Постановление Администрации Талицкого городского округа от 01.04.2013 N 89 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений, переоформление разрешений и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Решением Думы Талицкого городского округа от 25 октября 2012 года № 101 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг в Талицком городском округе и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг в Талицком городском округе и представляются муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями Талицкого городского округа, участвующими в предоставлении муниципальных услуг", Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 15.10.2012 № 355 "Об организации работы по разработке и актуализации муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений, переоформление разрешений и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (прилагается).
2. Распоряжение Администрации Талицкого городского округа от 23.12.2011 № 957 "Об утверждении административного регламента по исполнению функции выдачи разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельская новь" и разместить на официальном сайте Администрации Талицкого городского округа.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Талицкого городского округа Т.Ф. Суслову.
Глава Администрации
Талицкого городского округа
Е.Г.ЗАБАННЫХ
Приложение
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 1 апреля 2013 г. № 89
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ
И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Администрацией Талицкого городского округа (далее - Администрация), осуществляющей предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений, переоформление разрешений и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (далее - муниципальная услуга).
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Основные термины и определения, использующиеся при предоставлении муниципальной услуги:
розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.
Универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированный рынок - розничный рынок, на котором восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
сельскохозяйственный кооперативный рынок - сельскохозяйственный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией;
лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством);
продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица;
карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством контроля за осуществляемой им деятельностью и выданный ему управляющей рынком компанией в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации;
товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства;
реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
реестр договоров о предоставлении торговых мест - формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям настоящего Федерального закона перечень сведений, которые предоставлены лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест.
3. Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
От имени заявителя могут выступать лица, действующие от имени заявителя без доверенности в силу закона и (или) учредительных документов, либо лица, уполномоченные на представление интересов заявителя соответствующей доверенностью.
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом мониторинга экономического развития и потребительского рынка Администрации Талицкого городского округа (далее - Отдел).
Местонахождение Отдела: 623640, Свердловская область, г. Талица, ул. Луначарского, 59;
График работы Отдела: с понедельника по четверг - с 08:00 до 17:15, в пятницу - с 08:00 до 16:00, перерыв - с 12:00 до 13:00.
Телефон: (34371) 2-13-62, 2-11-62; факс: (34371) 2-11-52.
Официальный сайт Администрации: http://atalica.ru, адрес электронной почты: atalgo@mail.ru.
5. Информацию о месте нахождения и графике работы специалиста Отдела, контактных телефонах и другие сведения, необходимые для получения муниципальной услуги, можно получить:
на официальном сайте Администрации;
на информационных стендах, расположенных в Администрации.
Информацию о порядке и о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить:
непосредственно в Отделе при личном обращении или по телефону;
на официальном сайте Администрации: http://atalica.ru;
на информационных стендах, расположенных в Администрации.
6. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной формах.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом Отдела.
При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Все письменные обращения регистрируются в журнале для регистрации обращений граждан.
7. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан на личном приеме специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если при консультации по телефону или на личном приеме изложенные в обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист дает устный ответ.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
8. Гражданин может направить обращение в письменном виде или в форме электронного документа.
В письменном обращении заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы в электронной форме либо направить указанные документы или их копии в письменной форме.
Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений.
В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, указываются:
фамилия, имя, отчество специалиста, который готовил ответ;
номер контактного телефона;
дата и исходящий номер ответа на обращение.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное или электронное обращение заявителя рассматривается и заявителю направляется письменный ответ в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
9. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы, являются бесплатными.
10. На информационных стендах размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
11. На официальном сайте Администрации размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, график (режим) работы, номера контактных телефонов, адреса электронной почты Отдела и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
сведения о местонахождении, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
12. Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Выдача разрешения, переоформление разрешения и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (далее - Разрешение). Разрешение выдается на срок не более чем пять лет.
13. Муниципальная услуга предоставляется Отделом.
При предоставлении муниципальной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия, принимает участие в качестве источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области.
14. Не допускается требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласования, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Решением Думы Талицкого городского округа.
15. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа или решение об отказе в выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа.
Не позднее чем через месяц со дня подачи заявления в Администрацию о предоставлении разрешения на право организации розничных рынков заявителю выдается соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
Срок действия разрешения по его окончанию может быть продлен по заявлению юридического лица.
