АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. № 850

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
"ЕКАТЕРИНБУРГ - ТУРИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР,
ГДЕ ВСТРЕЧАЮТСЯ ЕВРОПА И АЗИЯ"

В целях развития въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования "город Екатеринбург", во исполнение Постановления Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 № 371 "О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга", на основании Решения Программного совета стратегического развития Екатеринбурга от 10.04.2012 № 49/2 постановляю:
1. Утвердить новую редакцию стратегического проекта "Екатеринбург - туристический центр, где встречаются Европа и Азия" (далее - стратегический проект) в соответствии с приложением.
2. Комитету по внешним связям Администрации города Екатеринбурга предусмотреть финансирование реализации мероприятий стратегического проекта "Екатеринбург - туристический центр, где встречаются Европа и Азия" из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" при формировании долгосрочных, ведомственных целевых программ и перечней мероприятий.
3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет в установленный срок.

Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 15 марта 2013 г. № 850

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ
"ЕКАТЕРИНБУРГ - ТУРИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР,
ГДЕ ВСТРЕЧАЮТСЯ ЕВРОПА И АЗИЯ"

1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Правовые акты и иные документы:
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1230-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)";
Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1475-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 67/30 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 20 июня 2003 года № 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга".

1.2. ИНИЦИАТОРЫ ПОСТАНОВКИ ПРОБЛЕМЫ

Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга;
Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма.

1.3. КООРДИНАТОРЫ ПРОЕКТА

Швиндт С.В. - первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга, председатель Координационного совета по въездному и внутреннему туризму;
Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга.

1.4. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

Гарипова С.А. - председатель Комитета по внешним связям Администрации города Екатеринбурга.

1.5. РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА

Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга;
Муниципальное бюджетное учреждение "Столица Урала" (далее - МБУ "Столица Урала");
Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма;
Межрегиональная некоммерческая организация Уральская Ассоциация туризма "УАТ";
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (далее - УрФУ);
Уральский филиал Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской международной академии туризма (далее - Уральский филиал РМАТ).

1.6. ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ

Таблица 1


Затраты на проект Сумма, млн. руб.

На разработку проекта 0,00

На реализацию проекта 174,92

Итого 174,92


ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 2


Источник финансирования Сумма, млн. руб.

Бюджетные средства 109,79
в том числе:

федеральный бюджет 0,85

региональный бюджет 45,94

муниципальный бюджет 63,00

Внебюджетные средства 65,134

Итого 174,92


1.7. АНАЛИЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. Начиная с 1991 года среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1 процента, валютных поступлений - 14 процентов. По данным Всемирной туристской организации, международные туристские прибытия в 2010 году составили 935 млн. человек, по итогам 2011 года - 981 млн. человек. В современном мире туризм рассматривается как одна из наиболее доходных отраслей мирового хозяйства. Вместе с тем распределение международных туристских потоков крайне неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов мира.
Развитие в России въездного и внутреннего туризма представляет собой двусторонний процесс, который, с одной стороны, определяется целенаправленной политикой маркетинга территорий субъектов Российской Федерации (создание имиджа, определение основных категорий потенциальных гостей и целей их визитов, разноуровневые организационные мероприятия и др.), с другой стороны, созданием таких условий для пребывания приезжающих гостей, чтобы им вновь захотелось посетить конкретный город, край или регион и порекомендовать его другим. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, объем внутреннего туризма в стране в 2011 году достиг 31,5 млн. человек, что превышает показатели 2010 года на 8,2 процента.
Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями народного хозяйства, в силу чего выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития не только регионов, но и страны в целом. Три - четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туристской отрасли, а оно в свою очередь влечет появление новых мест в сопутствующих отраслях.
В 2011 году доля туризма в российском валовом внутреннем продукте составила 1,2 процента, с учетом сопутствующих отраслей - 6,9 процента. По данным EUROMONITOR INTERNATIONAL, количество прибытий в Россию (туристский поток из-за рубежа) в 2010 году составило 21,6 млн., а в 2011 году - 22,2 млн. Для сравнения: в 2010 году туристский поток в страны Западной Европы составил 381 млн. прибытий, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона - 211,6 млн. прибытий.
По данным опроса, проведенного Российским союзом туриндустрии среди российских туроператоров в 2005 году, было названо 30 причин, мешающих развитию въездного туризма в России. В 2011 году российские туроператоры назвали 18 причин, например, процедура регистрации иностранных граждан в Управлении Федеральной миграционной службы, дефицит информации на иностранных языках во всех крупных туристических центрах, нехватка комфортабельных автобусов и другое.
Тем не менее на конец 2011 года количество европейских туристов, посетивших Россию, резко сократилось. Виной тому в первую очередь множество бюрократических преград, которые должны преодолеть иностранцы, чтобы получить российскую визу.
Основными причинами непривлекательности России для туристов являются соотношение цены и качества туристических услуг, а также недостаточная реклама на международном рынке туризма. Существует стереотип, что основные российские достопримечательности сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, в силу чего большинство иностранных туристов даже не рассматривают другие регионы России в качестве потенциально интересных мест для посещения.
Помимо визовых сложностей развитию "гостевого" туризма мешает высокая конкуренция на мировом туристическом рынке. Национальные представительства по туризму большинства государств ведут активную работу по продвижению своих стран.
Начиная с 2002 года решающими факторами привлекательности территории для туризма стала безопасность (личная, экологическая, санитарно-эпидемиологическая), окружающая среда, доброжелательное отношение местных жителей к гостям.
Екатеринбург как туристская дестинация характеризуется следующими позитивными, а также сдерживающими факторами.
К макроэкономическим факторам привлекательности Екатеринбурга можно отнести:
большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны, ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным мотивом для развития туризма в любой стране (научный, познавательный, образовательный и спортивный виды туризма), растущий интерес к таким международным туристическим маршрутам, как "Путешествие по Транссибирской магистрали";
наличие в регионе естественных природных условий для развития спортивного, охотничьего и экстремального туризма;
богатый спектр памятников архитектуры, инженерного искусства, истории, археологии и культуры в регионе.
Перечисленные особенности характерны не только для Екатеринбурга, но и для других уральских городов. Однако специфика Екатеринбурга заключается в комплексности набора привлекательных факторов и достопримечательностей. В дополнение к общим для ряда городов обширного Уральского региона чертам, Екатеринбург располагает следующими неоспоримыми преимуществами:
с точки зрения въездного туризма:
преимущество географического положения на границе частей света и на Транссибирской железнодорожной магистрали (далее - Транссиб). В настоящее время отправкой групп, путешествующих по Транссибу, занимаются 10 основных международных туроператоров, в Екатеринбурге приемом такого рода групп занимаются пять туристических фирм, минимальное количество туристов - 100 человек в неделю, время пребывания в городе - два дня (две ночи), примерный денежных оборот - около 6 млн. рублей в месяц, маршрут действует пять месяцев в году;
наличие международного аэропорта и прямое воздушное сообщение со многими городами, а также наличие рейсов авиакомпаний Lufthansa, Czech Airlines, Turkish Airlines, Finnair, связывающих Екатеринбург с городами на всех континентах;
развитый рынок гостиничных услуг, характеризующийся наличием новых либо полностью реконструированных средств размещения (95 средств размещения на 7732 места);
экономическая заинтересованность жителей других регионов и стран в установлении деловых контактов с предприятиями и организациями Екатеринбурга (деловой и научный туризм);
проведение мероприятий мирового масштаба: 400-летие Дома Романовых (2013 год), Чемпионат мира по футболу (2018 год);
наличие базовой туристской навигации, включающей в себя информационно-сенсорные киоски, информационные указатели, дублирование названий остановок латинскими буквами;
широкая сеть ресторанов, торговых и развлекательных центров, соответствующих мировым стандартам;
постоянное расширение перечня услуг, предоставляемых на иностранных языках;
с точки зрения внутреннего туризма:
проведение на территории города крупных деловых, научных, спортивных и культурных мероприятий, рассчитанных на привлечение участников из всех областей, входящих в округ;
возможность развития такого вида познавательного туризма, как индустриальный туризм;
наличие международного аэропорта и крупного железнодорожного узла, что способствует назначению Екатеринбурга начальным и конечным пунктом туристских и экскурсионных маршрутов по Уралу;
наличие в городе Уральской Ассоциации туризма и крупных, обладающих хорошей деловой репутацией и опытом туристских фирм, способных не только организовать качественные туристические и экскурсионные маршруты, но и предоставить комплексный туристский продукт;
позиционирование ежегодных туристических выставок (апрель и октябрь) в качестве крупных региональных выставок туристского бизнеса;
позиционирование Екатеринбурга как центра прибытия выходного дня благодаря открытию новых торгово-развлекательных центров, аквапарка, проведению ряда событийных мероприятий, гастролей звезд мировой величины;
активная рекламная кампания по продвижению авторских экскурсионных маршрутов и проектов, реализованных в рамках стратегического проекта "Музейный комплекс Екатеринбурга".
Созданный в 2001 году, Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма является межведомственным органом, в состав которого входят представители сферы гостеприимства, туристского бизнеса и власти. Задачами Координационного совета являются:
содействие проведению единой политики в сфере развития въездного и внутреннего туризма;
обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, занятых в сфере внутреннего и въездного туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, специализированных учреждений науки, культуры и искусства, предприятий индустрии развлечения и спорта <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 04.05.2012 № 1881 "Об утверждении Положения о Координационном совете по развитию въездного и внутреннего туризма".

Заседания Координационного совета проводятся раз в квартал, повестка формируется на основании утвержденного плана работы. Между заседаниями Координационного совета работа по развитию въездного и внутреннего туризма ведется в рамках секций:
образовательной, в состав которой входят представители высших и средних специальных учреждений, готовящих кадры в сфере туризма и гостеприимства;
музейной, в состав которой входят представители Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, туристского бизнеса и музеев города;
аккредитации экскурсоводов и аттестации экскурсионных маршрутов;
детского туризма;
событийного туризма.
Рабочая группа по координации действий по проведению на территории Екатеринбурга мероприятий событийного туризма была создана при Координационном совете в 2005 году. В рамках ее деятельности выработаны критерии мероприятий событийного туризма, ежегодно издаются приказы председателя Координационного совета по развитию въездного и внутреннего туризма об утверждении перечня мероприятий событийного туризма, проводимых при поддержке Администрации города Екатеринбурга, ведется постоянный мониторинг этих мероприятий. Кроме того, для гостей и жителей Екатеринбурга Муниципальным бюджетным учреждением "Столица Урала" публикуется Календарь событий на каждый год, представляющий собой перечень мероприятий, проводимых Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлением по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, других отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга. Календарь событий бесплатно распространяется Информационно-туристической службой города (далее - ИТС) в средствах размещения, а также размещается в электронном виде на интернет-сайте ИТС.
В Екатеринбурге с 2001 года поэтапно был реализован целый ряд программ развития въездного и внутреннего туризма, и тот факт, что сегодня город рассматривается в качестве площадки для проведения крупных международных мероприятий самого различного статуса, говорит о том, что в городе созданы базовые условия для приема гостей. По данным проведенных исследований, структура потока гостей в Екатеринбург в процентном отношении в 2005 году составила: 87 процентов - деловой туризм, 7 процентов - познавательный туризм и 6 процентов - частные поездки. В настоящее время при росте абсолютных цифр пропорции въездных потоков в целом сохраняются. Тенденции по прибытию в город имеют поступательный рост (диаграмма 1).
В 2008 году, несмотря на начавшийся в октябре мировой финансовый кризис и спад деловой активности, количество гостей города, останавливающихся в средствах размещения, практически достигло максимального значения. Последствия кризиса сказались в 2009 году и выразились в 20-процентном падении данного показателя. Однако начиная с 2010 года вновь обозначился его поступательный рост. За отчетный период количество гостей города увеличилось в 2,6 раза, так же, как и количество мест в средствах размещения, а средний коэффициент загрузки гостиниц составил 60,5 процента. Необходимо отметить, что в абсолютных цифрах результат 2010 года превысил прогнозный вариант на 11 процентов (769 тыс. человек к 891,5 тыс. человек).

