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами городского округа.
Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 части 3 статьи 8 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами (а до их принятия - соответствующими нормативами и стандартами безопасности).
Указанные в подпункте 3 части 3 статьи 8 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие градостроительным регламентам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
3. Запрещается изменение одного вида не соответствующего утвержденным градостроительным регламентам использования объектов недвижимости на другой вид не соответствующего использования.
4. В случае если использование указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, на использование таких земельных участков и объектов налагается запрет в соответствии с федеральными законами.
Запрет на использование земельных участков и объектов капитального строительства, признанных не соответствующими настоящим Правилам постановлением администрации городского округа, может быть наложен:
- органами Роспотребнадзора Российской Федерации в случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека;
- органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, Свердловской области, в случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и может повлечь за собой причинения вреда объектам культурного наследия;
- органами, уполномоченными в области охраны природы Свердловской области, в случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и может повлечь за собой загрязнение или разрушение природной среды или объектов (зон), отнесенных к особо охраняемым природным территориям.

Статья 10. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Владельцы земельных участков, существовавших до вступления в силу настоящих Правил, имеющих размеры меньше минимальных, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать участки, могут ходатайствовать об отклонениях от настоящих Правил.
Отклонениями от настоящих Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка.
2. Соответствующее обращение направляется в администрацию городского округа и должно содержать обоснования того, что отклонения от настоящих Правил:
- необходимы для эффективного использования земельного участка;
- не ущемляют права соседей в случаях, где необходимо их согласование, и не входят в противоречие с интересами городского округа;
- допустимы по архитектурным требованиям, строительным нормам и правилам, требованиям эстетики, экологии, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
3. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа организует в соответствии с положениями статей 37, 55 настоящих Правил рассмотрение поступившего обращения на публичных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежно расположенных с объектом, относительно которого запрашиваются отклонения, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица.
Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Разрешение на отклонение от Правил принимает администрация городского округа.

Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 11. Общие положения градостроительного зонирования территории городского округа

Основой системы регулирования землепользования и застройки, установленной настоящими Правилами, является градостроительное зонирование, проводимое в целях определения территориальных зон с отображением их на картах (схемах) градостроительного зонирования и установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в конкретных территориальных зонах.

Статья 12. Градостроительное зонирование территории городского округа

1. Градостроительное зонирование территории городского округа осуществляется путем определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
2. Карта градостроительного зонирования территории городского округа и территорий населенных пунктов городского округа (фрагменты карты) содержится в части II настоящих Правил и состоит из:
- карты градостроительного зонирования территории городского округа, отображающей границы функциональных и территориальных зон с указанием их кодового обозначения, зоны с особыми условиями использования территории городского округа с указанием их кодового обозначения;
- фрагментов карты градостроительного зонирования городского округа применительно к территориям населенных пунктов городского округа, отображающих границы территориальных зон с указанием их кодового обозначения.
3. На карте градостроительного зонирования городского округа применительно к территориям населенных пунктов городского округа выделяются зоны градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.
Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.
Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требований о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу расположенными рядом объектами недвижимости.
Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам и осям полос отвода для коммуникаций;
- административным границам населенных пунктов, городского округа;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.

Статья 13. Виды территориальных зон, установленные настоящими Правилами

1. Виды территориальных зон должны учитывать местные особенности территории городского округа.
2. Для незаселенных территорий городского округа в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются следующие виды территориальных зон, для которых определены градостроительные регламенты по видам разрешенного использования участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (глава 17 части III настоящих Правил):
- зоны сельскохозяйственного использования (в границах земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в границы сельхозугодий);
- зона ведения садоводства и дачного хозяйства;
- зона объектов железнодорожного транспорта;
- зона объектов автомобильного транспорта;
- зона объектов инженерной инфраструктуры;
- зона, предназначенная для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов и т.д.;
- зона специального назначения;
- зона военных и режимных объектов;
- зона массовой рекреации.
3. Для территории населенных пунктов городского округа устанавливаются следующие виды территориальных зон, для которых определены градостроительные регламенты по видам разрешенного использования участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (глава 17 части III настоящих Правил):
- жилые зоны;
- общественно-деловые зоны;
- производственные зоны;
- коммунально-складские зоны;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- рекреационные зоны;
- зоны специального назначения.
Территориальные зоны могут быть разбиты на подзоны в соответствии с требованиями части 3 статьи 38 Градостроительного кодекса.

Статья 14. Виды зон градостроительных ограничений

1. На карте градостроительного зонирования территории городского округа и территорий населенных пунктов городского округа (фрагменты карты) в составе настоящих Правил (статья 104) отображаются границы зон с особыми условиями использования территории городского округа и зон действия градостроительных ограничений, установленные в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, действующей на территории городского округа градостроительной документацией.
2. Видами зон действия градостроительных ограничений являются:
1) зоны с особыми условиями использования территорий: санитарно-защитные, водоохранные, охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраны объектов культурного наследия, памятников природы, охранные зоны:
а) электрических сетей;
б) линий и сооружений связи;
в) магистральных трубопроводов;
г) систем газоснабжения;
д) гидрометеорологических станций;
е) геодезических пунктов;
ж) территорий объектов различных видов транспорта;
з) железных дорог;
и) автомобильных дорог;
2) зоны действия опасных природных или техногенных процессов (затопление, нарушенные территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические, атмосферные и другие процессы - сейсмика, оползни, карсты, эрозия, повышенный радиационный фон и т.п.);
3) зоны действия публичных сервитутов (границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории населенного пункта и указываются в градостроительных планах земельных участков);
4) зоны особо охраняемых территорий.
3. Зоны с особыми условиями использования территории могут не совпадать с границами территориальных зон, а накладываться на территориальные зоны различных видов.
4. Градостроительные ограничения устанавливают дополнительные относительно градостроительных регламентов настоящих Правил требования по использованию земельных участков и объектов капитального строительства в границах соответствующих зон, обязательные для соблюдения и исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.
5. В случае установления градостроительных ограничений в границах установленных территориальных зон виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне действия ограничений определяются с учетом действия градостроительных регламентов и градостроительных ограничений.

Статья 15. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются с учетом положений Генерального плана городского округа, документации по планировке территории и установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом городского округа и Генеральным планом городского округа применительно к отдельным населенным пунктам;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
1) расположенные в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решение о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) расположенные в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
4. Градостроительные регламенты распространяются на территории в границах существующих и выявленных земельных участков объектов капитального строительства и в границах территорий с определенным видом использования. На территориях, не занятых объектами капитального строительства, а также на территориях с неопределенным видом использования действие градостроительных регламентов распространяется после установления и утверждения границ территорий общего пользования.
5. Действие градостроительных регламентов не устанавливается для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
6. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает:
1) основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения технических регламентов (а до принятия технических регламентов - строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований), не могут быть запрещены;
2) условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого с применением процедур публичных слушаний;
3) вспомогательные виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществимые совместно с ними.
Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.
Для каждой зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования, устанавливается, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.
8. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии обязательного соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения безопасности.
Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами городского округа. Указанный порядок устанавливается применительно к случаям, когда:
- собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивают разрешение на изменение основного разрешенного вида использования на иной вид использования, требующий разрешения по специальному согласованию. В этих случаях применяются процедуры, изложенные в статьях 38, 55 настоящих Правил;
- при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой вид разрешенного использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости; в этих случаях необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в порядке статьи 75 настоящих Правил (за исключением случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется);
- при изменении одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования недвижимости не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости; в этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляют уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в администрацию городского округа, которая в установленном порядке и в установленный срок представляет заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований.
9. Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:
- размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков, за пределами которых возводить строения запрещено;
- предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков - отношение суммарной площади всех построек (существующих и которые могут быть построены дополнительно) к площади земельных участков.
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования.
В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости.
Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (других элементов планировочной структуры населенного пункта), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке, установленном статьей 42 настоящих Правил.

Статья 16. Линии градостроительного регулирования

Линии градостроительного регулирования устанавливаются, изменяются утвержденной и зарегистрированной в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности документацией по планировке территории, проектами санитарно-защитных зон, зон охраны памятников истории и культуры и т.п.

Раздел 2. ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 17. Полномочия органов регулирования землепользования и застройки

1. К органам и должностным лицам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку на территории городского округа, относятся:
- Дума городского округа;
- Глава городского округа;
- глава администрации городского округа (далее - Глава администрации);
- уполномоченные органы администрации городского округа;
- Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа;
- иные уполномоченные органы.
2. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений в соответствии с положениями Земельного кодекса относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий города Верхняя Пышма и сельских населенных пунктов городского округа, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления городского округа осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной (неразделенной) и муниципальной собственности.

Статья 18. Полномочия Думы городского округа в области регулирования вопросов землепользования, застройки и градостроительной деятельности

К полномочиям Думы городского округа в области регулирования землепользования, застройки и градостроительной деятельности относятся:
а) утверждение правил землепользования и застройки на территории городского округа;
б) внесение изменений в правила землепользования и застройки на территории городского округа, в том числе в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на основании документации по планировке территории, утвержденной Главой администрации;
в) утверждение Генерального плана городского округа, внесение в него изменений;
г) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
д) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области, Уставом городского округа, настоящими Правилами, иными правовыми актами городского округа.

Статья 19. Полномочия Главы городского округа и Главы администрации в области регулирования вопросов землепользования, застройки и градостроительной деятельности

Глава администрации в области регулирования вопросов землепользования и застройки на территории городского округа:
а) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа;
б) утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа;
в) принимает решение о направлении проекта правил землепользования и застройки городского округа в Думу городского округа или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку;
г) рассматривает предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории городского округа, принимает решение о подготовке проекта Решения Думы городского округа о внесении в них изменений или об отклонении предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории городского округа;
д) принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа и проекту внесения в него изменений, по проекту правил землепользования и застройки на территории городского округа и проекту внесения в них изменений;
е) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
ж) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
з) назначает публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий;
и) принимает решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия такого договора;
к) принимает решение об утверждении документации по планировке территории городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку;
л) принимает решение о резервировании и изъятии земельных участков, расположенных в границах городского округа, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд;
м) утверждает расчетные показатели обеспечения застроенной территории городского округа объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры при отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
н) выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
о) утверждает порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, допущенного на территории городского округа, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса, в том числе в отношении индивидуальных жилых домов и линейных объектов (сетей водо-, электро-, и газоснабжения, водоотведения), если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется;
п) выдает разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случае выдачи администрацией городского округа разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
р) принимает решения о развитии застроенных территорий городского округа, заключает договоры о развитии застроенных территорий городского округа;
с) принимает решения о компенсации определенным категориям физических лиц причиненного им вреда при осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
т) делегирует свои полномочия органам администрации городского округа;
у) осуществляет иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, настоящими Правилами, иными правовыми актами городского округа.

Статья 20. Полномочия администрации городского округа в области регулирования вопросов землепользования, застройки и градостроительной деятельности

1. Администрация городского округа в области регулирования вопросов землепользования и застройки:
а) осуществляет подготовку и проверку проектов правовых актов, подписываемых Главой администрации;
б) осуществляет подготовку и проверку проектов правовых актов, вносимых Главой администрации в качестве правотворческой инициативы в Думу городского округа;
в) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа;
г) обеспечивает осуществление контроля за исполнением правовых актов городского округа в области регулирования вопросов землепользования и застройки в пределах своих полномочий;
д) осуществляет иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, настоящими Правилами, иными правовыми актами городского округа.
2. В администрации городского округа могут создаваться совещательные органы для рассмотрения вопросов землепользования и застройки и подготовки рекомендаций по вопросам регулирования землепользования и застройки городского округа, отнесенным к компетенции Главы администрации и администрации городского округа.

Статья 21. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа

1. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа (далее - Комиссия) является постоянно действующим рекомендательным органом при Главе администрации и формируется для обеспечения подготовки и соответствия настоящих Правил действующему законодательству, документам территориального планирования, задачам создания условий для устойчивого развития территории городского округа.
Состав Комиссии утверждается Главой администрации. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность.
2. Комиссия:
- осуществляет подготовку проекта Правил землепользования и застройки городского округа в соответствии с положениями Градостроительного кодекса;
- рассматривает заявления физических и юридических лиц на изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, определенном статьями 8, 37, 38 настоящих Правил;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьями 54 - 56 настоящих Правил;
- подготавливает Главе администрации заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации городского округа, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно статьям 57 - 60 настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3. Председателем Комиссии назначается Глава администрации, если иное не определено постановлением администрации городского округа.
По должности в состав Комиссии входят ответственные лица администрации городского округа, обладающие полномочиями по социально-экономическому и территориальному планированию, регулированию землепользования и застройки.
В состав Комиссии включаются также:
- депутаты Думы городского округа - по представлению Главы городского округа;
- представители общественных организаций.
В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, государственных органов управления, представители Законодательного Собрания Свердловской области.
Общая численность Комиссии определяется постановлением администрации городского округа.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии является муниципальным служащим администрации городского округа.
4. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
5. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.
Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.
Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затрат на их изготовление.
6. Публичные слушания, проводимые Комиссией, могут назначаться на рабочие и воскресные дни. В дни официальных праздников заседания Комиссии и публичные слушания не проводятся.

Статья 22. Полномочия Комиссии в области организации и проведения публичных слушаний

1. Комиссия при подготовке и проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, руководствуется положениями данной статьи и статей 54 - 56, 59 настоящих Правил.
2. При подготовке постановления Главы городского округа о проведении публичных слушаний Комиссия:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей населенных пунктов городского округа, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
3. При подготовке и проведении публичных слушаний на основании постановления Главы городского округа Комиссия:
1) обеспечивает заблаговременную публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и размещает указанную информацию в населенных пунктах городского округа и на официальном сайте городского округа;
2) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в предоставлении информации на публичные слушания;
3) организует подготовку проекта заключения публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на обсуждение;
4) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний;
5) информирует население городского округа и заинтересованных лиц в средствах массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на публичные слушания, не позднее 30 дней до даты проведения, обеспечивает гражданам возможность предварительного ознакомления с материалами. В случаях когда решаются вопросы о границах зон изъятия земельных участков и объектов капитального строительства путем выкупа, резервирования для обеспечения реализации муниципальных и государственных нужд, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных зон, информируются персонально о предстоящем публичном слушании;
6) организует регистрацию участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом заключения публичных слушаний;
7) осуществляет иные полномочия.

