Постановление Главы городского округа Первоуральск от 20.03.2013 N 05 "Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта"
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 05
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, 3822), Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 25 мая 2011 года № 1247, руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, постановляю:
1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (Приложение 1).
2. Утвердить состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам (Приложение 2).
3. Поручить Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (Пашков Е.А.) в срок до 1 апреля 2013 года разработать и утвердить конкурсную документацию на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожкова.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
Приложение 1
к Постановлению Главы
городского округа Первоуральск
от 20 марта 2013 г. № 05
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении конкурсов на право осуществления указанных пассажирских перевозок.
2. Целями проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования (далее - Конкурс) являются:
- реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по организации транспортного обслуживания населения;
- осуществление контроля за безопасностью пассажирских перевозок как на маршрутах, включенных в Единую маршрутную сеть пассажирского городского транспорта общего пользования, так и на вновь открываемых маршрутах;
- отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров транспортом общего пользования.
3. Конкурс проводится в следующих случаях:
3.1. Истечение срока действия договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
3.2. Досрочное расторжение договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
4. Конкурс проводится в виде открытого конкурса с предварительным отбором участников.
Предметом Конкурса является заключение договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (далее - договор).
5. Конкурс проводится по лотам, сформированным на основе маршрутов, включенных в Единую маршрутную сеть городского транспорта общего пользования.
В состав лота могут включаться как один маршрут, так и несколько маршрутов (далее - лот). Решение о формировании лотов принимается Организатором Конкурса.
Организатором Конкурса обеспечивается единый подход к формированию лотов для проведения Конкурса. Принцип формирования лотов указывается в конкурсной документации.
6. Организатором Конкурса является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - Организатор).
7. Конкурс проводится один раз в пять лет.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА
8. Права Организатора Конкурса:
8.1. Не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений и изменений, которые в течение рабочего дня со дня принятия соответствующего решения публикуются в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещаются на сайте городского округа Первоуральск.
8.2. Не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе отказаться от его проведения. Извещение об отказе от проведения Конкурса в течение рабочего дня со дня принятия соответствующего решения публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещается на сайте городского округа Первоуральск.
8.3. Получать от претендентов, участников Конкурса разъяснения относительно сведений, содержащихся в конкурсной заявке.
9. Обязанности Организатора Конкурса:
9.1. Разработать и утвердить конкурсную документацию.
Конкурсная документация публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
9.2. Принять и зарегистрировать конкурсные заявки претендентов.
9.3. Направлять в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации в случае письменного обращения участника Конкурса с запросом о разъяснении положений конкурсной документации.
9.4. В сроки, установленные конкурсной документацией, обеспечивать изготовление протоколов допуска претендентов к участию в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных заявок.
10. Организатору Конкурса запрещается:
10.1. Участвовать в Конкурсе в качестве участника.
10.2. При проведении Конкурса, оценке, сопоставлении конкурсных заявок и определении победителя использовать любые формы дискриминации претендентов, участников конкурса.
10.3. При проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.
ПРАВОВОЙ СТАТУС КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
11. Для проведения Конкурса и определения его победителей создается Конкурсная комиссия, персональный состав которой определяется Постановлением Главы городского округа Первоуральск.
Конкурсная комиссия формируется для проведения конкретного Конкурса. Ее полномочия истекают в день заключения договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта с лицами, признанными победителями Конкурса по всем лотам, указанным в соответствующем извещении о проведении Конкурса.
12. В состав Конкурсной комиссии (далее также - Комиссия) включаются представители Администрации городского округа, представители контрольно-надзорных органов в сфере безопасности дорожного движения и транспорта (по согласованию), представители Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, представители Первоуральского муниципального казенного учреждения "Городское хозяйство".
При вскрытии конвертов с заявками могут присутствовать представители транспортных организаций и индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в Конкурсе, не более одного человека от организации (при наличии удостоверения личности и доверенности от организации).
13. Работу Комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
14. Решение Комиссии принимается большинством голосов состава общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от числа членов, обладающих правом голоса.
15. Комиссия обеспечивает проведение Конкурса в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением и конкурсной документацией.
