АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 года № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 года № 163, Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (с изменениями и дополнениями), Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 116-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области" (с изменениями), Уставом городского округа Нижняя Салда, на основании Решения Думы городского округа Нижняя Салда от 27.09.2012 № 10/13 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа Нижняя Салда" администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда (приложение № 1).
2. Утвердить форму разрешения на производство земляных работ (приложение № 2).
3. Утвердить форму акта приемки выполненных работ по восстановлению благоустройства (приложение № 3).
4. Должностным лицам администрации городского округа Нижняя Салда, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 9-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" "Нарушение порядка проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности", организовать работу по выполнению настоящего Постановления.
5. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации
городского округа
С.Н.ГУЗИКОВ





Приложение № 1

Утвержден
Постановлением администрации
городского округа Нижняя Салда
от 15 февраля 2013 г. № 152

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда (далее - Порядок), разработан на основании:
- Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
- Закона Свердловской области от 27 декабря 2010 года № 116-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области" (с изменениями);
- Решения Думы городского округа Нижняя Салда от 27.09.2012 № 10/13 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа Нижняя Салда";
- рекомендаций СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства";
- Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. № 163.
2. Настоящий Порядок определяет порядок оформления и выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории городского округа Нижняя Салда.
3. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, которые являются собственниками (иными законными владельцами) инженерных сетей или являются лицами, которые проводят какие-либо работы на инженерных сетях по указанию собственника (иного законного владельца) инженерных сетей (далее - ответственные лица).

Раздел II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

4. Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего разрешения на производство земляных работ (форма разрешения прилагается).
5. Для получения разрешения на производство земляных работ производитель работ (физические, юридические лица, управляющие компании, ТСЖ, собственники жилых помещений, выбравшие непосредственное управление многоквартирным домом) обращается в муниципальное предприятие, организацию, осуществляющую выдачу разрешений на производство земляных работ, с заявлением.
К заявлению прилагается:
- проект при новом строительстве или реконструкции сетей или выкопировка из геодезической съемки с нанесением сетей при ремонте.
В проектной документации учитываются работы по восстановлению нарушенного благоустройства после завершения строительства, реконструкции и ремонта объекта;
- копия договора с дорожно-строительной организацией, имеющей допуск СРО (саморегулируемая организация) на восстановление дорожного покрытия (в случае вскрытия дорожного покрытия на основных улицах);
- программа проверок надзорных органов Свердловской области (на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию здания при подключении объекта к инженерным коммуникациям) на те объекты, которые будут проходить через Росгосстройнадзор.
6. Разрешение на земляные работы согласовывается в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на территории Российской Федерации, непосредственно перед началом работ и действительно в течение срока, указанного в разрешении. Разрешение на производство работ продляется на основании письменного заявления заказчика с указанием причин и сроков, необходимых для завершения работ, но не более чем на один месяц.
7. Разрешение не согласовывается повторно с организациями, задействованными в зоне производства работ, при условии, что с момента согласования ими проектно-сметной документации прошло не более одного месяца.
8. Разрешение на работы, связанные со вскрытием дорожных покрытий основных магистралей, выдается по согласованию с главой администрации городского округа Нижняя Салда.
9. Аварийные работы, связанные с нарушением благоустройства, могут начинаться по аварийной телефонограмме владельцев поврежденных коммуникаций и производиться их аварийными службами с последующим оформлением разрешения в течение трех дней.

Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

10. Прокладка и переустройство подземных сооружений осуществляются открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или другого способа определяется проектом с учетом местных условий.
В отдельных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Нижняя Салда допускается наземная или надземная прокладка инженерных сетей на опорах по постоянной (или временной) трассе.
11. При прокладке подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, тротуаров предусматривается восстановление проезжей части автодороги (тротуара) в том же качестве, что и до начала работ, на полную ширину, независимо от ширины траншеи, с учетом сохранения продольного и поперечного уклонов дорожного полотна. При необходимости предусматривается замена бордюрного камня.
12. Устройство и реконструкция подземных систем и сооружений, выполнение всех других работ, связанных с раскопками, осуществляется по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на территории Российской Федерации, при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций (в случае необходимости), с соблюдением всех нормативных документов на проектирование, строительство и приемку в эксплуатацию подземных инженерных систем и сооружений, надземных зданий и сооружений.
13. Ликвидируемые подземные системы и сооружения извлекаются из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению или другим причинам они могут быть оставлены в грунте при условии освобождения сооружений от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1 метра, тщательного заполнения всех пустот сооружений грунтом. Концы кабельных линий при ликвидации закупориваются, газопроводы заглушаются, мазутопроводы пропариваются и заглушаются, водонесущие трубопроводы заглушаются.

