ГЛАВА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 33

О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ (АНТИКОРРУПЦИОННОМ МОНИТОРИНГЕ)
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Указа Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", а также для выработки мер по совершенствованию муниципального управления в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции в Серовском городском округе, руководствуясь ст. 26 Устава Серовского городского округа, постановляю:
1. Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционный мониторинг) в Серовском городском округе осуществляется администрацией Серовского городского округа с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Серовском городском округе и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
2. Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе (прилагается).
3. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе:
1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в Серовском городском округе;
2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Серовского городского округа деятельности, связанной с коррупционными рисками;
3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа;
4) оценка эффективности проводимых на территории Серовского городского округа мероприятий по противодействию коррупции;
5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции в Серовском городском округе.
4. Установить, что антикоррупционный мониторинг в Серовском городском округе осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных актов) Серовского городского округа;
2) осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления Серовского городского округа установленных ограничений и запретов;
3) осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Серовского городского округа своих полномочий, а также за деятельностью муниципальных учреждений Серовского городского округа, участвующих в исполнении муниципальных функции (предоставлении муниципальных услуг);
4) осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств бюджета Серовского городского округа;
5) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Серовского городского округа коррупционных правонарушениях;
6) проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Серовского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов;
7) проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Серовского городского округа в средствах массовой информации;
8) изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Серовском городском округе.
5. Проводить изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Серовском городском округе в соответствии с Положением о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе, утвержденным Постановлением главы Серовского городского округа от 23.12.2010 № 139 "Об утверждении порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе".
6. Информацию по показателям эффективности противодействия коррупции, предусмотренным в Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе, предоставлять главе Серовского городского округа для рассмотрения на заседании Комиссии по противодействию коррупции в Серовском городском округе.
7. Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
8. Постановление главы Серовского городского округа от 02.04.2009 № 39 "О порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе" считать утратившим силу.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА





Утвержден
Постановлением главы
Серовского городского округа
от 28 февраля 2013 г. № 33

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ


№ Основные Показатели эффективности противодействия коррупции Исполнители Форма Периодичность
п/п направления в Серовском городском округе реализации (срок)
антикоррупционного
мониторинга

1 2 3 4 5 6

1 Обобщение 1. Соотношение количества выявленных Организационно- аналитическая ежеквартально,
результатов коррупциогенных факторов к количеству контрольное справка до 10 числа
антикоррупционной нормативных правовых актов управление месяца,
экспертизы Серовского городского округа, в отношении которых администрации следующего
нормативных проводилась антикоррупционная экспертиза. Серовского за отчетным
правовых актов 2. Соотношение количества нормативных правовых городского округа кварталом
(проектов актов Серовского городского округа, (по согласованию)
нормативных актов) в которых выявлены коррупциогенные факторы,
Серовского к количеству нормативных правовых актов
городского округа Серовского городского округа, в которые были
внесены изменения в целях устранения
коррупциогенных факторов.
3. Соотношение количества нормативных правовых Правовое
актов Серовского городского округа, в отношении управление
которых органами прокуратуры, юстиции администрации
и независимыми экспертами были выявлены Серовского
коррупциогенные факторы, к количеству нормативных городского округа
правовых актов Серовского городского округа, (по согласованию)
в отношении которых внутренняя антикоррупционная
экспертиза не выявила коррупциогенных факторов.
4. Соотношение количества проектов нормативных
правовых актов Серовского городского округа,
в отношении которых проведена независимая
антикоррупционная экспертиза, к общему количеству
проектов нормативных правовых актов
Серовского городского округа.
5. Соотношение количества нормативных правовых
актов Серовского городского округа, в отношении
которых проведена независимая антикоррупционная
экспертиза, к количеству действующих нормативных
правовых актов Серовского городского округа.
6. Доля принятых нормативных правовых актов
Серовского городского округа, в которых после
проведения внутренней антикоррупционной экспертизы
проектов указанных нормативных правовых актов
Серовского городского округа, органами
прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные
факторы (с которыми уполномоченный орган,
проводивший внутреннюю антикоррупционную
экспертизу проектов указанных нормативных правовых
актов Серовского городского округа, согласился
либо по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда).
7. Соотношение количества нормативных правовых
актов Серовского городского округа, в которых
по результатам рассмотрения экспертных заключений
и актов прокурорского реагирования выявленные
коррупциогенные факторы были устранены,
к количеству нормативных правовых актов
Серовского городского округа, в которых выявленные
коррупционные факторы устранены не были.
8. Соотношение количества лиц, осуществляющих
антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную
квалификацию (прошедших специальную дополнительную
подготовку), к количеству лиц, осуществляющих
антикоррупционную экспертизу и не имеющих
специальной квалификации