16. Члены Конкурсной комиссии вправе:
16.1. Знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками Конкурса.
16.2. Осуществлять проверку достоверности сведений, предоставленных участниками Конкурса.
16.3. При оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурсе и подведении итогов Конкурса высказывать и вносить в протокол заседания Конкурсной комиссии особое мнение, за исключением членов Комиссии, не обладающих правом голоса.
17. Обязанности членов Конкурсной комиссии:
17.1. Принимать решения об определении победителя на основе объективной и всесторонней оценки информации, представленной в составе конкурсных заявок претендентов, участников Конкурса.
17.2. При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, определении победителя Конкурса руководствоваться только действующим законодательством и интересами населения городского округа Первоуральск.
18. Членам Конкурсной комиссии запрещается:
18.1. Разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса.
18.2. Участвовать в Конкурсе в качестве его участника.
18.3. При проведении Конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников.
18.4. При проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.
19. Решения Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. Особое мнение членов Комиссии отражается в протоколе и подтверждается подписью лица, высказавшего особое мнение.
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
20. Извещение о проведении Конкурса публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещается на сайте городского округа Первоуральск не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения Конкурса.
21. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
21.1. Извещение о проведении Конкурса.
21.2. Наименование Организатора Конкурса (уполномоченного органа); его почтовый адрес; номер контактного телефона.
21.3. Сведения о предмете Конкурса.
21.4. Сведения о лотах.
21.5. Сведения о порядке подачи заявок на участие в Конкурсе.
21.6. Квалификационные требования к участникам Конкурса.
21.7. Требования к порядку подготовки заявки на участие в Конкурсе.
21.8. Сведения о порядке подачи заявок на участие в Конкурсе.
21.9. Сведения о возможности изменения и отзыва заявок.
21.10. Сведения о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации, об отказе Организатора Конкурса от проведения Конкурса.
21.11. Сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
21.12. Сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
21.13. Сведения о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
21.14. Сведения о порядке заключения договора.
21.15. Условия исполнения договора.
21.16. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе и порядок их оценки.
22. Для участия в Конкурсе претендент подает Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе. Форма заявки и приложения к ней устанавливаются конкурсной документацией.
23. Заявление (заявка) и документы, установленные конкурсной документацией, подаются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса. Порядок формирования заявки на участие в Конкурсе определяется в конкурсной документации.
24. Заявка на Конкурс и составляющие ее документы должны быть все вместе пронумерованы, прошнурованы, описаны и вложены в конверт, который в запечатанном виде подается уполномоченному лицу Организатора Конкурса.
В случае если претендент желает принять участие в Конкурсе на несколько лотов, он представляет по одному конкурсному предложению (конверту) на каждый из соответствующих лотов. На конверте, содержащем конкурсное предложение на лот, должен быть указан номер лота, в Конкурсе на который желает принять участие претендент. Конверт (конверты) с конкурсным предложением на лот (лоты) вкладывается в конверт, в который вложена заявка на участие в Конкурсе и приложенные к ней документы.
25. Конверт с заявкой на участие Конкурсе и конверт (конверты) с предложениями по лотам, сформированные единым пакетом (конвертом), подаются уполномоченному лицу Организатора Конкурса непосредственно претендентом (лицом, замещающим должность единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем) либо его представителем, уполномоченным на совершение данного действия.
26. При получении конверта уполномоченное лицо Организатора Конкурса:
26.1. Проверяет целостность пакета с документами на участие в Конкурсе.
26.2. Регистрирует пакет с документами, проставляет на нем отметку с датой и временем принятия конверта.
26.3. Выдает лицу, его представившему, расписку в получении конверта с конкурсной заявкой.
27. Порядок внесения изменений, отзыв заявки и/или конкурсных предложений по лоту (лотам) претендентами устанавливается конкурсной документацией.
28. Прием конкурсных заявок завершается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе за 1 (один) час до назначенного времени начала вскрытия конвертов.
29. Организация, индивидуальный предприниматель, подавшие пакет документов на участие в конкурсе и получившие от уполномоченного лица Организатора Конкурса расписку об их приеме, приобретают статус претендента на участие в Конкурсе.
