Постановление Администрации Качканарского городского округа от 29.03.2013 N 320 "Об утверждении Положения о добровольной дружине по охране общественного порядка Качканарского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 320
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях соблюдения прав и законных интересов жителей Качканарского городского округа, создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Администрация Качканарского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о добровольной дружине по охране общественного порядка Качканарского городского округа (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Качканарское время". Положение обнародовать на сайте Качканарского городского округа.
Глава
городского округа
С.М.НАБОКИХ
Утверждено
Постановлением Администрации
Качканарского городского округа
от 29 марта 2013 г. № 320
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение разработано в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Качканарского городского округа (далее - КГО) и направлено на реализацию конституционного права граждан защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным, государственным и иным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.11.1992 № 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.08.2004 № 793-ПП "О привлечении частных охранных предприятий для обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий и оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории Свердловской области", Уставом Качканарского городского округа.
Положение устанавливает основные принципы, задачи и направления деятельности дружины по охране общественного порядка (далее - ДООП), определяет систему ее организации и управления, а также гарантии правовой и социальной защиты дружинников по охране общественного порядка.
Статья 1. Общие положения
1.1. Дружина по охране общественного порядка (далее по тексту - ДООП) - добровольное формирование по охране общественного порядка на территории Качканарского городского округа, которое является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, создается в целях оказания содействия правоохранительным органам, государственным и иным органам, в т.ч. органам местного самоуправления в их деятельности по охране порядка, профилактике и защите от противоправных посягательств на права и свободы граждан, укреплению правопорядка и борьбе с правонарушениями. ДООП представляет собой единую систему формирования жителей городского округа, объединенных в общественную некоммерческую организацию.
1.2. В своей деятельности ДООП руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Свердловской области, Уставом Качканарского городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.3. Деятельность ДООП основывается на принципах законности, гуманизма, гласности, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.4. ДООП создается, реорганизуется и ликвидируется по инициативе Администрации КГО.
1.5. Непосредственное руководство ДООП осуществляет командир ДООП, который назначается и освобождается от занимаемой должности на основании решения Администрации КГО по согласованию с начальником Межмуниципального отдела МВД России "Качканарский" (далее - МО МВД России "Качканарский").
1.6. Координация деятельности ДООП осуществляется МО МВД России "Качканарский" по согласованным планам.
1.7. Осуществление правовой поддержки и контроль финансово-хозяйственной деятельности в части расходования средств местного бюджета осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
1.8. Противодействие законности деятельности ДООП, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Основные задачи, функции и формы деятельности ДООП
2.1. ДООП представляет собой единую систему формирования жителей городского округа, объединенных в некоммерческие организации, общественные формирования.
2.2. Основными задачами ДООП являются охрана прав и законных интересов граждан, оказание содействия МО МВД России "Качканарский", государственным и иным органам в охране общественного порядка, в том числе в профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений. ДООП, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством:
2.2.1. Участвует в охране общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий.
2.2.2. Оказывает содействие МО МВД России "Качканарский" в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
2.2.3. Участвует в проведении профилактической и воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и в предупреждении детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2.2.4. Принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев и правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и других чрезвычайных обстоятельствах.
2.2.5. Принимает участие в обеспечении безопасности дорожного движения, транспорта и пешеходов, профилактики, предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
2.2.6. Использует средства массовой информации: печати, радио, с целью профилактики правонарушений и преступлений.
2.2.7. Осуществляет взаимодействие и оказывает содействие в работе антитеррористических мероприятий.
2.2.8. Участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды, природоохранных мероприятиях; обеспечении экологической безопасности.
ДООП участвует и в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
2.3. Свою деятельность ДООП осуществляют путем патрулирования и выставления постов, проведения рейдов, проведения индивидуальной профилактической работы под непосредственным контролем и патронажем сотрудников МО МВД России "Качканарский". Основными формами деятельности ДООП являются:
2.3.1. Патрулирование членами ДООП, в том числе с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" на маршрутах и в системе единой дислокации сил и средств, в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы.
2.3.2. Оказание помощи сотрудникам МО МВД России "Качканарский" при дежурной части, на стационарных постах патрульно-постовых служб и дорожно-патрульной службы ГИБДД, в общественных пунктах охраны порядка.
2.3.3. Патрулирование и выставление постов на улицах, площадях в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших.
2.3.4. Патрулирование для оказания содействия сотрудникам МО МВД России "Качканарский" в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.
2.3.5. Участие в работе подразделений МО МВД России "Качканарский" по делам несовершеннолетних и соответствующих комиссий различных органов власти, органов опеки по выявлению неблагополучных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2.3.6. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий. С родителями детей, совершивших правонарушения, в том числе стоящими на учете с разъяснением гражданам законодательства Российской Федерации, Свердловской области и нормативных актов местного значения.
