Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 25.04.2013 N 61/8 "О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 N 02-02-13, требовании от 26.03.2013 N 02-08-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма"



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 61/8

О ПРОТЕСТЕ СВЕРДЛОВСКОГО МЕЖРАЙОННОГО
ПРИРОДООХРАННОГО ПРОКУРОРА ОТ 04.02.2013 № 02-02-13,
ТРЕБОВАНИИ ОТ 26.03.2013 № 02-08-13 И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОГО
СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

Рассмотрев протест Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 № 02-02-13 на Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года № 51/7 "О новой редакции Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма", требование Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 26.03.2013 № 02-08-13 об изменении проекта Решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 № 02-02-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма" для исключения выявленного коррупциогенного фактора, в целях приведения вышеуказанных Правил в соответствие требованиям федерального законодательства, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30 декабря 2012 года), пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции от 30 декабря 2012 года) и статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Удовлетворить протест Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 № 02-02-13 на Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года № 51/7 "О новой редакции Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма" и требование Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 26.03.2013 № 02-08-13 об изменении проекта Решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 № 02-02-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма" для исключения выявленного коррупциогенного фактора.
2. Внести следующие изменения в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года № 51/7:
2.1. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. Прилегающая территория - земельный участок, непосредственно прилегающий к объекту недвижимости (земельному участку, зданию, строению, сооружению) или временному объекту, содержание которого обеспечивается юридическими и физическими лицами на основании соглашения о содержании прилегающей территории.".
2.2. Пункт 2.14 изложить в следующей редакции:
"2.14. Биологические отходы - трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.".
2.3. Пункт 2.16 исключить.
2.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Обязанность по обеспечению деятельности по обращению с отходами возлагается на:
- должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства;
- граждан - владельцев и пользователей земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств;
- должностных лиц, ответственных за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций и которые обязаны обеспечить своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, металлолома, тары и других загрязнителей, не допуская сжигания горючих остатков во дворах, на территории жилых кварталов, строительных площадок и на уличной территории самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц, а также:".
2.5. Пункт 4.13 изложить в следующей редакции:
"4.13. В границах отведенной и прилегающей территорий ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Общегородские территории, за исключением отведенных и прилегающих, содержатся в рамках исполнения муниципального заказа подрядными организациями за счет средств бюджета городского округа. Ответственными за организацию и контроль исполнения муниципального заказа являются: в городе Верхняя Пышма управление городского хозяйства, в сельских населенных пунктах главы сельских и поселковых администраций.".
2.6. Пункт 4.14 исключить.
2.7. Пункт 4.16 изложить в следующей редакции:
"4.16. Собственникам жилых домов границы содержания и уборки территории городского округа определяются в соответствии с границами отведенной и прилегающей территорий. В случае если земельный участок не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, пользовании с учетом площадей для объектов благоустройства и эксплуатации их.".
2.8. Пункт 4.17 изложить в следующей редакции:
"4.17. На основании постановлений администрации городского округа о сезонной санитарной уборке в весенний и осенний период юридические и физические лица привлекаются на добровольной основе к сезонным работам по уборке, благоустройству и озеленению территорий городского округа в границах:
а) для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в радиусе 15 метров от объекта;
б) для зданий и сооружений (кроме жилых домов):
- по длине - на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий - на длину здания плюс две ширины здания;
- по ширине - от фасада здания до бордюра проезжей части, расположенного не далее 25 метров от фасада здания;
- при наличии местного проезда (в том числе и вокруг здания) - до дальнего бордюра проезда;
- при наличии ограждения вокруг здания - прилегающую территорию в пределах 15 метров по периметру ограждения;
- при наличии местного проезда (в том числе и вокруг здания) - до дальнего бордюра проезда;
в) для гаражей, автостоянок, парковок, садоводческих товариществ:
- расположенных на территории жилой застройки, - в пределах 15 метров по периметру;
- расположенных на общих территориях городского округа, - в пределах 50 метров по периметру;
