Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 02.04.2013 N 833-ПЗС "О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу "О проблемах и перспективах развития особой экономической зоны "Титановая долина"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 833-ПЗС
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ "ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА"
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О проблемах и перспективах развития особой экономической зоны "Титановая долина" (прилагаются).
2. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области, Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа и открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина".
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
от 2 апреля 2013 г. № 833-ПЗС
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ "ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА"
Особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года.
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области (далее - ОЭЗ ППТ "Титановая долина") создана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 № 1032. В целях реализации указанного Постановления между Правительством Российской Федерации, Правительством Свердловской области и администрацией Верхнесалдинского городского округа 27 декабря 2010 года было подписано соглашение о создании ОЭЗ ППТ "Титановая долина".
Площадка ОЭЗ ППТ "Титановая долина" расположена между двумя крупными городами Свердловской области - Верхняя Салда и Нижний Тагил. Выбор названия особой экономической зоны обусловлен тем, что в непосредственной близости находится крупнейший в мире производитель титана - открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", поставляющее титановые комплектующие для таких компаний, как Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls Royce, Safran.
Управляющей компанией ОЭЗ ППТ "Титановая долина" является открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина" (далее - ОАО "ОЭЗ "Титановая долина"), заключившее с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) 21 июля 2012 года соглашение об управлении особой экономической зоной. На основании Приказа Минэкономразвития России от 27.12.2012 № 825 отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной, включая полномочие по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной или муниципальной собственности, переданы ОАО "ОЭЗ "Титановая долина".
Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2012 № 694 утвержден новый состав наблюдательного совета ОЭЗ ППТ "Титановая долина". На заседании наблюдательного совета, которое состоялось 12 февраля 2013 года, председателем наблюдательного совета ОЭЗ ППТ "Титановая долина" избран Губернатор Свердловской области Куйвашев Е.В., заместителем председателя наблюдательного совета - заместитель председателя Правительства Свердловской области Орлов А.В., ответственным секретарем наблюдательного совета - генеральный директор ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" Кызласов А.И.
Финансирование создания объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Титановая долина" осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Первоначально средства областного бюджета выделялись в виде бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Корпорация развития Среднего Урала". Так, согласно Закону Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 100-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" в целях содействия созданию ОЭЗ ППТ "Титановая долина" в государственную собственность Свердловской области приобретены акции открытого акционерного общества "Корпорация развития Среднего Урала" общей номинальной стоимостью 150 млн. рублей.
В дальнейшем механизм финансирования проекта был изменен - средства областного бюджета стали выделяться непосредственно ОАО "ОЭЗ "Титановая долина". Для исполнения Закона Свердловской области от 26 декабря 2011 года № 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" в 2012 году в государственную собственность Свердловской области приобретены акции ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" общей номинальной стоимостью 300 млн. рублей. Законом Свердловской области от 7 декабря 2012 года № 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены бюджетные инвестиции ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" в объеме 500 млн. рублей в 2013 году (в целях выполнения функций управляющей компании ОЭЗ ППТ "Титановая долина", в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры).
В 2011 - 2012 годах ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" разработаны: проект планировки территории особой экономической зоны, план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ "Титановая долина" и прилегающей к ней территории, перспективный план развития особой экономической зоны на 2013 - 2017 годы, перечень мероприятий и планируемых к строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Титановая долина" на 2013 год.
Основная часть проекта планировки ОЭЗ ППТ "Титановая долина" (схема архитектурно-планировочной организации территории и границ функциональных зон, схема размещения инженерных сетей и сооружений, схема размещения внеплощадочных инженерных сетей и сооружений) и проект межевания особой экономической зоны утверждены Распоряжением Правительства Свердловской области от 19.09.2012 № 1816-РП.
Откорректированный проект планировки территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина", план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, перспективный план развития ОЭЗ ППТ "Титановая долина" на 2013 - 2017 годы, перечень мероприятий и планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны на 2013 год, а также целевые значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ ППТ "Титановая долина" утверждены наблюдательным советом особой экономической зоны (протокол заседания от 12 февраля 2013 года).
Согласно указанным документам общая площадь территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина" в границах отвода составляет 7213480 кв. метров, территория особой экономической зоны состоит из двух земельных участков - южного (первая очередь строительства, площадь - 295,3569 гектара) и северного (вторая очередь строительства, площадь - 425,9911 гектара).