2.3.7. Оказание содействия сотрудникам МО МВД России "Качканарский" по оформлению материалов на правонарушителей. С участием в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений.
2.3.8. Использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.
2.3.9. Участие в мероприятиях по предупреждению правонарушений в области экологии, охране земель, жилищного законодательства, обеспечения режима пребывания иностранных граждан и др. предусмотренные административным законодательством всех уровней.
2.4. ДООП решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, предприятий, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями городского округа.
2.5. Противодействие законности деятельности дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Структура и организация деятельности ДООП
3.1. Для оперативного руководства работой ДООП образуется штаб дружин и назначается начальник штаба - Командир ДООП. В состав штаба входят также, командиры территориальных подразделений и командиры отрядов. Штаб ДООП осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых МО МВД России "Качканарский" и органами различных уровней на территории округа. Члены ДООП осуществляют свою деятельность под руководством Командира ДООП и подчиненных ему территориальных подразделений под контролем органов местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
3.2. Территориальными подразделениями ДООП являются дружины города Качканара, поселка Валериановска и поселка Именновский, предприятий и организаций города.
3.3. Территориальные подразделения ДООП создаются, реорганизуются и упраздняются по решению штаба ДООП по согласованию с уполномоченными органами Администрации Качканарского городского округа. В случае грубого нарушения действующего законодательства деятельность подразделения ДООП может быть приостановлена по решению штаба ДООП.
3.4. В ДООП запрещается создание и деятельность структур политических партий и движений.
3.5. Прием в ДООП производится на добровольных началах на основании личного заявления, на безвозмездной основе.
3.6. В целях более широкого привлечения жителей городского округа к участию в охране общественного порядка, повышения эффективности управления членами ДООП могут создаваться объектовые отряды, специализированные отряды, с учетом поставленных задач, которые входят в состав ДООП. Порядок создания и организация деятельности отрядов устанавливается решением штаба ДООП.
3.7. Непосредственное руководство ДООП осуществляет командир-начальник штаба, который может осуществлять свою деятельность на освобожденной основе. Командир ДООП - начальник штаба может быть назначен и освобожден по решению уполномоченного органа местного самоуправления. Кроме непосредственного руководства, начальник штаба ДООП отвечает за финансово-хозяйственную деятельность, в соответствии с заключенным контрактом.
3.8. Координацию деятельности ДООП с МО МВД России "Качканарский", а также оказание помощи в материально-техническом обеспечении деятельности ДООП, подготовку документов о поощрении наиболее отличившихся членов ДООП осуществляет представитель Администрации КГО, уполномоченный Главой КГО.
3.9. Должностные права и обязанности, ответственность начальника штаба ДООП - Командира ДООП, определяются должностной инструкцией (контрактом), утвержденной Главой КГО.
3.10. Командир ДООП - начальник штаба:
- осуществляет общее руководство деятельностью ДООП;
- обеспечивает координацию деятельности дружин;
- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
- планирует работу ДООП;
- ежемесячно разрабатывает графики совместных с МО МВД России "Качканарский" проверок, рейдов;
- ставит задачу командирам территориальных дружин;
- оказывает командирам территориальных дружин помощь в организации работы;
- оказывает помощь в организации процессов обучения и физической подготовки дружинников;
- обеспечивает взаимодействие ДООП с МО МВД России "Качканарский" и органами местного самоуправления;
- проверяет деятельность территориальных дружин;
- принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- проводит набор членов ДООП;
- проводит работу по ведению документации дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
- организует изучение дружинниками основ законодательства;
- проверяет составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в МО МВД России "Качканарский";
- инструктирует дружинников;
- контролирует деятельность дружинников;
- ведет учет результатов работы ДООП;
- готовит для обсуждения на собрании ДООП вопросы организации и деятельности дружины;
- отчитывается о работе ДООП.
4. Взаимодействие ДООП с правоохранительными органами
4.1. Члены ДООП осуществляют постоянное взаимодействие с МО МВД России "Качканарский" в соответствии с действующим законодательством.
4.2. В ДООП осуществляется проведение правового и специального инструктажа дружинников, по согласованию с МО МВД России "Качканарский" членам ДООП, оказывается методическая помощь дружинам в планировании и учете работы.
4.3. Штаб ДООП проводит по согласованию с МО МВД России "Качканарский" совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица.
4.4. Штаб ДООП по согласованию с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования дружинников в системе единой дислокации сил и средств, осуществляет календарное планирование. Обеспечивает учет выхода на дежурство, оказывает содействие в осуществлении контроля за выполнением планов и графиков дежурств.
4.5. Штаб ДООП разрабатывает и направляет в расчеты сил МО МВД России "Качканарский" дружинников для обеспечения общественного порядка на массовых, общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных мероприятиях, обеспечивает непосредственное руководство нарядами дружинников на указанных мероприятиях.