г) для автомобильных дорог местного значения:
- расположенных на территории жилой застройки, - до 2 метров на сторону обочины по обе стороны дороги;
- расположенных вне населенных пунктов, - от 10 до 50 метров от бровки земляного полотна в зависимости от категории дороги;
д) для железнодорожных подъездных путей предприятий, проходящих по территории застройки населенных пунктов, - от 10 до 25 метров от оси крайнего пути. Содержание и ремонт железнодорожных переездов на пересечениях с проезжей частью дорог осуществляется соответствующими предприятиями-владельцами в границах, определяемых на местах;
е) для промышленных объектов - до проезжей части магистрали, включая подъездные пути предприятия, санитарно-защитные зоны объектов I - V классов санитарной квалификации.
При наличии застройки в пределах санитарно-защитной зоны границы обслуживания распределяются по объектам и уточняются на местах;
ж) для объектов строительства - в границах 15-метровой зоны от ограждения объекта, включая подъездные пути;
з) здания, включая жилые дома (в том числе индивидуальной застройки):
- по длине - на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий - на длину здания плюс две ширины здания;
- по ширине - от фасада здания до бордюра проезжей части, расположенного не далее 25 метров от фасада здания;
- при наличии проезда (в том числе вокруг здания) - до дальнего бордюра проезда;
- встроенные помещения в жилых домах - в границах занимаемых помещений до проезжей части, при отсутствии таковой - не далее 25 метров от фасада здания;
- в индивидуальной застройке обслуживание территории производится по длине в границах усадьбы до проезжей части улицы.".
2.9. Пункт 4.18 изложить в следующей редакции:
"4.18. Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны:
- обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территорий самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц за счет собственных средств;
- бережно относиться к элементам благоустройства;
- производить окраску фасада дома и обустройство земельного участка в соответствии с паспортом, согласованным Управлением архитектуры и Комитетом по управлению имуществом;
- содержать в технически исправном состоянии и чистоте указатели улиц и номера домов;
- содержать ограждения (заборы) земельных участков в соответствии с землеотводными документами и в технически исправном состоянии;
- в весенне-осенний период производить очистку существующих водоотводных устройств, кюветов, перепусков с последующим вывозом мусора в специально отведенные места.".
2.10. Подпункт 5.2.12 изложить в следующей редакции:
"5.2.12. В период листопада организации производят сгребание и вывоз опавшей листвы с отведенных и прилегающих территорий. Сгребание листвы к комлевой части деревьев, кустарников и ее сжигание на территории населенных пунктов запрещается.".
2.11. Подпункт 7.2.2 изложить в следующей редакции:
"7.2.2. Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, а также владельцы индивидуальных домов должны обеспечивать полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями в границах отведенной и прилегающей территорий, в том числе:
- производить сезонную очистку территорий от листьев, травы и веток;
- производить полив газонов и насаждений;
- производить скашивание декоративных трав и уничтожать сорную растительность;
- производить посадку деревьев, кустарников, цветов и подсев трав;
- производить санитарную и формовочную обрезку зеленых насаждений;
- производить кронирование деревьев и кустарников, закрывающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, электрические воздушные сети;
- производить замену и удаление зеленых насаждений, посаженных с нарушением норм и причиняющих вред зданиям и сооружениям.".
2.12. Абзац десятый подпункта 7.2.7 изложить в следующей редакции:
"- ставить транспортное средство для остановки и (или) стоянки вне проезжей части (на газонах и в зоне расположения зеленых насаждений).".
2.13. Подпункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:
"8.1.2. Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".".
2.14. Подпункт 8.1.3 исключить:
2.15. Подпункт 8.1.4 изложить в следующей редакции:
"8.1.4. Для сбора отходов физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели организуют место накопления отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц.".
2.16. Подпункт 8.1.5 изложить в следующей редакции:
"8.1.5. Размещение площадок для мусоросборников должно быть согласовано в установленном порядке с Управлением городского хозяйства, Комитетом по охране окружающей среды, Управлением архитектуры и территориальным отделом УФСН СЗППиБ.".
2.17. Абзац пятый подпункта 8.2.1 изложить в следующей редакции:
"- обеспечивать профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности;".
2.18. Подпункт 8.2.2 изложить в следующей редакции:
"8.2.2. Транспортирование отходов I - IV классов опасности осуществляется только специально для этого предназначенным транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.".
2.19. Подпункт 8.2.5 изложить в следующей редакции:
"8.2.5. Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и передаче на объекты демеркуризации в соответствии с действующими нормативными актами.".
2.20. Абзац десятый подпункта 8.3.1 признать утратившим силу.
2.21. Абзац шестнадцатый подпункта 8.3.1 изложить в следующей редакции:
