Постановление Администрации Талицкого городского округа от 15.03.2013 N 61 "Об организации обучения населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. № 61
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", руководствуясь Уставом Талицкого городского округа, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (Приложение 1).
2. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте (далее - УКП) по обучению населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (Приложение 2).
3. Отделу обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа (Сапегин С.В.):
3.1. Составить и утвердить план организационных мероприятий по организации обучения населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на 2013 год.
3.2. Совместно с начальниками территориальных органов Администрации Талицкого городского округа и руководителями организаций организовать работу УКП по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, пожарной безопасности, предназначенных для обучения неработающего населения Талицкого городского округа.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Талицкого городского округа
Е.Г.ЗАБАННЫХ
Приложение 1
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 15 марта 2013 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет группы и категории обучаемого населения, основные задачи, периодичность и формы обучения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожарной безопасности (далее - ПБ).
2. Подготовка населения в области ГО, ЧС и ПБ проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) Талицкого городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Талицкого городского звена РСЧС).
3. Основные задачи по подготовке в области ГО, ЧС и ПБ:
- совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, обеспечение ПБ;
- выработка навыков управления силами и средствами Талицкого городского звена РСЧС;
- выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО, ЧС и ПБ в качестве должностных лиц (специалистов) Талицкого городского звена РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
- проведения занятий;
- самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
- проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО, ЧС и ПБ;
- привлечения к учениям и тренировкам;
- самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО, ЧС и ПБ.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- курсы "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в учреждениях общего и начального профессионального образования.
Обучение в области ГО, ЧС и ПБ соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
7. Руководящий состав и должностные лица Талицкого городского звена РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) Талицкого городского звена РСЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - УЗПК), государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Свердловской области "Центр повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - УМЦ) согласно Перечню категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) РСЧС, учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации.
9. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) Талицкого городского звена РСЧС, организаций, может осуществляться путем проведения выездных занятий закрепленными за курсами ГО, ЧС и ПБ на договорной основе.
10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО, ЧС и ПБ.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, ЧС и ПБ осуществляется в ходе учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в Талицком городском округе - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.
14. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:
- в Талицком городском округе;
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО, ЧС и ПБ, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
18. Финансирование подготовки неработающего населения Талицкого городского округа, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета Талицкого городского округа.
19. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО, ЧС и ПБ, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.
Приложение 2
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 15 марта 2013 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учебно-консультационный пункт (далее - УКП) по обучению населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожарной безопасности (далее - ПБ), предназначены для обучения неработающего населения, ГО, действиям при ЧС и основам ПБ.
2. УКП создаются в соответствии с требованиями действующего законодательства и методических рекомендаций ГУ МЧС по Свердловской области по обучению населения в области ГО, защиты населения от ЧС и ПБ.
3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам ГО, защиты от ЧС, основам ПБ по месту жительства.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УКП
4. Основными задачами УКП являются:
1) организация обучения неработающего населения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ и мерам борьбы с терроризмом;
2) выработка практических навыков действий в условиях ЧС, пожаров, угрозы и возникновения террористических актов;
3) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;
4) пропаганда мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ, угрозе и возникновении террористических актов.
Раздел 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УКП
5. Создание, оснащение и организация деятельность УКП на территории Талицкого городского округа возлагается на Администрацию Талицкого городского округа.
6. Методическое руководство осуществляет Талицкое городское звено РСЧС и отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа.
7. Количество УКП и их размещение определяются распоряжением Администрации Талицкого городского округа.
8. УКП создаются в Администрации Талицкого городского округа, в территориальных органах Администрации Талицкого городского округа, в организациях, в управляющих компаниях и жилищно-эксплуатационных участках. УКП размещаются в специально отведенных для них помещениях, при невозможности выделить отдельные помещения УКП размещаются и проводят плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
9. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей и количества проживающего населения.
10. В состав УКП могут входить: начальник УКП и преподаватели. Начальник и преподаватели работают на общественных началах, а при наличии финансовых возможностей предприятий - по совместительству.
11. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП в Администрации Талицкого городского округа и территориальных органах Администрации Талицкого городского округа, производятся за счет местного бюджета при условии выделенного финансирования, а в организациях, в управляющих компаниях и жилищно-эксплуатационных участках - за счет их собственных средств.
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
12. Общее руководство обучением населения Талицкого городского округа осуществляет Глава Администрации Талицкого городского округа, который ежегодно издает постановление о проведении обучения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения ПБ.