4.6. Штаб ДООП приглашает для участия в работе при проведении аттестации сотрудников МО МВД России "Качканарский".
4.7. Члены ДООП совместно с сотрудниками МО МВД России "Качканарский", при необходимости используют служебный транспорт на период дежурства и средства связи.
4.8. Штаб ДООП разрабатывает методические пособия, необходимые для правового и специального обучения дружинников, рекомендуемые МО МВД России "Качканарский".
4.9. Члены ДООП в соответствии с законодательством поощряются в пределах своих полномочий руководством МО МВД России "Качканарский", наиболее отличившихся при охране общественного порядка.
4.10. Членам ДООП на общественных пунктах охраны порядка предоставляются необходимые помещения, средства связи.
4.11. Членам ДООП по согласованию с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" оказывается содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим при действиях в экстремальной обстановке.
Статья 5. Прием в члены ДООП и отчисление из ее состава. Аттестация дружинников
5.1. В члены ДООП - принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования КГО, достигшие 18 лет, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности ДООП, способные по своим деловым, моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности дружинника.
5.2. В члены ДООП - не могут быть приняты граждане, признанные судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, имеющие непогашенную или неснятую судимость, состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма, имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
5.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в ДООП, предоставляет в штаб ДООП паспорт гражданина РФ, письменное заявление, заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
5.4. Заявление гражданина о приеме его в ДООП рассматривается штабом ДООП в месячный срок, который устанавливает гражданину испытательный срок, продолжительностью до 3-х месяцев. В период прохождения испытательного срока кандидат в члены ДООП проходит правовую и специальную подготовку по установленной программе, принимает участие в отдельных мероприятиях.
5.5. Органы и организации, на которые действующим законодательством возложено установление обстоятельств, указанных в п. 5.2 настоящего Положения, устанавливают наличие или отсутствие этих обстоятельств и безвозмездно (бесплатно) предоставляют соответствующую информацию в штаб ДООП.
5.6. Члены ДООП исполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
5.7. Члены ДООП выходят на охрану общественного порядка не менее 2 раз в месяц.
5.8. В целях повышения эффективности работы ДООП, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнения ими своих обязанностей в ДООП проводится аттестация членов ДООП. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом ДООП.
5.9. Гражданин может быть отчислен из ДООП по следующим основаниям:
- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 5.2 настоящего Положения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей членов ДООП;
в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка;
- на основании личного заявления дружинника.
5.10. Члены ДООП не вправе выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать предоставленные права в корыстных и личных целях.
5.11. Членам ДООП запрещается исполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде сотрудников правоохранительных органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, и военнослужащих.
5.12. Гражданину, принятому в ДООП, выдается удостоверение дружинника установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Оформление и выдачу удостоверений дружинника, централизованный учет дружинников осуществляет штаб ДООП. Бланки удостоверений дружинников являются документами строгой отчетности. Удостоверение выдается на период членства ДООП. Удостоверение дружинника изымается в случае его выбытия (отчисления) из ДООП. Образцы бланков удостоверений дружинника, порядок их оформления, выдачи и изъятия определяются штабом ДООП.
Статья 6. Права, обязанности и ответственность членов ДООП
6.1. Члены ДООП при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеют право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих личность, а в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в доставлении в помещение дежурной части МО МВД России "Качканарский, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия. При активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных законодательством;
- участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
- использовать транспортные средства организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с МО МВД России "Качканарский" или штабом ДООП телефонами, другими средствами связи, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
- ходатайствовать о поощрении отличившихся членов ДООП, имеющий стабильный результат работы в органы местного самоуправления, организации, предприятия, МО МВД России "Качканарский";
- исключать из членов ДООП лиц, допускающих нарушения законности и другие действия, несовместимые со званием дружинника;
- при исполнении обязанностей, возложенных на членов ДООП, в случае необходимости применять в соответствии с законодательством специальные средства в целях самообороны, пресечения преступления, при защите граждан от противоправных посягательств;
- на возмещение ущерба, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Члены ДООП, участвуя в обеспечении общественного порядка, либо при исполнении возложенных на них задач в соответствии с настоящим Положением обязаны:
- соблюдать требования действующего законодательства;
- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан;
- проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам;
- не совершать действий, уничижающих честь и достоинство человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных полномочий представителями органов местного самоуправления, государственной власти, МО МВД России "Качканарский", в случае их обращения, содействие в выполнении с учетом возложенных на них задач;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, которые находятся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в МО МВД России "Качканарский";
- разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
- не разглашать оперативную и иную информацию о деятельности МО МВД России "Качканарский", ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности в качестве дружинника, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- соблюдать установленные в ДООП дисциплину и нормы выходов на дежурства;
- выполнять распоряжения и указания руководителей ДООП, а при нахождении на дежурстве - старшего отряда, дружины;
- иметь при себе удостоверение дружинника, а также нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак;
- при обращении к гражданам или должностным лицам дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
6.3. По согласованному плану, принимая совместно с сотрудниками МО МВД России "Качканарский", участие в обеспечении общественного порядка, члены ДООП обязаны выполнять их законные распоряжения.