Все выполненные работы отражаются на исполнительных чертежах в масштабе 1:500, один экземпляр передается в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Нижняя Салда, один экземпляр - в организацию, выполняющую работы, указанные в абзаце 1 пункта 5.4.4.
Исполнительная съемка инженерных коммуникаций осуществляется организацией, имеющей сертификат на выполнение данного вида работ за счет средств предприятия, производящего вышеуказанные работы.
14. При производстве плановых работ, связанных с отключением горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и канализации, предприятия и организации, производящие работы, за 24 часа до отключения предупреждают собственников домов и руководителей организаций, попадающих в зону отключения, а также службу, отвечающую за сбор и передачу информации в городском округе Нижняя Салда.
15. При производстве земляных работ организации обеспечивают возможность проезда во все дворы и входы в ближайшие от места работ здания, для чего через траншеи устанавливаются надлежащей прочности мосты; а также пешеходные мостики с перилами. Расстояние между мостиками - не более 200 метров.
16. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, своевременно принимают меры по вывозу лишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, которые вывозятся в двухдневный срок после окончания работ и восстановлению дорожного покрытия.
17. При осуществлении ремонтных, строительных, земляных работ на территории городского округа Нижняя Салда организации, ответственные за производство работ, обеспечивают наличие аншлагов, освещаемых в темное время суток, ограждений и дорожных знаков.
18. Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту организации, выдававшей разрешение (форма акта приемки выполненных работ по восстановлению благоустройства прилагается).
В процессе выполнения работ, связанных с нарушением благоустройства, производитель работ заказывает исполнительную съемку в организации, имеющей допуск СРО на выполнение данного вида работ, кроме работ по ремонту существующих инженерных коммуникаций.
19. Работы по восстановлению благоустройства должны быть проведены производителем работ согласно срокам, указанным в разрешении на производство земляных работ.
20. Организации, производящие вскрытие дорожных покрытий проезжей части и тротуаров, после засыпки траншеи содержат ее в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и перехода пешеходов до восстановления дорожного покрытия лицензированной дорожно-строительной организацией, имеющей допуск в СРО на выполнение данного вида работ.
21. Восстановление движения после окончания работ в течение 1 суток.
Восстановление дорожных покрытий дорожно-строительной организацией выполняется в следующие сроки:
- в местах поперечных разрытий основных улиц - в течение 7 суток, на второстепенных улицах - в течение 14 суток;
- в местах разрытий вдоль проезжей части дорог - в течение 7 суток;
- в местах разрытий внутриквартальных проездов, тротуаров, площадок - в течение 14 суток.
Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны быть обработаны фрезой.
22. При преждевременном (в течение гарантийного срока) выходе из строя восстановленного дорожного покрытия производитель работ выполняет повторное восстановление за счет собственных средств, за исключением случаев аварий.
23. В случае невозможности завершения земляных работ в зимний период в связи с неблагоприятными для соблюдения технологии производства работ погодными условиями и температурным режимом производитель работ обязан:
- провести необходимые мероприятия по приведению в порядок территории в зоне производства земляных работ;
- поддерживать обеспечение безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспорта по нарушенным в ходе производства земляных работ участкам дорог (тротуаров) до момента полного восстановления элементов благоустройства.
24. При проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, но не позднее 15 мая.
25. Запрещается засыпка траншей на проезжих частях и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими сжимаемыми грунтами, а также засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные покрытия.

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
ПРИ ВОССТАНОВЛЕНИИ КАБЕЛЬНЫХ ЛИНИЙ