2 Осуществление 1. Численность муниципальных служащих Отдел аналитическая Ежегодно:
антикоррупционного органов местного самоуправления муниципальной справка - за 1
контроля Серовского городского округа. службы, кадров и полугодие,
за соблюдением 2. Соотношение количества должностей наград до 10 июля;
муниципальными муниципальных служащих органов местного администрации - за 2
служащими органов самоуправления Серовского городского округа, Серовского полугодие,
местного деятельность которых связана с коррупционными городского округа до 25 декабря
самоуправления рисками, к общему количеству должностей (по согласованию)
Серовского муниципальных служащих органов местного
городского округа самоуправления Серовского городского округа.
установленных 3. Количество (доля от общего количества
ограничений муниципальных служащих органов местного
и запретов самоуправления Серовского городского округа)
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа:
- допустивших нарушения требований
антикоррупционного законодательства;
- привлеченных к дисциплинарной ответственности
за нарушения требований антикоррупционного
законодательства;
- осужденных за преступления коррупционной
направленности, по которым приговор суда
вступил в законную силу;
- в отношении которых уголовные дела
о преступлениях коррупционной направленности
прекращены по нереабилитирующим основаниям.
4. Количество (доля от общего количества
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа)
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа:
- допустивших нарушения требований
антикоррупционного законодательства;
- привлеченных к дисциплинарной ответственности
за нарушение требований антикоррупционного
законодательства;
- осужденных за преступления коррупционной
направленности, по которым приговор суда
вступил в законную силу;
- в отношении которых уголовные дела
о преступлениях коррупционной направленности
прекращены по нереабилитирующим основаниям.
5. Соотношение количества муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Серовского городского округа, деятельность которых
связана с коррупционными рисками, в отношении
которых проводились служебные проверки,
к общему количеству муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Серовского городского округа, деятельность которых
связана с коррупционными рисками.
6. Количество поступивших на действия
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа,
деятельность которых связано с коррупционными
рисками, по фактам правонарушений
коррупционной направленности:
- жалоб от граждан и организаций;
- протестов, представлений от органов прокуратуры;
- частных определений суда;
- предписаний контролирующих органов.
7. Соотношение количества коррупционных
правонарушений, выявленных в результате
внутреннего контроля, к количеству правонарушений
коррупционной направленности, выявленных органами
прокуратуры и иными правоохранительными
и контролирующими органами.
8. Соотношение количества дел по фактам совершения
коррупционных правонарушений, рассмотренных
комиссиями по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа
и урегулированию конфликта интересов,
к общему количеству коррупционных правонарушений,
совершенных муниципальными служащими
органов местного самоуправления
Серовского городского округа.
9. Соотношение количества проведенных служебных
проверок соблюдения муниципальными служащими
органов местного самоуправления
Серовского городского округа обязанностей,
ограничений, запретов и требований к служебному
поведению к количеству установленных фактов
несоблюдения муниципальными служащими
органов местного самоуправления
Серовского городского округа обязанностей,
ограничений, запретов и требований
к служебному поведению.
10. Соотношение количества обращений граждан
и организаций по вопросам коррупционных проявлений
со стороны муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Серовского городского округа, направленных
в органы местного самоуправления
Серовского городского округа, к количеству
обращений, по которым доводы заявителя
подтвердились.
11. Соотношение общего количества проведенных
заседаний комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Серовского городского округа и урегулированию
конфликтов интересов к количеству заседаний
по фактам совершения муниципальными служащими
органов местного самоуправления
Серовского городского округа
коррупционных правонарушений.
12. Количество муниципальных служащих органов
местного самоуправления Серовского городского
округа, прошедших повышение квалификации,
в должностные обязанности которых входит участие
в противодействии коррупции, по соответствующим
образовательным программам, к общему количеству
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа.
13. Соотношение средней заработной платы
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа,
деятельность которых связано с коррупционными
рисками, к средней заработной плате
по Серовскому городскому округу