6.4. Лицо, полагающее, что действия члена ДООП привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в Администрации КГО, штабе ДООП либо через органы в соответствии с действующим законодательством. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями членами ДООП, находившихся при исполнении обязанностей, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание ДООП из местного бюджета, с последующим взысканием ущерба в регрессном порядке с виновных лиц.
6.5. Командир ДООП несет персональную ответственность за организацию эффективной деятельности ДООП и соблюдение законодательства членами ДООП.
6.6. За допущенные в работе нарушения командир ДООП несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников
7.1. Законные требования дружинников, находящихся при исполнении обязанностей при выполнении возложенных на них задач, обязательны для лиц, совершающих правонарушения.
7.2. Члены ДООП при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются только действующим законодательством.
7.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия дружинников кроме уполномоченных на это лиц. Никто не имеет право принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением и Уставом ДООП. При получении указаний, противоречащих закону, дружинник обязан руководствоваться действующим законодательством.
7.4. Воспрепятствование законной деятельности членов ДООП, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка или ликвидацией чрезвычайных ситуаций влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
7.5. В случае утраты профессиональной трудоспособности членов ДООП, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством.
7.6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать для дружинников дополнительные социальные гарантии.
Статья 8. Меры поощрения и взыскания
8.1. К членам ДООП добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности штаб ДООП может применять следующие меры поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой.
8.2. По ходатайству штаба ДООП, органы местного самоуправления, МО МВД России "Качканарский", руководители организаций по основному месту работы дружинника могут применять в дружинникам следующие меры поощрения:
- награждение ценным подарком;
- награждение денежной премией;
- награждение Почетной грамотой;
- предоставление очередного отпуска в удобное для него время;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 3-х дней в календарном году;
- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения и отдыха.
8.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут быть представлены к награждению ведомственными и государственными наградами в порядке, определенном действующим законодательством.
8.4. Органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями могут применяться иные меры морального и материального стимулирования исходя из имеющихся у них возможностей.
8.5. К членам ДООП, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника и требований настоящего Положения, штабом ДООП (командиром дружины) могут применяться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор.
8.6. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от работы в дружине штабом ДООП, а от отдельного дежурства - командиром ДООП.
8.7. Полномочия по поощрению или наложению взысканий на дружинников и порядок их применения определяются штабом ДООП.
8.8. Вопросы об исключении из членов ДООП оформляются решением ДООП.
Статья 9. Форменная одежда, символика и служебная документация ДООП
9.1. Члены ДООП имеют нарукавную повязку, нагрудный знак (жетон) дружинника.
9.2. Образцы символики утверждаются по согласованию с органами местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
9.3. В ДООП ведется единая служебная документация. Порядок планирования и учета работы дружинников, организация делопроизводства, формы и сроки хранения служебных документов устанавливаются штабом ДООП и действующим законодательством.
Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение
10.1. Финансирование участия населения в охране общественного порядка может осуществляться за счет местного бюджета.
10.2. Размер и условия финансирования участия населения в охране общественного порядка за счет местного бюджета устанавливается Администрацией КГО в соответствии с решением о бюджете городского округа.
10.3. Выделяемые средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, страхования, обеспечение социальных гарантий, оказание материальной помощи и мер материального стимулирования, изготовление или приобретения специальной одежды, символики, атрибутики и документации ДООП и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности в соответствии с поставленными задачами.
10.4. Органы местного самоуправления могут обеспечивать ДООП необходимым помещением, оборудованием и средствами связи, в соответствии с действующим законодательством.
10.5. Органы местного самоуправления городского округа могут заключать с некоммерческими организациями, специальными органами, выполняющими задачи по охране общественного порядка, ликвидации чрезвычайных ситуаций договоры (соглашения), где определяются условия и порядок привлечения организаций к содействию в осуществлении задач, в целях оказания содействия выполнения полномочий, направленных на исполнение конституционных прав граждан.
10.6. Договор (соглашение) с органами, некоммерческой организацией, в том числе общественным объединением подписывается Главой КГО и уполномоченным представителем некоммерческой организации, общественного объединения.
10.7. Решение о заключении органом местного самоуправления договора с некоммерческой организацией, общественным объединением принимает Глава КГО.
10.8. Финансирование деятельности ДООП может осуществляться за счет субсидий из областного бюджета.
Статья 11. Осуществление контроля за деятельностью ДООП
11.1. Осуществление контроля за деятельностью ДООП и штаба ДООП осуществляют в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
11.2. Лица, уполномоченные осуществлять контроль, со стороны органов местного самоуправления назначаются Главой КГО.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 320
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях соблюдения прав и законных интересов жителей Качканарского городского округа, создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Администрация Качканарского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о добровольной дружине по охране общественного порядка Качканарского городского округа (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Качканарское время". Положение обнародовать на сайте Качканарского городского округа.