"- обеспечивать транспортирование и (или) утилизацию (размещение) отходов.".
2.22. Подпункт 8.4.3 изложить в следующей редакции:
"8.4.3. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы должны обеспечивать вывоз бытовых и промышленных отходов на объекты размещения отходов, предназначенные для размещения соответствующих видов отходов, если иное не установлено правовыми актами, самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц.".
2.23. Подпункт 8.4.4 изложить в следующей редакции:
"8.4.4. Для предприятий потребительского рынка:
- сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной и розничной торговли, производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию или на размещение. Сбор отходов производится по видам отходов. Передача отходов на размещение производится ежедневно;
- запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор;
- лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц при условии соблюдения требований по транспортированию отходов;
- разрешается накапливать отходы, образующиеся на объектах потребительского рынка, расположенных в выведенных из жилищного фонда помещениях жилых домов, в контейнеры по согласованию с организацией, обслуживающей жилищный фонд;
- отчетные документы о передаче упаковки и тары на переработку или для безопасного размещения на лицензированном полигоне хранятся в установленном порядке.".
2.24. Подпункт 8.4.5 изложить в следующей редакции:
"8.4.5. Для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, граждан, гаражно-строительных кооперативов:
- для сбора отходов, образующихся в гаражно-строительных кооперативах и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, оборудуются контейнерные площадки;
- бытовые отходы вывозятся на полигон бытовых отходов самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц;
- отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством;
- отходы, подлежащие переработке, передаются в организации в соответствии с действующим законодательством;
- вывоз отходов гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется по мере накопления, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством;
- организацию сбора и сдачи отходов гаражно-строительных кооперативов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивает руководство объединений граждан.".
2.25. Подпункт 8.4.6 изложить в следующей редакции:
"8.4.6. Для строительных площадок, объектов ремонта и реконструкции:
- предприятия, осуществляющие строительство, ремонт, отделку, восстановление, реконструкцию или снос какого-либо объекта, должны: согласовать места временного сбора строительных отходов с Комитетом по управлению имуществом, Комитетом по охране окружающей среды и Управлением городского хозяйства; производить утилизацию, размещение или захоронение строительных отходов;
- при производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест временного складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается хранение отходов до их вывоза более 3 суток;
- неплодородный грунт, извлекаемый при ведении строительных работ или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог и других объектов при условии:
а) наличия в проекте указаний, определяющих конкретные виды отходов на данном объекте;
б) оформления документов, подтверждающих использование отходов с указанием их наименования и класса опасности, массы (объема), наименования объекта и даты проведения работ по отсыпке (планировке);
- при производстве работ по перекладке и (или) аварийных работах на коммунальных сетях (водоснабжение, канализация, отопление, связь и тому подобное) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации или захоронения в двухдневный срок после окончания работ. При проведении указанных работ с выемкой грунта извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ и (или) вывозится в установленное место. По окончании работ грунт возвращается на место и разравнивается, а разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия восстанавливаются;
- юридические и физические лица, занимающиеся производством строительных и восстановительных работ, сносом зданий и сооружений, обязаны на прилегающей территории ежедневно проводить уборку остатков строительных материалов, строительного и бытового мусора и грунта;
- строительные площадки, объекты реконструкции должны быть оборудованы мобильными туалетными кабинами. Запрещается на территориях строительных площадок, объектов реконструкции устройство выгребных ям;
- удаление отходов со строительных площадок организуется физическим или юридическим лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком;
- ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранительных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.".
2.26. Подпункт 8.4.7 изложить в следующей редакции:
"8.4.7. Вывоз отходов с территории промышленных предприятий осуществляется предприятиями самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц при условии соблюдения требований по транспортированию отходов.".
2.27. Подпункт 8.4.8 изложить в следующей редакции:
"8.4.8. Для лечебно-профилактических учреждений сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163.".
2.28. Подпункт 8.7.2 исключить.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков).

Глава городского округа
Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА


------------------------------------------------------------------