3 Осуществление 1. Общие показатели: Организационно- аналитическая ежеквартально,
антикоррупционного 1) соотношение количества исполняемых контрольное справка до 10 числа
контроля муниципальных функции (услуг) и муниципальных управление месяца,
за исполнением служащих органов местного самоуправления администрации следующего
органами местного Серовского городского округа, деятельность которых Серовского за отчетным
самоуправления связана с коррупционными рисками, исполняющих городского округа кварталом
Серовского муниципальные функции (услуги), (по согласованию)
городского округа с общим количеством муниципальных служащих
своих полномочий, органов местного самоуправления
а также Серовского городского округа;
за деятельностью 2) соотношение количества муниципальных служащих Комитет экономики
муниципальных органов местного самоуправления администрации
учреждений Серовского городского округа, деятельность которых Серовского
Серовского связана с коррупционными рисками, предоставляющих городского округа
городского округа, муниципальные услуги (функции), к общему (по согласованию)
участвующих количеству муниципальных служащих органов местного
в исполнении самоуправления Серовского городского округа,
муниципальных предоставляющих муниципальные услуги (функции);
функции 3) соотношение количества муниципальных услуг Отдел
(предоставлении (функции), исполняемых (предоставляемых) в сферах муниципальной
муниципальных с высоким риском коррупционных проявлений службы, кадров и
услуг) с количеством муниципальных услуг (функции), наград
исполнение (предоставление) которых обеспечено администрации
административными регламентами или иными Серовского
нормативными правовыми актами, регулирующими городского округа
отношения, связанные с исполнением муниципальных (по согласованию)
функции (предоставлении муниципальных услуг);
4) соотношение усредненного времени,
затрачиваемого на предоставление муниципальных
услуг (функции), и максимального срока,
установленного законодательством
для предоставления данной услуги;
5) соотношение усредненного времени предоставления
муниципальной услуги (функции) автоматизированным
способом к усредненному времени, затрачиваемому
на предоставление муниципальной услуги (функции);
6) количество многофункциональных центров оказания
государственных и муниципальных услуг
в Серовском городском округе;
7) соотношение количества жалоб получателей
муниципальных услуг (функции) на факты
коррупционных проявлений в рамках предоставления
муниципальных услуг (функции), в отношении
которых администрацией Серовского городского
округа приняты административные регламенты,
к общему количеству получателей муниципальных
услуг (функции) в рамках предоставления
муниципальных услуг (функции),
в отношении которой администрацией
Серовского городского округа
приняты административные регламенты;
8) количество обращений граждан в суды Серовский аналитическая ежеквартально,
на нарушения муниципальными служащими районный суд справка до 10 числа
органов местного самоуправления (по согласованию) месяца,
Серовского городского округа законности следующего
при предоставлении муниципальных услуг (функции) за отчетным
к количеству решений, вынесенных в пользу граждан кварталом