30. До начала вскрытия конвертов с конкурсными заявками участник Конкурса вправе отозвать конкурсную заявку путем направления письменного уведомления Организатору Конкурса.
Порядок рассмотрения заявления об отзыве заявки устанавливается конкурсной документацией.
31. Конкурсной комиссией не рассматриваются и отклоняются:
31.1. Заявки на участие в Конкурсе, поступившие по истечении срока, указанного в п. 23 настоящего Положения.
31.2. Заявки на участие в Конкурсе, предоставленные без одного или нескольких документов, указанных конкурсной документации.
31.3. Заявки на участие в Конкурсе, поданные неуполномоченными лицами.
32. Претенденты и участники Конкурса несут ответственность за достоверность сведений, представляемых Комиссии. Если в процессе организации и проведения Конкурса будет установлено, что участник Конкурса предоставил недостоверную информацию, то он отстраняется от участия в Конкурсе.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕГО ПОБЕДИТЕЛЕЙ
33. Порядок проведения Конкурса устанавливается конкурсной документацией.
В извещении указываются день, время и место проведения Конкурса.
34. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе на основании документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе.
35. Претенденты, допущенные к участию в Конкурсе, приобретают статус его участника. Об этом участники Конкурса уведомляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, размещенном на официальном сайте городского округа Первоуральск.
36. Протокол допуска претендентов к участию в Конкурсе должен быть изготовлен в сроки, установленные конкурсной документацией.
37. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за вскрытия конвертов, этот протокол размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
38. На этапе допуска претендентов к участию в Конкурсе претендент отстраняется от участия в нем в случае предоставления претендентом неполного пакета документов, предусмотренных конкурсной документацией.
В течение дня, следующего за днем, когда были установлены указанные обстоятельства, претенденту, отстраненному от участия в Конкурсе, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии с указанием оснований отстранения.
39. Оценка и сопоставление конкурсных предложений производится на основании документов, представленных в конверте, содержащем заявку на участие в Конкурсе, документов, представленных в конверте (конвертах), содержащем конкурсное предложение по лоту (лотам), и критериев, предусмотренных в конкурсной документации.
40. Оценка и сопоставление конкурсных предложений осуществляется в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.
41. Порядок определения победителей Конкурса устанавливается конкурсной документацией.
42. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе и конкурсных предложений по каждому лоту отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии (протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок).
Протокол заседания Конкурсной комиссии (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) должен быть изготовлен, подписан членами Конкурсной комиссии в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.
43. Организатор Конкурса обеспечивает ознакомление участников, которым присвоены номера один и два, с протоколом оценки и сопоставления конкурсных заявок в течение 1 (одного) рабочего дня со дня изготовления указанного протокола путем опубликования его на официальном сайте городского округа Первоуральск.
44. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем оценки и сопоставления заявок, протокол с указанием победителей Конкурса размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
45. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
45.1. Для участия в Конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе.
45.2. Отсутствия заявок на участие в Конкурсе.
46. В случае признания Конкурса несостоявшимся на основании п. 45.1 настоящего Положения в целях обеспечения транспортного обслуживания населения городского округа Первоуральск организатор Конкурса вправе принять решение о заключении договора с единственным участником Конкурса.
47. В случае признания Конкурса несостоявшимся на основании п. 45.2 настоящего Положения Организатор Конкурса вправе принять решение о проведении повторного Конкурса либо принять иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
48. Итоги Конкурса утверждаются постановлением Главы Администрации городского округа Первоуральск, которое издается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания Конкурсной комиссии (протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений) с указанием победителей Конкурса на сайте городского округа Первоуральск.
49. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня публикации протокола итогов конкурса на сайте городского округа Первоуральск.
50. Победитель Конкурса (при наступлении условий, предусмотренных п. 53 настоящего Положения, - участник, которому присвоен номер два) обязан вернуть Организатору Конкурса подписанный со своей стороны экземпляр договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения у Организатора Конкурса. Одновременно с указанным договором победитель Конкурса направляет Организатору Конкурса один экземпляр утвержденного паспорта маршрута (маршрутов), являющегося предметом соответствующего договора.