Разрешение может быть переоформлено в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
Продление срока действия разрешения, переоформление разрешения о преобразовании осуществляются в соответствии с требованиями разделов 2, 3 настоящего Административного регламента.
В случае продления или переоформления разрешения срок рассмотрения заявления не может превышать пятнадцать дней.
16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.
Максимальное время приема специалистом заявления и документов не должно превышать 20 минут.
17. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010 № 31, ст. 4179; Российская газета, 30.07.2010, № 168);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060; Российская газета, 05.05.2006, № 95);
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003 № 40, ст. 3822; Российская газета, 08.10.2003, № 202);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Уставом Талицкого городского округа.
18. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
1) заявления (приложение 2), в котором должны быть указаны:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе самостоятельно представить:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Непредставление заявителем этих документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
19. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, должны быть представлены юридическим лицом или представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, иметь четкие подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки.
Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица.
Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
Сведения личного характера о гражданине, указанные в заявлении, а также данные, представленные в документах, не должны противоречить данным документа, удостоверяющего личность заявителя.
20. Не допускается требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
21. Основаниями для отказа в приеме документов являются:
наличие противоречивых сведений в представленных документах;
наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
22. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
23. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
24. Помещения для предоставления муниципальной услуги (далее - помещения) должны находиться вблизи остановок общественного транспорта.
Помещения, как правило, размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Помещения, предназначенные для ожидания, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Помещения для ожидания должны создавать комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
25. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
количество обращений за получением услуги;
количество получателей услуги;
среднее количество человеко-часов, затраченных на оказание одной услуги;
количество регламентированных посещений Отдела для получения услуги;
максимальное количество документов, необходимых для получения услуги;
максимальное количество документов, которые заявитель обязан самостоятельно представить для получения услуги;
максимальное время ожидания от момента обращения за услугой до фактического начала оказания услуги;
наличие информационной системы, автоматизирующей процесс оказания услуги;
доступность бланков заявлений или иных документов, необходимых для оказания услуги, в сети Интернет;
размещение информации о порядке оказания услуги в сети Интернет;
размещение информации о порядке оказания услуги в брошюрах, буклетах, на информационных стендах, размещенных в помещениях Отдела;
возможность получения консультации специалистов по вопросам предоставления услуги: по телефону, через сеть Интернет, по электронной почте, при устном обращении, при письменном обращении;
обеспечение возможности обслуживания людей с ограниченными возможностями (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидных колясок);
наличие электронной системы управления очередью на прием для получения услуги;
количество консультаций по вопросам предоставления услуги;
максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от ближайшего места оказания услуги;
максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до ближайшего места оказания услуги на общественном транспорте;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных результатом предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
количество обоснованных жалоб на нарушение регламента предоставления услуги;
доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением услуги;
количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц при предоставлении услуги.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
26. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления о предоставлении Разрешения;
проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и настоящим Административным регламентом;
принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения на организацию розничного рынка;
направление решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Глава 1. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ
27. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию о предоставлении муниципальной услуги.
28. Прием заявления (приложение 2) и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги, осуществляется специалистом Администрации, ответственным за прием заявления.
28. Специалист выполняет следующие действия:
принимает заявление и прилагаемые к нему документы - 10 минут;
по просьбе заявителя, на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме заявления и прилагаемых к нему документов - 2 минуты;
регистрирует принятое заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции - 2 минуты.
Результатом приема заявления и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение Главе Администрации, срок рассмотрения - два календарных дня.
Пакет документов с резолюцией Главы Администрации поступает начальнику Отдела.
Начальник Отдела передает пакет документов специалисту Отдела в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Результатом административной процедуры является прием документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения, или отказ в приеме документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения.
Глава 2. ПРОВЕРКА ПОЛНОТЫ И ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ
О ЗАЯВИТЕЛЕ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТАХ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 271-ФЗ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И НАСТОЯЩИМ
АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ
30. Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
31. Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие административные действия:
проверяет полноту, правильность оформления заявления и достоверность представленных документов в целях подготовки соответствующего решения - 20 календарных дней;
в рамках межведомственного взаимодействия готовит запрос в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области на предоставление сведений:
- о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения;
- сведений из ЕГРЮЛ;
- сведений из Единого государственного реестра прав на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Срок выполнения действия - два дня.