Глава
городского округа
С.М.НАБОКИХ
Утверждено
Постановлением Администрации
Качканарского городского округа
от 29 марта 2013 г. № 320
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение разработано в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Качканарского городского округа (далее - КГО) и направлено на реализацию конституционного права граждан защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным, государственным и иным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.11.1992 № 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.08.2004 № 793-ПП "О привлечении частных охранных предприятий для обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий и оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории Свердловской области", Уставом Качканарского городского округа.
Положение устанавливает основные принципы, задачи и направления деятельности дружины по охране общественного порядка (далее - ДООП), определяет систему ее организации и управления, а также гарантии правовой и социальной защиты дружинников по охране общественного порядка.
Статья 1. Общие положения
1.1. Дружина по охране общественного порядка (далее по тексту - ДООП) - добровольное формирование по охране общественного порядка на территории Качканарского городского округа, которое является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, создается в целях оказания содействия правоохранительным органам, государственным и иным органам, в т.ч. органам местного самоуправления в их деятельности по охране порядка, профилактике и защите от противоправных посягательств на права и свободы граждан, укреплению правопорядка и борьбе с правонарушениями. ДООП представляет собой единую систему формирования жителей городского округа, объединенных в общественную некоммерческую организацию.
1.2. В своей деятельности ДООП руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Свердловской области, Уставом Качканарского городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.3. Деятельность ДООП основывается на принципах законности, гуманизма, гласности, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.4. ДООП создается, реорганизуется и ликвидируется по инициативе Администрации КГО.
1.5. Непосредственное руководство ДООП осуществляет командир ДООП, который назначается и освобождается от занимаемой должности на основании решения Администрации КГО по согласованию с начальником Межмуниципального отдела МВД России "Качканарский" (далее - МО МВД России "Качканарский").
1.6. Координация деятельности ДООП осуществляется МО МВД России "Качканарский" по согласованным планам.
1.7. Осуществление правовой поддержки и контроль финансово-хозяйственной деятельности в части расходования средств местного бюджета осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
1.8. Противодействие законности деятельности ДООП, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Основные задачи, функции и формы деятельности ДООП
2.1. ДООП представляет собой единую систему формирования жителей городского округа, объединенных в некоммерческие организации, общественные формирования.
2.2. Основными задачами ДООП являются охрана прав и законных интересов граждан, оказание содействия МО МВД России "Качканарский", государственным и иным органам в охране общественного порядка, в том числе в профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений. ДООП, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством:
2.2.1. Участвует в охране общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий.
2.2.2. Оказывает содействие МО МВД России "Качканарский" в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
2.2.3. Участвует в проведении профилактической и воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и в предупреждении детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2.2.4. Принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев и правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и других чрезвычайных обстоятельствах.
2.2.5. Принимает участие в обеспечении безопасности дорожного движения, транспорта и пешеходов, профилактики, предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
2.2.6. Использует средства массовой информации: печати, радио, с целью профилактики правонарушений и преступлений.
2.2.7. Осуществляет взаимодействие и оказывает содействие в работе антитеррористических мероприятий.
2.2.8. Участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды, природоохранных мероприятиях; обеспечении экологической безопасности.
ДООП участвует и в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
2.3. Свою деятельность ДООП осуществляют путем патрулирования и выставления постов, проведения рейдов, проведения индивидуальной профилактической работы под непосредственным контролем и патронажем сотрудников МО МВД России "Качканарский". Основными формами деятельности ДООП являются:
2.3.1. Патрулирование членами ДООП, в том числе с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" на маршрутах и в системе единой дислокации сил и средств, в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы.
2.3.2. Оказание помощи сотрудникам МО МВД России "Качканарский" при дежурной части, на стационарных постах патрульно-постовых служб и дорожно-патрульной службы ГИБДД, в общественных пунктах охраны порядка.
2.3.3. Патрулирование и выставление постов на улицах, площадях в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших.
2.3.4. Патрулирование для оказания содействия сотрудникам МО МВД России "Качканарский" в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.
2.3.5. Участие в работе подразделений МО МВД России "Качканарский" по делам несовершеннолетних и соответствующих комиссий различных органов власти, органов опеки по выявлению неблагополучных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2.3.6. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий. С родителями детей, совершивших правонарушения, в том числе стоящими на учете с разъяснением гражданам законодательства Российской Федерации, Свердловской области и нормативных актов местного значения.
2.3.7. Оказание содействия сотрудникам МО МВД России "Качканарский" по оформлению материалов на правонарушителей. С участием в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений.
2.3.8. Использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.