51. Победитель Конкурса признается уклоняющимся от заключения договора в следующих случаях:
51.1. Неполучения у Организатора Конкурса договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 10 (десяти) календарных дней со дня размещения протоколов оценки и сопоставления конкурсных заявок на сайте Администрации городского округа Первоуральск.
51.2. Ненаправления Организатору Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения победителем у Организатора Конкурса.
51.3. Отсутствие у подписанного победителем Конкурса и возвращенного Организатору Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта надлежащим образом оформленных приложений, предусмотренных формой договора.
52. В случае признания победителя Конкурса уклоняющимся от заключения договора, он отстраняется от участия в Конкурсе. Уклонившемуся участнику Конкурса не позднее дня, следующего за днем признания его уклонившимся от заключения договора, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии.
53. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается с участником, которому присвоен второй (или последующий) номер, за исключением случаев, когда у следующего участника недостаточно транспортных средств для обслуживания маршрутов, включенных в соответствующий лот.
54. В случае, когда у участника с последующим номером отсутствуют транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания соответствующего маршрута (маршрутов), Конкурс признается несостоявшимся в соответствии с пунктом 45.2.
Приложение 2
к Постановлению Главы
городского округа Первоуральск
от 20 марта 2013 г. № 05
СОСТАВ
КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ПАССАЖИРСКОГО ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ)
Председатель конкурсной комиссии:
Пашков Е.А. - и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
Заместитель председателя:
Рожков А.М. - заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту.
Секретарь комиссии:
Пракина И.Г. - ведущий специалист Администрации городского округа Первоуральск.
Члены комиссии:
Барышев Н.А. - ведущий специалист Администрации городского округа Первоуральск.
Лумпова К.М. - заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
Муравьев В.А. - старший инспектор Первоуральского подразделения Уральского управления Госавтодорнадзора (без права голоса, по согласованию).
Попов Ю.К. - директор Первоуральского муниципального казенного учреждения "Городское хозяйство".
Терещенко П.В. - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения городского округа Первоуральск (по согласованию).
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 05
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, 3822), Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 25 мая 2011 года № 1247, руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, постановляю:
1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (Приложение 1).
2. Утвердить состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам (Приложение 2).
3. Поручить Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (Пашков Е.А.) в срок до 1 апреля 2013 года разработать и утвердить конкурсную документацию на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожкова.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
Приложение 1
к Постановлению Главы
городского округа Первоуральск
от 20 марта 2013 г. № 05
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении конкурсов на право осуществления указанных пассажирских перевозок.
2. Целями проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования (далее - Конкурс) являются:
- реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по организации транспортного обслуживания населения;
- осуществление контроля за безопасностью пассажирских перевозок как на маршрутах, включенных в Единую маршрутную сеть пассажирского городского транспорта общего пользования, так и на вновь открываемых маршрутах;
- отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров транспортом общего пользования.
3. Конкурс проводится в следующих случаях:
3.1. Истечение срока действия договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
3.2. Досрочное расторжение договора об обслуживании городских маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
4. Конкурс проводится в виде открытого конкурса с предварительным отбором участников.
Предметом Конкурса является заключение договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта (далее - договор).
5. Конкурс проводится по лотам, сформированным на основе маршрутов, включенных в Единую маршрутную сеть городского транспорта общего пользования.
В состав лота могут включаться как один маршрут, так и несколько маршрутов (далее - лот). Решение о формировании лотов принимается Организатором Конкурса.
Организатором Конкурса обеспечивается единый подход к формированию лотов для проведения Конкурса. Принцип формирования лотов указывается в конкурсной документации.
6. Организатором Конкурса является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - Организатор).
7. Конкурс проводится один раз в пять лет.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА
8. Права Организатора Конкурса:
8.1. Не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений и изменений, которые в течение рабочего дня со дня принятия соответствующего решения публикуются в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещаются на сайте городского округа Первоуральск.
8.2. Не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе отказаться от его проведения. Извещение об отказе от проведения Конкурса в течение рабочего дня со дня принятия соответствующего решения публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещается на сайте городского округа Первоуральск.
8.3. Получать от претендентов, участников Конкурса разъяснения относительно сведений, содержащихся в конкурсной заявке.