Срок получения ответа на запрос - пять дней.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, а в приложении к нему отсутствуют документы, указанные в пункте 18 настоящего Административного регламента, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующего документа.
Срок выполнения действия - два календарных дня.
Результатом административной процедуры является проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения, или отказ в приеме документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения.
Глава 3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ
В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
32. Основанием для начала административной процедуры являются результаты проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.
Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является:
решение о выдаче Разрешения или отказ в выдаче Разрешения;
подготовка и передача нормативного акта о выдаче Разрешения или решение об отказе в выдаче Разрешения на рассмотрение Главе Администрации.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
направляет заявителю уведомление об отказе, в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение трех рабочих дней с момента принятия решения;
готовит нормативный акт о выдаче разрешения с приложением оформленного Разрешения на рассмотрение Главе Администрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет три рабочих дня.
Результатом административной процедуры является подписание Главой Администрации Талицкого городского округа нормативного акта о выдаче разрешения и разрешения на организацию розничного рынка.
Глава 4. НАПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ
ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
32. Основанием для начала административной процедуры является подписание Главой Администрации Талицкого городского округа нормативного акта о выдаче Разрешения и Разрешения на организацию розничного рынка.
Вручение (направление) заявителю уведомления о выдаче Разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
Вручение Заявителю решения о выдаче Разрешения или уведомления об отказе в выдаче Разрешения на организацию розничного рынка осуществляется специалистом Отдела:
лично Заявителю (его уполномоченному представителю);
направляется Заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.
Срок выполнения действия - один день.
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
34. В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется контроль за исполнением муниципальной услуги (далее - контроль).
35. Задачами осуществления контроля являются:
соблюдение специалистами Отдела настоящего Административного регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
36. Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
37. Текущий контроль надлежащего выполнения специалистом Отдела административных действий в рамках административных процедур осуществляется начальником Отдела.
38. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся специалистом Отдела, не участвующим в предоставлении муниципальной услуги, по поручению начальника Отдела. По результатам проверки специалист готовит служебную записку.
Специалисты Отдела несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за свои действия (бездействие), а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
39. Действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.
40. Досудебный (внесудебный) порядок не является для заявителя обязательным и не исключает возможности заявителя воспользоваться судебным порядком обжалования.
41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся, по мнению заявителя, незаконными, необоснованными и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя.
42. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений специалистов Отдела, осуществленных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроков предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
отказ в приеме документов или отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
43. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
44. Письменные жалобы могут быть поданы заявителем лично или направлены по почте в Отдел. Жалобы, подготовленные в форме электронного документа, могут быть направлены заявителем на электронный адрес Отдела.
Личный прием заявителей в связи с обжалованием действий (бездействия) специалистов Отдела и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется специалистами и начальником Отдела в соответствии с установленным графиком приема граждан.
Жалоба на действия (бездействие) специалистов Отдела может быть направлена в адрес начальника Отдела, жалоба на действия (бездействия) начальника Отдела может быть направлена в адрес заместителя Главы Администрации Талицкого городского округа, в ведении которого находятся вопросы организации управления, либо главе Администрации.
45. Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
наименование Отдела и данные специалиста Отдела, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействий) специалиста Отдела;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста Отдела. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
46. Срок рассмотрения письменной жалобы и жалобы, подготовленной в форме электронного документа, составляет 15 дней с момента регистрации жалобы. В случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
47. Ответ на жалобу заявителя не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу начальника и специалистов Отдела, а также членов их семей (в данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, Отдел в течение семи дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление о невозможности направления ответа).
48. В результате рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;
отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае признания указанного в жалобе требования обоснованным Отдел принимает меры к устранению нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя, допущенных Отделом в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Отдела, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений, переоформление
разрешений и продление срока действия
разрешения на право организации
розничных рынков на территории
Талицкого городского округа"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием заявления и документов для получения Разрешения
(продления срока действия разрешения,
переоформления разрешения) и его регистрация
\/
Проверка правильности заполнения заявления
и наличия прилагаемых к нему документов
\/
Направление уведомления заявителю о результатах проверки
(о приеме заявления к рассмотрению или о необходимости
устранения недостатков)
\/
Рассмотрение и анализ заявления и документов
\/
Подготовка проекта распоряжения Администрации
городского округа: о предоставлении Разрешения на право
организации розничного рынка, о продлении Разрешения,
о переоформлении Разрешения.