Статья 23. Участие населения в регулировании землепользования и застройки на территории городского округа

1. Население городского округа вправе принимать участие в регулировании землепользования и застройки на территории городского округа путем обращения в администрацию городского округа, иные организации, осуществляющие контроль за землепользованием и застройкой на территории округа в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа; участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях и иных формах общественного управления в соответствии с законодательством.
2. Для обсуждения вопросов и принятия нормативных актов в области землепользования и застройки в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Главой городского округа назначаются, а администрацией городского округа проводятся публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется главой 11 настоящих Правил и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.
3. В целях выявления общественного мнения по вопросам землепользования и застройки Главой администрации могут быть назначены общественные обсуждения.
Общественные обсуждения - форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на информирование населения городского округа, выявление мнения населения по обсуждаемому вопросу.
Порядок организации и проведения общественных обсуждений определяется Положением об организации общественных обсуждений в городском округе Верхняя Пышма в соответствии с Уставом городского округа.

Глава 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СФОРМИРОВАННЫХ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 24. Основы землепользования на территории городского округа

1. Земельные участки, расположенные на незаселенных территориях и территориях населенных пунктов городского округа, используются и охраняются как основа жизнедеятельности людей.
Предоставление прав на земельные участки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными актами городского округа, регулирующими вопросы предоставления прав на земельные участки.
2. Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:
- гражданского законодательства - в случаях, когда указанные права приобретаются одним физическим или юридическим лицом у другого физического или юридического лица;
- земельного законодательства - в случаях, когда указанные права предоставляются физическим и юридическим лицам на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных или муниципальных земель, уполномоченными государственными, муниципальными органами.
3. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для строительства объектов капитального строительства, а также для целей, не связанных со строительством, и иных целей.
4. Земельные участки из состава государственных земель до разграничения государственной собственности на землю предоставляются:
- в собственность гражданам и юридическим лицам;
- в аренду гражданам и юридическим лицам;
- в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления на срок не более чем год.
5. Предельные нормы предоставления земельных участков определяются решением Думы городского округа и отражены в части III настоящих Правил.
6. Порядок прекращения и ограничения прав на земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности, владении, пользовании граждан и юридических лиц, для государственных нужд определяется гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, а также законодательством Свердловской области, регламентирующим данный вид правоотношений.

Статья 25. Общие принципы предоставления земельных участков

1. В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется администрацией городского округа в пределах ее полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.
После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления распоряжаются исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.
Физические, юридические лица, которым предоставлены права на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, осуществляют государственную регистрацию прав на предоставленные им земельные участки самостоятельно.
2. В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3. В соответствии с частью 11 статьи 30 Земельного кодекса предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также при размещении объекта в границах населенного пункта, проводимых в соответствии с действующей градостроительной документацией о планировке и застройке территории и настоящими Правилами.
4. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта с применением процедуры в соответствии с Земельным кодексом, действующим законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа, Генеральным планом городского округа, настоящими Правилами, документацией по планировке территории городского округа.
5. Предоставление земельных участков для строительства и иных видов деятельности из земель государственной и муниципальной собственности с предварительным согласованием места размещения объекта и видов использования осуществляется в соответствии с Земельным кодексом, действующим законодательством, настоящими Правилами и другими нормативно-правовыми актами городского округа.
6. Решение Главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов является основанием для:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
7. Решение либо выписка из него о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в суд.

Статья 26. Особенности предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов

1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства из состава государственных и муниципальных земель, обращаются в комитет по управлению имуществом администрации городского округа (далее - Комитет по управлению имуществом) с заявлением на имя Главы администрации о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Информацию о принадлежности земель к той или иной собственности заявитель может получить в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области применительно к участкам, находящимся в государственной или частной собственности, или в администрации городского округа - применительно к участкам, находящимся в муниципальной собственности.
В данном заявлении должны быть указаны:
- полное наименование (фамилия, имя, отчество) заинтересованного лица;
- почтовый адрес, номер телефона;
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты в соответствии с требованиями СНиП и действующими нормативно-правовыми актами;
2) Комитет по управлению имуществом по заявлению гражданина или юридического лица:
- подготавливает заключение на имя Главы администрации о возможности предоставления земельного участка на основе кадастра недвижимости;
- обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от администрации городского округа;
- оформляет акт о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков;
3) администрация городского округа информирует о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства население, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного предоставления этих земельных участков для строительства;
4) заявитель предоставляет согласованный акт о выборе земельного участка для строительства с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 1 части 1 настоящей статьи в администрацию городского округа;
5) Глава администрации в двухнедельный срок с момента подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему акта о выборе земельного участка, проекта постановления "О предварительном согласовании места расположения земельного участка" подписывает постановление администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта. Копия постановления администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Постановление администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет;
6) постановление администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами;
7) Глава администрации на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок подписывает постановление о предоставлении земельного участка для строительства или об отказе в предоставлении земельного участка.
2. Постановление администрации городского округа либо выписка из него о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заявителю в течение семи рабочих дней со дня его принятия.
Постановление администрации городского округа об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в суде общей юрисдикции и (или) арбитражном суде.
В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка арбитражный суд (суд общей юрисдикции) в своем решении обязывает администрацию городского округа предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта администрация городского округа возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Статья 27. Особенности предоставления земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов

1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах в соответствии с Земельным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом.
2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка работ в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения о таком земельном участке, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
- принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов;
- публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
2) государственный кадастровый учет выделенного земельного участка;
3) проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;
4) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.
3. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, в случае если имеется только одна заявка.
4. Постановление администрации городского округа о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов является основанием для:
1) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Статья 28. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности без проведения торгов, для целей, не связанных со строительством

1. Лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование без проведения торгов для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство).
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, его предполагаемые размеры, обоснование примерного размера, местоположение, испрашиваемое право на землю, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
2. Министерство вправе принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, по следующим основаниям:
1) заявление подано лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) заявление от имени другого лица подано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.
В решениях об отказе в приеме заявлений о предоставлении без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, должны быть указаны мотивы отказа. Копии решений об отказе в приеме заявлений направляются подавшим их лицам в течение трех дней со дня принятия таких решений.
3. Комитет по управлению имуществом на основании обращения Министерства утверждает и выдает лицу, подавшему заявление, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
4. Лицо, подавшее заявление, в соответствии с федеральным законом обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статья 29. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной (не разграниченной) или муниципальной собственности, подают заявления в Комитет по управлению имуществом.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, его предполагаемые размеры, обоснование примерного размера, местоположение, испрашиваемое право на землю, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
2. Комитет по управлению имуществом по заявлению гражданина или юридического лица подготавливает заключение на имя Главы администрации о возможности предоставления земельного участка на основе кадастра недвижимости.
3. Комитет по управлению имуществом по заявлению гражданина или юридического лица, с учетом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Заявитель, получивший схему расположения земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
4. Глава администрации в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка подписывает постановление администрации городского округа о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию данного постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи.

Статья 30. Предварительное формирование земельных участков и оформление прав на земельные участки, предоставляемые на период строительства инженерных сооружений

1. Предоставление земельных участков для строительства инженерных сетей и сооружений в случае отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории проводится с предварительным согласованием места размещения объектов, с обязательным оформлением акта выбора земельного участка и сбором исходных данных.
2. При предоставлении земельного участка под строительство, реконструкцию инженерных сооружений устанавливается следующий порядок подготовки документов:
1) заинтересованное лицо направляет в Комитет по управлению имуществом на имя Главы администрации заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны:
- полное наименование заказчика;
- почтовый адрес, номер телефона;
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявление по инициативе заявителя может быть согласовано с балансодержателями инженерных сетей;
2) Комитет по управлению имуществом принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления. Решение комиссии по перспективному развитию носит рекомендательный характер;
3) по итогам рассмотрения решения Комитета по управлению имуществом администрация городского округа обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от администрации городского округа;
4) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Главой администрации схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков;
5) Глава администрации принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
3. Решение, указанное в пункте 5 части 2 настоящей статьи, является основанием для заключения договора аренды земельного участка под размещение инженерных сетей и сооружений на период строительства данных сооружений.

Глава 6. ИЗЪЯТИЕ, РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ

Статья 31. Основания, условия и принципы изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и определяется гражданским и земельным законодательством.
Порядок подготовки оснований и принятия решений об изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется Градостроительным кодексом, законодательством о градостроительной деятельности Свердловской области, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Основанием для принятия решений об изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и с учетом настоящих Правил (в части соблюдения градостроительных регламентов, обязательности проведения публичных слушаний) документация о планировке территории - проекты планировки с проектами межевания в их составе.
Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:
- доказанном наличии соответствующих государственных или муниципальных нужд путем отображения соответствующих решений в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования и планировки территорий;
- доказанной невозможности реализации государственных или муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.
3. Муниципальные нужды городского округа, которые могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости:
1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:
- объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
- автомобильных дорог межмуниципального или местного значения;
2) иные обстоятельства в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.
4. Решение об изъятии, резервировании объектов недвижимости может быть принято только после утверждения в установленном порядке проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и (или) расположенных на них объектов в порядке, установленном законодательством.
5. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
6. Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
7. Не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка собственник (владелец) земельного участка должен быть письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Статья 32. Порядок принятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных, муниципальных нужд

1. Порядок резервирования земельных участков для реализации муниципальных нужд определяется земельным законодательством.
2. Основанием для принятия актов о резервировании земельных участков для муниципальных нужд являются случаи, перечисленные в части 3 статьи 31 настоящих Правил, а также наличие одного из утвержденных в установленном порядке:
- документов территориального планирования, отображающих зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для реализации государственных, муниципальных нужд);
- проектов планировки и (или) проектов межевания в их составе, определяющих границы зон резервирования.
Указанная документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном градостроительным законодательством.
3. Акт о резервировании, принимаемый по основаниям, определенным законодательством, должен содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
4. В соответствии с законодательством акт о резервировании должен предусматривать:
- срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей;
- выкуп зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования;
- компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об их выкупе по завершении срока резервирования.
5. В соответствии с градостроительным законодательством:
- со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания в их составе не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Свердловской области, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд;
- собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке такие документы.

Статья 33. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)

1. В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса, статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков может быть установлен публичный или частный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
2. Ограничения прав по использованию земельных участков (распоряжению земельными участками) и территории, в пределах которых устанавливаются такие ограничения, определяются на основании федеральных законов, законов Свердловской области, технических регламентов, строительных и иных нормативов и договоров между сторонами.
3. Ограничения прав собственника недвижимого имущества (сервитуты) устанавливаются в соответствии с действующим законодательством для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
4. Если сервитут относится к части земельного участка, то на плане земельного участка показываются границы действия сервитута.
Если сервитут относится ко всему земельному участку, то нанесение непосредственно на план земельного участка границ действия сервитута не требуется.
5. В случаях когда ограничения прав собственников, пользователей и арендаторов земельного участка не были отражены в ранее выданных документах, удостоверяющих право на земельный участок, а в действительности на территории земельного участка требуется установление ограничения прав или когда такая необходимость появляется с возникновением нового объекта недвижимости, установленное ограничение прав должно быть зарегистрировано в установленном порядке.
В данном случае регистрация ограничения прав (сервитута) устанавливается за счет средств юридического или физического лица, в интересах которого устанавливается данное ограничение (сервитут), или администрации городского округа (при установлении публичного сервитута).
6. Сервитут может быть публичным или частным.
7. Частный сервитут устанавливается в отношении земельного участка в случае:
- строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, находящихся на соседних участках;
- проведения работ по инженерной подготовке территории, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стенок;
- необходимого прохода или проезда через земельный участок;
- права использования земельного участка (его части) для прокладки, ремонта и эксплуатации коммунальных или индивидуальных линий электропередачи, линий связи, газопровода и иных коммуникаций;
- права размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
- эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;
- других нужд иного собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
8. Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
9. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
10. Публичный сервитут может быть установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, администрации городского округа в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства или населения городского округа, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний, действующего проекта планировки и проекта межевания.
11. Органы местного самоуправления городского округа имеют право устанавливать публичные сервитуты - ограничения для владельцев земельных участков на использование этих участков и расположенных на них объектов, связанные с обеспечением общественных нужд применительно к земельным участкам, частям земельных участков и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам.
Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
12. Сервитут может быть срочным или постоянным.
13. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
14. В случаях если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия у него, в том числе путем выкупа, данного земельного участка с возмещением органом, установившим сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случае недостижения соглашения об установлении сервитута спор может быть разрешен в судебном порядке.
15. Границы зон действия публичных сервитутов обозначаются на основании проектов межевания на градостроительных планах земельных участков и отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
16. Ограничения прав (сервитуты) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество, и сохраняются при переходе прав на земельный участок к другому лицу. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации ограничения прав, является план земельного участка с указанием его кадастрового номера.
17. Частный сервитут может быть установлен и прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
18. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Статья 34. Ограничение прав на землю

1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.
2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение определенных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом и федеральными законами.
3. Ограничения прав на землю могут устанавливаться актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления (на основании заключения, выданного заинтересованными организациями), договорами или решением суда.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Статья 35. Ограничения использования земельных участков, связанных с нахождением их в зонах с особым режимом

1. Ограничения использования земельных участков и территории, в пределах которых устанавливаются такие ограничения, определяются на основании федеральных законов, законов Свердловской области, технических регламентов и градостроительных нормативов.
2. Ограничения использования земельных участков устанавливаются на основании согласованной и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
3. Ограничения использования земельных участков могут устанавливаться в следующих случаях:
1) в водоохранных зонах и зонах прибрежных защитных полос водных объектов;
2) в санитарно-защитных, технических зонах, в зонах санитарной охраны;
3) в границах особо охраняемых природных территорий;
4) в охранных зонах объектов культурного наследия, в границах территорий историко-культурных комплексов и объектов;
5) в иных случаях, установленных в соответствии с действующим законодательством, для нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
4. В пределах охранной зоны инженерных коммуникаций запрещается без согласования с органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, и балансодержателями строительство зданий и сооружений, посадка деревьев, кустарников, а также отсыпка или срезка грунта.
5. Размещение всех временных объектов на инженерных коммуникациях и в их охранных зонах запрещается без согласования с балансодержателями инженерных коммуникаций.