Строительство первой очереди ОЭЗ ППТ "Титановая долина" осуществляется в два этапа. 15 апреля 2012 года ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" получило разрешение на строительство первого этапа первой очереди особой экономической зоны площадью 72 гектара. В настоящее время выполнены следующие основные работы: землеустроительные работы в отношении земельного участка первой очереди строительства; предпроектные работы по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры первой очереди строительства; подготовка и согласование проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры первого этапа первой очереди строительства; обустройство строительной площадки площадью 2000 кв. метров; строительство временной дороги; обустройство временного съезда для легкового и грузового автотранспорта с автомобильной дороги Нижний Тагил - Верхняя Салда на площадку особой экономической зоны; установка трансформаторной подстанции. Начаты работы по обустройству строительного городка, а также строительство внеплощадочного газопровода и противопожарного водовода.
На территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина" будет действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Резиденты особой экономической зоны получат созданную за счет бюджетных средств инфраструктуру для развития бизнеса, что позволит снизить издержки на создание нового производства, будет сформирована дружественная среда администрирования, основанная на предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна".
В особой экономической зоне будет применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, при которой товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Применение данной таможенной процедуры предполагает, что товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами, зарегистрированными до 1 января 2012 года, и признанные товарами Таможенного союза в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, до 1 января 2017 года при вывозе с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Организациям - резидентам особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, предоставляются следующие налоговые преференции:
суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъектов Российской Федерации, исчисляются по ставке 13,5 процента в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами их территорий, в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик зарегистрирован в качестве резидента особой экономической зоны (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области");
освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении учитываемого на балансе таких организаций имущества, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, в течение десяти последовательных лет, считая с месяца, в котором это имущество поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций");
освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, зарегистрированных на такие организации после их регистрации в качестве резидентов особых экономических зон, - за каждое такое транспортное средство в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором оно зарегистрировано на организацию - резидента особой экономической зоны (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области");
освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на пять лет с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок (пункт 9 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области разработан и внесен в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области". Данный законопроект предусматривает более благоприятные условия налогообложения прибыли резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по сравнению с условиями налогообложения прибыли, установленными для резидентов особых экономических зон, созданных на территориях других субъектов Российской Федерации. Так, резиденты особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, освобождаются от уплаты сумм налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет, в течение десяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщиком впервые получена прибыль, подлежащая налогообложению. С одиннадцатого по пятнадцатый налоговый период включительно суммы налога на прибыль организаций, подлежащие зачислению в областной бюджет, будут исчисляться резидентами особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по ставке 5 процентов, а начиная с шестнадцатого налогового периода - по ставке 13,5 процента.
На сегодняшний день зарегистрировано 3 резидента ОЭЗ ППТ "Титановая долина", которые заключили с органами управления особой экономической зоной соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности:
общество с ограниченной ответственностью "Синерсис" (соглашение от 30.12.2011, проект организации производства энергосберегающего высоковольтного оборудования, общий объем инвестиций - около 400 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "Уральский оптический завод" (соглашение от 05.10.2012, проект организации производства оптоволоконного кабеля с последующим производством импортозамещающих первичных материалов для изготовления оптических волокон, общий объем инвестиций - 474,9 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "Стройдизель-Композит" (соглашение от 05.10.2012, проект организации производства наноструктурированных композитных стеклопластиковых труб, общий объем инвестиций - 1766 млн. рублей).
Рассмотрены наблюдательным советом ОЭЗ ППТ "Титановая долина" (протокол заседания от 12 февраля 2013 года) и вынесены на рассмотрение экспертного совета по промышленно-производственным особым экономическим зонам при Минэкономразвития России инвестиционные проекты двух потенциальных резидентов особой экономической зоны:
общество с ограниченной ответственностью "Праксэа Рус" (проект строительства станции по распределению технических газов, общий объем инвестиций - 484,6 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "СДМ" (проект организации производства строительной техники, общий объем инвестиций - 564,6 млн. рублей).
Также подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов со следующими предприятиями:
закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Машпром" (проект организации производства кристаллизаторов машин непрерывного литья заготовок по японской технологии, общий объем инвестиций - 7500 млн. рублей);
закрытое акционерное общество "Сталепромышленная компания" (проект строительства завода по производству стального проката с полимерным покрытием, общий объем инвестиций - 5000 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "ЯЗПК-Урал" (проект создания предприятия по производству порошковых полимерных материалов и оборудования для нанесения покрытий, общий объем инвестиций - 400 млн. рублей);
закрытое акционерное общество "Алкоа СМЗ" (проект создания совместного с открытым акционерным обществом "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" производства пустотелых алюминиевых профилей для строительства кузова вагона железнодорожного транспорта, общий объем инвестиций - более 1600 млн. рублей).