2.3.9. Участие в мероприятиях по предупреждению правонарушений в области экологии, охране земель, жилищного законодательства, обеспечения режима пребывания иностранных граждан и др. предусмотренные административным законодательством всех уровней.
2.4. ДООП решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, предприятий, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями городского округа.
2.5. Противодействие законности деятельности дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Структура и организация деятельности ДООП
3.1. Для оперативного руководства работой ДООП образуется штаб дружин и назначается начальник штаба - Командир ДООП. В состав штаба входят также, командиры территориальных подразделений и командиры отрядов. Штаб ДООП осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых МО МВД России "Качканарский" и органами различных уровней на территории округа. Члены ДООП осуществляют свою деятельность под руководством Командира ДООП и подчиненных ему территориальных подразделений под контролем органов местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
3.2. Территориальными подразделениями ДООП являются дружины города Качканара, поселка Валериановска и поселка Именновский, предприятий и организаций города.
3.3. Территориальные подразделения ДООП создаются, реорганизуются и упраздняются по решению штаба ДООП по согласованию с уполномоченными органами Администрации Качканарского городского округа. В случае грубого нарушения действующего законодательства деятельность подразделения ДООП может быть приостановлена по решению штаба ДООП.
3.4. В ДООП запрещается создание и деятельность структур политических партий и движений.
3.5. Прием в ДООП производится на добровольных началах на основании личного заявления, на безвозмездной основе.
3.6. В целях более широкого привлечения жителей городского округа к участию в охране общественного порядка, повышения эффективности управления членами ДООП могут создаваться объектовые отряды, специализированные отряды, с учетом поставленных задач, которые входят в состав ДООП. Порядок создания и организация деятельности отрядов устанавливается решением штаба ДООП.
3.7. Непосредственное руководство ДООП осуществляет командир-начальник штаба, который может осуществлять свою деятельность на освобожденной основе. Командир ДООП - начальник штаба может быть назначен и освобожден по решению уполномоченного органа местного самоуправления. Кроме непосредственного руководства, начальник штаба ДООП отвечает за финансово-хозяйственную деятельность, в соответствии с заключенным контрактом.
3.8. Координацию деятельности ДООП с МО МВД России "Качканарский", а также оказание помощи в материально-техническом обеспечении деятельности ДООП, подготовку документов о поощрении наиболее отличившихся членов ДООП осуществляет представитель Администрации КГО, уполномоченный Главой КГО.
3.9. Должностные права и обязанности, ответственность начальника штаба ДООП - Командира ДООП, определяются должностной инструкцией (контрактом), утвержденной Главой КГО.
3.10. Командир ДООП - начальник штаба:
- осуществляет общее руководство деятельностью ДООП;
- обеспечивает координацию деятельности дружин;
- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
- планирует работу ДООП;
- ежемесячно разрабатывает графики совместных с МО МВД России "Качканарский" проверок, рейдов;
- ставит задачу командирам территориальных дружин;
- оказывает командирам территориальных дружин помощь в организации работы;
- оказывает помощь в организации процессов обучения и физической подготовки дружинников;
- обеспечивает взаимодействие ДООП с МО МВД России "Качканарский" и органами местного самоуправления;
- проверяет деятельность территориальных дружин;
- принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- проводит набор членов ДООП;
- проводит работу по ведению документации дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
- организует изучение дружинниками основ законодательства;
- проверяет составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в МО МВД России "Качканарский";
- инструктирует дружинников;
- контролирует деятельность дружинников;
- ведет учет результатов работы ДООП;
- готовит для обсуждения на собрании ДООП вопросы организации и деятельности дружины;
- отчитывается о работе ДООП.
4. Взаимодействие ДООП с правоохранительными органами
4.1. Члены ДООП осуществляют постоянное взаимодействие с МО МВД России "Качканарский" в соответствии с действующим законодательством.
4.2. В ДООП осуществляется проведение правового и специального инструктажа дружинников, по согласованию с МО МВД России "Качканарский" членам ДООП, оказывается методическая помощь дружинам в планировании и учете работы.
4.3. Штаб ДООП проводит по согласованию с МО МВД России "Качканарский" совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица.
4.4. Штаб ДООП по согласованию с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования дружинников в системе единой дислокации сил и средств, осуществляет календарное планирование. Обеспечивает учет выхода на дежурство, оказывает содействие в осуществлении контроля за выполнением планов и графиков дежурств.
4.5. Штаб ДООП разрабатывает и направляет в расчеты сил МО МВД России "Качканарский" дружинников для обеспечения общественного порядка на массовых, общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных мероприятиях, обеспечивает непосредственное руководство нарядами дружинников на указанных мероприятиях.
4.6. Штаб ДООП приглашает для участия в работе при проведении аттестации сотрудников МО МВД России "Качканарский".
4.7. Члены ДООП совместно с сотрудниками МО МВД России "Качканарский", при необходимости используют служебный транспорт на период дежурства и средства связи.