Раздел 3. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ВИДОВ
РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Глава 7. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 36. Общий порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами.
3. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласования.
4. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладают:
- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;
- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости.
5. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при письменном согласии соответствующего уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления городского округа.
6. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:
1) новый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства входит в перечень основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны либо на основании получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости является условно разрешенным;
2) выполнения технических регламентов - в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;
3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, заключения от органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства городского округа, о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.
7. В случаях если физические и юридические лица хотят выбрать вид использования из числа условно разрешенных, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, необходимо получение разрешения в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ и в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
8. В случаях если земельный участок и объект капитального строительства расположены на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, решения о возможности изменения одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Изменение физическими и юридическими лицами видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенных в перечень основных видов разрешенного использования

1. В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса основные и связанные с ними вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами - правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования или проведения публичных слушаний.
2. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
3. Физическое, юридическое лицо, принявшее решение об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой (основной) вид такого использования, представляет в Комиссию:
1) заявление об изменении основного вида разрешенного использования участка и объекта капитального строительства либо части объекта капитального строительства;
2) правоустанавливающие документы на участок и объект капитального строительства (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) схему существующей планировочной организации участка;
4) поэтажный план здания;
5) подготовленные и оформленные в установленном порядке схему предлагаемой планировочной организации участка и проект реконструкции объекта капитального строительства (части объекта) с изменяемым видом использования (в случае если реконструкция требуется для обеспечения нового вида разрешенного использования);
6) подготовленные и оформленные в установленном порядке разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в случае необходимости данных отклонений.
В случае если изменение основного вида разрешенного использования связано с переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения, физическое, юридическое лицо, принявшее решение об изменении объекта капитального строительства, представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Дополнительно, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, к документам, перечисленным в подпунктах 1 - 6 части 3 настоящей статьи, представляются:
- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
- согласие всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), в письменной форме.
4. Комиссия не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 3 настоящей статьи.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
5. Комиссия на основании представленных документов в течение месяца:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия подготовленных и оформленных в установленном порядке схемы предлагаемой планировочной организации участка и проекта реконструкции, переустройства и (или) перепланировки объекта капитального строительства (части объекта) с изменяемым видом использования (проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта) требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов городского округа и предельным параметрам видов разрешенного использования. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) готовит рекомендации Главе администрации в виде заключения об изменении или об отказе в изменении вида разрешенного использования.
Основанием для отказа в получении разрешения на изменение основного вида разрешенного использования является отсутствие документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям по оформлению проектной документации, технических регламентов, градостроительных регламентов городского округа и предельным параметрам видов разрешенного использования.
6. Глава администрации на основании заключения Комиссии в двухнедельный срок принимает решение об изменении или об отказе в изменении вида разрешенного использования участка и объекта капитального строительства.
7. Комиссия не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 5 настоящей статьи решений выдает или направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении, документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
8. Отказ в выдаче разрешения на изменение основного вида разрешенного использования, как и связанных с ним вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.
9. В случае необходимости проведения реконструкции, перепланировки объекта капитального строительства и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения указанный в части 6 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Статья 38. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и связанные с ним вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) из числа видов, установленных Правилами, направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в Комиссию.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в части 3 статьи 37 настоящих Правил.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, установленном статьей 56 настоящих Правил.
2. На основании заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций Комиссии Глава администрации подписывает постановление администрации городского округа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения в течение трех дней со дня поступления таких заключений. Указанное постановление подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
3. Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
4. Комиссия не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 2 настоящей статьи решений выдает или направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении, документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 8. ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОСРЕДСТВОМ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ

Статья 39. Общие принципы организации подготовительных работ по формированию земельных участков для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам для строительства

1. Земельные участки являются сформированными и подготовленными для передачи физическим и юридическим лицам для строительства, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов), для них выполнены кадастровые работы, осуществлен их государственный кадастровый учет, и установлены:
1) границы земельного участка;
2) виды разрешенного использования земельного участка;
3) необходимые ограничения на использование и застройку (предельные параметры и иные ограничения в соответствии с нормативно-правовыми актами);
4) технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия).
2. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут проводиться по инициативе и за счет средств:
1) органов местного самоуправления, государственных органов;
2) физических и юридических лиц.
3. Подготовительные работы по определению границ участка ведутся путем подготовки документов по планировке территорий городского округа.
4. Результатом подготовительных работ по определению границ и установлению видов и ограничений использования земельных участков и технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения являются:
1) градостроительная документация - проект планировки, проект межевания;
2) проекты градостроительных планов земельных участков (в составе градостроительной документации).

Статья 40. Общие положения о планировке территории

1. Содержание и порядок действий по планировке территории определяется Градостроительным кодексом, законодательством о градостроительной деятельности Свердловской области, настоящими Правилами.
2. Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки документации по планировке территории в соответствии с требованиями статей 42, 45, 46 Градостроительного кодекса:
- проектов планировки без проектов межевания в их составе;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (вне состава проектов планировки) по заявлениям физических или юридических лиц;
- градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (вне состава проектов межевания).
3. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры - кварталов, микрорайонов и иных планировочных элементов, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.
Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется.
4. Администрация городского округа обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании Генерального плана городского округа, Генерального плана городского округа применительно к территориям населенных пунктов и настоящих Правил.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" подготовка документации по планировке территорий, их частей и подготовка проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков может осуществляться при отсутствии документов территориального планирования по заявлениям физических или юридических лиц до 31 декабря 2012 года.
5. Решения о разработке различных видов документации по планировке территории применительно к конкретным ситуациям принимаются Главой администрации с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки (без проектов межевания в их составе) разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);
б) границы территорий общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в подпункте 1 данной части настоящей статьи, необходимо определить, изменить:
а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования на территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по заявлениям юридических и физических лиц;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
г) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков на территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
3) проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах ранее установленных проектами планировки красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;
4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию на таких участках объектов капитального строительства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.
6. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяются градостроительным законодательством.
Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения территорий и реконструкции объектов капитального строительства, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования (включая автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные и т.д.) от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы - кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;
б) линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
в) границы земельных участков линейных объектов - магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
г) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;
д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
е) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам - при межевании свободных от застройки территорий;
ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
з) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков.
7. Земельные участки из состава государственных и муниципальных земель подготавливаются для предоставления физическим и юридическим лицам посредством подготовки документации по планировке территории по инициативе и за счет средств:
- администрации городского округа;
- физических и юридических лиц в соответствии с правом распоряжения земельными участками.

Статья 41. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется администрацией городского округа самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В случае если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах такого земельного участка (такой территории) осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
2. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой администрации путем издания постановления администрации городского округа, в котором определяются границы соответствующей территории, порядок и сроки подготовки документации, ее содержание, действия лиц, уполномоченных в области градостроительства и земельных отношений по обеспечению подготовки документации, в том числе сроки и порядок организации торгов на подготовку документации по планировки территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.
3. Постановление администрации городского округа о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
4. В течение месяца со дня опубликования постановления о подготовке документации по планировке территории по инициативе администрации городского округа физические или юридические лица, заинтересованные в подготовке или содержании документации, вправе представить в администрацию городского округа свои предложения о сроках подготовки, содержании документации по планировке территории и возможном использовании планируемой территории.
5. Администрация городского округа в течение двух недель со дня окончания срока направления предложений заинтересованными лицами обобщает поступившие предложения, подготавливает и утверждает документы, содержащие требования к составу и содержанию и иные необходимые требования к документации по планировке территории.
6. Размещение заказа на подготовку документации по планировке территории осуществляется администрацией городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
7. Исполнителем документации по планировке территории может быть любое юридическое или физическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, разрабатывающим градостроительную документацию, а также требованиям к участникам конкурса на право подготовки документации по планировке территории.
8. С победителем конкурса администрацией городского округа заключается муниципальный контракт на подготовку документации по планировке территории в порядке, установленном федеральным законодательством.
9. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом, федеральным и региональным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
10. Ответственные лица администрации городского округа оказывают содействие исполнителю документации по планировке территории в сборе и получении исходных данных для проектирования, иной необходимой информации, контролируют процесс подготовки документации, рассматривают и согласовывают промежуточные этапы работ.
11. Решение о подготовке проекта межевания, выделения земельных участков зданий, сооружений принимается администрацией городского округа в соответствии с имеющимися полномочиями по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.
12. Проект межевания, выделения земельных участков зданий, сооружений из состава неразделенных застроенных территорий выполняется в порядке, определенном градостроительным и земельным законодательством, а также статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
13. Порядок и процедуры подготовки проекта межевания, выделения участков зданий, сооружений, в том числе по инициативе собственников, определены в статьях 45 - 53 настоящих Правил.
14. Администрация городского округа осуществляет приемку выполненных работ в соответствии с муниципальным контрактом на разработку документации по планировке территории и в течение тридцати дней со дня приемки осуществляет проверку подготовленной документации на соответствие требованиям Генерального плана городского округа, настоящих Правил, технических регламентов, градостроительных регламентов Свердловской области с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий.
15. По результатам проверки и согласования администрация городского округа в течение семи дней принимает решение о направлении подготовленной документации по планировке территории городского округа Главе администрации или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
16. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.
17. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
18. Ответственные лица в области градостроительства городского округа не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляют Главе администрации подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории.
19. Глава администрации в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации, с учетом протокола публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и заключения о результатах публичных слушаний, подписывает постановление администрации городского округа об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
20. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня ее утверждения и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
21. Органы государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
22. На основании утвержденной документации по планировке территории Дума городского округа вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных границ территориальных зон, градостроительных регламентов и предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства в порядке, установленном настоящими Правилами.

Статья 42. Градостроительные планы земельных участков

1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом. Форма градостроительного плана земельного участка определена Приказом Министерства регионального развития от 10 мая 2011 года № 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
2. Градостроительные планы земельных участков в виде отдельного документа подготавливаются органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка.
3. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления, без взимания платы.
4. Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке:
1) в составе проектов межевания - в случаях, когда подготавливаются основания для формирования из состава государственных, муниципальных земель земельных участков в целях предоставления физическим, юридическим лицам для строительства; а также в случаях планирования реконструкции объектов капитального строительства в границах нескольких земельных участков;
2) в качестве самостоятельного документа - в случаях планирования строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений в границах ранее сформированных земельных участков, применительно к которым отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков не соответствуют настоящим Правилам.
В указанных случаях градостроительные планы земельных участков предоставляются в порядке и в сроки, определенные градостроительным законодательством.
5. В градостроительных планах земельных участков:
- фиксируются границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;
- фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;
- фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;
- содержится информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;
- содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не соответствуют градостроительному регламенту;
- фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд.
6. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
7. Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:
- выноса границ земельных участков на местность - в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава государственных или муниципальных земель;
- принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки из состава государственных или муниципальных земель (за исключением случаев предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- выдачи разрешений на строительство;
- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Статья 43. Размещение сведений об утвержденной документации по планировке территорий в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

Копии утвержденной документации по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков) в течение семи дней со дня утверждения размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа.

Статья 44. Действия настоящих Правил по отношению к ранее утвержденной градостроительной документации

1. После введения в действие настоящих Правил или внесения изменений в настоящие Правила ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Органы местного самоуправления городского округа после введения в действие настоящих Правил или внесения изменений в настоящие Правила могут принимать решения:
1) о разработке нового или внесения изменений в действующий Генеральный план городского округа или в Генеральный план городского округа применительно к населенным пунктам городского округа с учетом настоящих Правил;
2) о приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденных и не реализованных проектов планировки в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
3) о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки территории городского округа, которые могут использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила.