Уведомление об отказе в выдаче Разрешения на право
организации розничного рынка, об отказе в продлении
Разрешения, об отказе в переоформлении разрешения
\/
Принятие решения Администрацией Талицкого городского округа
о возможности выдачи Разрешения на право организации
розничного рынка, об отказе в выдаче Разрешения,
о продлении Разрешения, отказе в продлении Разрешения,
переоформлении Разрешения, отказе в переоформлении Разрешения,
подписание соответствующего распоряжения Администрации
\/
Уведомление заявителя о принятом решении
\/ \/
В случае принятия решения Уведомление об отказе в выдаче
о предоставлении Разрешения
на право организации
розничного рынка,
переоформлении, продлении
Разрешения - распоряжение
Администрации
Талицкого городского округа,
Разрешение
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений, переоформление
разрешений и продление срока действия
разрешения на право организации
розничных рынков на территории
Талицкого городского округа"
форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО
РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В отдел потребительских услуг
администрации Талицкого городского округа
от ________________________________________________
полное и (если имеется) сокращенное наименование
(в том числе фирменное наименование)
___________________________________________________
Организационно-правовая форма юридического лица
___________________________________________________
Место нахождения, место нахождения объекта
(объектов недвижимости), расположенного
на территории, в пределах которой предполагается
организовать розничный рынок
___________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений
о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических лиц
___________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика
и данные документа о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________
Тип рынка, который предполагается организовать
___________________________________________________
Контактный телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка на
территории Талицкого городского округа. Перечень документов прилагаю:
1. Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов
в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) - ________
экземпляров.
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее
нотариально удостоверенная копия - _________ экземпляров.
3. Нотариально удостоверенная копия свидетельств о постановке
юридического лица на учет в органах Федеральной налоговой службы Российской
Федерации - _________ экземпляров.
4. Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право
на объект (объекты) недвижимости, расположенный на территории, в пределах
которой предполагается организовать розничный рынок - ________ экземпляров.
_______________________
Подпись
Дата подачи заявления ________________ 201_ года
Документы принял ____________________________________/____________/
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Решением Думы Талицкого городского округа от 25 октября 2012 года № 101 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг в Талицком городском округе и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг в Талицком городском округе и представляются муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями Талицкого городского округа, участвующими в предоставлении муниципальных услуг", Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 15.10.2012 № 355 "Об организации работы по разработке и актуализации муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений, переоформление разрешений и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (прилагается).
2. Распоряжение Администрации Талицкого городского округа от 23.12.2011 № 957 "Об утверждении административного регламента по исполнению функции выдачи разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельская новь" и разместить на официальном сайте Администрации Талицкого городского округа.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Талицкого городского округа Т.Ф. Суслову.
Глава Администрации
Талицкого городского округа
Е.Г.ЗАБАННЫХ
Приложение
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 1 апреля 2013 г. № 89
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ
И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Администрацией Талицкого городского округа (далее - Администрация), осуществляющей предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений, переоформление разрешений и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (далее - муниципальная услуга).
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Основные термины и определения, использующиеся при предоставлении муниципальной услуги:
розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.
Универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированный рынок - розничный рынок, на котором восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
сельскохозяйственный кооперативный рынок - сельскохозяйственный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией;
лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством);
продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица;
карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством контроля за осуществляемой им деятельностью и выданный ему управляющей рынком компанией в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации;
товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства;
реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
реестр договоров о предоставлении торговых мест - формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям настоящего Федерального закона перечень сведений, которые предоставлены лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест.
3. Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
От имени заявителя могут выступать лица, действующие от имени заявителя без доверенности в силу закона и (или) учредительных документов, либо лица, уполномоченные на представление интересов заявителя соответствующей доверенностью.
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом мониторинга экономического развития и потребительского рынка Администрации Талицкого городского округа (далее - Отдел).
Местонахождение Отдела: 623640, Свердловская область, г. Талица, ул. Луначарского, 59;
График работы Отдела: с понедельника по четверг - с 08:00 до 17:15, в пятницу - с 08:00 до 16:00, перерыв - с 12:00 до 13:00.
Телефон: (34371) 2-13-62, 2-11-62; факс: (34371) 2-11-52.
Официальный сайт Администрации: http://atalica.ru, адрес электронной почты: atalgo@mail.ru.