1000

900 xxx xxx
xxx xxx
800 928,65 xxx 920
xxx xxx xxx
700 xxx xxx 891,5 xxx
xxx xxx xxx xxx
600 xxx xxx 742,92 xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
500 675 xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
400 xxx xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx xxx
300 xxx 449,8 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx
200 346 xxx xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx
100 xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Диаграмма 1. КОЛИЧЕСТВО ГОСТЕЙ ГОРОДА, ОСТАНАВЛИВАЮЩИХСЯ
В СРЕДСТВАХ РАЗМЕЩЕНИЯ, ТЫС. ЧЕЛ./ГОД

В рамках реализации мероприятий проекта открыты и успешно функционируют офис ИТС в центре города и информационная стойка ИТС в международном аэропорту "Кольцово".
Гости Екатеринбурга отмечают появление туристской навигации в центре города, наличие карт-схем и информационных сенсорных киосков. На сегодняшний день установлены 21 информационный киоск с картами-схемами Екатеринбурга, 4 информационных киоска и 11 терминалов, 20 указателей к муниципальным учреждениям культуры. В центральной части города 39 названий остановочных комплексов дублированы латинскими буквами или переведены на английский язык, что существенно облегчает пребывание в Екатеринбурге индивидуальных туристов из-за рубежа.
В рамках реализации стратегического проекта "Улучшение благоустройства городской территории" Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга были проведены работы по благоустройству Исторического сквера, Площади коммунаров, городских парков, что безусловно повысило туристическую привлекательность Екатеринбурга.
Принимая во внимание пожелания экскурсоводов, было установлено пять знаков "Остановка экскурсионного автобуса" вблизи знаковых объектов показа (Исторический сквер, Оперный театр, Штаб Приволжско-Уральского военного округа, Храм-на-Крови, площадь перед главным учебным корпусом УрФУ).
Екатеринбург становится центром туризма для жителей Свердловской области. Туристические фирмы совместно с гостиницами разработали туры выходного дня для жителей области и близлежащих городов, а также детских групп, приезжающих в Екатеринбург во время каникул.
Активно развиваются музеи города в рамках стратегического проекта "Музейный комплекс Екатеринбурга", реализуемого Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга. За пять лет удалось создать эффективный альянс туристических фирм, музеев и гостиниц. Проведение совместных акций представителей сферы туризма и гостеприимства дает возможность туристическим фирмам включать в туристский продукт посещение музейных мероприятий.
Количество туристических фирм города, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме, выросло незначительно, что связано с естественной ротацией туристических фирм. Поскольку количество работников туристических фирм в сфере въездного туризма как правило составляет от одного до шести человек, такие предприятия очень мобильны и неустойчивы. Кроме того, после кризиса 2008 года ряд туристических фирм, которые занимались международным туризмом, решили попробовать себя в сфере въездного и внутреннего туризма.
На территории города находится не так много исторических достопримечательностей, как в Москве, Санкт-Петербурге или городах, образующих "Золотое кольцо России". Тем не менее, количество экскурсий и экскурсионных маршрутов по городу поступательно росло за счет авторских тематических маршрутов ("Екатеринбург в историях успеха", "Старинные усадьбы Екатеринбурга", "Семь чудес Столицы Урала" и др.), разработанных городскими туристическими фирмами и экскурсоводами, и достигло 43 (для сравнения: в 2005 году было аттестовано 20 экскурсий). Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма одним из первых в Российской Федерации начал работу по проведению добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, проводящих экскурсии на территории города. За прошедшие пять лет аккредитацию прошел 61 человек, заседания аккредитационной комиссии проводятся раз в квартал.
Успешной была практика проведения рекламных пресс- и информационных туров. За истекший период в Екатеринбурге по приглашению и при поддержке Администрации города Екатеринбурга побывало 140 представителей российских и зарубежных СМИ, подготовлено более 50 публикаций в федеральных и зарубежных СМИ, а также девять сюжетов о Екатеринбурге: телепередачи "Городские истории" с Павлом Любимцевым ("41 Домашний"), "Дневник путешественника" ("ТВ Центр"), историческая эпопея "Хребет России".
Для развития любой отрасли экономики имеет огромное значение наличие квалифицированного персонала. В Екатеринбурге на сегодняшний день 11 высших и пять средних учебных заведений готовят кадры для сферы туризма и гостеприимства.
В 2011 году количество студентов, обучающихся по данным специальностям, составило: 1704 человека - по очной форме обучения, 167 - очно-заочной, 1514 - человек по заочной; количество студентов-волонтеров для работы с иностранными туристами со знанием одного и более иностранных языков - 100 человек. С целью повышения уровня профессионального образования ежегодно проводится конкурс студенческих работ в сфере туризма и гостеприимства, который призван стимулировать инновационный подход к развитию данной сферы, а также знакомить представителей бизнеса с новыми нестандартные решениями, предлагаемыми студентами.
За семь лет реализации проекта проводился мониторинг качества услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма и гостеприимства. По результатам такого рода мониторинга было выявлено, что в 200 предприятиях общественного питания города имеется меню на английском языке, а также 600 официантов и барменов могут общаться на английском языке, а в гостиницах города обеспечено наличие информационной папки на английском и китайском языках. Кроме того, весь персонал контактной зоны категорированных гостиниц города владеет английским языком.
Ведется работа по обучению английскому языку на начальном уровне водителей туристского автотранспорта. Учитывая наличие большого парка такси, в рамках государственно-частного партнерства был разработан и подготовлен к печати элементарный разговорник английского языка для водителей такси.
Таким образом, за истекший период была создана развитая туристская инфраструктура. Но, по оценкам экспертов, малая востребованность на сегодняшний день Екатеринбурга как туристического направления связана в первую очередь с тем, что наш туристский продукт очень похож на туристские продукты других регионов Российской Федерации, в нем нет уникальности, которая стимулировала бы приезд в Екатеринбург с познавательными целями как российских, так и иностранных граждан. Кроме того, среди экскурсионных продуктов, которые предлагают туристические фирмы города, недостаточно представлены авторские тематические маршруты. Также необходимо четкое разделение предлагаемого продукта по категориям гостей (детские группы, туристы из России, региона, из-за рубежа, деловые и конгрессные туристы, экскурсионные группы). Слабое взаимодействие с туристическими фирмами региона Большого Урала и Сибири также не способствует притоку туристов на Урал. Создание межрегиональных маршрутов может существенно увеличить количество туристов не только в Екатеринбурге, но и близлежащих областях.
Не все запланированные мероприятия удалось осуществить в полной мере. Так, например, не получило желаемого развития направление событийного туризма, в связи с чем город недополучает значительный объем денежных средств, которые могли бы поступать в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный бюджет) от проведения в нашем городе массовых уникальных мероприятий. Не удалось реализовать на регулярной основе проведение масштабных презентаций предприятий индустрии туризма и гостеприимства в городах Уральского региона в связи с сокращением финансирования мероприятий проекта. По этой же причине не были проведены в планируемом объеме мониторинги количества гостей города, прибывающих в Екатеринбург железнодорожным транспортом. Кроме того, основной причиной, тормозящей продвижение города на туристском рынке, можно назвать недостаток информации о туристических возможностях города на английском языке в интернет-пространстве и социальных сетях.
Таким образом, на развитие въездного и внутреннего туризма в Екатеринбурге влияет и ряд негативных факторов:
с точки зрения въездного туризма:
создаваемый большинством зарубежных средств массовой информации образ России в целом как страны, неблагоприятной для туризма, в том числе с точки зрения экологической безопасности;
действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не способствующий росту въездного туризма;
высокая (относительно мировых цен на туристский продукт) стоимость туристских услуг в России;
недостаточное количество профессиональных гидов-переводчиков;
малое присутствие информации о городе и его туристском потенциале в сети Интернет;
с точки зрения внутреннего туризма:
исторически сложившееся отношение к Екатеринбургу как городу, традиционно считавшемся неинтересным для туризма, в связи с чем необходимо проведение масштабной и системной работы по созданию и продвижению имиджа "Город, устремленный в будущее";
отсутствие комплексного подхода к развитию гостиничной инфраструктуры города: недостаток гостиничных номеров среднего класса (100 долларов США) и дешевых гостиниц ("две звезды", "три звезды") для молодежного и детского туризма;
отсутствие комплексного видения туристическими фирмами характера и специфики Екатеринбурга как места для туризма и, как следствие, отсутствие возможностей использования всех видов туризма для увеличения количества посещений города;
недостаточное количество профессиональных экскурсоводов;
отсутствие специализированных автотранспортных средств для обслуживания туристов;
недостаточное количество недорогих точек питания для организованных детских групп в центральной части города (вблизи от мест туристского показа), в том числе работающих в выходные дни и в вечерний период;
отсутствие целенаправленной программы по предоставлению комплексных объединенных туристских предложений со стороны гостиниц и туристических фирм в периоды "мертвого" сезона (основные потоки загрузки гостиниц приходятся на апрель, июнь, сентябрь и октябрь) и в выходные дни;
низкий уровень представления самобытности туристского продукта города, в связи с чем ему сложно конкурировать с уникальными туристскими продуктами, представленными в городах России (Великий Устюг, Казань и др.), в том числе Уральского федерального округа (Кунгур, Тобольск и др.).
Кроме всего вышеперечисленного, существующая нормативная база не стимулирует развитие туризма, в том числе и въездного. После отмены лицензирования и установки финансовых гарантий (размер которых постоянно пересматривается Государственной Думой в сторону увеличения), все туристические фирмы, занимающиеся организаций въездного и внутреннего туризма на территории города, ощутили сложности в своей деятельности.

2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА

2.1. ПРОБЛЕМА

Таблица 3


Формулировка Ограниченный туристский поток по сравнению с Москвой,
проблемы Санкт-Петербургом и рядом других крупных городов России
ввиду малой привлекательности предлагаемого туристского
продукта, его малой конкурентоспособности и уникальности
при наличии развитой туристской инфраструктуры

Целевые Туристические фирмы города, занимающиеся организацией
группы въездного и внутреннего туризма;
предприятия индустрии туризма;
население города;
гости города

Последствия Для целевых групп "Туристические фирмы города, занимающиеся
нерешения организацией въездного и внутреннего туризма", "Предприятия
проблемы индустрии гостеприимства":
малая рентабельность бизнеса в силу низкого спроса
на услуги в целом;
низкая конкурентоспособность по отношению к аналогичному
бизнесу в других регионах Российской Федерации;
упущение возможностей для трудоустройства и реализации
профессиональных навыков населения.
Для целевой группы "Гости города":
недостаточная мотивация для посещения Екатеринбурга
в связи с отсутствием уникального туристического
предложения и ограниченностью информации о туристском
потенциале города.
Общий эффект для экономики города в случае нерешения
проблемы:
потеря перспективного источника увеличения доходной
части муниципального бюджета;
перспектива недозагрузки уже существующих объектов
инфраструктуры гостеприимства и сервиса

Последствия Для целевых групп "Туристические фирмы города, занимающиеся
решения организацией въездного и внутреннего туризма", "Предприятия
проблемы индустрии гостеприимства":
увеличение количества российских и иностранных туристов,
приезжающих в город;
повышение конкурентоспособности бизнеса;
развитие индивидуального предпринимательства в сфере
услуг.
Для целевой группы "Гости города":
получение качественного туристского продукта,
соответствующего мировым стандартам;
использование Екатеринбурга в качестве постоянной
площадки для проведения деловых и конгрессных
мероприятий;
получение исчерпывающей информации о городе и его
туристических возможностях.
Для целевой группы "Население города":
расширение спектра туристических услуг;
увеличение поступлений в муниципальный бюджет
от предприятий сферы туризма и гостеприимства;
рост спроса на транспортное обслуживание, производство
сувенирной продукции;
развитие сопутствующей инфраструктуры (рестораны,
развлекательные учреждения, выставочные и конгрессные
площадки).
Общий эффект для экономики города в случае решения проблемы:
превращение Екатеринбурга в туристический центр
с высоким уровнем сервиса;
усиление внешних связей города и углубление культурного
и научного обмена с зарубежными партнерами;
создание дополнительных рабочих мест;
опосредованное стимулирование экономической активности и
инициативы населения Екатеринбурга, вовлеченных в малый
и средний бизнес;
приток инвестиций в экономику города в результате
развития сферы услуг;
создание условий для удобного и безопасного проживания
населения за счет развития инфраструктуры и коммуникаций


2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

Превращение Екатеринбурга в ведущий центр культурно-познавательного и досугового туризма Урала и Западной Сибири, входящий в число основных туристических центров России.