В целях развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области участники депутатских слушаний считают необходимым рекомендовать:
1. Правительству Российской Федерации:
1) при формировании федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства на софинансирование создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области;
2) рассмотреть возможность распространения действия Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года в части определения статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами особых экономических зон, на резидентов особых экономических зон, зарегистрированных после 1 января 2012 года.
2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области рассмотреть возможность оперативного предоставления государственных услуг по заявлениям резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и открытого акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина".
3. Законодательному Собранию Свердловской области принять проект закона Свердловской области № ПЗ-1121 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области", разработанный Правительством Свердловской области в целях установления более благоприятных условий налогообложения прибыли резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по сравнению с условиями налогообложения прибыли, установленными для резидентов особых экономических зон, созданных на территориях других субъектов Российской Федерации.
4. Правительству Свердловской области:
1) осуществлять мониторинг достижения открытым акционерным обществом "Особая экономическая зона "Титановая долина" целевых значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и учитывать его результаты при принятии решений о предоставлении обществу бюджетных инвестиций;
2) для выполнения перспективного плана развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области на 2013 - 2017 годы:
при подготовке изменений в областной бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предусмотреть увеличение бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина" в целях выполнения функций управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры, до 1200 млн. рублей в 2013 году;
при формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть бюджетные инвестиции открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина" в целях выполнения функций управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры, в объеме не менее 860 млн. рублей в 2014 году, 615 млн. рублей в 2015 году и 330 млн. рублей в 2016 году;
3) рассмотреть возможность создания государственного учреждения Свердловской области, оказывающего консультационное сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Свердловской области, и осуществляющего деятельность по формированию благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области в Российской Федерации и за ее пределами (по примеру Калужской области).
5. Органам местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа:
1) совместно с открытым акционерным обществом "Особая экономическая зона "Титановая долина" подготовить и внести изменения в планы и программы комплексного социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа, учитывающие создание на территории муниципального образования особой экономической зоны промышленно-производственного типа и необходимость развития прилегающей к ней территории;
2) в целях сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, связанных с выдачей разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок рассмотрения заявлений резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области.
6. Открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина":
1) обеспечить достижение целевых значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области;
2) продолжить работу по привлечению резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе для осуществления деятельности по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны.
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 833-ПЗС
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ "ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА"
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О проблемах и перспективах развития особой экономической зоны "Титановая долина" (прилагаются).
2. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области, Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа и открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина".
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
от 2 апреля 2013 г. № 833-ПЗС
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ "ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА"
Особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года.
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области (далее - ОЭЗ ППТ "Титановая долина") создана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 № 1032. В целях реализации указанного Постановления между Правительством Российской Федерации, Правительством Свердловской области и администрацией Верхнесалдинского городского округа 27 декабря 2010 года было подписано соглашение о создании ОЭЗ ППТ "Титановая долина".
Площадка ОЭЗ ППТ "Титановая долина" расположена между двумя крупными городами Свердловской области - Верхняя Салда и Нижний Тагил. Выбор названия особой экономической зоны обусловлен тем, что в непосредственной близости находится крупнейший в мире производитель титана - открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", поставляющее титановые комплектующие для таких компаний, как Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls Royce, Safran.
Управляющей компанией ОЭЗ ППТ "Титановая долина" является открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина" (далее - ОАО "ОЭЗ "Титановая долина"), заключившее с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) 21 июля 2012 года соглашение об управлении особой экономической зоной. На основании Приказа Минэкономразвития России от 27.12.2012 № 825 отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной, включая полномочие по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной или муниципальной собственности, переданы ОАО "ОЭЗ "Титановая долина".
Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2012 № 694 утвержден новый состав наблюдательного совета ОЭЗ ППТ "Титановая долина". На заседании наблюдательного совета, которое состоялось 12 февраля 2013 года, председателем наблюдательного совета ОЭЗ ППТ "Титановая долина" избран Губернатор Свердловской области Куйвашев Е.В., заместителем председателя наблюдательного совета - заместитель председателя Правительства Свердловской области Орлов А.В., ответственным секретарем наблюдательного совета - генеральный директор ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" Кызласов А.И.
Финансирование создания объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Титановая долина" осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Первоначально средства областного бюджета выделялись в виде бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Корпорация развития Среднего Урала". Так, согласно Закону Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 100-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" в целях содействия созданию ОЭЗ ППТ "Титановая долина" в государственную собственность Свердловской области приобретены акции открытого акционерного общества "Корпорация развития Среднего Урала" общей номинальной стоимостью 150 млн. рублей.