26. Земляные работы в охранных зонах подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы) могут быть начаты только с письменного разрешения администрации городского округа Нижняя Салда и владельца этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения коммуникаций. Местонахождение подземных коммуникаций должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.
27. Не допускается проведение землеройных работ машинами на расстоянии менее 1 м, а клин - молота и подобных механизмов - не менее 5 м от трассы кабеля, если эти работы не связаны с раскопкой кабеля.
Применение землеройных машин, отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелем допускается производить на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта не менее 30 см. Остальной слой грунта должен удаляться вручную лопатами.
Перед началом раскопок кабельной линии должно быть произведено контрольное вскрытие линии под надзором персонала организации - владельца кабельных линий.
28. В зимнее время к выемке грунта лопатами можно приступать только после его отогревания. При этом приближение источника тепла к кабелям допускается не ближе чем на 15 см.
29. При рытье траншей в слабом или влажном грунте, когда есть угроза обвала, их стены должны быть надежно укреплены.
В сыпучих грунтах работы можно вести без крепления стен, но с устройством откосов, соответствующих углу естественного откоса грунта.
Грунт, извлеченный из котлована или траншеи, следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от бровки выемки.
30. В плотных связанных грунтах траншеи с вертикальными стенками рыть роторными и траншейными экскаваторами без установки креплений допускается на глубину не более 3 м. В этих случаях спуск работников в траншеи не допускается. В местах траншеи, где необходимо пребывание работников, должны быть устроены крепления или выполнены откосы.
Разработка мерзлого грунта (кроме сыпучего) допускается без креплений на глубину промерзания.
31. При условиях, отличающихся от условий, приведенных в пункте 30 настоящих Правил, котлованы и траншеи следует разрабатывать с откосами без креплений либо с вертикальными стенками, закрепленными на всю высоту.

Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА

32. В случае обнаружения самовольного производства земляных работ виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
33. За нарушение настоящего Порядка физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной и иной предусмотренной действующим законодательством ответственности.
34. В случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка должностные лица администрации городского округа Нижняя Салда, определенные постановлением администрации городского округа Нижняя Салда:
34.1. Выдают предписание об устранении выявленных нарушений.
34.2. Составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим правовым актом органа местного самоуправления.
34.3. Направляют составленный протокол об административном правонарушении в административную комиссию городского округа Нижняя Салда для рассмотрения вопроса о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности.
35. Привлечение к ответственности не освобождает нарушителя от обязанности устранить допущенное нарушение.
36. Обжалование действий должностных лиц администрации городского округа Нижняя Салда по применению мер ответственности за нарушение настоящего Порядка осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
37. В случае нарушения настоящих Правил должностными лицами органов местного самоуправления, должностными лицами государственных органов, протокол об административном правонарушении направляется мировому судье судебного участка для рассмотрения вопроса о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности.

Раздел VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРЯДКА

38. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляют должностные лица администрации городского округа Нижняя Салда, определенные постановлением администрации городского округа Нижняя Салда.





Приложение № 2

Форма разрешения

РАЗРЕШЕНИЕ N
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

от
Наименование организации

Адрес (тел.)
Должность
Ф.И.О.
Разрешается производство земляных работ (прокладка (ремонт)
инженерных сетей (каких,
в т.ч. диаметр трубопровода, сечение кабеля, материал), устройство и
установка)
В срок с до
Адрес работ
На земельном участке площадью


Наименование работ Объем Сроки Ответственный
выполнения за исполнение
(Ф.И.О., должность)

Земельные работы, м3

Монтажные работы

Обратная засыпка

Восстановление благоустройства

Проезжая часть

Тротуары

Зеленые насаждения

Дворовая территория


Особые условия:

Разрешение согласовано:
ООО "НУК АКВА"
ФГУП НИИМАш
ГУП СО "Облкоммунэнерго"
ОАО "Уральские газовые сети"
ОАО "Ростелеком"
ММО МВД России "Верхнесалдинский"
ООО "НУК "Теплоцентраль"
ПЧ 20/12 "ОПС СО № 20" ГПТУ СО

Разрешение составлено в 3-х экземплярах:
1 экз. - производителю работ;
2 экз. - муниципальному предприятию (организации), осуществляющему выдачу
разрешений на производство земляных работ;
3 экз. - администрации городского округа Нижняя Салда

Начальник отдела архитектуры и градостроительства
администрации городского округа Нижняя Салда ______________________________

Специалист муниципального предприятия (организации),
осуществляющий выдачу разрешений
на производство земляных работ ____________________________________________

С условиями производства работ ознакомлен: ________________________________





Приложение № 3

Форма акта

АКТ
ПРИЕМКИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА

"___" _________________ 2013 год

Работы по восстановлению нарушенного благоустройства выполнены
в полном объеме


Представитель производителя работ:

Представитель муниципального предприятия (организации),
осуществляющий выдачу разрешений на производство
земляных работ

Представитель ММО МВД России "Верхнесалдинский"
(при восстановлении автодорог)

Руководитель управляющей компании
(при восстановлении внутриквартальной территории)

Начальник отдела архитектуры и градостроительства
администрации городского округа Нижняя Салда



------------------------------------------------------------------