2.3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Таблица 4


Задача Результат Показатель Значение Временной Коэффициент Перечень
показателя интервал значимости нормативно-правовых
к 2020 году выполнения, задачи актов, регламентирующих
годы выполнение задачи

1 2 3 4 5 6 7

1. Формирование Рост Количество 4800 <1> 2011 - 2020 0,5 Распоряжение
качественно туристического ночевок Правительства
нового имиджа потока в средствах Российской Федерации
Екатеринбурга в Екатеринбург размещения от 19.07.2010 № 1230-р
как города, Екатеринбурга, "Об утверждении
привлекательного, тыс. единиц в год Концепции федеральной
безопасного и целевой программы
комфортного Количество гостей 2000 <2> "Развитие внутреннего и
для туризма Екатеринбурга, въездного туризма
останавливавшихся в Российской Федерации
в средствах (2011 - 2016 годы)";
размещения, Постановление
тыс. человек Правительства
в год Свердловской области
от 11.10.2010 № 1475-ПП
Увеличение Количество 150 "Об утверждении
числа туристов, событийных областной целевой
посещающих мероприятий, программы
Екатеринбург единиц в год "Развитие туризма
для участия в Свердловской области"
в событийных Количество 8000 на 2011 - 2016 годы"
мероприятиях участников
событийных
мероприятий,
тыс. человек
в год

2. Стимулирование Диверсификация Количество 70 <3> 2011 - 2020 0,25 Распоряжение
интереса туристского журналистов, Правительства
российских продукта посетивших Российской Федерации
и иностранных Екатеринбурга Екатеринбург от 19.07.2010 № 1230-р
граждан в сторону в рамках "Об утверждении
к культурным увеличения доли пресс-туров, Концепции федеральной
и духовным познавательного человек в год целевой программы
ценностям туризма "Развитие внутреннего и
Екатеринбурга, Количество новых 20 въездного туризма
его традициям экскурсионных в Российской Федерации
и новациям маршрутов, в том (2011 - 2016 годы)";
числе городских, Постановление
региональных и Правительства
межрегиональных, Свердловской области
единиц в год от 11.10.2010 № 1475-ПП
"Об утверждении
Количество 200 областной целевой
аккредитованных программы
экскурсоводов "Развитие туризма
на экскурсионных в Свердловской области"
маршрутах на 2011 - 2016 годы"
по городу, единиц

Повышение Уровень 85
имиджа удовлетворенности
Екатеринбурга гостей и жителей
как цели города качеством
путешествия туристских услуг
в городе
Екатеринбурге,
процент

3. Включение Расширение Количество 50 2011 - 2020 0,25 Распоряжение
туристского сети сбыта российских Правительства
продукта турпродукта и иностранных Российской Федерации
Екатеринбурга туроператоров, от 19.07.2010 № 1230-р
в продукт продающих туры "Об утверждении
российских в Екатеринбург Концепции федеральной
и международных (через целевой программы
операторов Екатеринбург), "Развитие внутреннего
единиц в год и въездного туризма
в Российской Федерации
(2011 - 2016 годы)"

<1> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 35000 тысяч единиц в год.
<2> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 10000 тысяч человек
в год.
<3> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 100 человек в год


2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

Таблица 5


Наименование Чис- Доля Общая характеристика и Выгода, получаемая Проблемы и комментарии
целевой группы лен- целе- функции целевой группы от проекта
ность, вой
тысяч группы
чело- в чис-
век лен-
ности
насе-
ления,
про-
цент

1 2 3 4 5 6

ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НА КОТОРЫЕ ОРИЕНТИРОВАН ПРОЕКТ

1. Население 1287,0 92,8 Проявление Создание дополнительных Низкая информированность
Екатеринбурга гостеприимства и рабочих мест в сфере населения города о его
доброжелательного услуг; туристском потенциале;
отношения к приезжающим возможность получить недостаточно развитый дух
в город туристам; качественный туристский гостеприимства
проявление интереса продукт международного
к туристским ресурсам уровня;
Екатеринбурга рост индекса
удовлетворенности жизнью
в городе

2. Гости Екатеринбурга, - - Состоит из нескольких - -
в том числе: групп, каждая
из которых имеет свою
специфику

2.1. Гости Екатеринбурга - - Заинтересованы в турах Получают более полную и Недостаточно
из Свердловской области выходного дня достоверную информацию информированы
с посещением об интересующих их об интересующих их
торгово-развлекательных достопримечательностях и достопримечательностях;
центров, театров, мероприятиях; испытывают трудности
развлекательных получают доступ к более с использованием,
центров, музеев и иных качественным услугам общественного и личного
учреждений культуры; предприятий сферы услуг транспорта (пробки
прибывают в город города; парковки);
пригородным получают возможность более недостаточно мотивированы
транспортом, а также оптимально расходовать на культурно-
на личном свой бюджет познавательный досуг
автотранспорте;
путешествуют, как
правило, семьями
с детьми либо
небольшими компаниями;
средняя
продолжительность
пребывания
в Екатеринбурге -
шесть - двенадцать
часов (без ночевки)

2.2. Гости Екатеринбурга - - Заинтересованы в турах Возможность совместить Несформированность имиджа
из регионов Урала и выходного дня историко-познавательный и Екатеринбурга как
Западной Сибири с посещением развлекательный туризм; уникального
торгово-развлекательных получают доступ туристического центра;
центров, к качественным услугам короткий срок пребывания
развлекательных предприятий сферы в городе в связи
центров, театров, гостеприимства города; с отсутствием недорогих
музеев и иных получают возможность более средств размещения
учреждений культуры; оптимально расходовать
прибывают в город свои денежные средства;
междугородным авто- и получают возможность
железнодорожным продлить среднюю
транспортом, а также продолжительность
на личном пребывания в Екатеринбурге
автотранспорте;
путешествуют, как
правило, семьями
с детьми либо
небольшими компаниями;
средняя
продолжительность
пребывания
в Екатеринбурге -
от восьми часов до двух
дней (одна ночевка)

2.3. Гости Екатеринбурга - - Поездки в Екатеринбург Возможность ознакомиться Недостаточно
из Москвы, связаны с деловыми с брендовыми информированы
Санкт-Петербурга и целями, конгрессным экскурсионными тематиками: об инфраструктуре города
других крупных городов туризмом, визитами жизнью и творчеством и ресурсах
России к друзьям и П.П. Бажова; культурно-познавательного
родственникам; уникальными туризма;
прибывают в город минералогическими в связи с отсутствием
в основном авиа- и коллекциями; недорогих средств
железнодорожным географической размещения не имеют
транспортом; достопримечательностью - возможности продлить свое
путешествуют, как границей Европы и Азии пребывание в городе;
правило, индивидуально недостаточно мотивированы
либо небольшими на иные цели визита
компаниями; (помимо деловой)
средняя
продолжительность
пребывания
в Екатеринбурге -
от одного до трех дней
(одна - две ночевки)

2.4. Гости Екатеринбурга - - Поездки в Екатеринбург Получают более полную и Недостаточно
из-за рубежа связаны с деловыми достоверную информацию информированы
целями, конгрессным об интересующих их об инфраструктуре города
туризмом и досуговым достопримечательностях и и ресурсах
транзитным туризмом городской инфраструктуре; культурно-познавательного
(туры по Транссибу); получают доступ туризма;
прибывают в город авиа- к качественным услугам отсутствие недорогих
и железнодорожным предприятий города; средств размещения ведет
транспортом; получают возможность к сокращению срока
путешествуют, как оптимально расходовать пребывания в городе;
правило, индивидуально свои денежные средства удорожание стоимости
либо небольшими и время; турпакета (проживание,
компаниями; получают возможность транспорт, питание и
средняя продлить среднюю другое), сложность
продолжительность продолжительность визового режима
пребывания пребывания в городе
в Екатеринбурге - за счет посещения
от двух до трех дней культурных и
(одна - две ночевки) развлекательных центров

ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВОВЛЕЧЕННЫЕ В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

3. Туристические фирмы - - Малый бизнес (среднее Расширение деятельности; Факторы, которые тормозят
города, занимающиеся количество сотрудников увеличение объемов продаж; развитие города как
организацией въездного и от трех до шести привлечение новых центра туризма, требуют
внутреннего туризма человек); клиентов; дополнительных вложений
формирование новых возможность продвижения в рекламу туристского
туристских продуктов; новых туристских продукта и туристических
продвижение имиджа продуктов; услуг, транспортная
Екатеринбурга совместная деятельность удаленность
как развитого с Администрацией от европейской части
туристического центра города Екатеринбурга, страны ведет к удорожанию
Министерством экономики туристского продукта и
Свердловской области и его низкой
Уральской Ассоциацией конкурентоспособности
туризма по формированию и по сравнению
продвижению туристского с аналогичными продуктами
продукта других регионов (Москва,
Санкт-Петербург, Казань,
и др.)