4.8. Штаб ДООП разрабатывает методические пособия, необходимые для правового и специального обучения дружинников, рекомендуемые МО МВД России "Качканарский".
4.9. Члены ДООП в соответствии с законодательством поощряются в пределах своих полномочий руководством МО МВД России "Качканарский", наиболее отличившихся при охране общественного порядка.
4.10. Членам ДООП на общественных пунктах охраны порядка предоставляются необходимые помещения, средства связи.
4.11. Членам ДООП по согласованию с сотрудниками МО МВД России "Качканарский" оказывается содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим при действиях в экстремальной обстановке.
Статья 5. Прием в члены ДООП и отчисление из ее состава. Аттестация дружинников
5.1. В члены ДООП - принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования КГО, достигшие 18 лет, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности ДООП, способные по своим деловым, моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности дружинника.
5.2. В члены ДООП - не могут быть приняты граждане, признанные судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, имеющие непогашенную или неснятую судимость, состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма, имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
5.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в ДООП, предоставляет в штаб ДООП паспорт гражданина РФ, письменное заявление, заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
5.4. Заявление гражданина о приеме его в ДООП рассматривается штабом ДООП в месячный срок, который устанавливает гражданину испытательный срок, продолжительностью до 3-х месяцев. В период прохождения испытательного срока кандидат в члены ДООП проходит правовую и специальную подготовку по установленной программе, принимает участие в отдельных мероприятиях.
5.5. Органы и организации, на которые действующим законодательством возложено установление обстоятельств, указанных в п. 5.2 настоящего Положения, устанавливают наличие или отсутствие этих обстоятельств и безвозмездно (бесплатно) предоставляют соответствующую информацию в штаб ДООП.
5.6. Члены ДООП исполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
5.7. Члены ДООП выходят на охрану общественного порядка не менее 2 раз в месяц.
5.8. В целях повышения эффективности работы ДООП, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнения ими своих обязанностей в ДООП проводится аттестация членов ДООП. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом ДООП.
5.9. Гражданин может быть отчислен из ДООП по следующим основаниям:
- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 5.2 настоящего Положения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей членов ДООП;
в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка;
- на основании личного заявления дружинника.
5.10. Члены ДООП не вправе выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать предоставленные права в корыстных и личных целях.
5.11. Членам ДООП запрещается исполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде сотрудников правоохранительных органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, и военнослужащих.
5.12. Гражданину, принятому в ДООП, выдается удостоверение дружинника установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Оформление и выдачу удостоверений дружинника, централизованный учет дружинников осуществляет штаб ДООП. Бланки удостоверений дружинников являются документами строгой отчетности. Удостоверение выдается на период членства ДООП. Удостоверение дружинника изымается в случае его выбытия (отчисления) из ДООП. Образцы бланков удостоверений дружинника, порядок их оформления, выдачи и изъятия определяются штабом ДООП.
Статья 6. Права, обязанности и ответственность членов ДООП
6.1. Члены ДООП при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеют право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих личность, а в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в доставлении в помещение дежурной части МО МВД России "Качканарский, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия. При активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
- оказывать сотрудникам МО МВД России "Качканарский" содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных законодательством;
- участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
- использовать транспортные средства организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с МО МВД России "Качканарский" или штабом ДООП телефонами, другими средствами связи, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
- ходатайствовать о поощрении отличившихся членов ДООП, имеющий стабильный результат работы в органы местного самоуправления, организации, предприятия, МО МВД России "Качканарский";
- исключать из членов ДООП лиц, допускающих нарушения законности и другие действия, несовместимые со званием дружинника;
- при исполнении обязанностей, возложенных на членов ДООП, в случае необходимости применять в соответствии с законодательством специальные средства в целях самообороны, пресечения преступления, при защите граждан от противоправных посягательств;
- на возмещение ущерба, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Члены ДООП, участвуя в обеспечении общественного порядка, либо при исполнении возложенных на них задач в соответствии с настоящим Положением обязаны:
- соблюдать требования действующего законодательства;
- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан;
- проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам;
- не совершать действий, уничижающих честь и достоинство человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных полномочий представителями органов местного самоуправления, государственной власти, МО МВД России "Качканарский", в случае их обращения, содействие в выполнении с учетом возложенных на них задач;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, которые находятся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в МО МВД России "Качканарский";
- разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
- не разглашать оперативную и иную информацию о деятельности МО МВД России "Качканарский", ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности в качестве дружинника, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- соблюдать установленные в ДООП дисциплину и нормы выходов на дежурства;
- выполнять распоряжения и указания руководителей ДООП, а при нахождении на дежурстве - старшего отряда, дружины;
- иметь при себе удостоверение дружинника, а также нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак;
- при обращении к гражданам или должностным лицам дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
6.3. По согласованному плану, принимая совместно с сотрудниками МО МВД России "Качканарский", участие в обеспечении общественного порядка, члены ДООП обязаны выполнять их законные распоряжения.