Глава 9. ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ
ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 45. Основные положения и принципы градостроительной подготовки территорий и земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц

1. Предварительное формирование земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, применительно к:
1) не разделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям и территориям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых является установление границ земельных участков, используемое для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки градостроительных планов земельных участков, подготовки проектной документации для строительства;
2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков (как самостоятельных документов - без подготовки документации по планировке территории) с установлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса характеристик (за исключением ранее установленных границ земельных участков) и использованием таких планов для подготовки проектной документации.
2. Порядок предварительного формирования и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель, определяется в соответствии с градостроительным, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в соответствии с настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
3. Формирование земельного участка по заявлению физического, юридического лица может осуществляться:
- с предварительной разработкой проекта планировки и проекта межевания;
- с предварительной разработкой проекта межевания;
- без предварительной разработки проекта планировки и (или) проекта межевания.
4. Формирование земельного участка с предварительной разработкой проекта планировки и проекта межевания осуществляется в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, не обеспечена утвержденной градостроительной документацией либо градостроительная документация требует корректировки.
5. Формирование земельного участка с предварительной разработкой проекта межевания осуществляется в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, обеспечена градостроительной документацией, установлены градостроительные регламенты, но границы земельных участков не установлены.
6. Формирование земельного участка осуществляется без предварительной разработки проекта планировки и (или) проекта межевания в следующих случаях:
- если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, установлены градостроительные регламенты, а границы формируемого земельного участка определены при установлении границ смежных земельных участков;
- если формирование земельного участка осуществляется для предоставления в аренду на срок не более года для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
7. Не допускается осуществлять предварительное формирование и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений.
8. Из состава государственных, муниципальных земель физическим и юридическим лицам могут предоставляться только сформированные земельные участки.
Сформированным для предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:
1) посредством действий по планировке территории (подготовки проекта планировки или проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением в порядке статьи 33 настоящих Правил границ зон действия публичных сервитутов);
2) установлено разрешенное использование как указание на градостроительный регламент территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка согласно карте градостроительного зонирования территории городского округа в границах населенных пунктов (статья 85 настоящих Правил);
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, по заявкам правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости определены технические условия подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (по водоотведению, водо-, тепло-, электроснабжению и т.д.), в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;
4) установлены границы земельного участка на местности.
9. Факт того, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен согласно требованиям градостроительного законодательства и сформирован согласно требованиям земельного законодательства, и на него могут быть предоставлены права физическим и юридическим лицам, определяется одновременным наличием:
- градостроительного плана земельного участка, подготовленного по установленной форме на основании градостроительного зонирования и в результате планировки территории;
- выданного администрации городского округа кадастрового плана земельного участка, подготовленного и удостоверенного в соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете земельных участков.
Копии указанных и иных документов комплектуются в виде пакета документов, который предоставляется лицам, заинтересованным в приобретении прав на сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки путем участия в торгах, проводимых администрацией городского округа в установленном в соответствии с земельным законодательством порядке.
10. Действия по предварительному формированию земельных участков из состава государственных, муниципальных земель включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством и статьями 39 - 44 настоящих Правил;
2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
11. Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков для строительства посредством планировки территории, являются градостроительные планы земельных участков и входящие в состав таких планов заключения о технических условиях подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях когда необходимо обеспечить такое подключение).
Порядок действий по планировке территории, включая выделение земельных участков, определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним статьями 39 - 44 настоящих Правил.
Порядок подготовки и предоставления технических условий подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения определяется в соответствии с законодательством статьей 53 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
12. Результатом второй стадии действий, связанных с формированием из состава государственных, муниципальных земель земельных участков посредством землеустроительных работ, являются подготавливаемые по установленной форме кадастровые планы земельных участков.
Если в результате землеустроительных работ возникла необходимость изменения границ земельного участка, в градостроительный план земельного участка вносятся соответствующие изменения в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа.
13. Формирование земельных участков из состава государственных и муниципальных земель по заявлениям физических и юридических лиц осуществляется по инициативе и за счет средств заинтересованных физических и юридических лиц в соответствии с правом распоряжения земельными участками.
В случае если физическое, юридическое лицо, по инициативе и за счет средств которого были осуществлены действия по предварительному формированию земельного участка, не стало участником или победителем проведенных торгов на право собственности (аренды) данного земельного участка, указанному лицу компенсируются понесенные затраты на такую подготовку из средств, предоставленных администрации городского округа победителем торгов на право собственности, аренды земельного участка.
Порядок компенсации указанных затрат определяется нормативным правовым актом органов местного самоуправления с учетом положения, согласно которому величина залога, предоставляемого участниками торгов, как правило, не должна быть меньше величины затрат, направленных на градостроительную подготовку и формирование земельного участка.
14. Подготовительные работы по формированию земельных участков по инициативе и за счет физических и юридических лиц выполняются по заданию, согласованному органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, организациями, соответствующими требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, разрабатывающим градостроительную документацию, и действующими на основании договоров подряда с указанными физическими, юридическими лицами.
Результатом подготовительных работ являются:
1) градостроительная документация - проект планировки, межевания;
2) проекты планов земельных участков (в составе градостроительной документации);
3) технические условия на подключение сформированных участков к сетям инженерно-технического обеспечения.
Градостроительная документация в установленном порядке предоставляется на согласование, публичные слушания и утверждается администрацией городского округа.
15. Подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства, реконструкции в порядке, установленном земельным законодательством.

Статья 46. Виды процедур предварительного формирования земельных участков из состава государственных и муниципальных земель

Земельные участки формируются по процедурам, установленным градостроительным, земельным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления применительно к случаям:
1) предварительного формирования свободных от прав третьих лиц земельных участков на незастроенной территории и в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей в порядке, определенном статьями 47, 51, 52 настоящих Правил;
2) предварительного формирования земельных участков на застроенных территориях, в том числе обремененных правами третьих лиц для осуществления реконструкции по инициативе собственников объектов недвижимости, заявителей - в порядке, определенном статьей 48 настоящих Правил;
3) выделения посредством градостроительной подготовки земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, не обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования земельных участков, занятых многоквартирными зданиями, по инициативе собственников жилых помещений;
4) предварительного формирования земельных участков на застроенных территориях, в том числе обремененных правами третьих лиц, для осуществления развития застроенных территорий по инициативе заинтересованных лиц;
5) предварительного формирования земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей в порядке, определенном статьями 50 - 51 настоящих Правил;
6) предварительного формирования земельных участков из состава земель общего пользования для предоставления на правах аренды в целях возведения сооружений, предназначенных для обслуживания населения, - в порядке, определенном статьей 52 настоящих Правил.

Статья 47. Предварительное формирование свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей

1. Лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по выявлению и предварительному формированию в существующей застройке земельных участков, свободных от прав третьих лиц, и последующем предоставлении сформированных земельных участков для строительства на территории городского округа, обращаются в администрацию городского округа с соответствующим заявлением.
Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом администрации городского округа.
В прилагаемых к заявлению материалах:
- указывается расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению земельного участка (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением предлагаемого для градостроительной подготовки земельного участка);
- указываются инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения планируемого к подготовке земельного участка;
- содержится ходатайство о подготовке и предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки проекта межевания (проекта градостроительного плана) земельного участка, разработку которого на основании представленной администрацией исходной информации готов обеспечить заявитель в составе документации по планировке территории.
2. Заявление регистрируется в день его поступления. В течение семи рабочих дней администрация городского округа рассматривает заявление и направляет заявителю заключение, которое должно содержать мотивированное определение возможности или невозможности выделения запрашиваемого земельного участка.
В случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка к заключению прилагается:
1) решение о способе действий по планировке территории посредством подготовки:
- либо проекта межевания (проекта градостроительного плана земельного участка) - в случае, когда границы запрашиваемого земельного участка могут быть определены без установления или изменения красных линий планировочного элемента (квартала, микрорайона), где такой участок располагается;
- либо проекта планировки с проектом межевания в составе проекта планировки - в иных случаях;
2) при отсутствии исходной информации - предложение заявителю обеспечить за его счет подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению земельного участка, и на основе этой информации подготовку, согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории (проекта межевания) и градостроительного плана земельного участка в ее составе.
В заключении должно содержаться также указание о том, что риски недостижения результата - получение свободного от прав третьих лиц, сформированного и подготовленного для предоставления земельного участка - лежат на стороне заявителя.
3. Заявитель может обеспечить подготовку исходной информации, указанной в части 2 настоящей статьи, путем:
- самостоятельных действий, если законодательством не определено иное;
- заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с организациями, которые в соответствии с законодательством могут выполнять работы, указанные в части 4 настоящей статьи.
По результатам работ по подготовке исходной информации подрядчик (подрядчики) предоставляет (предоставляют) заявителю (техническому заказчику):
1) топографическую подоснову территории, на которой предполагается выделить земельный участок посредством действий по планировке территории, в масштабе 1:1000 или ином масштабе, определенном органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;
2) отраженную на топографической подоснове информацию о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории, полученную подрядчиком в установленном законодательством порядке от органов, организаций, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;
3) отраженную на топографической подоснове информацию о наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, полученную подрядчиком от организаций, ответственных за содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;
4) иную информацию, необходимую для проведения работ по выделению запрашиваемого земельного участка посредством планировки территории.
В случае возмездного предоставления информации стоимость исходной информации, получаемой от соответствующих органов, организаций, включается в стоимость работ, проводимых по договору с заявителем (техническим заказчиком).
4. Заявитель (технический заказчик), обеспечивший подготовку исходной информации, имеет право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о выполнении работ по планировке территории (о подготовке проекта градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого на основании проекта планировки или проекта межевания) в соответствии с заключением администрации городского округа, принятом в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.
Выполнение работ по планировке территории (подготовку проекта градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого в составе проекта планировки или проекта межевания) ведется на основании задания, согласованного администрацией городского округа.
Проект межевания (проект градостроительного плана земельного участка, подготовленный на основе проекта планировки или проекта межевания) подлежит согласованию с правообладателями смежно расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости посредством публичных слушаний, проводимых в порядке, определенном статьей 54 настоящих Правил.
5. По завершении действий, указанных в части 4 настоящей статьи, не позднее семи рабочих дней после дня проведения публичных слушаний в случае подготовки проекта планировки, орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, подготавливает и направляет Главе администрации комплект документов, свидетельствующих о том, что проект планировки, градостроительный план земельного участка подготовлены с соблюдением необходимых требований, установленных нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами, и при этом не ущемляются права третьих лиц.
Комплект документов содержит:
- документацию по планировке территории с проектом градостроительного плана земельного участка в составе такой документации;
- заключение органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, о соответствии представляемой документации и проекта градостроительного плана земельного участка установленным требованиям;
- материалы публичных слушаний, включая рекомендации Комиссии.
Глава администрации в течение семи рабочих дней после поступления заключения и комплекта документов, если иной срок не определен нормативным правовым актом органов местного самоуправления городского округа, подписывает постановление администрации городского округа, содержащее:
1) решение об утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка (градостроительных планов земельных участков) в составе такой документации либо решение об отказе в утверждении такой документации;
2) обязательство администрации городского округа возместить затраты заявителя на градостроительную подготовку и формирование земельного участка в случае, если заявитель не станет участником или победителем торгов;
3) в случае принятия решения об утверждении документации - предложение заявителю обеспечить на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка проведение землеустроительных работ, производство государственного кадастрового учета сформированного земельного участка в течение тридцати дней или иного срока, согласованного с заявителем.
6. В случае принятия решения об утверждении документа по планировке территории Глава администрации подписывает постановление администрации городского округа о предоставлении физическим, юридическим лицам сформированного земельного участка посредством аукциона - в случае предоставления земельного участка для целей жилищного строительства, а в иных случаях с определением формы торгов - аукциона, конкурса; в таком постановлении указываются также:
а) орган, уполномоченный на проведение торгов;
б) сроки подготовки документов для проведения торгов;
в) дата проведения торгов.
Дата проведения торгов назначается не позднее 60 дней со дня принятия указанного постановления. В случае невыполнения сроков завершения действий согласно пункту 3 части 5 настоящей статьи дата проведения торгов может быть изменена по согласованию с заявителем путем внесения изменений в указанное постановление.
7. При согласии заявителя совершить действия, определенные пунктом 3 части 5 настоящей статьи, по его заявлению администрация городского округа в течение десяти дней со дня подачи такого заявления предоставляет заявителю доверенность на совершение указанных действий от имени администрации городского округа.
8. Уполномоченный орган администрации городского округа в соответствии с законодательством, статьями 18 - 20 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа обеспечивает:
- подготовку пакета документов, необходимых для проведения торгов, включая обеспечение работ по определению начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы;
- проведение торгов;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов.
9. Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.
Если указанный заявитель не стал участником или победителем торгов, ему компенсируются понесенные затраты на обеспечение работ по градостроительной подготовке и формированию земельного участка. Указанные затраты компенсируются из средств, направляемых в бюджет городского округа победителем торгов, в течение одного месяца со дня поступления таких средств.
Порядок компенсации затрат заявителей, инициировавших градостроительную подготовку земельных участков, в случаях, когда такие заявители не стали участниками или победителями торгов, устанавливается постановлением администрации городского округа.
10. На основании протокола о результатах торгов уполномоченный орган администрации городского округа заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.
Заключение договора должно состояться в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
Примерные формы договоров купли-продажи, аренды земельных участков, предоставляемых по результатам торгов, утверждаются постановлением администрации городского округа.
11. Победитель торгов, которому предоставлены права на сформированный земельный участок, в соответствии с законодательством, а также градостроительным планом земельного участка обеспечивает подготовку проектной документации, получение разрешения на строительство, строительство, получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, регистрацию права собственности на построенный объект.

Статья 48. Градостроительная подготовка земельных участков на застроенной территории для осуществления реконструкции объектов недвижимости по инициативе собственников недвижимости

1. В соответствии с законодательством правом осуществлять реконструкцию обладают только собственники объектов недвижимости - зданий, строений, сооружений, обладающие зарегистрированными правами на земельные участки на правах собственности, общей долевой собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения.
2. Собственники объектов недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, могут проявлять инициативу по предварительному формированию земельных участков на застроенных территориях путем:
- подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам, в пределах которых располагается территория, предлагаемая для осуществления реконструкции, в том числе в форме документов по планировке соответствующей территории;
- направления в порядке, определенном частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса, заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка.
3. Собственники объектов недвижимости, обладающие зарегистрированными в установленном порядке правами на один земельный участок, осуществляют реконструкцию (изменения, преобразования) принадлежащих им объектов недвижимости без изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным планом земельного участка на основании утвержденной проектной документации в порядке, определенном в соответствии с градостроительным законодательством и статьями 75 - 81 настоящих Правил.
Собственники объектов недвижимости, обладающие зарегистрированными в установленном порядке правами на несколько смежно расположенных земельных участков, обладают правами осуществлять реконструкцию (изменения, преобразования) принадлежащих им объектов недвижимости на каждом земельном участке последовательно или одновременно.