4. Предприятия индустрии - - Средний (гостиницы, Увеличение объемов продаж, Нехватка
гостеприимства торговые центры, в том числе благодаря квалифицированных кадров
развлекательные центры) нивелированию сезонных и постоянная их
и малый бизнес колебаний спроса; текучесть, что делает
(предприятия расширение клиентской базы невыгодным вложение
общественного питания, средств в обучение
автопредприятия, персонала;
мини-гостиницы); отсутствие комплексного
обеспечение высокого видения характера и
качества обслуживания специфики Екатеринбурга
и инвестирование как места для туризма
в развитие данного
сегмента услуг

5. Администрация - - Работники Администрации Продвижение Екатеринбурга Недостаточное
города Екатеринбурга города Екатеринбурга: как регионального финансирование
формирование стратегии туристического центра; из бюджета, в силу того
развития города как развитие экономики города, что это направление
туристического центра; рост доходов бюджета не является основным
финансирование за счет налоговых направлением
из городского бюджета поступлений; в деятельности
проектов, направленных повышение спроса Администрации
на продвижение города на высококвалифицированный города Екатеринбурга
как туристического персонал, создание
центра; дополнительных рабочих
координация работы мест
по развитию въездного и
внутреннего туризма
в рамках
государственно-частного
партнерства

6. Правительство - - Работники Правительства Дополнительное продвижение Отсутствие координации
Свердловской области Свердловской области: экскурсионного продукта совместной деятельности
согласование Свердловской области при совместном
мероприятий в рамках организации продвижении Екатеринбурга
Стратегического проекта визитов в Екатеринбург; как регионального
и Программы развития взаимоусиление маркетинга туристического центра
туризма Свердловской области и
Свердловской области; Екатеринбурга
продвижение
Екатеринбурга
как регионального
туристического центра

7. Администрация - - Работники Администрации Дополнительное продвижение Отсутствие координации
Уральского федерального Уральского федерального экскурсионного продукта совместной деятельности
округа округа: Уральского региона при совместном
продвижение Уральского в рамках организации продвижении Екатеринбурга
федерального округа как визитов в Екатеринбург; как регионального
туристического региона взаимоусиление маркетинга туристического центра
Уральского федерального
округа,
Свердловской области
и Екатеринбурга

8. Транспортные - - Состоит из нескольких - -
предприятия, видов предприятий,
в том числе: каждое из которых имеет
свою специфику

8.1. Открытое - - Координация работы Расширение клиентской базы Отсутствие координации
акционерное общество с регионами совместной деятельности
"Российские железные по привлечению по привлечению
дороги" туристов, иностранных туристов
путешествующих на маршрут по Транссибу
по Транссибу

8.2. Открытое - - Расширение маршрутной Расширение клиентской базы Неразвитая сеть
акционерное общество сети; авиаперевозок по России
"Аэропорт Кольцово" проведение совместных
мероприятий
по позиционированию
Екатеринбурга
в качестве главной
остановки на Транссибе

8.3. Автотранспортные - - Предоставление Расширение клиентской базы Ограниченные технические
предприятия качественных услуг возможности парка
перевозки экскурсионных автобусов;
организованных групп отсутствие
туристов государственной поддержки
на закупку современных
экскурсионных автобусов;
отсутствие единообразия
в оформлении
экскурсионных автобусов;
отсутствие в городе
единой государственной
компании, централизованно
предоставляющей данную
услугу (как во всех
крупных туристических
центрах мира, включая
Москву и Санкт-Петербург)

8.4. Авиаперевозчики - - Предоставление Расширение клиентской базы Недостаточное количество
качественных услуг авиаперевозчиков, в том
перевозки туристов числе иностранных

9. Координационный совет - - Координация работы всех Превращение Екатеринбурга Отсутствие
по развитию въездного и участников рынка в центр регионального скоординированного плана
внутреннего туризма туризма и туризма действий
гостеприимства в городе с соответствующим органом
Правительства
Свердловской области

10. Межрегиональная - - Координация работы Расширение клиентской базы Отсутствие ориентации
некоммерческая с туристическими на развитие въездного и
организация Уральская фирмами города и внутреннего туризма;
Ассоциация туризма "УАТ" региона по привлечению отсутствие
туристов в Екатеринбург скоординированного плана
действий по привлечению
туристов в регион

11. Министерство спорта, - - Координация Увеличение Отсутствие координации
туризма и молодежной деятельности туристского потока деятельности по развитию
политики по развитию въездного и в Российскую Федерацию въездного и внутреннего
Российской Федерации, внутреннего туризма туризма в регионах
Федеральное агентство на территории
по туризму Российской Федерации

12. Образовательные - - Подготовка кадров Увеличение количества Отсутствие
учреждения в сфере туризма и квалифицированных кадров сбалансированных программ
гостеприимства в сфере туризма и обучения
гостеприимства

13. Средства массовой - - Освещение деятельности Воспитание у населения Недостаточное освещение
информации по развитию туризма духа гостеприимства и в средствах массовой
в Екатеринбурге толерантности информации деятельности
Администрации
города Екатеринбурга
по развитию въездного и
внутреннего туризма

14. Екатеринбургская - - Согласование посещений Знакомство туристов Недостаточно
Митрополия объектов показа, с уникальными объектами проработанная схема
находящихся показа взаимодействия
в собственности с туристическими фирмами
Екатеринбургской
Митрополии


3. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ,
ПАРТНЕРЫ (ПОДРЯДЧИКИ) И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОЕКТА

3.1. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОЕКТА

Таблица 6


Способ Сильные стороны Слабые стороны

1. Создание Близость туристической Ориентация только
условий для развития тематики целевой на жителей города создает
внутреннего аудитории проекта, угрозу недозагруженности
городского туризма позволяющая оперативно гостиничной инфраструктуры
реагировать на ее и недооценки внутреннего и
потребности; въездного туризма как
возможность более наиболее экономически
легкого и менее эффективного вида туризма;
дорогостоящего узость данного способа
продвижения нового не позволяет использовать
имиджа города; преимущества перспективного
высокая покупательная развития города как центра
способность и уровень туризма всероссийского и
культуры жителей города международного уровня;
как фактор фокусируется только
востребованности на внутригородском
качественных услуг, турпотоке, не привлекая
досуга и отдыха инвестиций извне

2. Укрепление роли Екатеринбург - Конкуренция со стороны
Екатеринбурга административный центр городов-миллионников
как регионального Свердловской области и Российской Федерации (таких
туристического и Уральского федерального как Казань) и туристических
культурного центра округа, что значительно центров Уральского
облегчает продвижение федерального округа
имиджа города как (Тюмень, Пермь, Челябинск);
туристического центра дополнительные нагрузки
в пределах Уральского на транспортную
региона, способствует инфраструктуру города
загрузке гостиничных в силу прибытия большей
номеров в выходные дни и части гостей на личном
увеличению посещаемости автотранспорте;
торгово-развлекательных востребован только узкий
центров города спектр туристических услуг
Екатеринбурга в связи
с невостребованностью услуг
туристических фирм
(предпочитают
самостоятельный,
индивидуальный туризм)

3. Использование Наличие Исторически Екатеринбург
имеющегося культурно-исторического не ассоциировался как
потенциала развития потенциала для развития город, интересный
внутреннего познавательного туризма, для туризма, вследствие
познавательного достопримечательностей, чего потребуется масштабная
туризма (въездной в том числе широко и системная работа
поток из Москвы, известных: по созданию и продвижению
Санкт-Петербурга, памятные места, нового имиджа города;
Казани, связанные с трагедией слабая
Нижнего Новгорода, Романовых, граница конкурентоспособность
Новосибирска) Европы и Азии; туристского продукта
местоположение в центре Екатеринбурга по отношению
Урала, ассоциирующегося к другим регионам страны
среди россиян в связи
с богатствами подземных с несформированностью
недр, сильными и брендовых экскурсионных
талантливыми людьми; тематических маршрутов
наличие хорошо развитых
транспортных
коммуникаций
(железнодорожный, авиа-
и автотранспорт)

4. Использование Наличие современного Отсутствие недорогих
имеющегося международного средств размещения сужает
потенциала аэропорта, регулярных возможности развития
для развития рейсов ведущих данного рынка;
въездного международных недостаточная
познавательного авиакомпаний; информированность
туризма (въездной местоположение путешествующих иностранных
поток из зарубежных на Транссибе - главной граждан о туристском
стран), в основном транспортной артерии потенциале города;
по Транссибу для досугового въездного прямая зависимость
туризма в восточной от привлекательности России
части России; с точки зрения
наличие разнообразных международного туризма;
туристских ресурсов; зависимость международного
наличие туризма от стабильности
достопримечательностей, экономической ситуации
в том числе широко в мире
известных: памятные
места, связанные
с трагедией Романовых,
граница Европы и Азии

5. Формирование Стимулирование Угроза "перекоса" в сторону
конкурентоспособного востребованности развития одних тематических
туристского различных маршрутов и экскурсионных маршрутов и
продукта, который объектов показа; отставание других;
может быть увеличение необходимость значительных
востребован всеми привлекательности материальных затрат
целевыми группами Екатеринбурга как на формирование и
(горожане, жители туристического продвижение туристских
Уральского региона, направления для всех продуктов на разные
других регионов групп туристов; целевые аудитории
России, иностранные увеличение туристского
туристы) потока в Екатеринбург и
компенсация сезонной
динамики посещений


3.2. ТЕХНОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Учитывая многофункциональность поставленной цели, невыгодно фокусироваться на одном конкретном способе ее достижения. Только привлечение всех категорий туристов поможет значительно увеличить туристские потоки в Екатеринбург, особенно туристов, посещающих город с познавательными целями. Принимая во внимание тот факт, что традиционно наш город не ассоциировался с территорией, привлекательной для туризма, необходимо сфокусировать туристские предложения на брендовых экскурсионных тематиках, которые представлены только в Екатеринбурге, Свердловской области и городах Уральского региона, и сформировать специальный туристский продукт, ориентированный на разные категории потребителей. В связи с вышеизложенным для достижения цели проекта наиболее перспективным представляется формирование конкурентоспособного туристского продукта, который может быть востребован всеми целевыми группами.
Мероприятия, связанные с развитием туристической навигации, выпуском печатной и сувенирной продукции реализуются Муниципальным бюджетным учреждением "Столица Урала" как в рамках данного проекта, так и сопряженного - "Граница частей света". Планируется совместное с Правительством Свердловской области проведение информационных туров и пресс-туров, научно-практических конференций, проводимых в рамках создания брендовых экскурсионных маршрутов, участия в российских и международных туристических выставках.
В целях стимулирования развития событийного туризма, разработки идей и реализации ярких и уникальных мероприятий необходима системная работа по объединению усилий всех участников этой деятельности. Эта работа заключается в определении знаковых для города событий, разработке приуроченных к ним мероприятий, а также проведении мониторинга уже существующих мероприятий с целью выявления наиболее перспективных, которые со временем могут превратиться в яркие события, способные привлечь в город большое количество туристов. Для координации этой деятельности будет создан реестр юридических лиц и потенциальных организаторов такого рода событий.
По оценкам ведущих российских и иностранных экспертов в области продвижения регионов с точки зрения въездного и внутреннего туризма, конкурентоспособность туристского продукта Екатеринбурга должна формироваться за счет развития следующих экскурсионных тематических маршрутов:
"Минералы и золото";
"Романовы в Екатеринбурге";
"Ельцин в Екатеринбурге";
"Путь Ермака";
"Европа - Азия";
"Екатеринбург - столица горнозаводского Урала";
"Конструктивизм в Екатеринбурге";
"Новая архитектура Екатеринбурга";
"Город на Транссибе".
В связи с этим предлагается сфокусировать работу на включении объектов показа тематических экскурсионных маршрутов в городскую среду, разработке экскурсий, сувенирной продукции по данным направлениям, выпуске рекламных материалов.
Существуют определенные сложности для посещения Екатеринбурга гостями из-за рубежа, связанные с необходимостью получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию. Вопрос выдачи виз для иностранных граждан не относится к компетенции региональных и местных властей. С 2006 года существует Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, а также принято Соглашение об упрощении визового режима для граждан Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Кроме того, Европейский Союз готов обновить договор с Россией об облегчении визового режима, а в последующем, возможно, и о его отмене. В этом случае существует реальная возможность увеличения туристского потока из-за рубежа в Екатеринбург при условии наличия конкурентоспособного туристского продукта.
В качестве механизма реализации задач данного стратегического проекта в рамках Координационного совета будут созданы рабочие группы по разработке вышеуказанных направлений. Помимо этого, в целях создания туристского продукта, привлекательного для разных категорий туристов, планируется проводить активную работу с туристическими фирмами города по формированию специальных предложений для российских и иностранных туристов, гостей, прибывающих на деловые мероприятия, детских групп. К примеру, экскурсионные предложения для туристов, приезжающих в Екатеринбург с деловыми целями, должны быть компактными по времени и гибкими по графику проведения. В связи с этим необходима работа с руководством музеев и объектов показа по вопросу увеличения времени их работы в будние дни и возможности посещения в выходные дни. Кроме того, компоновка объектов показа должна быть логистически выверена и максимально информационна.
Помимо этого, необходимо учесть особенности каждой отдельной категории потенциальных потребителей туристских услуг, в том числе и маломобильных граждан. Для этого планируется установка соответствующего технического оборудования на объектах показа и в средствах размещения, делающего их удобными и доступными для такой категории граждан, и информирование через интернет-ресурсы Муниципального бюджетного учреждения "Столица Урала" и городские интернет-сайты о наличии данного вида услуг.
Поскольку ряд уникальных экскурсионных тематических маршрутов связан с объектами показа, находящимися в собственности Екатеринбургской Митрополии (Храм-на-Крови, Монастырь святых царственных страстотерпцев в урочище Ганина Яма), необходимо проведение работы по выстраиванию четкой схемы взаимовыгодного сотрудничества Координационного совета по развитию въездного и внутреннего туризма с экскурсионно-паломническим отделом Екатеринбургской Митрополии по следующим вопросам:
возможность посещения такого рода объектов организованными группами туристов и индивидуальными туристами;
согласование информации, предоставляемой туристам на данных объектах;
возможность проведения экскурсий на данных объектах светскими экскурсоводами, гидами-переводчиками.
Процесс реализации стратегического проекта предлагается разделить на три этапа:
2011 - 2013 годы - формирование тематическими рабочими группами комплексных мероприятий по каждому из направлений для создания объектов показа, разработки новых маршрутов и экскурсий, освещения мероприятий в информационных материалах, в том числе:
разработка тематических программ и мероприятий к проведению празднования 400-летия Дома Романовых совместно с туристическими фирмами, Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, Министерством культуры и туризма Свердловской области, включение их в информационные материалы о городе (Муниципальное бюджетное учреждение "Столица Урала");
усовершенствование инфраструктуры приема иностранных гостей, путешествующих по Транссибу (развитие туристической навигации, в том числе на иностранном языке, ввод в эксплуатацию гостиниц экономического класса и др.);
создание межрегиональных экскурсионных маршрутов посредством заключения партнерских соглашений между муниципалитетами соответствующих территорий и взаимодействие между туристическими фирмами;
продвижение туристского продукта Екатеринбурга на российском и международных рынках путем увеличения количества российских (Москва, Санкт-Петербург и др.) и зарубежных туроператоров, продающих туры в Екатеринбург;
увеличение количества массовых событийных мероприятий, интересных для гостей региона Большого Урала и Сибири, в рамках текущей работы Министерства культуры и туризма Свердловской области, Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, Муниципального бюджетного учреждения "Столица Урала", ИТС и Региональной Ассоциации праздничной индустрии;
2014 - 2018 годы - разработка совместно с потенциальными партнерами (Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Правительство Свердловской области) проектов и программы действий для продвижения Екатеринбурга как одного из городов Транссиба (разработка интернет-сайта туристического маршрута "Путешествие по Транссибу", создание описания туристского продукта и привлечение международных продавцов-практиков для вывода его на туристический рынок, совместное продвижение данного туристского продукта на международных туристических выставках и др.);
развитие индустрии гостеприимства и привлечение большего количества российских и зарубежных туристов в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу в 2018 году и возможному проведению в Екатеринбурге Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" (создание дополнительных объектов показа, специальных информационных материалов, работа в социальных сетях, усовершенствование туристской навигации в рамках деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Столица Урала", повышение качества гостиничных услуг, услуг предприятий общественного питания, транспортных услуг, услуг переводчиков, работа с волонтерами);
2018 - 2020 годы - закрепление спроса регионального, всероссийского и международного потребителя на туристский продукт Екатеринбурга, в том числе превращение Екатеринбурга в центр минералогического туризма, уральский региональный центр маршрутов выходного дня и главную остановку на Транссибе.
Стратегический проект "Екатеринбург - туристический центр, где встречаются Европа и Азия" также полностью вписывается в идеологию Правительства Свердловской области в сфере развития въездного и внутреннего туризма. В соответствии с Областной целевой программой "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы <1> выделен ряд задач для формирования эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта:
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1475-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы".

развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Свердловской области. Первый блок решения данной задачи является проектным и включает в себя крупные инвестиционные проекты в сфере туризма ("Духовный центр Урала", "Старый Невьянский завод" и др.) и мероприятия по их реализации. Используется кластерный подход. Город Екатеринбург входит в третий кластер "Уральский меридиан" туристского продукта федерального значения. Второй блок является программным и напрямую перекликается с восьмью выделенными уникальными экскурсионными тематическими маршрутами стратегического проекта "Екатеринбург - туристический центр, где встречаются Европа и Азия". Кроме того, в этом блоке предусмотрено создание цикла событийных мероприятий, реализация которых на территории города Екатеринбурга планируется с привлечением ресурсов Правительства Свердловской области (приложение № 2);
повышение качества региональных туристических услуг. Деятельность по развитию системы подготовки кадров сферы туризма и гостеприимства будет проводиться в рамках образовательной секции Координационного совета по развитию въездного и внутреннего туризма. Кроме того, начата совместная работа по проведению курсов повышения квалификации экскурсоводов и гидов-переводчиков с последующей обязательной аккредитацией;
продвижение туристского продукта Свердловской области на российском и международном туристических рынках. В рамках решения этой задачи планируются совместные действия с Администрацией города Екатеринбурга по проведению пресс-туров и информационных туров, осуществление информационно-пропагандистской кампании на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, издание материалов о туристском потенциале Екатеринбурга.
В связи с вышеперечисленным целый ряд мероприятий стратегического проекта "Екатеринбург - туристический центр, где встречаются Европа и Азия" включает в себя финансирование из бюджета Свердловской области, например, такие мероприятия, как участие в международных туристических выставках, изготовление рекламных буклетов о городе, проведение курсов повышения квалификации экскурсоводов и гидов-переводчиков, создание брендовых туристских продуктов по ряду направлений, совместное проведение пресс-туров и информационных туров.

ВЗАИМОСВЯЗЬ СО СМЕЖНЫМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ

Стратегический проект "Граница частей света" - продвижение одного из возможных туристических брендов города: расширение перечня объектов показа и создание новой площадки, сочетающей в себе элементы интерактивных развлечений и географический объект.
Стратегический проект "Гостиницы Екатеринбурга" - развитие гостиничного сектора города, обеспечение возможности размещения гостей города.
Стратегический проект "Торговые узлы Екатеринбурга" - реализация развития в Екатеринбурге "шоп-туризма" и туров выходного дня.
Стратегический проект "Кухня на любой вкус" - предоставление гостям города услуги общественного питания в разноплановых предприятиях с широким диапазоном цен.
Стратегический проект "Международный выставочный центр" - активизация выставочной деятельности Екатеринбурга, привлечение большого количества иногородних участников, проведение экскурсионного обслуживания.
Стратегический проект "Международный конгресс-центр" - увеличение числа гостей города и предоставление возможности для проведения экскурсионного обслуживания участников конгрессных мероприятий до начала и после проведения конференций.
Стратегические проекты "Спортивный Олимп" и "Зимние виды спорта - второе дыхание" - увеличение числа современных спортивных сооружений и подготовка к проведению на территории Екатеринбурга крупных спортивных мероприятий мирового уровня.
Стратегический проект "Екатеринбург - территория творчества" - развитие программы туров выходного дня для жителей Свердловской области и Уральского региона.
Стратегические проекты "Музейный комплекс "Екатеринбург" и "Екатеринбург - центр современного искусства" - расширение экскурсионных возможностей города путем включения в экскурсии посещения городских музеев и выставочных залов.
Стратегические проекты "Екатеринбург - центр профессионального образования" и "Большой университет" - подготовка профессиональных кадров для сферы туризма и гостеприимства.
Стратегический проект "Улучшение благоустройства городской территории" - укрепление имиджа Екатеринбурга как города, комфортного и безопасного с точки зрения въездного и внутреннего туризма.
Стратегические проекты Стратегической программы "Екатеринбург - евро-азиатский транспортно-логистический центр" - повышение транспортной доступности и увеличение потока туристов, прибывающих в город.
Стратегические проекты Стратегического направления "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" - воспитание патриотизма и толерантности населения Екатеринбурга, обеспечение безопасности населения и гостей города.

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА
НА ИМИДЖ ЕКАТЕРИНБУРГА

Таблица 7


Параметр Характеристика

Состояние проблемы Ограниченный туристский поток ввиду малой
привлекательности предлагаемого туристского
продукта и неопределенности его специфичности
при наличии развитой туристской инфраструктуры

Уникальность проекта Проект формирует имидж Екатеринбурга как
туристического центра и стимулирует спрос
на Екатеринбург как туристическое направление
среди потенциальных клиентов
в Российской Федерации и за рубежом

Повышение Рост спроса на услуги сферы гостеприимства
инвестиционной стимулирует развитие гостиничной инфраструктуры,
привлекательности всей сферы туризма и гостеприимства, в том числе
города строительство новых объектов.
Узнаваемость города является дополнительным
фактором для привлечения инвестиций

Продвижение бренда Разработка брендовых экскурсионных маршрутов и
Екатеринбурга продвижение их в сети Интернет, на международных
в Российской Федерации туристических выставках и т.д.
и за рубежом

Рост социальной Стимулирование предпринимательской деятельности
активности горожан в сфере туризма и гостеприимства;
стимулирование повышения
культурно-образовательного уровня населения

Укрепление Координация работы в рамках
позитивной репутации государственно-частного партнерства:
муниципальных органов определение вектора деятельности и консолидация
власти всех участников процесса для совместного решения
поставленных задач;
активная позиция в отношении рекламирования и
продвижения города на российском и международном
туристических рынках;
уважение со стороны муниципалитетов зарубежных
стран и образец для подражания со стороны
муниципалитетов Российской Федерации


ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

Таблица 8


Формы и Характеристика
механизмы

Медийное Информационное освещение городских мероприятий и событий,
сопровождение кампаний в рамках отдельных акций в региональных,
российских и иностранных средствах массовой информации

Представление Распространение информации в сети Интернет
в сети Интернет (наиболее востребованный источник информации, имеет
(блоги, форумы, долгосрочный эффект): www.ekburg.ru, www.екатеринбург.рф,
социальные www.its.ekburg.ru и др.
сети, другие
сетевые
площадки и
структуры)

Создание и Совместная деятельность по продвижению города как
деятельность туристического центра и поощрение создания отраслевых
некоммерческих некоммерческих организаций (Некоммерческое партнерство
организаций "Конгресс-бюро г. Екатеринбурга",
Межрегиональная некоммерческая организация Уральская
Ассоциация туризма "УАТ" и др.)