9. Обязанности Организатора Конкурса:
9.1. Разработать и утвердить конкурсную документацию.
Конкурсная документация публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
9.2. Принять и зарегистрировать конкурсные заявки претендентов.
9.3. Направлять в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации в случае письменного обращения участника Конкурса с запросом о разъяснении положений конкурсной документации.
9.4. В сроки, установленные конкурсной документацией, обеспечивать изготовление протоколов допуска претендентов к участию в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных заявок.
10. Организатору Конкурса запрещается:
10.1. Участвовать в Конкурсе в качестве участника.
10.2. При проведении Конкурса, оценке, сопоставлении конкурсных заявок и определении победителя использовать любые формы дискриминации претендентов, участников конкурса.
10.3. При проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.
ПРАВОВОЙ СТАТУС КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
11. Для проведения Конкурса и определения его победителей создается Конкурсная комиссия, персональный состав которой определяется Постановлением Главы городского округа Первоуральск.
Конкурсная комиссия формируется для проведения конкретного Конкурса. Ее полномочия истекают в день заключения договоров на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта с лицами, признанными победителями Конкурса по всем лотам, указанным в соответствующем извещении о проведении Конкурса.
12. В состав Конкурсной комиссии (далее также - Комиссия) включаются представители Администрации городского округа, представители контрольно-надзорных органов в сфере безопасности дорожного движения и транспорта (по согласованию), представители Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, представители Первоуральского муниципального казенного учреждения "Городское хозяйство".
При вскрытии конвертов с заявками могут присутствовать представители транспортных организаций и индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в Конкурсе, не более одного человека от организации (при наличии удостоверения личности и доверенности от организации).
13. Работу Комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
14. Решение Комиссии принимается большинством голосов состава общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от числа членов, обладающих правом голоса.
15. Комиссия обеспечивает проведение Конкурса в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением и конкурсной документацией.
16. Члены Конкурсной комиссии вправе:
16.1. Знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками Конкурса.
16.2. Осуществлять проверку достоверности сведений, предоставленных участниками Конкурса.
16.3. При оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурсе и подведении итогов Конкурса высказывать и вносить в протокол заседания Конкурсной комиссии особое мнение, за исключением членов Комиссии, не обладающих правом голоса.
17. Обязанности членов Конкурсной комиссии:
17.1. Принимать решения об определении победителя на основе объективной и всесторонней оценки информации, представленной в составе конкурсных заявок претендентов, участников Конкурса.
17.2. При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, определении победителя Конкурса руководствоваться только действующим законодательством и интересами населения городского округа Первоуральск.
18. Членам Конкурсной комиссии запрещается:
18.1. Разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса.
18.2. Участвовать в Конкурсе в качестве его участника.
18.3. При проведении Конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников.
18.4. При проведении Конкурса создавать одному или нескольким претендентам какие-либо преимущества, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.
19. Решения Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. Особое мнение членов Комиссии отражается в протоколе и подтверждается подписью лица, высказавшего особое мнение.
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
20. Извещение о проведении Конкурса публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа Первоуральск и размещается на сайте городского округа Первоуральск не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения Конкурса.
21. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
21.1. Извещение о проведении Конкурса.
21.2. Наименование Организатора Конкурса (уполномоченного органа); его почтовый адрес; номер контактного телефона.
21.3. Сведения о предмете Конкурса.
21.4. Сведения о лотах.
21.5. Сведения о порядке подачи заявок на участие в Конкурсе.
21.6. Квалификационные требования к участникам Конкурса.
21.7. Требования к порядку подготовки заявки на участие в Конкурсе.
21.8. Сведения о порядке подачи заявок на участие в Конкурсе.
21.9. Сведения о возможности изменения и отзыва заявок.
21.10. Сведения о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации, об отказе Организатора Конкурса от проведения Конкурса.
21.11. Сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
21.12. Сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
21.13. Сведения о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
21.14. Сведения о порядке заключения договора.
21.15. Условия исполнения договора.
21.16. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе и порядок их оценки.
22. Для участия в Конкурсе претендент подает Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе. Форма заявки и приложения к ней устанавливаются конкурсной документацией.