В дальнейшем механизм финансирования проекта был изменен - средства областного бюджета стали выделяться непосредственно ОАО "ОЭЗ "Титановая долина". Для исполнения Закона Свердловской области от 26 декабря 2011 года № 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" в 2012 году в государственную собственность Свердловской области приобретены акции ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" общей номинальной стоимостью 300 млн. рублей. Законом Свердловской области от 7 декабря 2012 года № 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены бюджетные инвестиции ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" в объеме 500 млн. рублей в 2013 году (в целях выполнения функций управляющей компании ОЭЗ ППТ "Титановая долина", в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры).
В 2011 - 2012 годах ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" разработаны: проект планировки территории особой экономической зоны, план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ "Титановая долина" и прилегающей к ней территории, перспективный план развития особой экономической зоны на 2013 - 2017 годы, перечень мероприятий и планируемых к строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Титановая долина" на 2013 год.
Основная часть проекта планировки ОЭЗ ППТ "Титановая долина" (схема архитектурно-планировочной организации территории и границ функциональных зон, схема размещения инженерных сетей и сооружений, схема размещения внеплощадочных инженерных сетей и сооружений) и проект межевания особой экономической зоны утверждены Распоряжением Правительства Свердловской области от 19.09.2012 № 1816-РП.
Откорректированный проект планировки территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина", план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, перспективный план развития ОЭЗ ППТ "Титановая долина" на 2013 - 2017 годы, перечень мероприятий и планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны на 2013 год, а также целевые значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ ППТ "Титановая долина" утверждены наблюдательным советом особой экономической зоны (протокол заседания от 12 февраля 2013 года).
Согласно указанным документам общая площадь территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина" в границах отвода составляет 7213480 кв. метров, территория особой экономической зоны состоит из двух земельных участков - южного (первая очередь строительства, площадь - 295,3569 гектара) и северного (вторая очередь строительства, площадь - 425,9911 гектара).
Строительство первой очереди ОЭЗ ППТ "Титановая долина" осуществляется в два этапа. 15 апреля 2012 года ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" получило разрешение на строительство первого этапа первой очереди особой экономической зоны площадью 72 гектара. В настоящее время выполнены следующие основные работы: землеустроительные работы в отношении земельного участка первой очереди строительства; предпроектные работы по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры первой очереди строительства; подготовка и согласование проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры первого этапа первой очереди строительства; обустройство строительной площадки площадью 2000 кв. метров; строительство временной дороги; обустройство временного съезда для легкового и грузового автотранспорта с автомобильной дороги Нижний Тагил - Верхняя Салда на площадку особой экономической зоны; установка трансформаторной подстанции. Начаты работы по обустройству строительного городка, а также строительство внеплощадочного газопровода и противопожарного водовода.
На территории ОЭЗ ППТ "Титановая долина" будет действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Резиденты особой экономической зоны получат созданную за счет бюджетных средств инфраструктуру для развития бизнеса, что позволит снизить издержки на создание нового производства, будет сформирована дружественная среда администрирования, основанная на предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна".
В особой экономической зоне будет применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, при которой товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Применение данной таможенной процедуры предполагает, что товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами, зарегистрированными до 1 января 2012 года, и признанные товарами Таможенного союза в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, до 1 января 2017 года при вывозе с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Организациям - резидентам особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, предоставляются следующие налоговые преференции:
суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъектов Российской Федерации, исчисляются по ставке 13,5 процента в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами их территорий, в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик зарегистрирован в качестве резидента особой экономической зоны (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области");
освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении учитываемого на балансе таких организаций имущества, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, в течение десяти последовательных лет, считая с месяца, в котором это имущество поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций");
освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, зарегистрированных на такие организации после их регистрации в качестве резидентов особых экономических зон, - за каждое такое транспортное средство в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором оно зарегистрировано на организацию - резидента особой экономической зоны (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области");
освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на пять лет с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок (пункт 9 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области разработан и внесен в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области". Данный законопроект предусматривает более благоприятные условия налогообложения прибыли резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по сравнению с условиями налогообложения прибыли, установленными для резидентов особых экономических зон, созданных на территориях других субъектов Российской Федерации. Так, резиденты особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, освобождаются от уплаты сумм налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет, в течение десяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщиком впервые получена прибыль, подлежащая налогообложению. С одиннадцатого по пятнадцатый налоговый период включительно суммы налога на прибыль организаций, подлежащие зачислению в областной бюджет, будут исчисляться резидентами особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по ставке 5 процентов, а начиная с шестнадцатого налогового периода - по ставке 13,5 процента.