Статья 49. Выделение посредством градостроительной подготовки земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений на застроенных территориях, не разделенных на земельные участки, по инициативе собственников помещений и иных объектов недвижимости

1. Выделение посредством предварительного формирования земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, не обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, может осуществляться по инициативе:
- собственников помещений жилого и нежилого назначения в зданиях, сооружениях, расположенных на соответствующей территории, заинтересованных в реализации принадлежащего им права выделить из неразделенной территории посредством градостроительной подготовки земельные участки для использования расположенных на них зданий, сооружений, в порядке, определенном в соответствии с законодательством;
- заявителей, которые не являются собственниками помещений в зданиях, расположенных на соответствующей территории, но имеют права владения помещениями и заинтересованы в выделении земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для осуществления разрешенных видов деятельности.
2. Собственники помещений жилого и нежилого назначения, а также заявители, не являющиеся собственниками помещений в зданиях, могут обеспечивать подготовку проекта градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания по договору с физическими и юридическими лицами, соответствующими требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, подготавливающим документацию по планировке территории.
3. При подготовке и согласовании проекта градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания должны учитываться требования градостроительного законодательства:
- сохранение характера фактически сложившегося землепользования на неразделенной на земельные участки застроенной территории;
- соблюдение минимальных (оптимальных) размеров земельных участков, определяемых в соответствии с ранее выполненной проектной документацией, градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории. Для определения указанных размеров могут использоваться "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", утвержденные Приказом Минземстроя России от 26 августа 1998 года № 59, иные документы;
- обеспечение проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемого, в том числе, путем фиксации в проекте градостроительного плана земельного участка границ зон действия публичных сервитутов.
4. В проектах межевания, помимо определения границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений, могут фиксироваться границы свободных от застройки земельных участков, свободных от прав третьих лиц, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), которые могут быть предложены в установленном в соответствии с законодательством порядке для предоставления физическим, юридическим лицам в целях строительства.
5. Проекты градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания подлежат согласованию:
1) органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, - в части соответствия:
а) техническим регламентам безопасности (строительным нормам и правилам - на период до утверждения в установленном порядке технических регламентов);
б) градостроительным регламентам, включая размеры и конфигурацию выявленных свободных земельных участков, предлагаемых для строительства в пределах застроенной территории, предельные параметры строительства;
в) минимальным размерам земельных участков многоквартирных домов, определенным градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;
г) требованиям обеспечения прохода, проезда на территории квартала, микрорайона, выполняемым путем установления границ зон действия публичных сервитутов;
д) требованиям о соблюдении прав третьих лиц, в том числе путем признания соответствующих кварталов, микрорайонов, их частей неделимыми - в соответствующих случаях;
2) правообладателями смежно расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости.
Согласование проектов градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания с правообладателями смежно расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости осуществляют лица, подготовившие проекты градостроительных планов земельных участков. В случае недостижения согласия со стороны указанных правообладателей решение вопроса о согласовании передается в Комиссию, которая организует публичные слушания, проводимые в порядке, определенном статьями 54 - 56 настоящих Правил.
Предметом согласования является соблюдение прав жителей существующих жилых домов, правообладателей иных объектов недвижимости путем определения в проекте межевания:
а) границ земельных участков;
б) при необходимости - границ зон действия ограничений, связанных с обеспечением проездов, проходов, прокладки инженерных сетей для установления публичных сервитутов.
6. Проекты градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания утверждаются постановлением администрации городского округа в течение 10 рабочих дней.
7. Утвержденный градостроительный план земельного участка становится основанием для проводимых в соответствии с законодательством:
- землеустроительных работ;
- вынесения в натуру границ земельных участков, в том числе возведения ограждений земельного участка - если такие действия не запрещены градостроительными или техническими регламентами или постановлением администрации городского округа об утверждении градостроительного плана земельного участка.
8. Заявление о выделении земельного участка посредством действий по предварительному формированию земельного участка регистрируется в день его поступления, и в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, направляет заявителю предложение самостоятельно обеспечить (в порядке, определенном частями 3, 4 настоящей статьи) подготовку проекта градостроительного плана земельного участка или проекта межевания квартала и в его составе проекта градостроительного плана земельного участка, в том числе путем заключения договора с физическими, юридическими лицами, обладающими в соответствии с законодательством правом выполнять указанные работы.
В случае если на территорию планировочного элемента, в границах которого расположен земельный участок, выполнен проект межевания, орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, в течение 15 рабочих дней готовит проект градостроительного плана.
Подготовленный проект градостроительного плана земельного участка подлежит утверждению постановлением администрации городского округа в порядке, определенном частью 6 настоящей статьи.

Статья 50. Предварительное формирование земельных участков на застроенных территориях, в том числе обремененных правами третьих лиц, для осуществления программ развития застроенных территорий по инициативе заинтересованных лиц

1. Развитие застроенных территорий осуществляется в соответствии со статьями 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса на основании соответствующего договора между уполномоченным органом местного самоуправления и победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.
2. Правом инициативы по предварительному формированию участка застроенных, обремененных правами третьих лиц территорий в целях их развития обладают органы местного самоуправления городского округа и заинтересованные лица, в том числе не владеющие объектами недвижимости на соответствующих территориях.
3. Предварительное формирование участков застроенных территорий для реализации программ их развития по инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях, заключается в подготовке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования.
4. Лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по предварительному формированию в существующей застройке территорий в целях и по программам их развития, обращаются в администрацию городского округа с соответствующим заявлением.
Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом администрации городского округа.
В прилагаемых к заявлению материалах:
- указывается расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению территорий в целях осуществления действий по развитию застроенных территорий (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением предлагаемого для предварительного формирования земельного участка);
- указываются инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения планируемого к подготовке земельного участка;
- содержится ходатайство о подготовке и предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки проекта межевания (проекта градостроительного плана) земельного участка, разработку которого на основании представленной администрацией городского округа исходной информации готов обеспечить заявитель в составе документации по планировке территории.
5. Заявление регистрируется в день его поступления. В течение семи рабочих дней администрация городского округа рассматривает заявление и направляет заявителю заключение, которое должно содержать мотивированное определение возможности или невозможности выделения запрашиваемой территории.
В случае возможности выделения запрашиваемой территории в заключении указывается необходимость заключения договора о развитии застроенной территории и о проведении аукциона на право заключения договора в соответствии со статьями 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса.
6. Дальнейшие действия администрации городского округа и заинтересованных лиц по развитию застроенных территорий регламентируются положениями главы 5 Градостроительного кодекса о подготовке документов по планировке территорий.

Статья 51. Предварительное формирование земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей

1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Правом инициативы по предварительному формированию участка для их комплексного освоения в целях жилищного строительства обладают органы местного самоуправления городского округа и заинтересованные физические и юридические лица.
3. Лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по предварительному формированию участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, обращаются в администрацию городского округа с соответствующим заявлением.
Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом администрации городского округа.
4. В прилагаемых к заявлению материалах:
- указывается расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению территорий в целях комплексного освоения для жилищного строительства (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением предлагаемого для предварительного формирования земельного участка);
- указываются инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения планируемого к подготовке земельного участка;
- содержится ходатайство о подготовке и предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки проекта межевания (проекта градостроительного плана) земельного участка, разработку которого на основании представленной администрацией исходной информации готов обеспечить заявитель в составе документации по планировке территории.
5. Заявление регистрируется в день его поступления. В течение семи рабочих дней администрация городского округа рассматривает заявление и направляет заявителю заключение, которое должно содержать мотивированное определение возможности или невозможности выделения запрашиваемой территории.
В случае возможности выделения запрашиваемой территории в заключении указывается необходимость проведения аукциона на право заключения договора аренды в соответствии с положениями Градостроительного и Земельного кодексов.
6. Дальнейшие действия администрации городского округа и заинтересованных лиц по комплексному освоению в целях жилищного строительства регламентируются положениями Градостроительного и Земельного кодексов.

Статья 52. Предварительное формирование земельных участков из состава территорий общего пользования для возведения объектов, предназначенных для обслуживания населения

1. Правом предварительного формирования земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для сооружений и коммуникаций, транспорта, связи, инженерного оборудования и временных объектов социального и культурно-бытового назначения, в том числе рекламных установок, произведений монументально-декоративного искусства, зеленых насаждений, городского оборудования, остановок общественного транспорта, предназначенных для обслуживания населения, обладает администрация городского округа.
2. В соответствии с градостроительным законодательством границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются Главой администрации. При их отсутствии участки для размещения сооружений и коммуникаций, транспорта, связи, инженерного оборудования и временных объектов социального и культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания населения, определяются по сложившимся границам участков застройки, выделяющим территории, предназначенные для видов деятельности общего пользования.
3. Проекты планов земельных участков на землях общего пользования подготавливаются органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, посредством разработки проектов межевания, которые утверждаются Главой администрации.
4. Подготовленные и сформированные из состава территорий общего пользования на основании градостроительных планов земельные участки для размещения временных сооружений предоставляются физическим, юридическим лицам только в аренду - на торгах.

Статья 53. Предварительное формирование земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения планируемых к строительству, реконструкции объектов

1. Технические условия определяются в случаях, когда на земельных участках планируется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства и когда возможность эксплуатации указанных объектов не может быть обеспечена без подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - подключения).
2. Технические условия определяются:
1) на стадии градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам. Указанные действия выполняются путем планировки территории, которая обеспечивается администрацией городского округа, в том числе путем привлечения организаций, которые в соответствии с законодательством обладают правами на выполнение работ по планировке территории;
2) на стадии подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, которая обеспечивается лицами, обладающими правами на земельные участки.
3. Технические условия подготавливаются и предоставляются организациями, ответственными за эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по заявкам:
1) администрации городского округа - в случаях подготовки по инициативе администрации городского округа земельных участков из состава государственных, муниципальных земель для предоставления на торгах сформированных земельных участков для строительства физическим, юридическим лицам;
2) физических, юридических лиц - в случаях подготовки по их инициативе земельных участков из состава государственных, муниципальных земель для предоставления на торгах сформированных земельных участков для строительства физическим, юридическим лицам;
3) правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости - в случаях подготовки проектной документации для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.
4. Администрация городского округа и подведомственные ей учреждения обладают правами контролировать действия организаций, ответственных за эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, выходящих за границу земельного владения (далее - внеплощадочных сетей), и объектов инженерно-технического обеспечения, в части содержания предоставляемых ими заключений о подключении планируемых к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов к внеплощадочным сетям.
Глава администрации вправе постановлением администрации городского округа создать комиссию по рассмотрению заключений о подключении к внеплощадочным сетям, определить состав и порядок ее деятельности.
5. Случаи, когда возможность эксплуатации объектов может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям (за счет автономных систем внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения), определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами, техническими регламентами и градостроительными нормативами Российской Федерации, Свердловской области, городского округа.
Правом определения случаев, когда возможность эксплуатации объектов может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, обладает орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, если иное не определено законодательством.
6. Инициатива подачи в администрацию городского округа предложений о создании автономных систем инженерно-технического обеспечения применительно к конкретным случаям может принадлежать:
1) собственникам земельных участков, иных объектов недвижимости, а также арендаторам земельных участков, которые имеют намерение произвести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности зданий, строений, сооружений;
2) лицам, которые не являются собственниками земельных участков, иных объектов недвижимости, а также арендаторами земельных участков, и которые по своей инициативе обеспечивают осуществление действий по подготовке земельных участков для предоставления сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции.
Лица, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта настоящей статьи, вместе с документами по планировке территории направляют в администрацию городского округа обоснование возможности достижения необходимого объема и качества инженерно-технического обеспечения вновь создаваемых, реконструируемых объектов без подключения к внеплощадочным сетям, подтвержденное соответствующими государственными надзорными органами.
7. Администрация городского округа в течение 30 дней со дня поступления указанного обоснования (или в иной срок, согласованный с заявителем) подготавливает и направляет заявителю заключение, в котором:
1) оценивается техническая возможность создания автономной системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения;
2) оцениваются последствия предлагаемых технических решений в части ненарушения прав третьих лиц, проживающих на смежных земельных участках или имеющих на них объекты недвижимости (включая представление рекомендаций об обеспечении нераспространения границ зон ограничений на смежные земельные участки).
В случае направления положительного заключения:
1) лица, указанные в подпункте 1 части 6 настоящей статьи, учитывают содержащиеся в заключении администрации городского округа рекомендации при подготовке проектной документации, а администрация городского округа проверяет соответствие указанным рекомендациям представленной проектной документации при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство;
2) лица, указанные в подпункте 2 части 6 настоящей статьи, учитывают содержащиеся в заключении администрации городского округа рекомендации при подготовке пакета документов, необходимых для проведения торгов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель.
В случае направления отрицательного заключения лица, указанные в подпункте 1 части 6 настоящей статьи и проявившие инициативу по созданию применительно к конкретной ситуации автономной системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения, имеют право оспорить заключение администрации городского округа в судебном порядке.
8. Порядок действий, связанных с определением технических условий по подключению к внеплощадочным сетям, определяется применительно к случаям, когда решаются вопросы:
1) о подключении к существующим внеплощадочным сетям планируемых к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимости - в порядке, определенном пунктом 9 настоящей статьи;
2) о создании новых или реконструкции (модернизации) существующих внеплощадочных сетей, необходимых для подключения объектов недвижимости, планируемых к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, - в порядке, определенном пунктом 10 настоящей статьи.
9. Лица, которые не являются собственниками земельных участков, иных объектов недвижимости, а также арендаторами земельных участков и которые по своей инициативе обеспечивают действия по подготовке отдельных земельных участков на застроенных территориях из состава государственных, муниципальных земель для предоставления на торгах сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции, до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются с запросом в уполномоченный орган администрации городского округа об оказании услуг по обеспечению предоставления соответствующими организациями технических условий на подключение к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.
Технические условия включаются в состав градостроительного плана земельного участка и вместе с иными документами включаются в комплект документов, выдаваемый заявителям по предоставлению земельных участков, сформированных из состава государственных, муниципальных земель.
Торги проводятся в порядке, определенном земельным законодательством, и в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
10. Лица, которые не являются собственниками, арендаторами земельных участков и которые по своей инициативе обеспечивают действия по подготовке земельных участков на неосвоенных и предназначенных под застройку территориях, а также на территориях, подлежащих комплексной реконструкции, до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются в администрацию городского округа с предложением о заключении инвестиционного соглашения о создании, реконструкции (модернизации) внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов недвижимости на подлежащей освоению, комплексной реконструкции территории.
Порядок действий по подготовке, заключению и реализации инвестиционного соглашения о создании, реконструкции (модернизации) внеплощадочных сетей, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов недвижимости на подлежащей освоению, комплексной реконструкции территории, и форма указанного инвестиционного соглашения определяются в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава 10. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Статья 54. Общие положения по организации и проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки и градостроительной деятельности