2. Показатели по срокам предоставления ООА СГО "Комитет аналитическая ежеквартально,
земельных участков: по управлению справка до 10 числа
1) доля разрешенных заявлений к общему количеству муниципальным месяца,
поданных заявлений о предоставлении земельных имуществом" следующего
участков для строительства - всего, в том числе (по согласованию) за отчетным
земельных участков для жилищного строительства, кварталом
индивидуального жилищного строительства
и комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее - строительство);
2) средняя продолжительность времени со дня подачи
заявки на предоставление земельного участка
для строительства до дня получения разрешения
на строительство;
3) средняя продолжительность времени
со дня принятия решения уполномоченным органом
о предоставлении земельного участка
для строительства до дня получения разрешения
на строительство;
4) количество исполнительных органов
государственной власти Свердловской области,
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления Серовского городского округа,
предприятий и организаций, реализующих
разрешительные процедуры (чье согласование
необходимо получить для предоставления земельного
участка в аренду для строительства), и сроки
получения разрешения, начиная со дня подачи заявки
на предоставление земельного участка в аренду
для строительства до дня выдачи разрешения на ввод
объекта капитального строительства в эксплуатацию

4 Осуществление 1. Расходы бюджета Серовского городского округа Финансовое аналитическая ежеквартально,
антикоррупционного (тыс. рублей), в том числе: управление справка до 10 числа
контроля - на увеличение стоимости основных средств; администрации месяца,
за расходованием - на развитие и поддержку малого и среднего Серовского следующего
средств бюджета предпринимательства, в том числе: городского округа за отчетным
Серовского 1) в расчете на одно малое и среднее предприятие (по согласованию) кварталом
городского округа Серовского городского округа;
2) на одного жителя Серовского городского округа;
3) на содержание работников органов местного
самоуправления Серовского городского округа.
2. Количество проведенных проверок использования ООА СГО "Комитет аналитическая ежеквартально,
муниципального имущества, из них: по управлению справка до 10 числа
- количество проверок, в результате которых муниципальным месяца,
выявлены нарушения федерального и областного имуществом" следующего
законодательства, с указанием количества (по согласованию) за отчетным
материалов, направленных кварталом
в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены
нарушения федерального и областного
законодательства, с указанием доли материалов,
направленных в правоохранительные органы
(процентов).
3. Количество проведенных проверок использования Финансовое аналитическая ежеквартально,
бюджетных средств, из них: управление справка до 10 числа
- количество проверок, в результате которых администрации месяца,
выявлены нарушения федерального и областного Серовского следующего
законодательства, с указанием количества городского округа за отчетным
материалов, направленных (по согласованию) кварталом
в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены
нарушения федерального и областного
законодательства, с указанием доли материалов,
направленных в правоохранительные органы
(процентов).
4. Количество проведенных проверок соблюдения
требований, установленных Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд",
а также ведения лицензионно-разрешительной
деятельности, из них:
- количество проверок, в результате которых
выявлены нарушения федерального и областного
законодательства, с указанием количества
материалов, направленных в правоохранительные
органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены
нарушения федерального и областного
законодательства, с указанием доли материалов,
направленных в правоохранительные органы
(процентов);
- соотношение стоимости товаров, работ, услуг
(в рублях) по заключенным сделкам, в которых были
выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных
сделок по результатам проведения конкурса,
аукциона и запроса котировок цен на товары,
работы, услуги.
5. Потери бюджета Серовского городского округа
вследствие коррупционных правонарушений
(тыс. рублей) к доходной части бюджета
Серовского городского округа

