Решение Думы МО "Обуховское сельское поселение" от 17.10.2013 N 12 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Обуховское сельское поселение"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") и руководствуясь статьей 6 Устава МО "Обуховское сельское поселение", Дума решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в МО "Обуховское сельское поселение", утвержденное Решением Думы МО "Обуховское сельское поселение" от 01.11.2011 № 233, следующие изменения:
2. В статью 2 Положения внести дополнительно понятия и термины:
"- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств (получатель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
- администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.".
3. В статье 5 Положения пункт 5 и 6 изложить в следующей редакции:
3.1. Пункт 5): "осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;".
3.2. Пункт 6): "формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;".
4. В статью 7 Положения внести изменения:
4.1. В пунктах 5) и 6) слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ".
4.2. В пункте 15) слова "ведомственный контроль" заменить словами "внутренний муниципальный финансовый контроль".
4.3. Дополнить пунктами в следующей редакции:
пункт 20): "устанавливает порядок осуществления финансовым органом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;";
пункт 21): "устанавливает порядок осуществления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".
5. В статью 8 Положения внести изменения:
5.1. Пункт 9) изложить в следующей редакции: "осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом администрации муниципального района;".
5.2. Дополнить пунктами в следующей редакции:
пункт 18): "утверждает перечень должностных лиц финансового органа муниципального образования, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях;";
пункт 19): "устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.".
6. В статью 9 Положения внести следующие изменения:
6.1. В пункте 2) слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ".
6.2. Пункт 7) изложить в следующей редакции: "проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;".
6.3. Дополнить пунктом 8), изложив в следующей редакции: "проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;".
6.4. Дополнить пунктом 9, изложив в следующей редакции: "дает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".
6.5. Изменить последующую нумерацию по тексту соответственно:
пункт 8) считать пунктом 10), пункт 9) считать пунктом 11).
7. В статью 10 Положения внести изменения:
7.1. Пункт 10) изложить в следующей редакции: "обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении".
7.2. Пункт 11) изложить в следующей редакции: "осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального района".
7.3. В пункте 14 слова "муниципальные целевые программы" заменить словами "муниципальные программы".
8. Статью 11 Положения дополнить пунктом 4 в следующей редакции:
8.1. Пункт 4): "обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;".
8.2. Соответственно пункт 4) статьи 11 Положения считать пунктом 5).
9. В статье 14 Положения подпункт 5) пункта 1 изложить в следующей редакции: "осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального района;".
10. Пункт 3 статьи 31 Положения дополнить абзацем в следующей редакции: "на муниципальных программах.".
11. В пункте 2 статьи 35 Положения абзац 3 изложить в следующей редакции: "объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.".
12. В статье 38 Положения заголовок изложить в следующей редакции: "Муниципальные программы, ведомственные целевые программы".
12.1. В пунктах 1, 2, 3 слова "долгосрочные целевые программы" заменить на "муниципальные программы".
13. В пункте 3 статьи 40 Положения:
13.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции: "распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области, настоящим Положением;".
13.2. Подпункт 4 изложить в следующей редакции: "ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;".
14. В статье 42 Положения исключить пункты 8, 9.
14.1. Дополнить пунктом 13 в следующей редакции: "паспорта муниципальных программ;".
14.2. Соответственно пункт 13) статьи 42 Положения считать пунктом 14).
15. В статью 66 главы 8 Положения добавить пункт 10 следующего содержания:
"Орган (должностные лица) администрации муниципального образования осуществляет финансовый контроль, используя следующие методы:
- проверку, которая означает совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Проверки могут быть камеральные и выездные;
- ревизию, представляющую комплексную проверку деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской и бюджетной отчетности;
- обследование, которое заключается в анализе и оценке состояния определенной сферы деятельности объекта контроля, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, которые осуществляются главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- санкционирование операций, под которым понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.".
16. В статью 67 главы 9 Положения добавить абзац:
"Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливает финансовый орган.".
17. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.
18. Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".
19. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.