1. Нормативно-правовую основу проведения публичных слушаний составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативно-правовые акты Российской Федерации, Свердловской области, Устав городского округа, иные муниципальные правовые акты, настоящие Правила.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой городского округа в соответствии с положениями Градостроительного кодекса.
3. Публичные слушания проводятся в целях привлечения населения к участию в принятии градостроительных решений, учета прав и законных интересов граждан, соблюдению прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, учета предложений и замечаний жителей городского округа на территории городского округа в процессе принятия градостроительных решений.
4. В соответствии с Градостроительным кодексом рассмотрению на публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности подлежат:
1) Генеральный план городского округа и внесение в него изменений;
2) Генеральный план городского округа применительно к отдельным населенным пунктам и внесение в него изменений;
3) внесение изменений в настоящие Правила;
4) проект документации по планировке территории, проект предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории, которые включают:
а) проекты планировки территории, содержащие в своем составе проекты межевания территории;
б) проекты планировки территории, не содержащие в своем составе проекты межевания территории;
5) заявления о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и связанные с ним вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) проекты границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории.
5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа.
6. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки, внесения изменений в настоящие Правила проводятся Комиссией по ее инициативе или по обращениям, поступившим от физических или юридических лиц.
7. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа, за исключением случаев проведения публичных слушаний по вопросам разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В указанных случаях расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несут заинтересованные физические и юридические лица.
8. Решение о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки принимается Главой городского округа в форме постановления.
9. В постановлении Главы городского округа о проведении публичных слушаний указываются:
1) наименование вопроса, выносимого на публичные слушания;
2) сроки и порядок проведения публичных слушаний;
3) место проведения публичных слушаний;
4) порядок заблаговременного ознакомления с проектом документа (документов), выносимых на публичные слушания;
5) иная необходимая для проведения публичных слушаний информация.

Статья 55. Проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. В течение трех дней со дня поступления в Комиссию заявления его копия направляется в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, для подготовки заключения о соответствии предполагаемого вида использования земельного участка (объекта капитального строительства) или отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства техническим регламентам, возможности ущерба правам владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования, требованиям законодательства, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности. Заключение подготавливается в месячный срок со дня поступления копии заявления и направляется в Комиссию.
3. Публичные слушания проводятся Комиссией с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которого испрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого воздействия.
4. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков (объектов капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в течение одного месяца со дня оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
5. В случае принятия Главой городского округа постановления о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия направляет письменные сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления соответствующего разрешения заинтересованному физическому или юридическому лицу и правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с таким земельным участком, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому испрашивается разрешение.
Указанные сообщения отправляются не позднее десяти дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения. В сообщении содержится информация о виде испрашиваемого разрешения, объекте, в отношении которого оно испрашивается, времени и месте проведения публичных слушаний.
6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не должен превышать один месяц.
7. В ходе публичных слушаний физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, представляет основания, основные положения и показатели объекта капитального строительства (использования участка) участникам публичных слушаний.
8. При проведении публичных слушаний Комиссия обеспечивает ведение протокола, в котором фиксируются мнения всех участников публичных слушаний по обсуждаемым вопросам. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
9. Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний применительно к каждому вопросу, рассмотренному на слушаниях, в котором кратко отражается мнение участников слушаний по данному вопросу. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства) или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
10. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства), на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия с учетом заключения органа, уполномоченного в области градостроительства, готовит рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении соответствующего разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе администрации.
11. На основании рекомендаций Комиссии Глава администрации в течение трех дней со дня поступления указанных рекомендаций в отношении предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства), в течение семи дней - в отношении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывает постановление администрации городского округа о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении.
Указанное постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
12. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства), на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
13. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (объекта капитального строительства), на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 56. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
2. Публичные слушания по вопросу рассмотрения проектов планировки территории и проектов межевания территории проводятся Комиссией в соответствии с постановлением Главы городского округа.
3. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, на основании постановления Главы городского округа не может быть менее одного месяца и более трех (часть 11 статьи 46 Градостроительного кодекса) со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
4. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
5. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения в протокол публичных слушаний.
6. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний Комиссия направляет Главе администрации подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и подготовленное заключение о результатах публичных слушаний.
7. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
8. Глава администрации с учетом результатов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории в виде постановления или отклонении такой документации и направлении ее на доработку.
9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам планировки и межевания территорий, разработанных за счет бюджета городского округа, несет администрация городского округа.

Раздел 6. ПОЛОЖЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава 11. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 57. Общие положения по порядку подготовки внесения изменений в настоящие Правила

1. Основаниями для рассмотрения Главой администрации вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие настоящих Правил Генеральному плану городского округа, возникшее в результате внесения изменений в Генеральный план городского округа;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;
3) несоответствие настоящих Правил нормативно-правовым актам Российской Федерации, Свердловской области, городского округа;
4) несоответствие принятых настоящими Правилами градостроительных регламентов в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства техническим регламентам и действующим градостроительным и строительным нормативам;
5) необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид использования, не предусмотренный градостроительным регламентом для данной зоны;
6) заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости, приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости, препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
2. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают:
1) федеральные органы исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органы исполнительной власти Свердловской области в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления городского округа в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории городского округа;
4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений о внесении изменений в настоящие Правила.
3. Подготовка предложений о внесении изменений в настоящие Правила может осуществляться применительно ко всей территории городского округа, а также к отдельным частям территории городского округа с последующим внесением изменений в настоящие Правила.
4. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящих Правил.

Статья 58. Общие положения о порядке подготовки проекта о внесении изменений в настоящие Правила

1. Предложения, содержащие обоснование необходимости внесения изменений в настоящие Правила, направляются в Комиссию.
2. Предложения могут относиться к формулировкам текста настоящих Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, предельным параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.
3. Обращения регистрируются и не позднее следующего рабочего дня после поступления направляются председателю Комиссии. Председатель Комиссии в течение 10 дней принимает решение о рассмотрении обращения либо об отказе в рассмотрении обращения с обоснованием причин.
В случае принятия председателем Комиссии мотивированного решения об отказе в рассмотрении обращения Комиссия информирует об этом заявителя.
4. В течение тридцати дней со дня поступления принятых предложений о внесении изменений в настоящие Правила Комиссия осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении изменений в настоящие Правила в соответствии с поступившим предложением или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе администрации.
5. Глава администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в настоящие Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
В случае принятия решения о внесении изменений в настоящие Правила Комиссия обеспечивает подготовку и проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные статьей 59 настоящих Правил.
6. Подготовленный Комиссией проект о внесении изменений в настоящие Правила направляется в администрацию городского округа.
7. Администрация городского округа осуществляет проверку проекта о внесении изменений в настоящие Правила, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану городского округа.
8. По результатам указанной в части 7 настоящей статьи проверки администрация городского округа направляет проект о внесении изменений в настоящие Правила Главе городского округа или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 7 настоящей статьи, в Комиссию на доработку.
9. Глава городского округа при получении от администрации городского округа проекта о внесении изменений в настоящие Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
10. В случае принятия Главой городского округа решения о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила Комиссия осуществляет публикацию подготовленного проекта в официальных средствах массовой информации городского округа и на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
11. На публичные слушания приглашаются правообладатели недвижимости, интересы которых затрагиваются, представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
12. Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются Главе администрации, который не позднее 7 дней принимает решение о внесении изменений или об отказе во внесении изменений в настоящие Правила. Информация о принятом решении отражается в средствах массовой информации и на сайте городского округа в сети Интернет. В случае принятия положительного решения о внесении изменений в настоящие Правила Глава администрации направляет проект соответствующих предложений в Думу городского округа.
13. Решение Думы городского округа об изменениях в настоящие Правила вступает в силу в день его опубликования в средствах массовой информации.
14. Изменения в частях II, III настоящих Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного заключения органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.
Изменения зон с особыми условиями использования территории на картах части II настоящих Правил могут быть внесены только при наличии положительных заключений соответственно уполномоченного государственного органа по охране и использованию объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора и иных контролирующих органов.

Статья 59. Проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в настоящие Правила

1. Публичные слушания по проекту о внесении изменения в настоящие Правила проводятся Комиссией в порядке, определяемом Уставом городского округа и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.
2. Публичные слушания по проекту о внесении изменений в настоящие Правила проводятся Комиссией по постановлению Главы городского округа не ранее чем через два месяца со дня официального опубликования соответствующего проекта.
3. Если внесение изменений в настоящие Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, или применительно к части территории населенного пункта или городского округа, публичные слушания по проекту о внесении изменений в настоящие Правила проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории населенного пункта или городского округа.
В случае подготовки изменений в настоящие Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в настоящие Правила проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
В указанных в данной части статьи случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
4. Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой городского округа постановления о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в настоящие Правила.
Позиция указанных заинтересованных лиц по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заявлениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
5. После завершения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в настоящие Правила Комиссия с учетом результатов слушаний обеспечивает внесение изменений в настоящие Правила и представляет соответствующий проект Главе администрации. Обязательным приложением к проекту о внесении изменений в настоящие Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
6. Глава администрации в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в настоящие Правила и указанных в части 5 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в Думу городского округа или об отклонении проекта о внесении изменения в настоящие Правила и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

Статья 60. Порядок утверждения проекта Решения Думы городского округа о внесении изменений в настоящие Правила

1. Проект о внесении изменений в настоящие Правила утверждается Думой городского округа. Обязательными приложениями к проекту Решения Думы городского округа о внесении изменений в настоящие Правила являются протокол публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
2. Дума городского округа по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений в настоящие Правила и обязательных приложений к нему может утвердить предлагаемый проект или направить его Главе администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
3. Принятое Думой городского округа Решение о внесении изменений в настоящие Правила подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
4. Физические и юридические лица вправе оспорить указанное Решение Думы городского округа в судебном порядке.

Раздел 7. ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНЫХ ВОПРОСОВ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава 12. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 61. Территории общего пользования

1. Границы территорий общего пользования определяются документацией по планировке территорий населенных пунктов и утверждаются в составе данной документации.
2. Установленные надлежащим порядком территории общего пользования используются в интересах всех граждан и не могут быть использованы в интересах отдельных граждан, в том числе под палисадники, за исключением земельных участков, временно арендуемых под павильоны, киоски и другие объекты некапитального строительства.
3. В соответствии со статьей 52 настоящих Правил на территориях общего пользования разрешается возведение временных облегченного типа строений (палатки, киоски и другие сооружения) в соответствии с целевым назначением этих территорий и с разрешения органов местного самоуправления городского округа.
4. Временные некапитальные сооружения, размещаемые на землях общего пользования, могут быть следующих видов:
1) киоски, павильоны и торговые ряды, остановочные комплексы с киоском либо павильоном, устанавливаемые на срок до пяти лет в соответствии со схемами благоустройства населенных пунктов;
2) торговые сооружения, устанавливаемые на летний период в пешеходных зонах населенных пунктов городского округа, рекреационных зонах территорий городского округа;
3) остановочные комплексы.
Остановочные комплексы с киоском либо павильоном могут быть размещены в местах, где пешеходные зоны совмещаются с маршрутами общественного транспорта.
Остановочные комплексы, размещаемые по маршрутам движения общественного транспорта в населенных пунктах городского округа, где отсутствует их совмещение с пешеходными зонами, не могут быть использованы в коммерческих целях.
Пешеходные зоны устанавливаются на территориях общего пользования картами зонирования населенных пунктов.
5. Территории общего пользования могут ограждаться для их нецелевого использования только с разрешения администрации городского округа. Установка ограждения может быть временной на срок, определяемый администрацией городского округа, и не должна нарушать права и интересы соседних землепользователей.
6. На территориях общего пользования запрещается постоянное (более одного месяца) хранение материалов хозяйственного назначения (сено, дрова, стройматериалы и другое) и транспортных средств.
7. На территориях общего пользования запрещается размещение индивидуальных подземных и наземных инженерных сооружений, в том числе выгребных ям, емкостей и бункеров, овощных ям, колодцев.
8. На территориях общего пользования допускается благоустройство на основании заключенного договора на благоустройство территории между администрацией городского округа и инвестором, существенными условиями которого являются сроки производства и объем работ.

Статья 62. Жилые территории населенных пунктов

1. Жилые территории населенных пунктов представлены тремя видами жилой застройки:
- многоквартирная секционная жилая застройка;
- многоквартирная блокированная жилая застройка;
- индивидуальная (одноквартирная) жилая застройка.
2. Использование территорий под многоквартирной жилой застройкой регулируется положениями статьи 90 настоящих Правил.
3. Земельный участок за многоквартирным блокированным жилым домом формируется как единое владение.
В случае раздела единого участка блокированного жилого дома на отдельные части земельный участок может быть сформирован под отдельной частью при условиях:
- отсутствия наложения проекции части жилого дома на смежные части жилого дома;
- сопряжения земельного владения с территорией общего пользования;
- возможности водоотведения на территории общего пользования;
- согласия смежных землепользователей (совладельцев жилого дома).