13. Непосредственным организатором обучения является отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа, который определяет:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок финансирования и материально-техническое обеспечение;
- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
14. Обучение населения осуществляется в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке населения Свердловской области в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах по программе занятий с населением.
15. Обучение населения осуществляется путем:
- проведения мероприятий по пропаганде предупреждения ЧС, ПБ и предотвращения терактов (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показом учебных кинофильмов и видеофильмов и др.), проводимых по планам Талицкого городского звена РСЧС;
- распространения и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;
- участие в учениях и тренировках ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.
16. Основное внимание при обучении населения Талицкого городского округа обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, пожарах, угрозе и возникновении террористических актов; на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС, стихийных бедствий, терактов, военных действий или вследствие этих действий.
17. Обучение населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 сентября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
18. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Оптимальным вариантом является группа из 15 - 25 человек. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО, защиты от ЧС и ПБ. В каждой из них назначается старший из числа активистов и ветеранов ГО.
19. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
Основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры и дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
20. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
21. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
22. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.
23. Для проведения занятий и консультаций привлекаются должностные лица Талицкого городского звена РСЧС, сотрудники УКП, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники МЧС и преподаватели курсов ГО.
24. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
25. Контроль работы УКП осуществляет отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа.
Раздел 5. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП
26. УКП оборудуется в помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
27. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
28. Обеспечение УКП всем необходимым имуществом и учебными материалами организует совместно отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа и руководство организаций.
29. Помещение для проведения занятий оборудуется стендами и комплектами плакатов по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ, действий населения при угрозе и возникновении террористических актов.
30. К учебному имуществу относится:
- противогазы гражданские;
- камера защитная детская;
- респираторы (разные);
- средства защиты кожи;
- измерительные приборы;
- ватно-марлевые повязки (ВМП);
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП);
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ);
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
31. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, выписки из законодательных и нормативных актов, подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
32. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетитель УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Раздел 6. ДОКУМЕНТАЦИЯ, РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ В УКП
1. Постановление Администрации Талицкого городского округа или приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
2. Положение об УКП.
3. План работы УКП на год.
4. Распорядок дня работы УКП.
5. Расписание занятий и консультаций.
6. Журнал учета занятий и консультаций.
7. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. № 61
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", руководствуясь Уставом Талицкого городского округа, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (Приложение 1).
2. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте (далее - УКП) по обучению населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (Приложение 2).
3. Отделу обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа (Сапегин С.В.):
3.1. Составить и утвердить план организационных мероприятий по организации обучения населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на 2013 год.
3.2. Совместно с начальниками территориальных органов Администрации Талицкого городского округа и руководителями организаций организовать работу УКП по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, пожарной безопасности, предназначенных для обучения неработающего населения Талицкого городского округа.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Талицкого городского округа
Е.Г.ЗАБАННЫХ
Приложение 1
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 15 марта 2013 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет группы и категории обучаемого населения, основные задачи, периодичность и формы обучения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожарной безопасности (далее - ПБ).
2. Подготовка населения в области ГО, ЧС и ПБ проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) Талицкого городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Талицкого городского звена РСЧС).
3. Основные задачи по подготовке в области ГО, ЧС и ПБ:
- совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, обеспечение ПБ;
- выработка навыков управления силами и средствами Талицкого городского звена РСЧС;
- выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО, ЧС и ПБ в качестве должностных лиц (специалистов) Талицкого городского звена РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
- проведения занятий;
- самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
- проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО, ЧС и ПБ;
- привлечения к учениям и тренировкам;
- самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО, ЧС и ПБ.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- курсы "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в учреждениях общего и начального профессионального образования.
Обучение в области ГО, ЧС и ПБ соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
7. Руководящий состав и должностные лица Талицкого городского звена РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) Талицкого городского звена РСЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - УЗПК), государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Свердловской области "Центр повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - УМЦ) согласно Перечню категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) РСЧС, учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации.
9. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) Талицкого городского звена РСЧС, организаций, может осуществляться путем проведения выездных занятий закрепленными за курсами ГО, ЧС и ПБ на договорной основе.
10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО, ЧС и ПБ.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, ЧС и ПБ осуществляется в ходе учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в Талицком городском округе - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.
14. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:
- в Талицком городском округе;
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО, ЧС и ПБ, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
18. Финансирование подготовки неработающего населения Талицкого городского округа, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета Талицкого городского округа.
19. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО, ЧС и ПБ, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.