5. Информацию о месте нахождения и графике работы специалиста Отдела, контактных телефонах и другие сведения, необходимые для получения муниципальной услуги, можно получить:
на официальном сайте Администрации;
на информационных стендах, расположенных в Администрации.
Информацию о порядке и о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить:
непосредственно в Отделе при личном обращении или по телефону;
на официальном сайте Администрации: http://atalica.ru;
на информационных стендах, расположенных в Администрации.
6. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной формах.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом Отдела.
При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Все письменные обращения регистрируются в журнале для регистрации обращений граждан.
7. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан на личном приеме специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если при консультации по телефону или на личном приеме изложенные в обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, специалист дает устный ответ.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
8. Гражданин может направить обращение в письменном виде или в форме электронного документа.
В письменном обращении заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы в электронной форме либо направить указанные документы или их копии в письменной форме.
Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений.
В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, указываются:
фамилия, имя, отчество специалиста, который готовил ответ;
номер контактного телефона;
дата и исходящий номер ответа на обращение.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное или электронное обращение заявителя рассматривается и заявителю направляется письменный ответ в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
9. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы, являются бесплатными.
10. На информационных стендах размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
11. На официальном сайте Администрации размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, график (режим) работы, номера контактных телефонов, адреса электронной почты Отдела и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
сведения о местонахождении, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
12. Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Выдача разрешения, переоформление разрешения и продление срока действия разрешения на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа" (далее - Разрешение). Разрешение выдается на срок не более чем пять лет.
13. Муниципальная услуга предоставляется Отделом.
При предоставлении муниципальной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия, принимает участие в качестве источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области.
14. Не допускается требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласования, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Решением Думы Талицкого городского округа.
15. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа или решение об отказе в выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Талицкого городского округа.
Не позднее чем через месяц со дня подачи заявления в Администрацию о предоставлении разрешения на право организации розничных рынков заявителю выдается соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
Срок действия разрешения по его окончанию может быть продлен по заявлению юридического лица.
Разрешение может быть переоформлено в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
Продление срока действия разрешения, переоформление разрешения о преобразовании осуществляются в соответствии с требованиями разделов 2, 3 настоящего Административного регламента.
В случае продления или переоформления разрешения срок рассмотрения заявления не может превышать пятнадцать дней.
16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.
Максимальное время приема специалистом заявления и документов не должно превышать 20 минут.
17. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010 № 31, ст. 4179; Российская газета, 30.07.2010, № 168);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 № 19, ст. 2060; Российская газета, 05.05.2006, № 95);
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003 № 40, ст. 3822; Российская газета, 08.10.2003, № 202);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Уставом Талицкого городского округа.
18. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
1) заявления (приложение 2), в котором должны быть указаны:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе самостоятельно представить:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Непредставление заявителем этих документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
19. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, должны быть представлены юридическим лицом или представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, иметь четкие подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки.
Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица.
Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
Сведения личного характера о гражданине, указанные в заявлении, а также данные, представленные в документах, не должны противоречить данным документа, удостоверяющего личность заявителя.
20. Не допускается требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
21. Основаниями для отказа в приеме документов являются:
наличие противоречивых сведений в представленных документах;
наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
22. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
23. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
24. Помещения для предоставления муниципальной услуги (далее - помещения) должны находиться вблизи остановок общественного транспорта.
Помещения, как правило, размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Помещения, предназначенные для ожидания, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Помещения для ожидания должны создавать комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
25. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
количество обращений за получением услуги;
количество получателей услуги;
среднее количество человеко-часов, затраченных на оказание одной услуги;
количество регламентированных посещений Отдела для получения услуги;
максимальное количество документов, необходимых для получения услуги;
максимальное количество документов, которые заявитель обязан самостоятельно представить для получения услуги;
максимальное время ожидания от момента обращения за услугой до фактического начала оказания услуги;
наличие информационной системы, автоматизирующей процесс оказания услуги;
доступность бланков заявлений или иных документов, необходимых для оказания услуги, в сети Интернет;
размещение информации о порядке оказания услуги в сети Интернет;
размещение информации о порядке оказания услуги в брошюрах, буклетах, на информационных стендах, размещенных в помещениях Отдела;
возможность получения консультации специалистов по вопросам предоставления услуги: по телефону, через сеть Интернет, по электронной почте, при устном обращении, при письменном обращении;
обеспечение возможности обслуживания людей с ограниченными возможностями (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидных колясок);
наличие электронной системы управления очередью на прием для получения услуги;
количество консультаций по вопросам предоставления услуги;
максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от ближайшего места оказания услуги;
максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до ближайшего места оказания услуги на общественном транспорте;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных результатом предоставления услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
количество обоснованных жалоб на нарушение регламента предоставления услуги;
доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением услуги;
количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц при предоставлении услуги.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
26. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления о предоставлении Разрешения;
проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и настоящим Административным регламентом;
принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения на организацию розничного рынка;
направление решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Глава 1. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ
27. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию о предоставлении муниципальной услуги.