Массовые Акции адресного взаимодействия с представителями целевых
публичные групп (конференции, конгрессы, выставки, конкурсы,
мероприятия фестивали, спортивные состязания и другие мероприятия)

Выпуск печатной Презентационные материалы, рассчитанные на конкретные
продукции целевые группы, справочники с описаниями
достопримечательностей, историко-культурных памятников и
туристических маршрутов, информационные материалы
о городе, его инфраструктуре, местах отдыха и
развлечениях

Социологический Анкетирование и социологические опросы представителей
инструментарий целевых групп, аналитическая работа по обработке
информации, разработка рекомендаций


3.3. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ И ПОДРЯДЧИКИ

Таблица 9


Партнер/подрядчик Способ привлечения

Министерство спорта, Федеральные программы развития въездного
туризма и молодежной и внутреннего туризма,
политики организация участия в международных туристских
Российской Федерации, выставках
Федеральное агентство
по туризму

Администрация Развитие въездного и внутреннего туризма
Уральского в Уральском регионе
федерального округа

Правительство Совместное проведение мероприятий по продвижению
Свердловской области Екатеринбурга как областного центра,
развитие въездного и внутреннего туризма в области

Администрация Координация реализации проекта, координация
города Екатеринбурга действий участников,
определение организационной схемы финансирования
проекта,
информационная и организационная поддержка
участников проекта,
контроль графика выполнения мероприятий и
достижения результатов проекта;
реализация мер по увеличению потока гостей,
приезжающих в город

Свердловская железная Совместная программа действий в рамках реализации
дорога - филиал туристического маршрута по Транссибу
ОАО "РЖД"

Открытое акционерное Совместная деятельность по продвижению
общество "Аэропорт Екатеринбурга с точки зрения въездного и
Кольцово" внутреннего туризма

Авиаперевозчики Совместная деятельность по продвижению
Екатеринбурга как цели путешествия российских и
иностранных туристов

Автобусные Совместная деятельность по предоставлению
предприятия качественных транспортных средств, предназначенных
для перевозки организованных групп туристов

Координационный совет Совместная организация мероприятий, совместная
по развитию въездного разработка нормативных и программных документов
и внутреннего туризма

Межрегиональная Совместная организация мероприятий, совместная
некоммерческая разработка нормативных и программных документов
организация Уральская
Ассоциация туризма
"УАТ"

Предприятия сферы Реализация соответствующих мер по поддержке и
гостеприимства и стимулированию данного вида деятельности со стороны
туризма Правительства Свердловской области, Администрации
города Екатеринбурга

Образовательные Совместная организация мероприятий, направленных
учреждения на повышение качества подготовки специалистов сферы
туризма и гостеприимства

Средства массовой Размещение информационных материалов о городе и
информации деятельности в рамках реализации мероприятий
стратегического проекта "Екатеринбург -
туристический центр, где встречаются Европа и
Азия", проведение рекламных и информационных туров
для представителей российских и зарубежных средств
массовой информации, информирование о туристских
продуктах Екатеринбурга

Екатеринбургская Совместная организация посещений уникальных
Митрополия исторических объектов, находящихся в собственности
Екатеринбургской Митрополии


4. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА

Таблица 10


Задача Наименование Единица Текущее Плановое значение показателя Целевой
контрольного измере- значение по этапам реализации проекта ориентир,
показателя ния показателя 2025 год
показа- 2011 - 2015 годы 2016 - 2020 годы
теля
2010 год 2011 год мини- макси- мини- макси-
мальное мальное мальное мальное

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Формирование Количество ночевок Тысяч 1120,1 1675,0 2000,0 3027,5 3100,0 4800,0 6600,0
качественно в средствах размещения единиц <1>
нового имиджа Екатеринбурга в год
Екатеринбурга
как города, Количество гостей, Тысяч 891,5 920,0 1211,0 1400,0 1600,0 2000,0 2500,0
привлекательного останавливающихся единиц <2>
и комфортного в средствах размещения
для туризма Екатеринбурга, в год

Количество посетителей Тысяч 2300,0 2310,0 2320,0 3500,0 4200,0 8000,0 9000,0
событийных мероприятий человек <3>
в Екатеринбурге, в год

2. Стимулирование Количество журналистов Человек 31 35 40 50 55 75 100
интереса и туроператоров,
российских посетивших
и иностранных Екатеринбург
граждан в рамках
к культурным информационных и
и духовным пресс-туров, в год
ценностям
Екатеринбурга, Количество Единиц 105 107 108 112 113 120 125
его традициям экскурсионных
и новациям маршрутов
в Екатеринбурге
в год, в том числе:

городских Единиц 61 62 62 63 65 67 70

региональных Единиц 42 42 43 43 45 47 48

межрегиональных Единиц 2 2 3 4 5 6 7

Количество Человек 61 65 70 90 120 200 220
аккредитованных
экскурсоводов
на экскурсионных
маршрутах
по Екатеринбургу

Уровень Процент - - <4> 30 45 60 85 100
удовлетворенности
гостей и жителей
города качеством
туристских услуг
в Екатеринбурге

3. Включение Количество российских Единиц 10 15 20 30 35 55 80
туристского и иностранных в год
продукта туроператоров,
Екатеринбурга продающих туры
в продукт в Екатеринбург
российских (через Екатеринбург)
и международных
операторов

<1> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 35000 тыс. единиц в год.
<2> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 10000 тыс. человек в год.
<3> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 28000 тыс. человек.
<4> Исследование по данному вопросу запланировано на 2013 год


5. ПЛАН И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА

5.1. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 11


Источник Действия

1. Бюджетные средства -

1.1. Федеральный бюджет Включение мероприятий
стратегического проекта
в федеральные программы развития
въездного и внутреннего туризма

1.2. Бюджет Свердловской области Включение мероприятий
стратегического проекта в проекты,
разрабатываемые Правительством
Свердловской области

1.3. Бюджет муниципального Включение в смету расходов
образования "город Екатеринбург" муниципального бюджета

2. Внебюджетные средства Реализация мероприятий
стратегического проекта
предприятиями сферы туризма
и гостеприимства


5.2. ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 12


Задачи и мероприятия Ответственный Источник Затраты на реализацию задач и мероприятий, млн. рублей Итоговые
за выполнение задач финансирования затраты
и реализацию 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 на реали-
мероприятий зацию
задач и
мероприя-
тий, млн.
рублей

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Формирование Правительство Федеральный - <1> - - - - - - - - - -
качественно Свердловской области, бюджет
нового имиджа Комитет по внешним
Екатеринбурга связям Администрации Областной 0,000 4,600 4,900 5,200 5,500 5,800 4,500 4,500 4,500 4,500 44,000
как города, города Екатеринбурга, бюджет <2>
привлекательного и Муниципальное
комфортного бюджетное учреждение Муниципальный 0,614 1,184 1,324 1,387 1,452 1,517 1,586 1,660 1,734 1,813 14,271
для туризма "Столица Урала" бюджет

Внебюджетные 0,260 1,390 1,950 1,760 2,170 1,620 1,770 1,845 1,710 1,870 16,39
средства

1.1. Участие Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
в международных Свердловской области, бюджет
выставках единым Комитет по внешним
стендом Екатеринбурга связям Администрации Областной 0,000 2,700 2,700 2,700 2,700 2,7002 0,000 0,000 0,000 0,000 13,500
с привлечением города Екатеринбурга Бюджет <3>
Администрации
города Екатеринбурга и Муниципальный 0,020 0,560 0,640 0,672 0,706 0,740 0,778 0,817 0,858 0,901 6,692
туристских агентств, бюджет
занимающихся
организацией въездного Внебюджетные 0,040 0,560 0,610 0,300 0,330 1,100 1,240 1,340 1,100 1,240 7,860
туризма средства

1.2. Проведение Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
презентации связям Администрации бюджет
туристических города Екатеринбурга,
возможностей Правительство Областной - 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Екатеринбурга, Свердловской области, бюджет
совместно предприятия сферы
с предприятиями туризма и Муниципальный - 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
индустрии туризма и гостеприимства бюджет
гостеприимства
Екатеринбурга и Внебюджетные - 0,300 0,550 0,605 0,665 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 2,120
Свердловской области, средства
в том числе:

в городах Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
Уральского региона: связям Администрации бюджет
Тюмени, Сургуте, города Екатеринбурга,
Ханты-Мансийске и Правительство Областной - 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Челябинске Свердловской области, бюджет
предприятия сферы
туризма и Муниципальный - 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
гостеприимства бюджет

Внебюджетные - 0,300 0,550 0,605 0,665 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 2,120
средства

в Москве и Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
Санкт-Петербурге связям Администрации бюджет
для создания города Екатеринбурга,
совместного предприятия сферы Областной - - - - - - - - - - -
туристского продукта туризма и бюджет
гостеприимства города
Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
средства

1.3. Организация и Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
проведение конкурса связям Администрации бюджет
на лучшее предприятие города Екатеринбурга
в сфере туризма и Областной - - - - - - - - - - -
гостеприимства бюджет

Муниципальный 0,024 0,024 0,024 0,025 0,026 0,026 0,026 0,028 0,028 0,030 2,610
бюджет

Внебюджетные 0,050 0,050 0,050 0,050 0,070 0,070 0,070 0,080 0,080 0,090 0,660
средства

1.4. Проведение Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
мероприятий, связям Администрации бюджет
посвященных города Екатеринбурга,
празднованию предприятия сферы Областной - - - - - - - - - - -
Всемирного дня туризма туризма и бюджет
гостеприимства города
Муниципальный 0,070 0,070 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,940
бюджет

Внебюджетные 0,020 0,020 0,020 0,020 0,250 0,250 0,250 0,205 0,300 0,300 1,680
средства

1.5. Проведение Правительство Федеральный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
массовых событийных Свердловской области, бюджет
мероприятий, в том Управление культуры
числе планируемых Администрации города Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
к реализации совместно Екатеринбурга, бюджет
с Правительством Комитет по внешним
Свердловской области связям Администрации Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
города Екатеринбурга, бюджет
Муниципальное
бюджетное учреждение Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
"Столица Урала" средства

1.6. Создание реестра Функциональные органы Федеральный - - - - - - - - - - -
юридических лиц и Администрации города бюджет
потенциальных Екатеринбурга:
организаторов Управление культуры, Областной - - - - - - - - - - -
мероприятий Комитет по внешним бюджет
событийного туризма связям,
Комитет по товарному Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
рынку, бюджет
Комитет
по организации Внебюджетные - - - - - - - - - - -
бытового обслуживания средства
населения;
Муниципальное
бюджетное учреждение
"Столица Урала"

1.7. Организация и Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
проведение конкурса бюджетное учреждение бюджет
рекламно-сувенирной "Столица Урала"
продукции с символикой Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
города и выделение бюджет
грантов победителям
Муниципальный 0,130 0,140 0,150 0,160 0,170 0,181 0,192 0,205 0,218 0,232 1,778
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.8. Организация и Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
проведение конкурса бюджетное учреждение бюджет
"Малые архитектурные "Столица Урала"
формы Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
города Екатеринбурга" бюджет

Муниципальный 0,220 0,230 0,240 0,250 0,260 0,270 0,280 0,290 0,300 0,310 2,650
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.9. Подготовка и Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
размещение бюджетное учреждение бюджет
информационных "Столица Урала"
материалов Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
о Екатеринбурге бюджет
в специализированных
туристских изданиях и Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
средствах массовой бюджет
информации <4>
Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

1.10. Выпуск печатной, Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
сувенирной, бюджетное учреждение бюджет
мультимедийной и "Столица Урала"
другой продукции, Областной - - - - - - - - - - -
способствующей бюджет
продвижению бренда
"Екатеринбург - город Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
на границе частей бюджет
света" <4>
Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.11. Выпуск Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
сувенирной продукции бюджетное учреждение бюджет
с использованием "Столица Урала"
символики "Границы Областной - - - - - - - - - - -
Европы и Азии" <4> бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.12. Выпуск Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
полиграфической Бюджетное учреждение бюджет
продукции "Столица Урала"
(путеводители, Областной - - - - - - - - - - -
буклеты и прочее) бюджет
с использованием
символики "Границы Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Европы и Азии", в том бюджет
числе для дошкольной и
школьной аудитории <4> Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.13. Создание Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
мультимедийной бюджетное учреждение бюджет
продукции "Столица Урала"
(видеофильмы, Областной - - - - - - - - - - -
виртуальные экскурсии, бюджет
аудиодиски,
мультимедийные Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
презентации), в том бюджет
числе для школьной
аудитории <4> Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.14. Изготовление Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
рекламных буклетов ИТС Свердловской области, бюджет
и полиграфической Муниципальное
продукции бюджетное учреждение Областной 0,000 1,800 2,100 2,400 2,700 3,000 4,500 4,500 4,500 4,500 30,000
о Екатеринбурге "Столица Урала" бюджет
с картой-схемой
Муниципальный 0,150 0,160 0,170 0,180 0,190 0,200 0,210 0,220 0,230 0,240 1,950
бюджет