Председатель Думы
В.Ф.КУЗНЕЦОВ
Глава
муниципального образования
"Обуховское сельское поселение"
В.И.ВЕРХОРУБОВ
------------------------------------------------------------------
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") и руководствуясь статьей 6 Устава МО "Обуховское сельское поселение", Дума решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в МО "Обуховское сельское поселение", утвержденное Решением Думы МО "Обуховское сельское поселение" от 01.11.2011 № 233, следующие изменения:
2. В статью 2 Положения внести дополнительно понятия и термины:
"- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств (получатель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
- администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.".
3. В статье 5 Положения пункт 5 и 6 изложить в следующей редакции:
3.1. Пункт 5): "осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;".
3.2. Пункт 6): "формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;".
4. В статью 7 Положения внести изменения:
4.1. В пунктах 5) и 6) слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ".
4.2. В пункте 15) слова "ведомственный контроль" заменить словами "внутренний муниципальный финансовый контроль".
4.3. Дополнить пунктами в следующей редакции:
пункт 20): "устанавливает порядок осуществления финансовым органом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;";
пункт 21): "устанавливает порядок осуществления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".
5. В статью 8 Положения внести изменения:
5.1. Пункт 9) изложить в следующей редакции: "осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом администрации муниципального района;".
5.2. Дополнить пунктами в следующей редакции:
пункт 18): "утверждает перечень должностных лиц финансового органа муниципального образования, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях;";
пункт 19): "устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.".
6. В статью 9 Положения внести следующие изменения:
6.1. В пункте 2) слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ".
6.2. Пункт 7) изложить в следующей редакции: "проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;".
6.3. Дополнить пунктом 8), изложив в следующей редакции: "проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;".
6.4. Дополнить пунктом 9, изложив в следующей редакции: "дает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".
6.5. Изменить последующую нумерацию по тексту соответственно:
пункт 8) считать пунктом 10), пункт 9) считать пунктом 11).
7. В статью 10 Положения внести изменения:
7.1. Пункт 10) изложить в следующей редакции: "обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении".
7.2. Пункт 11) изложить в следующей редакции: "осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального района".
7.3. В пункте 14 слова "муниципальные целевые программы" заменить словами "муниципальные программы".
8. Статью 11 Положения дополнить пунктом 4 в следующей редакции:
8.1. Пункт 4): "обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;".
8.2. Соответственно пункт 4) статьи 11 Положения считать пунктом 5).
9. В статье 14 Положения подпункт 5) пункта 1 изложить в следующей редакции: "осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального района;".
10. Пункт 3 статьи 31 Положения дополнить абзацем в следующей редакции: "на муниципальных программах.".
11. В пункте 2 статьи 35 Положения абзац 3 изложить в следующей редакции: "объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.".
12. В статье 38 Положения заголовок изложить в следующей редакции: "Муниципальные программы, ведомственные целевые программы".
12.1. В пунктах 1, 2, 3 слова "долгосрочные целевые программы" заменить на "муниципальные программы".
13. В пункте 3 статьи 40 Положения:
13.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции: "распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области, настоящим Положением;".
13.2. Подпункт 4 изложить в следующей редакции: "ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;".
14. В статье 42 Положения исключить пункты 8, 9.
14.1. Дополнить пунктом 13 в следующей редакции: "паспорта муниципальных программ;".
14.2. Соответственно пункт 13) статьи 42 Положения считать пунктом 14).
15. В статью 66 главы 8 Положения добавить пункт 10 следующего содержания:
"Орган (должностные лица) администрации муниципального образования осуществляет финансовый контроль, используя следующие методы:
- проверку, которая означает совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Проверки могут быть камеральные и выездные;
- ревизию, представляющую комплексную проверку деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской и бюджетной отчетности;
- обследование, которое заключается в анализе и оценке состояния определенной сферы деятельности объекта контроля, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, которые осуществляются главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- санкционирование операций, под которым понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.".
16. В статью 67 главы 9 Положения добавить абзац:
"Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливает финансовый орган.".
17. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.
18. Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".
19. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.
Председатель Думы
В.Ф.КУЗНЕЦОВ
Глава
муниципального образования
"Обуховское сельское поселение"
В.И.ВЕРХОРУБОВ
------------------------------------------------------------------