Статья 63. Внутриквартальные территории районов многоквартирной застройки

1. Внутриквартальные территории районов многоквартирной застройки не могут быть использованы в интересах отдельных граждан (в том числе огораживаться), за исключением объектов общественного обслуживания, ограждение которых предусматривается действующими нормами и правилами (школы, детские сады, спортивные площадки, хозяйственные дворы объектов торговли и обслуживания).
2. Внутриквартальные территории районов могут быть закреплены (переданы в аренду, в собственность) за существующими и проектируемыми объектами на основании проектов межевания территории в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления городского округа.
3. Территории, образующие жилой квартал многоквартирной застройки (ограниченные красными линиями), могут разделяться на внутриквартальные территории общего пользования и участки, закрепляемые за объектами строительства в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
4. Внутриквартальные территории общего пользования эксплуатируются в интересах жителей всех жилых домов, образующих жилой квартал, и распределяются между объектами благоустройства в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа, регулирующим вопросы благоустройства на территории городского округа.
5. На внутриквартальных территориях могут быть размещены автостоянки постоянного и временного (гостевые) хранения автотранспортных средств в соответствии с проектами планировки и межевания территории, либо в составе внутриквартальной территории общего пользования, либо в границах выделенных участков жилых домов и иных объектов капитального строительства, формирующих жилой комплекс квартала, в соответствии с действующими градостроительными регламентами и градостроительными нормативами Свердловской области.
На территориях общего пользования, примыкающих к кварталу жилой застройки, автостоянки и парковки могут быть размещены в соответствии с проектами их планировки.
На вышеназванных автостоянках разрешается хранение транспортных средств категории "А", "В" в соответствии с градостроительными регламентами.
6. Временные некапитальные коммерческие сооружения в целях сокращения радиусов доступности до мест торговли хлебом, молоком, овощами и фруктами разрешается размещать на внутриквартальных территориях общего пользования районов многоквартирной жилой застройки в соответствии с градостроительными регламентами.
7. На внутриквартальных территориях районов многоквартирной застройки запрещается постоянное (более одного месяца) хранение материалов хозяйственного назначения (стройматериалы, сено и так далее).

Статья 64. Внутриквартальные территории районов индивидуальной застройки

1. Отвод земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов производится в соответствии с разработанными и утвержденными проектами планировки и межевания территорий.
При подготовке проектов планировки и межевания застроенных территорий кварталов с наличием на них земельных участков, не соответствующих нормам, предусмотренным градостроительными регламентами настоящих Правил, может быть произведено отчуждение части территорий существующих участков, размер которых превышает предельно допустимые (максимальные) размеры, в пользу участков, чей размер меньше предельно допустимого (минимального) размера участка, в том числе в пользу вновь предоставляемых земельных участков. Вопрос изъятия части земельного участка из существующих домовладений может быть решен на основании подготовки и утверждения проекта планировки (межевания) кварталов с учетом интересов правообладателей земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Предприятия, учреждения и организации, ведущие строительство в районах индивидуальной застройки, принимают в установленном порядке участие в сооружении общих сетей водоснабжения, канализации и энергоснабжения, а также в благоустройстве районов. Все виды благоустройства в районах индивидуального жилищного строительства производятся с разрешения администрации городского округа.
Контроль качества возводимых строений и инженерных сооружений, производства работ по благоустройству улиц, проездов, а также за соблюдением установленных проектом красных линий, линий регулирования застройки осуществляется администрацией городского округа в пределах полномочий.
3. В целях обеспечения прав смежных землепользователей допускается возведение между ними заборов, выполняющих роль межевых знаков, в соответствии с предельными параметрами разрешенных видов использования.
Забор, ограждающий участок от земель общего пользования, устанавливается по красной линии улицы по проекту, согласованному с администрацией городского округа, в соответствии с градостроительными регламентами.
В случае необходимости, в обеспечение прав смежных землепользователей администрация городского округа на основании предписания имеет право обязать землепользователя возвести забор, ограждающий внутриквартальную территорию.
Размещение дворовых хозяйственных построек, в том числе индивидуальных подземных и наземных инженерных сооружений, выгребных ям, емкостей и бункеров, овощных ям, колодцев допускается в соответствии с линиями застройки, определенными градостроительным планом в границах земельного участка.
4. Внутриквартальные территории могут быть закреплены за существующими и проектируемыми объектами общественного обслуживания по нормам обеспечения данных объектов с выделением земель, занятых транспортными и инженерными сетями, а также земель общего пользования и установлением необходимых публичных сервитутов.
5. На внутриквартальных территориях, вне границ участков объектов капитального строительства запрещается постоянное хранение материалов хозяйственного назначения и транспортных средств.

Статья 65. Общественные, производственные здания и сооружения (включая пристроенные или встроенные в жилые дома)

1. Владельцы всех общественных (производственных) зданий и сооружений обязаны поддерживать их в проектном состоянии.
2. Любые изменения зданий, сооружений должны сопровождаться разработкой необходимой проектной документации, утверждаемой в установленном законом порядке.
3. Декоративные изменения зданий (изменение фасадов, размещение и изменение рекламных установок, размещение на фасадах элементов инженерных систем) должны сопровождаться разработкой проектов фасадов и утверждаться руководителем органа администрации городского округа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.

Статья 66. Многоквартирные жилые дома, в том числе блокированные

1. Изменения планировок квартир, включая изменения внутридомовых инженерных систем, проводятся в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.
2. Декоративные изменения фасадов многоквартирных жилых домов, не соответствующие проектной документации жилого дома (перекраска, остекление элементов фасадов, изменения остекления оконных и дверных проемов, размещение решеток, элементов индивидуальных инженерных систем, рекламные установки), должны сопровождаться разработкой проектов фасадов и утверждаться руководителем органа администрации городского округа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.
Фасад многоквартирного жилого дома не является собственностью каждого сособственника в отдельности.

Статья 67. Индивидуальные жилые дома

1. Застройка отдельных земельных владений в зонах индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства производится в соответствии с видами разрешенного использования территории, устанавливаемыми градостроительными регламентами.
2. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение времени, оговоренного в разрешении на строительство. В противном случае при нарушении установленного срока строительства наступают последствия, предусмотренные законодательством.
Временные жилые строения, возведенные на период строительства основного жилого дома, сносятся застройщиком по окончании строительных работ до принятия жилого дома в эксплуатацию.
Изменение схемы планировочной организации земельного участка в ходе строительства жилого дома производится только после согласования с органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
3. При разрушении жилого дома в результате пожара или других стихийных бедствий право на земельный участок собственников либо владельцев жилого дома сохраняется.
Восстановление разрушенного дома либо строительство нового дома осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса и настоящих Правил.
4. Индивидуальные жилые дома поддерживаются их владельцами в состоянии, соответствующем требованиям жилищного законодательства и схеме планировочной организации земельного участка.
5. Владелец индивидуального жилого дома по мере необходимости проводит текущий и капитальный ремонт жилого дома, в том числе его фасадов, за свой счет.
На земельном владении, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, допускается размещение производственных помещений, транспортных средств и сельскохозяйственной техники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В остальных случаях допускается постоянное хранение транспортных средств категорий "А" и "В".

Статья 68. Самовольные постройки

1. Самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество:
- созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами;
- созданное, реконструированное или переоборудованное здание, сооружение без получения на это необходимых разрешений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- возведенное новое здание, сооружение при наличии разрешения на капитальный ремонт;
- созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Объект капитального строительства может быть признан самовольной постройкой при наличии любого из вышеперечисленных признаков.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 69. Выявление факта самовольной постройки

1. Самовольная постройка может быть выявлена:
- при обращении владельца в органы власти с заявлением о признании права на объект капитального строительства, имеющий признаки самовольной постройки;
- при контроле (надзоре) уполномоченными органами за использованием земельных участков и строительными изменениями земельных участков и объектов капитального строительства;
- при обращении юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
2. Органы, осуществляющие контроль (надзор) за использованием земельных участков и строительными изменениями земельных участков и объектов капитального строительства, при выявлении в ходе мероприятий по контролю (надзору) факта самовольной постройки:
- применяют меры административного воздействия в рамках своей компетенции;
- при отсутствии собственных полномочий по применению мер административного воздействия направляют сообщение в органы контроля (надзора), в компетенцию которых входит выявление, наказание и пресечение обнаруженных правонарушений (самовольный захват земли, создание объекта капитального строительства при отсутствии необходимых разрешений, нарушение градостроительных и строительных норм и правил), для принятия ими мер административного воздействия на правонарушителей, либо обращаются в суд с иском о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой.

Статья 70. Принятие решения по самовольной постройке

1. Самовольная постройка по действующему гражданскому законодательству не отнесена к объектам гражданских прав. Совершенные с самовольной постройкой сделки не влекут правовых последствий, в частности, связанных с переходом прав на самовольную постройку.
Самовольная постройка подлежит сносу. Снос самовольной постройки должен быть осуществлен добровольно лицом, осуществившим самовольную постройку, либо на основании решения суда за счет средств лица, осуществившего самовольную постройку.
2. Иск о сносе самовольной постройки может предъявляться в суд:
- собственником земельного участка, находящегося в частной собственности (иным правообладателем), либо лицом, им уполномоченным;
- органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на котором возведена самовольная постройка;
- лицом, чьи права и законные интересы нарушены при возведении самовольной постройки;
- органом власти, обладающим компетенцией по защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
3. При наличии определенной совокупности обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, самовольная постройка может быть сохранена путем признания судом права собственности на самовольную постройку по соответствующему иску.
4. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за возведшим ее лицом при наличии в совокупности следующих обстоятельств:
- самовольная постройка является объектом капитального строительства и отвечает признакам недвижимого имущества;
- имеются документы о том, кем и в каком размере осуществлены расходы на самовольную постройку;
- самовольная постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам;
- самовольная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
- земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен истцу под возводимую (возведенную) постройку в установленном порядке либо он является его правообладателем.
5. Право собственности на самовольную постройку в соответствии со статьями 222 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, судом или в силу приобретательской давности - добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет.
Владение указанными объектами капитального строительства не может быть признано добросовестным, если:
- к владельцу объекта капитального строительства применялись меры административного воздействия за создание объекта капитального строительства при отсутствии необходимых разрешений;
- сохранение объекта капитального строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу и окружающей среде.
6. В случае признания права собственности на самовольную постройку за собственником (правообладателем) земельного участка, не являющимся лицом, осуществившим самовольную постройку, признанный судом собственник самовольной постройки возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом на основании документов, подтверждающих расходы и их размеры.
7. Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации признанным собственником права собственности на постройку. Наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности позволяет постройке быть объектом гражданско-правовых сделок.

Глава 13. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 71. Основные принципы организации застройки территории городского округа

1. Планировочная организация и застройка территории городского округа должны отвечать требованиям создания среды, соответствующей значению и наиболее способствующей организации жизнедеятельности населения, защите от неблагоприятных природных и антропогенных факторов.
2. Застройка территории должна осуществляться в соответствии с Генеральным планом городского округа, настоящими Правилами, утвержденной документаций по планировке территории и градостроительными планами земельных участков, а также действующими нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности.
3. При проектировании и осуществлении любого вида строительства необходимо соблюдать красные линии, иные линии регулирования застройки, предусмотренные утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и отраженной в градостроительном плане земельного участка.
4. Изменения документации территориального планирования, градостроительного зонирования городского округа осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом, с проведением публичных слушаний.
5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе декоративные изменения фасадов жилых домов (перекраска, остекление элементов фасадов, изменения остекления оконных и дверных проемов, размещение решеток, элементов индивидуальных инженерных систем), линейных объектов и объектов благоустройства на территории городского округа осуществляются на основании проектной документации, подготовленной, согласованной, прошедшей (при необходимости) государственную экспертизу и утвержденной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, стандартами, нормами и правилами, а также на основании разрешения на строительство объектов капитального строительства, подготовленного органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
Случаи строительства, реконструкция и капитального ремонта объектов капитального строительства, не требующие подготовки проектной документации либо в отношении проектной документации которых государственная экспертиза не проводится, а также случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, устанавливаются градостроительным законодательством.
6. Граждане и юридические лица, владеющие земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, вправе осуществлять снос или реконструкцию находящихся на данных земельных участках зданий, строений, сооружений в соответствии с градостроительным, земельным, жилищным законодательством, законодательством об охране природы и культурного наследия, при условии выполнения обязательств обременения земельных участков.
7. До начала строительства жилых домов и общественных зданий должны осуществляться устройство дорог, вертикальная планировка территорий, прокладка новых и реконструкция существующих подземных коммуникаций.
8. До обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщик (заказчик) обязан выполнить исполнительную съемку и передать ее безвозмездно в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, и в орган, уполномоченный в области ведения ИСОГД городского округа.
9. Все объекты капитального строительства и градостроительные комплексы, на основании части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса, должны вводиться в эксплуатацию с обеспечением полного уровня инженерного оборудования и благоустройства, в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство, для исключения необходимости возобновления земляных (строительных) работ на участках с объектами, введенными в эксплуатацию.
10. Ответственность за сохранность геодезических знаков, зеленых насаждений, элементов благоустройства в районе выполнения работ возлагается на застройщика либо на лицо, осуществляющее ведение строительных работ.

Статья 72. Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Порядок проведения инженерных (топографо-геодезических и инженерно-геологических) изысканий для подготовки проектной документации и осуществления строительства, состав и формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии с градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2. Инженерные изыскания проводятся физическими и юридическими лицами при наличии лицензии на право осуществления данных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с законодательством ответственность за результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проектной документации и осуществлении строительства.
3. Основанием для выполнения инженерных изысканий на территории городского округа является: разрешение на выполнение работ, выдаваемое Главой администрации, договор (контракт) между заказчиком и исполнителем, программа работ инженерных изысканий. При отсутствии этих документов на выполнение изыскательских работ регистрация инженерных изысканий не производится.
4. Технические отчеты по результатам изысканий должны передаваться заказчику. Один экземпляр технического отчета должен бесплатно передаваться в технический архив органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, и в орган, уполномоченный в области ведения ИСОГД городского округа.
Технический отчет передается также в областной территориальный фонд инженерных изысканий согласно действующему положению об этом фонде.
5. Регистрация выполнения топографо-геодезических работ производится в органе, уполномоченном в области архитектуры и градостроительства, и в органе, уполномоченном в области ведения ИСОГД городского округа.