23. Заявление (заявка) и документы, установленные конкурсной документацией, подаются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса. Порядок формирования заявки на участие в Конкурсе определяется в конкурсной документации.
24. Заявка на Конкурс и составляющие ее документы должны быть все вместе пронумерованы, прошнурованы, описаны и вложены в конверт, который в запечатанном виде подается уполномоченному лицу Организатора Конкурса.
В случае если претендент желает принять участие в Конкурсе на несколько лотов, он представляет по одному конкурсному предложению (конверту) на каждый из соответствующих лотов. На конверте, содержащем конкурсное предложение на лот, должен быть указан номер лота, в Конкурсе на который желает принять участие претендент. Конверт (конверты) с конкурсным предложением на лот (лоты) вкладывается в конверт, в который вложена заявка на участие в Конкурсе и приложенные к ней документы.
25. Конверт с заявкой на участие Конкурсе и конверт (конверты) с предложениями по лотам, сформированные единым пакетом (конвертом), подаются уполномоченному лицу Организатора Конкурса непосредственно претендентом (лицом, замещающим должность единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем) либо его представителем, уполномоченным на совершение данного действия.
26. При получении конверта уполномоченное лицо Организатора Конкурса:
26.1. Проверяет целостность пакета с документами на участие в Конкурсе.
26.2. Регистрирует пакет с документами, проставляет на нем отметку с датой и временем принятия конверта.
26.3. Выдает лицу, его представившему, расписку в получении конверта с конкурсной заявкой.
27. Порядок внесения изменений, отзыв заявки и/или конкурсных предложений по лоту (лотам) претендентами устанавливается конкурсной документацией.
28. Прием конкурсных заявок завершается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе за 1 (один) час до назначенного времени начала вскрытия конвертов.
29. Организация, индивидуальный предприниматель, подавшие пакет документов на участие в конкурсе и получившие от уполномоченного лица Организатора Конкурса расписку об их приеме, приобретают статус претендента на участие в Конкурсе.
30. До начала вскрытия конвертов с конкурсными заявками участник Конкурса вправе отозвать конкурсную заявку путем направления письменного уведомления Организатору Конкурса.
Порядок рассмотрения заявления об отзыве заявки устанавливается конкурсной документацией.
31. Конкурсной комиссией не рассматриваются и отклоняются:
31.1. Заявки на участие в Конкурсе, поступившие по истечении срока, указанного в п. 23 настоящего Положения.
31.2. Заявки на участие в Конкурсе, предоставленные без одного или нескольких документов, указанных конкурсной документации.
31.3. Заявки на участие в Конкурсе, поданные неуполномоченными лицами.
32. Претенденты и участники Конкурса несут ответственность за достоверность сведений, представляемых Комиссии. Если в процессе организации и проведения Конкурса будет установлено, что участник Конкурса предоставил недостоверную информацию, то он отстраняется от участия в Конкурсе.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕГО ПОБЕДИТЕЛЕЙ
33. Порядок проведения Конкурса устанавливается конкурсной документацией.
В извещении указываются день, время и место проведения Конкурса.
34. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе на основании документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе.
35. Претенденты, допущенные к участию в Конкурсе, приобретают статус его участника. Об этом участники Конкурса уведомляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, размещенном на официальном сайте городского округа Первоуральск.
36. Протокол допуска претендентов к участию в Конкурсе должен быть изготовлен в сроки, установленные конкурсной документацией.
37. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за вскрытия конвертов, этот протокол размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
38. На этапе допуска претендентов к участию в Конкурсе претендент отстраняется от участия в нем в случае предоставления претендентом неполного пакета документов, предусмотренных конкурсной документацией.
В течение дня, следующего за днем, когда были установлены указанные обстоятельства, претенденту, отстраненному от участия в Конкурсе, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии с указанием оснований отстранения.
39. Оценка и сопоставление конкурсных предложений производится на основании документов, представленных в конверте, содержащем заявку на участие в Конкурсе, документов, представленных в конверте (конвертах), содержащем конкурсное предложение по лоту (лотам), и критериев, предусмотренных в конкурсной документации.
40. Оценка и сопоставление конкурсных предложений осуществляется в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.