На сегодняшний день зарегистрировано 3 резидента ОЭЗ ППТ "Титановая долина", которые заключили с органами управления особой экономической зоной соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности:
общество с ограниченной ответственностью "Синерсис" (соглашение от 30.12.2011, проект организации производства энергосберегающего высоковольтного оборудования, общий объем инвестиций - около 400 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "Уральский оптический завод" (соглашение от 05.10.2012, проект организации производства оптоволоконного кабеля с последующим производством импортозамещающих первичных материалов для изготовления оптических волокон, общий объем инвестиций - 474,9 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "Стройдизель-Композит" (соглашение от 05.10.2012, проект организации производства наноструктурированных композитных стеклопластиковых труб, общий объем инвестиций - 1766 млн. рублей).
Рассмотрены наблюдательным советом ОЭЗ ППТ "Титановая долина" (протокол заседания от 12 февраля 2013 года) и вынесены на рассмотрение экспертного совета по промышленно-производственным особым экономическим зонам при Минэкономразвития России инвестиционные проекты двух потенциальных резидентов особой экономической зоны:
общество с ограниченной ответственностью "Праксэа Рус" (проект строительства станции по распределению технических газов, общий объем инвестиций - 484,6 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "СДМ" (проект организации производства строительной техники, общий объем инвестиций - 564,6 млн. рублей).
Также подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов со следующими предприятиями:
закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Машпром" (проект организации производства кристаллизаторов машин непрерывного литья заготовок по японской технологии, общий объем инвестиций - 7500 млн. рублей);
закрытое акционерное общество "Сталепромышленная компания" (проект строительства завода по производству стального проката с полимерным покрытием, общий объем инвестиций - 5000 млн. рублей);
общество с ограниченной ответственностью "ЯЗПК-Урал" (проект создания предприятия по производству порошковых полимерных материалов и оборудования для нанесения покрытий, общий объем инвестиций - 400 млн. рублей);
закрытое акционерное общество "Алкоа СМЗ" (проект создания совместного с открытым акционерным обществом "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" производства пустотелых алюминиевых профилей для строительства кузова вагона железнодорожного транспорта, общий объем инвестиций - более 1600 млн. рублей).
В целях развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области участники депутатских слушаний считают необходимым рекомендовать:
1. Правительству Российской Федерации:
1) при формировании федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства на софинансирование создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области;
2) рассмотреть возможность распространения действия Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года в части определения статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами особых экономических зон, на резидентов особых экономических зон, зарегистрированных после 1 января 2012 года.
2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области рассмотреть возможность оперативного предоставления государственных услуг по заявлениям резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и открытого акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина".
3. Законодательному Собранию Свердловской области принять проект закона Свердловской области № ПЗ-1121 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области", разработанный Правительством Свердловской области в целях установления более благоприятных условий налогообложения прибыли резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, по сравнению с условиями налогообложения прибыли, установленными для резидентов особых экономических зон, созданных на территориях других субъектов Российской Федерации.
4. Правительству Свердловской области:
1) осуществлять мониторинг достижения открытым акционерным обществом "Особая экономическая зона "Титановая долина" целевых значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области и учитывать его результаты при принятии решений о предоставлении обществу бюджетных инвестиций;
2) для выполнения перспективного плана развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области на 2013 - 2017 годы:
при подготовке изменений в областной бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предусмотреть увеличение бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина" в целях выполнения функций управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры, до 1200 млн. рублей в 2013 году;
при формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть бюджетные инвестиции открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина" в целях выполнения функций управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе в целях обеспечения строительства на территории этой особой экономической зоны объектов промышленной инфраструктуры, в объеме не менее 860 млн. рублей в 2014 году, 615 млн. рублей в 2015 году и 330 млн. рублей в 2016 году;
3) рассмотреть возможность создания государственного учреждения Свердловской области, оказывающего консультационное сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Свердловской области, и осуществляющего деятельность по формированию благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области в Российской Федерации и за ее пределами (по примеру Калужской области).
5. Органам местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа:
1) совместно с открытым акционерным обществом "Особая экономическая зона "Титановая долина" подготовить и внести изменения в планы и программы комплексного социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа, учитывающие создание на территории муниципального образования особой экономической зоны промышленно-производственного типа и необходимость развития прилегающей к ней территории;
2) в целях сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, связанных с выдачей разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок рассмотрения заявлений резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области.
6. Открытому акционерному обществу "Особая экономическая зона "Титановая долина":
1) обеспечить достижение целевых значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области;
2) продолжить работу по привлечению резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону промышленно-производственного типа на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области, в том числе для осуществления деятельности по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны.
------------------------------------------------------------------