Внебюджетные 0,150 0,160 0,170 0,180 0,190 0,200 0,210 0,220 0,230 0,240 1,950
средства

1.15. Информирование Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
населения бюджетное учреждение бюджет
Екатеринбурга "Столица Урала",
о деятельности Комитет по внешним Областной - - - - - - - - - - -
по развитию въездного связям Администрации бюджет
и внутреннего туризма города Екатеринбурга
Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.16. Информирование Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
маломобильных граждан бюджетное учреждение бюджет
о наличии "Столица Урала"
в Екатеринбурге Областной - - - - - - - - - - -
необходимых бюджет
инфраструктурных
возможностей Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
для удовлетворения бюджет
их потребностей
при пользовании Внебюджетные - - - - - - - - - - -
объектами социального, средства
культурного и бытового
назначения

1.17. Мероприятия Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
по развитию и бюджетное учреждение бюджет
продвижению ИТС "Столица Урала"
города Екатеринбурга Областной - - - - - - - - - - -
<4>, в том числе: бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

формирование единой Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
базы данных Бюджетное учреждение бюджет
по предприятиям "Столица Урала"
индустрии туризма и Областной - - - - - - - - - - -
гостеприимства, в том бюджет
числе мониторинг <4>
Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

продвижение Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
туристского потенциала бюджетное учреждение бюджет
города в сети Интернет "Столица Урала"
<4> Областной - - - - - - - - - - -
бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

открытие Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
информационного пункта бюджетное учреждение бюджет
на железнодорожном "Столица Урала"
вокзале <4> Областной - - - - - - - - - - -
бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.18. Создание Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
объектов бюджетное учреждение бюджет
туристской навигации "Столица Урала"
(вывески, указатели, Областной
информационные бюджет
терминалы, карты) <4>
Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.19. Создание Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
экскурсионного бюджетное учреждение бюджет
автобусного маршрута "Столица Урала"
"Сити-тур Областной - - - - - - - - - - -
по Екатеринбургу", бюджет
в том числе
ориентированного Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
на детскую и бюджет
подростковую аудиторию
<4> Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

1.20. Организация Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
обучения и повышения Свердловской области, бюджет
квалификации и Координационный совет
проведение по развитию въездного Областной 0,000 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,000 0,000 0,000 0,000 0,500
добровольной и внутреннего бюджет <5>
аккредитации туризма,
экскурсоводов и образовательные Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
гидов-переводчиков учреждения, бюджет
туристические фирмы
Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
средства

2. Стимулирование Правительство Федеральный 0,000 0,000 0,250 0,000 0,000 0,000 0,300 0,300 0,000 0,000 0,600
интереса российских и Свердловской Области, бюджет
иностранных граждан Комитет по внешним
к культурным и связям Администрации Областной 0,000 0,600 0,600 0,600 0,600 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 2,400
духовным ценностям города Екатеринбурга, Бюджет
Екатеринбурга, его Муниципальное
традициям и новациям бюджетное" учреждение Муниципальный 0,418 0,858 0,798 0,902 0,958 1,556 1,987 2,157 1,687 1,737 13,058
"Столица Урала" бюджет

Внебюджетные 0,544 2,080 4,510 5,932 6,772 5,532 5,395 7,525 7,485 8,105 53,880
средства

2.1. Организация Федеральное Агентство Федеральный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,300 0,300 0,000 0,00 0,850
пресс-туров по туризму, бюджет
для иностранных и Комитет по внешним
российских журналистов связям Администрации Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
города Екатеринбурга бюджет

Муниципальный 0,080 0,200 0,120 0,126 0,132 0,700 1,060 1,170 0,640 0,650 4,878
бюджет

Внебюджетные 0,080 0,200 1,050 1,350 1,480 1,760 1,940 2,000 1,480 1,480 12,820
средства

2.2. Создание Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
брендовых туристских Свердловской области, бюджет
продуктов Комитет по внешним
(экскурсионные связям Администрации Областной - 0,300 0,300 0,300 0,300 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,200
маршруты: города Екатеринбурга, бюджет
"Минералы и золото", Муниципальное
"Романовы бюджетное учреждение Муниципальный - 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
в Екатеринбурге", "Столица Урала", бюджет
"Ельцин туристические фирмы
в Екатеринбурге", города Внебюджетные 0,227 0,560 0,720 0,770 0,850 0,920 0,890 1,870 2,040 2,230 11,077
"Путь Ермака", средства
"Европа-Азия",
"Екатеринбург -
столица
горнозаводского
Урала",
"Конструктивизм
в Екатеринбурге",
"Транссиб",
"Новая архитектура
Екатеринбурга"),
в том числе:

разработка туристского Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
продукта и рекламных Свердловской области, бюджет
материалов по каждому Комитет по внешним
маршруту связям Администрации Областной - 0,300 0,300 0,300 0,300 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,200
города Екатеринбурга, бюджет
Муниципальное Муниципальный
бюджетное учреждение бюджет
"Столица Урала",
туристические фирмы Внебюджетные - 0,600 1,800 1,980 2,510 0,720 0,810 0,870 0,960 1,150 11,400
города средства

проведение конференций Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
связям Администрации бюджет
города Екатеринбурга
Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные 0,227 0,710 0,930 1,320 1,420 1,620 1,740 2,770 2,990 3,230 16,957
средства

разработка виртуальной Управление культуры Федеральный - - - - - - - - - - -
экспозиции Администрации города бюджет
Объединенного музея Екатеринбурга,
писателей Урала, Муниципальное Областной - - - - - - - - - - -
в том числе создание бюджетное учреждение бюджет
виртуального Музея культуры
сказов П.П. Бажова "Объединенный музей Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
писателей Урала" бюджет

Внебюджетные 0,000 0,000 0,500 0,500 0,500 0,500 0,000 0,000 0,000 0,000 2,000
средства

подготовка Уральский Центр Федеральный 0,000 0,000 0,000 0,000 - - - - - - -
тематических экскурсий Б.Н. Ельцина, бюджет
и мероприятий, Комитет по внешним
посвященных открытию связям Администрации Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 - - - - - - -
Уральского Центра города Екатеринбурга, бюджет
Б.Н. Ельцина туристические фирмы
города Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 - - - - - - -
Бюджет

Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 - - - - - - -
средства

подготовка и Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
проведение Свердловской области, бюджет
мероприятий, Отдел культурного
посвященных наследия Областной - - 0,000 - - - - - - - -
празднованию 400-летия Екатеринбургской и бюджет
Дома Романовых Верхотурской
Митрополии, Муниципальный - - - - - - - - - - -
фонд 400-летия бюджет
дома Романовых
Внебюджетные - - 0,000 - - - - - - - -
средства

2.3. Создание Туристические фирмы, Федеральный - - - - - - - - - - -
специального пакета Комитет по внешним бюджет
туристических связям Администрации
предложений города Екатеринбурга Областной - - - - - - - - - - -
для включения бюджет
в программы деловых
мероприятий, Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
российских и бюджет
зарубежных
бизнес-делегаций, Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
проведение средства
корпоративных
мероприятий

2.4. Организация Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
конкурса среди бюджетное учреждение бюджет
студентов учебных "Столица Урала",
заведений образовательные Областной - - - - - - - - - - -
Екатеринбурга, учреждения бюджет
готовящих кадры
для сферы туризма и Муниципальный 0,038 0,038 0,038 0,046 0,046 0,046 0,057 0,057 0,057 0,057 0,480
гостеприимства, бюджет
на звание "Стипендиат
города Екатеринбурга" Внебюджетные 0,010 0,010 0,010 0,012 0,012 0,012 0,015 0,015 0,015 0,015 0,126
средства

2.5. Проведение Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
исследования бюджетное учреждение бюджет
восприятия образа "Столица Урала"
Екатеринбурга Областной - - - - - - - - - - -
актуальными и бюджет
потенциальными гостями
города Муниципальный - 0,300 0,300 0,360 0,390 0,400 0,430 0,460 0,490 0,500 3,630
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - - - - -
средства

2.6. Присуждение Муниципальное Федеральный - - - - - - - - - - -
специальной премии бюджетное учреждение бюджет
за лучший проект "Столица Урала",
по продвижению бренда образовательные Областной - - - - - - - - - - -
территорий, за вклад учреждения бюджет
в создание позитивного
имиджа Екатеринбурга Муниципальный 0,300 0,320 0,340 0,370 0,390 0,410 0,440 0,470 0,500 0,530 4,070
и за ноу-хау бюджет
в продвижении города
для победителей Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Екатеринбургского средства
Международного
фестиваля рекламы

3. Включение Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
туристского продукта Свердловской области, бюджет
Екатеринбурга Комитет по внешним
в продукт российских связям Администрации Областной 0,000 0,100 0,110 0,120 0,130 0,140 0,000 0,000 0,000 0,000 0,600
и международных города Екатеринбурга, бюджет
операторов, в том туристические фирмы
числе города Муниципальный 0,080 0,200 0,012 0,126 0,132 0,979 0,996 1,013 1,031 1,049 5,726
бюджет

Внебюджетные 0,080 0,600 2,380 2,910 3,240 2,850 3,060 3,150 2,670 2,710 23,650
средства

3.1. Организация Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
ознакомительных туров Свердловской области, бюджет
по Екатеринбургу и Комитет по внешним
окрестностям связям Администрации Областной 0,000 0,100 0,110 0,120 0,130 0,140 0,000 0,000 0,000 0,000 0,600
для туроператоров, города Екатеринбурга, бюджет
занимающихся туристические фирмы
организацией Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,140 0,150 0,160 0,170 0,180 0,800
внутреннего туризма, бюджет
из городов вдоль
Транссиба (Пермь, Внебюджетные 0,000 0,300 0,330 0,360 0,360 0,290 0,320 0,350 0,390 0,430 3,130
Казань, Новосибирск, средства
Омск, Томск,
Владивосток, Иркутск,
Красноярск,
Владивосток)

3.2. Заключение Правительство Федеральный - - - - - - - - - - -
соглашений с другими Свердловской области, бюджет
территориями Комитет по внешним
о совместном связям Администрации Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
продвижении города Екатеринбурга, бюджет
туристского продукта туристические фирмы
Екатеринбурга Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
бюджет

Внебюджетные 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
средства

3.3. Презентация Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
туристского продукта связям Администрации бюджет
Екатеринбурга города Екатеринбурга,
в Уральском регионе туристические фирмы Областной - - - - - - - - - - -
бюджет

Муниципальный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,700 0,700 0,700 0,700 0,700 3,500
бюджет

Внебюджетные 0,000 0,100 1,000 1,200 1,400 0,800 0,800 0,800 0,800 0,800 7,700
средства

3.4. Проведение Комитет по внешним Федеральный - - - - - - - - - - -
информационных туров связям Администрации бюджет
для российских и города Екатеринбурга,
иностранных туристические фирмы Областной 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
туроператоров бюджет

Муниципальный 0,080 0,200 0,120 0,126 0,132 0,139 0,146 0,153 0,161 0,169 1,426
бюджет

Внебюджетные 0,080 0,200 1,050 1,350 1,480 1,760 1,940 2,000 1,480 1,480 12,820
средства

Итого Все источники 1,996 11,612 16,692 18,937 20,954 19,994 19,594 22,150 20,817 21,784 174,530
финансирования,
в том числе:

Федеральный 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,300 0,300 0,00 0,00 0,600
бюджет

Областной 0,000 5,300 5,610 5,920 6,230 5,940 4,500 4,500 4,500 4,500 47,000
бюджет

Муниципальный 1,112 2,242 2,242 2,415 2,542 4,052 4,569 4,830 4,452 4,599 33,055
бюджет

Внебюджетные 0,884 4,070 8,840 10,602 12,182 10,002 10,225 12,520 11,865 12,685 93,875
средства