41. Порядок определения победителей Конкурса устанавливается конкурсной документацией.
42. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе и конкурсных предложений по каждому лоту отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии (протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок).
Протокол заседания Конкурсной комиссии (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) должен быть изготовлен, подписан членами Конкурсной комиссии в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.
43. Организатор Конкурса обеспечивает ознакомление участников, которым присвоены номера один и два, с протоколом оценки и сопоставления конкурсных заявок в течение 1 (одного) рабочего дня со дня изготовления указанного протокола путем опубликования его на официальном сайте городского округа Первоуральск.
44. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем оценки и сопоставления заявок, протокол с указанием победителей Конкурса размещается на официальном сайте городского округа Первоуральск.
45. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
45.1. Для участия в Конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе.
45.2. Отсутствия заявок на участие в Конкурсе.
46. В случае признания Конкурса несостоявшимся на основании п. 45.1 настоящего Положения в целях обеспечения транспортного обслуживания населения городского округа Первоуральск организатор Конкурса вправе принять решение о заключении договора с единственным участником Конкурса.
47. В случае признания Конкурса несостоявшимся на основании п. 45.2 настоящего Положения Организатор Конкурса вправе принять решение о проведении повторного Конкурса либо принять иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
48. Итоги Конкурса утверждаются постановлением Главы Администрации городского округа Первоуральск, которое издается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания Конкурсной комиссии (протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений) с указанием победителей Конкурса на сайте городского округа Первоуральск.
49. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня публикации протокола итогов конкурса на сайте городского округа Первоуральск.
50. Победитель Конкурса (при наступлении условий, предусмотренных п. 53 настоящего Положения, - участник, которому присвоен номер два) обязан вернуть Организатору Конкурса подписанный со своей стороны экземпляр договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения у Организатора Конкурса. Одновременно с указанным договором победитель Конкурса направляет Организатору Конкурса один экземпляр утвержденного паспорта маршрута (маршрутов), являющегося предметом соответствующего договора.
51. Победитель Конкурса признается уклоняющимся от заключения договора в следующих случаях:
51.1. Неполучения у Организатора Конкурса договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта в течение 10 (десяти) календарных дней со дня размещения протоколов оценки и сопоставления конкурсных заявок на сайте Администрации городского округа Первоуральск.
51.2. Ненаправления Организатору Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта общего пользования в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения победителем у Организатора Конкурса.
51.3. Отсутствие у подписанного победителем Конкурса и возвращенного Организатору Конкурса экземпляра договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта надлежащим образом оформленных приложений, предусмотренных формой договора.
52. В случае признания победителя Конкурса уклоняющимся от заключения договора, он отстраняется от участия в Конкурсе. Уклонившемуся участнику Конкурса не позднее дня, следующего за днем признания его уклонившимся от заключения договора, направляется соответствующее уведомление за подписью председателя Конкурсной комиссии.
53. Договор на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта заключается с участником, которому присвоен второй (или последующий) номер, за исключением случаев, когда у следующего участника недостаточно транспортных средств для обслуживания маршрутов, включенных в соответствующий лот.
54. В случае, когда у участника с последующим номером отсутствуют транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания соответствующего маршрута (маршрутов), Конкурс признается несостоявшимся в соответствии с пунктом 45.2.
Приложение 2
к Постановлению Главы
городского округа Первоуральск
от 20 марта 2013 г. № 05
СОСТАВ
КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ
ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ПАССАЖИРСКОГО ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ)
Председатель конкурсной комиссии:
Пашков Е.А. - и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
Заместитель председателя:
Рожков А.М. - заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту.
Секретарь комиссии:
Пракина И.Г. - ведущий специалист Администрации городского округа Первоуральск.
Члены комиссии:
Барышев Н.А. - ведущий специалист Администрации городского округа Первоуральск.
Лумпова К.М. - заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
Муравьев В.А. - старший инспектор Первоуральского подразделения Уральского управления Госавтодорнадзора (без права голоса, по согласованию).
Попов Ю.К. - директор Первоуральского муниципального казенного учреждения "Городское хозяйство".
Терещенко П.В. - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения городского округа Первоуральск (по согласованию).
------------------------------------------------------------------