28. Прием заявления (приложение 2) и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги, осуществляется специалистом Администрации, ответственным за прием заявления.
28. Специалист выполняет следующие действия:
принимает заявление и прилагаемые к нему документы - 10 минут;
по просьбе заявителя, на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме заявления и прилагаемых к нему документов - 2 минуты;
регистрирует принятое заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции - 2 минуты.
Результатом приема заявления и прилагаемых к нему документов является их передача на рассмотрение Главе Администрации, срок рассмотрения - два календарных дня.
Пакет документов с резолюцией Главы Администрации поступает начальнику Отдела.
Начальник Отдела передает пакет документов специалисту Отдела в соответствии с распределением должностных обязанностей.
Результатом административной процедуры является прием документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения, или отказ в приеме документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения.
Глава 2. ПРОВЕРКА ПОЛНОТЫ И ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ
О ЗАЯВИТЕЛЕ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТАХ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 271-ФЗ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И НАСТОЯЩИМ
АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ
30. Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
31. Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие административные действия:
проверяет полноту, правильность оформления заявления и достоверность представленных документов в целях подготовки соответствующего решения - 20 календарных дней;
в рамках межведомственного взаимодействия готовит запрос в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области на предоставление сведений:
- о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения;
- сведений из ЕГРЮЛ;
- сведений из Единого государственного реестра прав на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Срок выполнения действия - два дня.
Срок получения ответа на запрос - пять дней.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, а в приложении к нему отсутствуют документы, указанные в пункте 18 настоящего Административного регламента, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующего документа.
Срок выполнения действия - два календарных дня.
Результатом административной процедуры является проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения, или отказ в приеме документов, необходимых для принятия решения о выдаче Разрешения.
Глава 3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ
В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
32. Основанием для начала административной процедуры являются результаты проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.
Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является:
решение о выдаче Разрешения или отказ в выдаче Разрешения;
подготовка и передача нормативного акта о выдаче Разрешения или решение об отказе в выдаче Разрешения на рассмотрение Главе Администрации.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
направляет заявителю уведомление об отказе, в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение трех рабочих дней с момента принятия решения;
готовит нормативный акт о выдаче разрешения с приложением оформленного Разрешения на рассмотрение Главе Администрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет три рабочих дня.
Результатом административной процедуры является подписание Главой Администрации Талицкого городского округа нормативного акта о выдаче разрешения и разрешения на организацию розничного рынка.
Глава 4. НАПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ
ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
32. Основанием для начала административной процедуры является подписание Главой Администрации Талицкого городского округа нормативного акта о выдаче Разрешения и Разрешения на организацию розничного рынка.
Вручение (направление) заявителю уведомления о выдаче Разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
Вручение Заявителю решения о выдаче Разрешения или уведомления об отказе в выдаче Разрешения на организацию розничного рынка осуществляется специалистом Отдела:
лично Заявителю (его уполномоченному представителю);
направляется Заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.
Срок выполнения действия - один день.
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
34. В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется контроль за исполнением муниципальной услуги (далее - контроль).
35. Задачами осуществления контроля являются:
соблюдение специалистами Отдела настоящего Административного регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
36. Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
37. Текущий контроль надлежащего выполнения специалистом Отдела административных действий в рамках административных процедур осуществляется начальником Отдела.
38. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся специалистом Отдела, не участвующим в предоставлении муниципальной услуги, по поручению начальника Отдела. По результатам проверки специалист готовит служебную записку.
Специалисты Отдела несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за свои действия (бездействие), а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
39. Действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.
40. Досудебный (внесудебный) порядок не является для заявителя обязательным и не исключает возможности заявителя воспользоваться судебным порядком обжалования.