<1> Знак "-" означает, что мероприятие реализуется без участия партнеров (подрядчиков) соответствующего уровня и финансирование
не осуществляется.
<2> "0,000" - мероприятие выполняется без использования финансовых средств, в рамках текущего финансирования либо точная сумма
финансирования неизвестна.
<3> Стоимость участия в выездных туристских выставках, на которые планируется приглашение Администрации города Екатеринбурга, без оплаты
аренды выставочной площади.
<4> Финансирование осуществляется в рамках стратегического проекта "Граница частей света".
<5> Целевая Программа развития туризма в Свердловской области разработана до 2016 года






Приложение № 1
к Стратегическому проекту
"Екатеринбург - туристический центр,
где встречаются Европа и Азия"

ГЛОССАРИЙ

Аттракция (от лат. attrahere - привлекать, притягательность) - привлекательность территории, объекта.
Внутренний туризм - путешествия в пределах Российской Федерации (города) лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации (городе).
Въездной туризм - путешествия в пределах Российской Федерации (города) лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации (городе).
Гид-переводчик - экскурсовод, дополнительно обладающий профессиональными знаниями одного или нескольких иностранных языков.
Деловой туризм - путешествия в целях выполнения служебных или профессиональных задач.
Дестинация - место (территория) посещения, привлекающее туристов своими специфическими природными и рекреационными ресурсами, достопримечательностями, историческим и культурным наследием.
Инсентив-туризм - проведение выездных семинаров, совещаний, конференций "без галстуков", а также поездки отдельной командой на отдых, совмещенный с презентацией каких-либо новых товаров и услуг или с составлением планов работы фирмы на новом этапе, поощрительные поездки для сотрудников предприятия, стимулирующие персонал к более активной работе и творческому подходу к выполнению своих обязанностей.
Конгрессный туризм - разновидность делового туризма, поездки с целью участия в конференциях, семинарах, выставках, симпозиумах, конгрессах.
Маршрут выходного дня - краткосрочный тур (от одного до трех - четырех дней).
Объект туризма - часть земной или водной поверхности (участок, объект) рекреационно-туристского назначения с собственным правовым режимом, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение, природные, культурно-исторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные для туристского показа.
Оздоровительный туризм - поездки с целью оздоровления, лечения и отдыха.
Познавательный туризм - поездки в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями, общественным строем, жизнью и традициями народов в посещаемом регионе.
Продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое).
Самодеятельный туризм (спортивно-оздоровительный) - путешествия и походы с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно при поддержке общественности, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Событийный туризм - путешествия с целью посещения фестивалей, праздников, церемоний и других крупных мероприятий культурного, спортивного, религиозного характера.
Спортивный туризм - одно из направлений самодеятельного туризма, основой которого является организация и проведение походов и путешествий по маршрутам определенных категорий сложности, а также проведение туристских соревнований в соответствии с установленными правилами.
Сфера туризма и гостеприимства - см. Туристская индустрия.
Тур - комплекс туристских услуг, включающий размещение, перевозку, питание туристов, услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые туристу в зависимости от целей путешествия.
Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в целях удовлетворения потребностей в отдыхе и (или) оздоровлении, а также в познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Турист (путешественник) - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в туристских целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания в период от 24 часов до шести месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки в месте временного пребывания.
Туризм активный - путешествия, предпринимаемые для занятий любительскими видами спорта, охотой, рыбалкой и др.
Туристические бренды - достопримечательности, которые показывают гостям территории в первую очередь и без ознакомления с которыми знакомство с данной местностью обычно считается неполным. Туристические бренды упрощают задачу позиционирования и продвижения города, местности, региона или страны, где они расположены, на туристическом рынке <1>.
--------------------------------
<1> Блашенкова В.С. Бренд территории: создание и продвижение. Как это делается в России. - Москва: Консалтинговая компания "Конкретика", 2011.

Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта <2>.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.
Экологический туризм (экотуризм) - форма устойчивого туризма, сфокусированного на посещениях относительно нетронутых антропогенным воздействием природных территорий <3>.
--------------------------------
<3> Лукичев А.Б. Сущность устойчивого и экологического туризма//Российский журнал экотуризма. - 2011. - № 11. - с. 3 - 6.

Экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика.
Экскурсионная деятельность - деятельность по организации ознакомления туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает предоставления услуг по размещению (ночевке).
Экскурсия - коллективное или индивидуальное посещение (осмотр) достопримечательностей, ознакомление туристов с туристскими ресурсами в учебных, познавательных, культурно-просветительных и иных целях, совершаемое по определенному маршруту под руководством экскурсовода без предоставления услуг по размещению (ночевки).
Экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное и аттестованное физическое лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания.





Приложение № 2
к Стратегическому проекту
"Екатеринбург - туристический центр,
где встречаются Европа и Азия"

ЮБИЛЕЙНЫЕ И ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ ЕКАТЕРИНБУРГА
(2012 - 2020 ГОДЫ)


Год Юбилейная или Событие
памятная дата

2012 1812 год Участие Екатеринбургского пехотного полка
(200-летие) в Бородинском сражении

1837 год Город посетил наследник трона Александр Николаевич,
(175-летие) впоследствии Александр II

1887 год В Екатеринбурге проходит Урало-Сибирская промышленная
(125-летие) выставка

1912 год Открытие городского театра (сегодня - Театр оперы и
(100-летие) балета)

2 (15) ноября Умер Д.Н. Мамин-Сибиряк
1912 года
(100-летие)

2013 16 - Участие Екатеринбургского пехотного полка
19 октября в Лейпцигском сражении
1813 года
(200-летие)

1863 год Ликвидация уникального статуса "горного города"
(150-летие) у Екатеринбурга

11 октября В город прибывает знаменитый норвежский путешественник
1913 год Фритьоф Нансен
(100-летие)

1913 год Пущен первый екатеринбургский автобус
(100-летие)

16 сентября Родился Е.М. Малахин (Старик Букашкин)
1938 год
(75-летие)

1963 год Визит в город Фиделя Кастро
(50-летие)

2014 1814 год Л.И. Брусницын открывает золотые россыпи в долинах рек
(200-летие) Березовка и Пышма. Начало "золотой лихорадки"

1939 год Первое издание "Малахитовой шкатулки" П.П. Бажова
(75-летие)

2015 1890 год В городе проездом на Сахалин побывал А.П. Чехов
(125-летие)

24 января Найден Шигирский идол, древнейшая в мире деревянная
1890 года скульптура
(125-летие)

1915 года Построено здание Екатеринбургского вокзала
(100-летие)

1940 год Начал работу завод Уралхиммаш
(75-летие)

2016 16 мая В Барнауле умер И.И. Ползунов, создатель одной
1766 год из первых в мире паровых машин (за неделю до пуска
(250-летие) созданной им паровой машины)

2017 1892 год Открыта первая ручная телефонная станция
(125-летие) в Екатеринбурге на 100 номеров

15 мая Из аэропорта "Кольцово" поднялся в небо первый
1942 года советский ракетный самолет БИ-1, пилотируемый
(75-летие) Г.Я. Бахчиванджи

1967 год Открыт киноконцертный театр "Космос"
(50-летие)

23 января Рождение миллионного жителя в Свердловске
1967 года
(50-летие)

2018 1843 год А. фон Гумбольдт публикует в Германии трехтомный труд
(175-летие) "Центральная Азия", описывавший результаты его
путешествия в Россию в 1829 году

17 ноября В Екатеринбурге открыт первый постоянный театр
1843 года (в городе обосновалась труппа казанского антрепренера
(175-летие) П.А. Соколова)

16 - 17 июля Расстрел царской семьи
1918 года
(100-летие)

1918 год Создание Уральского военного округа с центром
(100-летие) в Екатеринбурге (воссоздан в 1935 году, с изменениями
существует до сих пор)

1943 год Создана Свердловская киностудия
(75-летие)

2019 1844 год Завершено строительство первого каменного моста
(175-летие) в Екатеринбурге (мост на улице Малышева)

9 марта Погиб Н.И. Кузнецов (жил в Свердловске в 1932 -
1944 года 1938 годах, окончил Уральский индустриальный институт)
(75-летие)

2020 1 июня Ерофей Марков обнаруживает первое в России
(21 мая) месторождение рудного золота. Начало российской
1745 года золотопромышленности
(275-летие)

1845 год Вблизи г. Невшатель (Швейцария) родился основатель
(175-летие) Уральского общества любителей естествознания (УОЛЕ)
О.Е. Клер

1870 года Основано Уральское общество любителей естествознания
(125-летие) (УОЛЕ)

1920 года Основание Уральского университета
(100-летие)


ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

1 июня (21 мая) 1745 года - Ерофей Марков обнаруживает первое в России месторождение рудного золота. Начало российской золотопромышленности.
16 мая 1766 года - в Барнауле умер И.И. Ползунов, создатель одной из первых в мире паровых машин (за неделю до пуска созданной им паровой машины).
1812 года - участие Екатеринбургского пехотного полка в Бородинском сражении.
16 - 19 октября 1813 года - участие Екатеринбургского пехотного полка в Лейпцигском сражении.
1814 год - Л.И. Брусницын открывает золотые россыпи в долинах рек Березовка и Пышма. Начало "золотой лихорадки".
1837 год - город посетил наследник трона Александр Николаевич, впоследствии Александр II.
1843 год - А. фон Гумбольдт публикует в Германии трехтомный труд "Центральная Азия", описывавший результаты его путешествия в Россию в 1829 году.
17 ноября 1843 года - в Екатеринбурге открыт первый постоянный театр (в городе обосновалась труппа казанского антрепренера П.А. Соколова).
1844 год - завершено строительство первого каменного моста в Екатеринбурге (мост на улице Малышева).
1845 год - вблизи г. Невшатель (Швейцария) родился основатель Уральского общества любителей естествознания (УОЛЕ) О.Е. Клер.
1863 год - ликвидация уникального статуса "горного города" у Екатеринбурга.
1870 год - основано Уральское общество любителей естествознания (УОЛЕ).
1887 год - в Екатеринбурге проходит Урало-Сибирская промышленная выставка.
24 января 1890 года - найден Шигирский идол, древнейшая в мире деревянная скульптура.
1890 год - в городе проездом на Сахалин побывал А.П. Чехов.
1892 год - открыта первая ручная телефонная станция в Екатеринбурге на 100 номеров.
1912 год - открытие городского театра (сегодня - Театр оперы и балета).
2 (15) ноября 1912 года - умер Д.Н. Мамин-Сибиряк.
11 октября 1913 года - в город прибывает знаменитый норвежский путешественник Фритьоф Нансен.
1913 год - пущен первый екатеринбургский автобус.
1915 год - построено здание Екатеринбургского вокзала.
16-17 июля 1918 года - расстрел царской семьи.
1918 год - создание Уральского военного округа с центром в Екатеринбурге (воссоздан в 1935 году, с изменениями существует до сих пор).
1920 год - основание Уральского университета.
16 сентября 1938 года - родился Е.М. Малахин (Старик Букашкин).
1939 год - первое издание "Малахитовой шкатулки" П.П. Бажова.
1940 год - начал работу завод Уралхиммаш.
15 мая 1942 года - из аэропорта "Кольцово" поднялся в небо первый советский ракетный самолет БИ-1, пилотируемый Г.Я. Бахчиванджи.
1943 год - создана Свердловская киностудия.
9 марта 1944 года - погиб Н.И. Кузнецов (жил в Свердловске в 1932 - 1938 годах, окончил Уральский индустриальный институт).
1943 год - начало троллейбусного движения в городе.
1963 год - визит в город Фиделя Кастро.
1967 год - открыт киноконцертный театр "Космос".
23 января 1967 года - рождение миллионного жителя в Свердловске.


------------------------------------------------------------------