Статья 73. Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяются градостроительным законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
2. Проектная документация подготавливается на основании градостроительного плана земельного участка.
На основании проектной документации предоставляются разрешения на строительство, кроме случаев, определенных градостроительным законодательством.
3. Проектная документация подготавливается на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной документации, далее в настоящей статье - исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.
Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.
Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной документации является задание на проектирование, выдаваемое застройщиком (заказчиком) исполнителю на проектирование. Задание должно включать:
- градостроительный план земельного участка, подготовленный в соответствии со статьей 42 настоящих Правил, с указанием исполнителю об обязательном соблюдении градостроительных регламентов, красных линий, границ зон действия публичных сервитутов, иных требований градостроительного плана земельного участка (в том числе технические условия подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);
- результаты инженерных изысканий либо указание исполнителю обеспечить проведение инженерных изысканий;
- иные определенные законодательством документы и материалы.
Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать текстовые и графические материалы, отражающие намерения застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту. Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным законодательством и настоящим пунктом как обязательные документы, включаемые в задание.
5. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:
- градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, градостроительным планом земельного участка;
- техническими регламентами (до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами, действующими на момент подготовки проектной документации);
- положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию;
- результатами инженерных изысканий;
- техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае если функционирование проектируемого объекта не может быть обеспечено без такого подключения).
6. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47 Градостроительного кодекса.
Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
7. Состав, порядок оформления и представления проектной документации для получения разрешений на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом и в соответствии с ним нормативами градостроительного проектирования, утвержденными органами местного самоуправления городского округа.
В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:
1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
6) проект организации строительства объектов капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
12) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
13) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
8. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством Российской Федерации, порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" определяется нормативным техническим документом - СПИ-107-98.
9. Проектная документация утверждается застройщиком (заказчиком).
В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса, застройщик (заказчик) до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу, при этом проектная документация утверждается застройщиком (заказчиком) при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Статья 74. Государственная экспертиза и утверждение проектной документации

1. Государственная экспертиза производится уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области или подведомственным ему государственным учреждением в соответствии с действующим законодательством в отношении проектной документации объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса.
2. Проектная документация представляется на государственную экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия утвержденной градостроительной документации и техническим регламентам.
3. Прошедшая государственную экспертизу проектная документация утверждается застройщиком (заказчиком).

Статья 75. Выдача разрешения на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2. В границах городского округа разрешение на строительство выдается администрацией городского округа.
Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом, когда выдача разрешений на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Свердловской области применительно к планируемому строительству, реконструкции на земельных участках:
- на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (кроме земель общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и линейных объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности);
- которые определены для размещения объектов капитального строительства, необходимых для реализации нужд Российской Федерации, Свердловской области, и для которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
3. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет в администрацию городского округа заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением мест расположения зданий, строений, сооружений подъездов, проходов, границ зон действия публичных и частных сервитутов;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных градостроительной документацией по планировке территории - применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы - применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с законодательством и в порядке статей 37 - 38 настоящих Правил);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться также положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 3 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
4. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление на имя Главы администрации о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 4 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
5. В соответствии с Градостроительным кодексом не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
6. Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- готовит на подпись Главе администрации разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
7. Администрация городского округа по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции, на основании приложенных к заявлению материалов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
8. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.
9. Разрешения на строительство администрация городского округа выдает бесплатно.
10. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.
11. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, сведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
12. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет, в соответствии с постановлением администрации городского округа.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим это разрешение, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
13. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
14. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
15. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительных регламентов или для которого градостроительные регламенты не устанавливаются, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Свердловской области или органом местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией.
16. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, сведения о площади, высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных в части 9 статьи 73 настоящих Правил, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) капитального ремонта объектов капитального строительства;
6) если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством Свердловской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Статья 76. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства

1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком (заказчиком) на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).
2. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком (заказчиком), застройщик (заказчик) должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
3. В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик (заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий (разбивочный чертеж);
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса.
4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика (заказчика) (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика (заказчика), органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика (заказчика), представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль качества применяемых строительных материалов.
5. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. В случае обнаружения в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.
7. Требования к подготовке земельных участков для строительства и для реконструкции объекта капитального строительства, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7), в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 77. Строительство, возведение зданий, строений, сооружений в случаях, когда законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена выдача разрешений на строительство

1. Лица, осуществляющие в установленных случаях строительство без разрешения на строительство:
1) обязаны соблюдать:
а) требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в том числе определяющих минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования;
б) требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей;
2) несут ответственность за несоблюдение указанных в пункте 1 настоящей части настоящей статьи требований.
2. К зданиям, строениям, сооружениям, строительство, возведение которых не требует выдачи разрешений на строительство, созданным с существенными нарушениями требований, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о последствиях самовольного строительства.

Статья 78. Вынос осей зданий, сооружений на местности

1. Заказчик (застройщик) после выдачи разрешения на строительство организует выполнение работ по разбивке осей зданий, линейных сооружений и других объектов с привлечением специализированных организаций.
2. Геодезические работы по выносу проектных осей в натуру следует выполнять только после планировки и подготовки площадки для строительства.

Статья 79. Осуществление строительного надзора и строительного контроля

1. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта проводится:
- государственный строительный надзор применительно к объектам, проектная документация которых в соответствии с Градостроительным кодексом подлежит государственной экспертизе, а также применительно к объектам, проектная документация которых является типовой проектной документацией или ее модификацией - в соответствии с законодательством и в порядке частей 3, 4, 5 настоящей статьи;
- строительный контроль применительно ко всем объектам капитального строительства - в соответствии с законодательством и в порядке части 3 настоящей статьи.
2. Государственный строительный надзор осуществляется применительно к объектам, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ;
4) выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства застройщиком либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора физическим или юридическим лицом, соответствующим требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 2 настоящей статьи.
В границах территории городского округа государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, застройщику (заказчику) предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
3. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
4. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком (техническим заказчиком). Застройщик (технический заказчик) по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Строительный контроль проводится:
- при выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства;
- в случае когда в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль не может быть проведен после выполнения работ последующего технологического этапа.
5. Строительный контроль проводится за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.
До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль выполнения всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль выполнения которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, когда должны проводиться испытания таких конструкций.
По результатам проведения контроля выполнения указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
6. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик (технический заказчик) может потребовать проведения контроля над выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
Строительный контроль должен быть проведен повторно, с составлением соответствующих актов, в случаях:
а) контроля над безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других конструкций и участков сетей;
б) контроля над выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, если в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль над их выполнением не может быть проведен после выполнения работ последующего технологического этапа, которые должны быть начаты более чем через 6 месяцев со дня проведения соответствующего контроля.
7. Замечания застройщика (технического заказчика), привлекаемых им для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Статья 80. Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

1. По завершении работ, предусмотренных договором и проектной документацией, подрядчик и застройщик (заказчик) подписывают акт приемки объекта, который дает право застройщику или уполномоченному им лицу направить в администрацию городского округа, иной орган, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (а также застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Указанные в пунктах 6 и 9 части 2 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
3. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 2 настоящей статьи, запрашиваются администрацией городского округа в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 2 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 2 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
5. Администрация городского округа в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязана обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
6. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- отсутствие документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных оснований, является также невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса, о том, что застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в администрацию городского округа, выдавшую разрешение на строительство, сведений о площади, высоте и этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и одного экземпляра копии проектной документации или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
8. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.
9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения о возведенном объекте капитального строительства, необходимые для его постановки на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
10. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 81. Контроль над осуществлением застройки на территории городского округа со стороны администрации городского округа

1. Администрация городского округа в лице уполномоченных органов в пределах своих полномочий осуществляет контроль над соблюдением субъектами градостроительных отношений положений и требований, содержащихся:
1) в соответствующих муниципальных нормативных правовых актах по вопросам градостроительной деятельности;
2) в документах территориального планирования, местных нормативах градостроительного проектирования, документации по планировке территории, настоящих Правилах, градостроительных регламентах.
2. Органы, указанные в части 1 данной статьи, в целях осуществления контрольных мероприятий вправе:
1) проводить проверки, в том числе выездные, по итогам которых составляется акт;
2) с согласия правообладателей: производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости; получать от правообладателей недвижимости необходимую информацию; знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению объектов недвижимости;
3) обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с заявлениями об отмене принятых незаконных решений, о приостановлении действия разрешений на строительство;
4) обращаться в суд с заявлением о сносе объектов капитального строительства, построенных с нарушением требований законодательства, технических регламентов, градостроительной документации;
5) направлять в установленном порядке материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства в области градостроительной деятельности, для привлечения к административной ответственности должностных, физических и юридических лиц;
6) осуществлять иные полномочия по контролю, не противоречащие законодательству.
3. Правообладатели объектов недвижимости обязаны оказывать должностным лицам органов, указанных в части 1 настоящей статьи, действующим в соответствии с законодательством, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Глава 14. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ
В ЦЕЛЯХ ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 82. Предоставление сведений для формирования Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

1. Создание и ведение ИСОГД городского округа осуществляется органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства. В соответствии с Градостроительным кодексом, Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ИСОГД городского округа является открытой муниципальной системой информационного обеспечения градостроительной деятельности, включающей учет, хранение и набор услуг по предоставлению сведений о возможностях, особенностях и условиях проведения промышленного, коммунального, жилищно-гражданского и дорожного строительства в городском округе.
2. ИСОГД городского округа предназначена для решения следующих задач:
1) доведения информации о градостроительных регламентах до юридических и физических лиц, ответственных за их соблюдение;
2) соблюдения градостроительных регламентов и обоснование санкций на юридических и физических лиц за ущербы, нанесенные их нарушением;
3) информационного обеспечения учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости;
4) информационной поддержки правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;
5) информационного обеспечения защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания.
3. Информация о земельных участках, поставленных на кадастровый учет (земельный кадастр), используется в качестве исходной при:
1) разработке и согласовании нормативных и других правовых актов по вопросам регулирования и использования территории;
2) проведении изысканий, разработке и согласовании документов территориального планирования и планировки территорий, проектной документации, составлении бизнес-планов;
3) разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением или изменением градостроительных нормативов.
4. Владельцем и распорядителем информационных ресурсов (фондов) ИСОГД городского округа является администрация городского округа.
5. ИСОГД городского округа содержит:
- сведения о документах территориального планирования городского округа и материалах по их обоснованию;
- сведения о настоящих Правилах, внесении в них изменений;
- сведения о документации по планировке территории;
- сведения об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;
- сведения о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- сведения о геодезических и картографических материалах в границах городского округа;
- дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;
- сведения об органах государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лицах, имеющих правомочия владения, пользования и распоряжения территориальными элементами, объектами, коммуникациями, ответственных за соблюдение градостроительных регламентов;
- иные документы и материалы.
6. Администрация городского округа в течение семи дней со дня принятия нормативных актов об утверждении Генерального плана городского округа, настоящих Правил размещает в базе данных ИСОГД городского округа следующие документы:
1) при утверждении Генерального плана городского округа или внесении изменений в Генеральный план городского округа:
- нормативный правовой акт об утверждении Генерального плана городского округа;
- карты (схемы) Генерального плана городского округа;
- материалы по обоснованию проекта Генерального плана городского округа - в текстовой форме;
- материалы по обоснованию проекта Генерального плана городского округа - в графической форме;
- заключение о результатах публичных слушаний по Генеральному плану городского округа;
2) при утверждении настоящих Правил или внесении изменений в настоящие Правила:
- нормативный правовой акт об утверждении настоящих Правил;
- порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений - текстовый документ;
- карты градостроительного зонирования;
- градостроительные регламенты - текстовый документ;
- заключение о результатах публичных слушаний по проекту настоящих Правил.
7. Администрация городского округа в течение семи дней со дня принятия решения об утверждении документов по планировке территории городского округа размещает в базе данных ИСОГД городского округа следующие документы:
- нормативный правовой акт об утверждении проекта планировки территории (далее - ППТ);
- положения о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территорий - текстовый документ;
- чертежи ППТ;
- проект межевания;
- материалы по обоснованию ППТ в графической форме;
- материалы по обоснованию ППТ в текстовой форме (пояснительная записка);
- заключение о результатах публичных слушаний по ППТ и проекту межевания;
- чертежи межевания;
- градостроительные планы земельных участков.
8. Предоставление документов по застройке (реконструкции объектов капитального строительства) участков территории городского округа осуществляется лицами, застроившими данный участок, в администрацию городского округа одновременно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на участках, расположенных на территории городского округа, подают в администрацию городского округа одновременно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следующие документы:
1) копию схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, объекта капитального строительства на участке;
2) копию схемы, отражающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка;
3) копию схемы планировочной организации земельного участка.
9. Информация в базе данных ИСОГД городского округа представляется заинтересованным лицам по следующим типам информационных учетных единиц:
- зоны по территориальному зонированию;
- природные системы и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- особо охраняемые природные территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- историко-культурные объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- рекреационные территории и объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- производственные предприятия и объекты, требующие специального регламентирования использования их территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
- земельные участки (землепользования);
- документы об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- документы о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;
- участки транспортных коммуникаций;
- узлы транспортных коммуникаций;
- участки инженерных коммуникаций;
- узлы инженерных коммуникаций.
Порядок предоставления информации определяется нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
10. Материалы ИСОГД предоставляются пользователям в форме градостроительных паспортов участков, кадастровых справок, а также санкционированного прямого доступа.

Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Контроль использования земельных участков и объектов капитального строительства

Контроль использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов недвижимости осуществляют должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.
Должностные лица надзорных и контролирующих органов, действуя в соответствии с законодательством, вправе производить наружный и внутренний осмотр земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов недвижимости, получать от правообладателей недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению объектов недвижимости.
Правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов недвижимости обязаны оказывать должностным лицам надзорных и контрольных органов, действующим в соответствии с законодательством, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Статья 84. Ответственность за нарушение настоящих Правил

За нарушение настоящих Правил физические, юридические, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, нормативными правовыми актами городского округа.


------------------------------------------------------------------