Приложение 2
к Постановлению Администрации
Талицкого городского округа
от 15 марта 2013 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учебно-консультационный пункт (далее - УКП) по обучению населения Талицкого городского округа в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожарной безопасности (далее - ПБ), предназначены для обучения неработающего населения, ГО, действиям при ЧС и основам ПБ.
2. УКП создаются в соответствии с требованиями действующего законодательства и методических рекомендаций ГУ МЧС по Свердловской области по обучению населения в области ГО, защиты населения от ЧС и ПБ.
3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам ГО, защиты от ЧС, основам ПБ по месту жительства.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УКП
4. Основными задачами УКП являются:
1) организация обучения неработающего населения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ и мерам борьбы с терроризмом;
2) выработка практических навыков действий в условиях ЧС, пожаров, угрозы и возникновения террористических актов;
3) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;
4) пропаганда мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ, угрозе и возникновении террористических актов.
Раздел 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УКП
5. Создание, оснащение и организация деятельность УКП на территории Талицкого городского округа возлагается на Администрацию Талицкого городского округа.
6. Методическое руководство осуществляет Талицкое городское звено РСЧС и отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа.
7. Количество УКП и их размещение определяются распоряжением Администрации Талицкого городского округа.
8. УКП создаются в Администрации Талицкого городского округа, в территориальных органах Администрации Талицкого городского округа, в организациях, в управляющих компаниях и жилищно-эксплуатационных участках. УКП размещаются в специально отведенных для них помещениях, при невозможности выделить отдельные помещения УКП размещаются и проводят плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
9. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей и количества проживающего населения.
10. В состав УКП могут входить: начальник УКП и преподаватели. Начальник и преподаватели работают на общественных началах, а при наличии финансовых возможностей предприятий - по совместительству.
11. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП в Администрации Талицкого городского округа и территориальных органах Администрации Талицкого городского округа, производятся за счет местного бюджета при условии выделенного финансирования, а в организациях, в управляющих компаниях и жилищно-эксплуатационных участках - за счет их собственных средств.
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
12. Общее руководство обучением населения Талицкого городского округа осуществляет Глава Администрации Талицкого городского округа, который ежегодно издает постановление о проведении обучения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения ПБ.
13. Непосредственным организатором обучения является отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа, который определяет:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок финансирования и материально-техническое обеспечение;
- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
14. Обучение населения осуществляется в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке населения Свердловской области в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах по программе занятий с населением.
15. Обучение населения осуществляется путем:
- проведения мероприятий по пропаганде предупреждения ЧС, ПБ и предотвращения терактов (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показом учебных кинофильмов и видеофильмов и др.), проводимых по планам Талицкого городского звена РСЧС;
- распространения и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;
- участие в учениях и тренировках ГО, защиты от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.
16. Основное внимание при обучении населения Талицкого городского округа обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, пожарах, угрозе и возникновении террористических актов; на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС, стихийных бедствий, терактов, военных действий или вследствие этих действий.
17. Обучение населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 сентября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
18. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Оптимальным вариантом является группа из 15 - 25 человек. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО, защиты от ЧС и ПБ. В каждой из них назначается старший из числа активистов и ветеранов ГО.
19. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
Основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры и дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
20. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
21. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
22. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.
23. Для проведения занятий и консультаций привлекаются должностные лица Талицкого городского звена РСЧС, сотрудники УКП, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники МЧС и преподаватели курсов ГО.
24. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
25. Контроль работы УКП осуществляет отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа.
Раздел 5. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП
26. УКП оборудуется в помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
27. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
28. Обеспечение УКП всем необходимым имуществом и учебными материалами организует совместно отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности Администрации Талицкого городского округа и руководство организаций.
29. Помещение для проведения занятий оборудуется стендами и комплектами плакатов по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ПБ, действий населения при угрозе и возникновении террористических актов.
30. К учебному имуществу относится:
- противогазы гражданские;
- камера защитная детская;
- респираторы (разные);
- средства защиты кожи;
- измерительные приборы;
- ватно-марлевые повязки (ВМП);
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП);
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ);
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
31. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, выписки из законодательных и нормативных актов, подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
32. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетитель УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Раздел 6. ДОКУМЕНТАЦИЯ, РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ В УКП
1. Постановление Администрации Талицкого городского округа или приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
2. Положение об УКП.
3. План работы УКП на год.
4. Распорядок дня работы УКП.
5. Расписание занятий и консультаций.
6. Журнал учета занятий и консультаций.
7. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
------------------------------------------------------------------