6.4. Лицо, полагающее, что действия члена ДООП привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в Администрации КГО, штабе ДООП либо через органы в соответствии с действующим законодательством. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями членами ДООП, находившихся при исполнении обязанностей, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание ДООП из местного бюджета, с последующим взысканием ущерба в регрессном порядке с виновных лиц.
6.5. Командир ДООП несет персональную ответственность за организацию эффективной деятельности ДООП и соблюдение законодательства членами ДООП.
6.6. За допущенные в работе нарушения командир ДООП несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников
7.1. Законные требования дружинников, находящихся при исполнении обязанностей при выполнении возложенных на них задач, обязательны для лиц, совершающих правонарушения.
7.2. Члены ДООП при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются только действующим законодательством.
7.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия дружинников кроме уполномоченных на это лиц. Никто не имеет право принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением и Уставом ДООП. При получении указаний, противоречащих закону, дружинник обязан руководствоваться действующим законодательством.
7.4. Воспрепятствование законной деятельности членов ДООП, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка или ликвидацией чрезвычайных ситуаций влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
7.5. В случае утраты профессиональной трудоспособности членов ДООП, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством.
7.6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать для дружинников дополнительные социальные гарантии.
Статья 8. Меры поощрения и взыскания
8.1. К членам ДООП добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности штаб ДООП может применять следующие меры поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой.
8.2. По ходатайству штаба ДООП, органы местного самоуправления, МО МВД России "Качканарский", руководители организаций по основному месту работы дружинника могут применять в дружинникам следующие меры поощрения:
- награждение ценным подарком;
- награждение денежной премией;
- награждение Почетной грамотой;
- предоставление очередного отпуска в удобное для него время;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 3-х дней в календарном году;
- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения и отдыха.
8.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут быть представлены к награждению ведомственными и государственными наградами в порядке, определенном действующим законодательством.
8.4. Органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями могут применяться иные меры морального и материального стимулирования исходя из имеющихся у них возможностей.
8.5. К членам ДООП, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника и требований настоящего Положения, штабом ДООП (командиром дружины) могут применяться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор.
8.6. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от работы в дружине штабом ДООП, а от отдельного дежурства - командиром ДООП.
8.7. Полномочия по поощрению или наложению взысканий на дружинников и порядок их применения определяются штабом ДООП.
8.8. Вопросы об исключении из членов ДООП оформляются решением ДООП.
Статья 9. Форменная одежда, символика и служебная документация ДООП
9.1. Члены ДООП имеют нарукавную повязку, нагрудный знак (жетон) дружинника.
9.2. Образцы символики утверждаются по согласованию с органами местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
9.3. В ДООП ведется единая служебная документация. Порядок планирования и учета работы дружинников, организация делопроизводства, формы и сроки хранения служебных документов устанавливаются штабом ДООП и действующим законодательством.
Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение
10.1. Финансирование участия населения в охране общественного порядка может осуществляться за счет местного бюджета.
10.2. Размер и условия финансирования участия населения в охране общественного порядка за счет местного бюджета устанавливается Администрацией КГО в соответствии с решением о бюджете городского округа.
10.3. Выделяемые средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, страхования, обеспечение социальных гарантий, оказание материальной помощи и мер материального стимулирования, изготовление или приобретения специальной одежды, символики, атрибутики и документации ДООП и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности в соответствии с поставленными задачами.
10.4. Органы местного самоуправления могут обеспечивать ДООП необходимым помещением, оборудованием и средствами связи, в соответствии с действующим законодательством.
10.5. Органы местного самоуправления городского округа могут заключать с некоммерческими организациями, специальными органами, выполняющими задачи по охране общественного порядка, ликвидации чрезвычайных ситуаций договоры (соглашения), где определяются условия и порядок привлечения организаций к содействию в осуществлении задач, в целях оказания содействия выполнения полномочий, направленных на исполнение конституционных прав граждан.
10.6. Договор (соглашение) с органами, некоммерческой организацией, в том числе общественным объединением подписывается Главой КГО и уполномоченным представителем некоммерческой организации, общественного объединения.
10.7. Решение о заключении органом местного самоуправления договора с некоммерческой организацией, общественным объединением принимает Глава КГО.
10.8. Финансирование деятельности ДООП может осуществляться за счет субсидий из областного бюджета.
Статья 11. Осуществление контроля за деятельностью ДООП
11.1. Осуществление контроля за деятельностью ДООП и штаба ДООП осуществляют в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и МО МВД России "Качканарский".
11.2. Лица, уполномоченные осуществлять контроль, со стороны органов местного самоуправления назначаются Главой КГО.
------------------------------------------------------------------