41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся, по мнению заявителя, незаконными, необоснованными и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя.
42. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений специалистов Отдела, осуществленных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроков предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
отказ в приеме документов или отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
43. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
44. Письменные жалобы могут быть поданы заявителем лично или направлены по почте в Отдел. Жалобы, подготовленные в форме электронного документа, могут быть направлены заявителем на электронный адрес Отдела.
Личный прием заявителей в связи с обжалованием действий (бездействия) специалистов Отдела и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется специалистами и начальником Отдела в соответствии с установленным графиком приема граждан.
Жалоба на действия (бездействие) специалистов Отдела может быть направлена в адрес начальника Отдела, жалоба на действия (бездействия) начальника Отдела может быть направлена в адрес заместителя Главы Администрации Талицкого городского округа, в ведении которого находятся вопросы организации управления, либо главе Администрации.
45. Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
наименование Отдела и данные специалиста Отдела, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействий) специалиста Отдела;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста Отдела. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
46. Срок рассмотрения письменной жалобы и жалобы, подготовленной в форме электронного документа, составляет 15 дней с момента регистрации жалобы. В случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
47. Ответ на жалобу заявителя не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу начальника и специалистов Отдела, а также членов их семей (в данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, Отдел в течение семи дней со дня регистрации жалобы направляет заявителю уведомление о невозможности направления ответа).
48. В результате рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;
отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае признания указанного в жалобе требования обоснованным Отдел принимает меры к устранению нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя, допущенных Отделом в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Отдела, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений, переоформление
разрешений и продление срока действия
разрешения на право организации
розничных рынков на территории
Талицкого городского округа"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием заявления и документов для получения Разрешения
(продления срока действия разрешения,
переоформления разрешения) и его регистрация
\/
Проверка правильности заполнения заявления
и наличия прилагаемых к нему документов
\/
Направление уведомления заявителю о результатах проверки
(о приеме заявления к рассмотрению или о необходимости
устранения недостатков)
\/
Рассмотрение и анализ заявления и документов
\/
Подготовка проекта распоряжения Администрации
городского округа: о предоставлении Разрешения на право
организации розничного рынка, о продлении Разрешения,
о переоформлении Разрешения.
Уведомление об отказе в выдаче Разрешения на право
организации розничного рынка, об отказе в продлении
Разрешения, об отказе в переоформлении разрешения
\/
Принятие решения Администрацией Талицкого городского округа
о возможности выдачи Разрешения на право организации
розничного рынка, об отказе в выдаче Разрешения,
о продлении Разрешения, отказе в продлении Разрешения,
переоформлении Разрешения, отказе в переоформлении Разрешения,
подписание соответствующего распоряжения Администрации
\/
Уведомление заявителя о принятом решении
\/ \/
В случае принятия решения Уведомление об отказе в выдаче
о предоставлении Разрешения
на право организации
розничного рынка,
переоформлении, продлении
Разрешения - распоряжение
Администрации
Талицкого городского округа,
Разрешение
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений, переоформление
разрешений и продление срока действия
разрешения на право организации
розничных рынков на территории
Талицкого городского округа"
форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО
РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В отдел потребительских услуг
администрации Талицкого городского округа
от ________________________________________________
полное и (если имеется) сокращенное наименование
(в том числе фирменное наименование)
___________________________________________________
Организационно-правовая форма юридического лица
___________________________________________________
Место нахождения, место нахождения объекта
(объектов недвижимости), расположенного
на территории, в пределах которой предполагается
организовать розничный рынок
___________________________________________________
Государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений
о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических лиц
___________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика
и данные документа о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________
Тип рынка, который предполагается организовать
___________________________________________________
Контактный телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка на
территории Талицкого городского округа. Перечень документов прилагаю:
1. Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов
в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) - ________
экземпляров.
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее
нотариально удостоверенная копия - _________ экземпляров.
3. Нотариально удостоверенная копия свидетельств о постановке
юридического лица на учет в органах Федеральной налоговой службы Российской
Федерации - _________ экземпляров.
4. Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право
на объект (объекты) недвижимости, расположенный на территории, в пределах
которой предполагается организовать розничный рынок - ________ экземпляров.
_______________________
Подпись
Дата подачи заявления ________________ 201_ года
Документы принял ____________________________________/____________/
------------------------------------------------------------------