5 Изучение и анализ 1. Количество возбужденных уголовных дел Межмуниципальный аналитическая ежеквартально,
статистической по фактам коррупции к общему количеству отдел МВД России справка до 10 числа
отчетности возбужденных в отчетном периоде уголовных дел. "Серовский" месяца,
о выявленных 2. Количество возбужденных уголовных дел (по согласованию) следующего
на территории по фактам коррупции в расчете на 1000 жителей за отчетным
Серовского Серовского городского округа. Серовский кварталом (для
городского округа 3. Количество возбужденных уголовных дел межрайонный Серовского
коррупционных по фактам захвата имущества, имущественных и следственный районного
правонарушениях неимущественных прав, денежных средств предприятий отдел суда -
в Серовском городском округе (рейдерства). СУ СК России один раз
4. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по Свердловской в полгода
по результатам рассмотрения которых судами области до 10 числа
вынесены обвинительные приговоры, к общему (по согласованию) месяца,
количеству уголовных дел, по результатам следующего
рассмотрения которых судами вынесены Серовский за отчетным
обвинительные приговоры. районный суд периодом)
5. Количество уголовных дел по фактам коррупции, (по согласованию)
по результатам рассмотрения которых судами
вынесены обвинительные приговоры, в расчете Отдел
на 1000 жителей Серовского городского округа. мобилизационной
6. Количество уголовных дел по фактам захвата подготовки,
имущества, имущественных и неимущественных прав, гражданской
денежных средств предприятий защиты и
в Серовском городском округе (рейдерства), общественной
по результатам рассмотрения которых безопасности
судами вынесены обвинительные приговоры. администрации
7. Количество лиц, осужденных за совершение Серовского
коррупционных преступлений, к общему количеству городского
осужденных по Серовскому городскому округу. округа
8. Количество лиц, осужденных за совершение (по согласованию)
преступлений, связанных с захватом имущества,
имущественных и неимущественных прав, денежных
средств предприятий в Серовском городском округе
(рейдерства).
9. Количество обжалований гражданами
и организациями в суде действий и бездействий
по фактам коррупционных правонарушений
в сравнении с количеством удовлетворенных судом
исковых требований:
- территориальных органов
федеральных государственных органов;
- органов государственной власти
Свердловской области;
- органов местного самоуправления
Серовского городского округа.
10. Количество обращений граждан и организаций
по вопросам коррупционных проявлений со стороны
муниципальных служащих органов местного
самоуправления Серовского городского округа,
направленных в правоохранительные органы,
к количеству обращений, по которым доводы
заявителя подтвердились.
11. Соотношение количества представлений, частных
определений суда, иных документов реагирования
в адрес органов местного самоуправления
Серовского городского округа по фактам совершения
коррупционных правонарушений к их общему
количеству, поступившему в органы местного
самоуправления Серовского городского округа
в отчетном периоде из правоохранительных органов
и судов

6 Проведение анализа 1. Количество обращений, поступивших Отдел аналитическая ежеквартально,
поступивших на "телефон доверия" администрации мобилизационной справка до 10 числа
в органы местного Серовского городского округа, из них: подготовки, месяца,
самоуправления - количество обращений, переданных гражданской следующего
Серовского в правоохранительные органы, с указанием защиты и за отчетным
городского округа количества обращений, содержащих информацию общественной кварталом
жалоб и обращений о коррупции; безопасности
граждан и - доля обращений, переданных администрации
организаций в правоохранительные органы (процентов); Серовского
о фактах - доля обращений, переданных городского
совершения в правоохранительные органы, содержащих округа
коррупционных информацию о коррупции (процентов). (по согласованию)
правонарушений 2. Количество письменных обращений,
с целью их поступивших в органы местного самоуправления Организационно-
обобщения Серовского городского округа, из них: контрольное
по существу - количество обращений, переданных управление
поставленных в правоохранительные органы, с указанием администрации
вопросов количества обращений, содержащих информацию Серовского
о коррупции; городского округа
- доля обращений, переданных (по согласованию)
в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных
в правоохранительные органы, содержащих
информацию о коррупции (процентов)

7 Проведение анализа Количество проанализированных Пресс-секретарь аналитическая ежеквартально,
публикаций информационных материалов, из них: главы Серовского справка до 10 числа
о состоянии - доля информационных материалов о фактах городского округа месяца,
коррупции коррупционных правонарушений (процентов); следующего
на территории - доля информационных материалов по вопросам за отчетным
Серовского антикоррупционной политики (процентов) кварталом
городского округа
в средствах
массовой
информации



------------------------------------------------------------------